同志们：
按照书记、市长要求，今天召开这次夏季安全生产工作调度会议，主要是调度夏季安全生产工作情况，进一步统一思想，提高认识，加大力度，抓好各项防范措施的落实，确保全市安全生产形势稳定。刚才，各县区政府、两个市属开发区分别汇报了工作情况和措施打算，前期工作比较扎实，下步措施也比较有力，关键是要抓好落实。下面，就做好夏季安全生产工作，我讲三个方面的意见。
一、提高思想认识，进一步增强做好夏季安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以年，全市各级各部门以深入开展“安全生产基层基础深化年”为主线，积极预防，加强监管，全市安全生产形势总体平稳。特别是进入夏季汛期以来，扎实开展安全生产大检查，没有发生影响恶劣的生产安全事故。今年上半年，全市共发生各类生产安全事故365起、死亡69人，同比分别下降46.72%、9.21%。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，全市安全生产工作面临的形势不容乐观。从全国全省形势看，近期接连发生重特大事故，安全生产形势非常严峻。7月6日，市区防备煤矿发生火灾，28名矿工被困。7月10日，市区矿业公司发生井下透水事故，2人死亡，22名矿工被困。7月22日，一辆从始发的大客车在高速段发生燃烧事故，造成41人死亡。7月23日，市境内，两辆动车发生追尾，造成35人死亡、210人受伤。此外，7月份以来，全国发生了多起化工企业泄漏和爆炸事故，造成了很大的人员伤亡。针对近期安全生产工作，各级领导都高度重视。秋波书记专门从国外打来电话，要求各级各部门主要负责同志要切实担负起保一方平安的责任。杰市长要求加强组织领导，搞好督导调度，切实抓好安全生产工作。从我市安全生产情况看，还存在一些不容忽视的问题，部分领域和部位仍存在隐患。个别单位和企业的负责同志还没有真正树立起安全发展的理念，在安全生产工作中存在松懈麻痹思想，重视程度不高，工作措施不硬。
安全生产事关人民群众生命财产安全，社会关注度高、影响面大。特别是，今年是“换届”年，做好安全生产工作意义更加重要。各级各部门要充分认清当前安全生产工作的重要性、艰巨性和复杂性，始终保持清醒头脑，高度警惕，加大力度，全力做好防汛和安全生产工作。
二、突出工作重点，扎实做好夏季安全生产工作
当前，我市正处于高温、多雨季节，是安全生产工作的一个关键时期。关于夏季安全生产工作，市政府以及安委会已作了安排部署，大家要按照要求，抓好落实。要突出重点，着力抓好以下五个方面的工作。
（一）抓好重点领域汛期安全生产。各级各部门、各企业要加强与气象、防汛等部门的联系，及时掌握汛情、水情信息，严防事故发生。一是抓好危险化学品等易燃易爆行业安全生产。我市危险化学品企业多，夏季高温多雨，极易发生安全生产事故。各级安监、公安、交通、卫生、质监、环保等部门要各负其责，密切配合，突出危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹行业，加强对生产、运输、储存等各个环节的安全监管。要严格督促企业落实主体责任，危险化学品生产、经营、使用、储存企业，都要严格执行安全技术规程，严防发生爆炸、泄漏、中毒等事故。要落实好恶劣天气防范措施，雷雨天气，油、气储罐要停止装卸；高温天气，要控制好生产、储运设施的温度、压力，随时做好降温工作；对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的物品，要采取严格的防水、防潮措施。同时，要加强对烟花爆竹生产企业的监督管理，督促企业全面落实防高温、防雷电、防自燃等安全措施，高温、雷雨天气一律不得生产。二是抓好道路交通安全。公安、交通部门要突出客运、道路危险路段、交通违法行为等领域，深入开展专项整治。运输企业和车辆单位要加强对驾驶员和车辆的安全管理，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶和超速行驶。尤其要深刻吸取威海客运车辆火灾事故教训，严禁客运车辆超载，严禁危险物品上车，坚决杜绝事故发生。三是抓好水上安全生产。各级海事、交通、海洋渔业等部门要加强水上交通、渔业生产安全，以及内河湖泊旅游船只、码头和浮桥的安全管理，严格执行航行、渔船?望、渔业编队生产等各项安全生产制度。遇有大风等恶劣天气，海上施工和渔业生产作业人员必须撤离上岸。渔业部门要利用当前的休渔期，对渔民进行集中安全教育。四是抓好重点场所消防安全。这项工作由公安消防部门牵头负责，各职能部门在行使行业管理职责的同时，也要切实负起消防监管的责任。教育、卫生等部门要配合做好学校、医院等场所的消防安全检查，安监、工商、文广新、住建等部门要配合开展好“九小场所”专项整治，及时发现和消除火灾隐患。五是抓好建筑施工安全。汛期雷电、大风、强降雨等恶劣天气较多，对建筑施工安全影响非常大。住建委等部门要加强安全生产监管，督促建筑施工企业落实好防范措施。要突出重点部位安全防范，对存在洪水、垮塌等威胁的工地、民工驻地，要提前采取防护措施，加强巡查，做好人员转移演练；对容易发生坍塌、坠落的部位，如模板支撑、脚手架、起重机械、深基坑等，要加强现场管理和看护，严格执行“大雨大风天气一律停止室外作业”的规定，确保安全。另外，城市管理部门要加强对户外大型广告牌的安全管理，严防大风和雨天发生坠落、坍塌等事故。交通、电力、通讯等部门要做好道路、铁路、桥梁、机场、电力、通讯线路的安全巡查和监护工作。
