为全面推进我市档案信息化建设的进程，巩固完善我馆信息化建设的阶段性成果，明确“十二五”时期我馆档案信息化建设思路措施和目标任务，按照《全国档案事业发展“十二五”规划》和国家、省档案工作会议精神有关信息化方面的要求，结合我市电子政务建设和本馆实际，制定《市档案馆档案信息化建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“高点定位、统筹规划、分步实施、稳步推进、确保安全”的基本原则，把市档案馆信息化建设纳入全市信息化建设和电子政务建设的总体规划中，继续加大档案信息化基础设施的投入力度，加快推进档案资源数字化、数字档案管理标准化、数字档案信息服务网络化的进程，不断提升数字档案馆管理水平，实现档案资源互联共享，全面提升档案服务的现代化水平。
（二