（二）深入开展夏季安全生产大检查活动。7月13日，市政府办公室下发了《关于开展全市安全生产大检查的紧急通知》，确定从7月15日至9月30日开展安全生产大检查。考虑到国庆期间安全生产，这次大检查活动延期到10月10日。各级各部门和企业要按照《通知》要求，明确检点和责任分工，综合采取企业自查、行业检查、专家“会诊”、政府督查、社会监督等方式，确保活动成效。一是要深入排查隐患。要强化企业安全生产主体责任，督促企业自查自改。各级各部门要组成检查组深入企业和现场，彻底排查隐患，确保不留死角，不留漏洞。二是要抓好督导落实。市政府安委会6路督查组要抓好督导，将检查督查工作推向深入，防止避重就轻、搞形式、走过场。三是要严格整改隐患。对现场整改的一般隐患，要及时开展“回头看”，防止整改不到位或出现反弹现象。对限期整改的隐患，要明确专人监督管理，确保在规定期限内整改到位。对重大隐患，要组织相关部门、企业及专业技术人员，科学制定整改方案和应急处置预案，确保整改到位，严防事故发生。#p#分页标题#e#
（三）深化“打非治违”工作。严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，是今年安全生产工作的一项重要任务。尤其是我市地处油区，受利益驱使，非法生产经营行为屡禁不止，“打非”任务非常艰巨，必须下大气力严打严治。一是要进一步摸清底数。各县区要按照“网格化”要求，全面细致地排查各类非法违法行为和重大事故隐患，针对排查出来的问题，要认真制定整治方案。二是要强化执法。各级负有安全监管职责的部门要突出重点区域、重点行业和重点企业，定期进行“拉网式”检查，保持“打非治违”高压态势，最大限度地压缩非法违法行为的存在空间。要建立“打非”工作联动机制，实行联合执法，强化“打非”手段，提高“打非”成效。三是要严格落实责任。按照“属地管理”原则，各县区、乡镇政府作为“打非”责任主体，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产经营建设行为，要及时采取有效措施查处。对因工作不力而发生事故的，要依法严肃追究责任。
（四）扎实推进企业安全生产等级评定管理工作。要结合夏季安全生产大检查，进一步扩大等级评定管理工作覆盖面，积极利用等级评定成果，推行差别化管理。对A级和B级企业，要落实企业在评先树优、保险费率调整、信用企业评审、银行授信等方面的优惠政策，激发企业开展等级评定管理的内在动力。对C级和D级企业，要加强监管，提升安全水平，促进企业升级。特别是要严格实行安全生产“黑名单”管理制度，将评定为D级的企业直接列入“黑名单”，严格监管，促使其彻底整改事故隐患。
（五）加强安全生产宣传教育培训。要充分利用电视、报刊、广播、网络等各类媒体，广泛宣传防汛和安全生产知识，提高企业和主管部门的防汛、防灾意识，提高广大职工群众的自救能力。重点督促企业实施全员职工培训工程，组织开展“零事故安全竞赛”，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程。
三、加强组织领导，确保各项安全生产措施落到实处
一是严格落实责任。各级各部门、单位要以对人民群众生命安全高度负责的态度，高度重视安全生产工作，进一步加强领导，落实责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把安全生产责任落实到相关部门，落实到基层和每个工作岗位。要全面落实行政首长负责制，各级政府和部门“一把手”要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真研究部署本地区、本部门、本单位安全生产工作，做到任务明确，责任到人，措施到位。企业分管安全生产的负责同志，要保持相对稳定，避免工作空挡。
二是强化督导检查。督查是抓落实的重要手段。各企业要建立起内部监督检查制度，对所有岗位、人员、设备和生产环节实行全方位、全过程的检查监控。安全生产监管部门要定期或不定期进行明查暗访，及时发现安全隐患，掌握安全生产情况。由市公安、安监、交通、住建、质监等部门牵头的市政府6路督查组，在夏季安全生产大检查活动期间，要实行包县区督查制度，不间断地进行督导检查，督促各级各部门、企业切实将各项制度和措施落到实处。
三是加强应急值守。各级各部门单位、各企业要制定和完善汛期事故应急救援预案，健全自然灾害预防和救助体系。企业预案要与当地政府预案做好衔接。要加强应急救援预案的演练，做好救援物资的储备工作。各级各部门、单位要密切配合，建立健全协同应急机制，加强值班工作，确保信息和调度指令的畅通。一旦发生事故，要立即启动预案，妥善处置事故，最大限度减少损失。要做好防范自然灾害准备，气象、海洋、水利、地震等部门，要及时预测预报信息；灾害面前，各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥。
同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全市经济社会发展大局。各级各部门、单位一定要高度重视，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保全市夏季安全生产形势持续稳定，为实施“黄蓝”两大国家战略、促进全市经济又好又快发展作出新的更大贡献。
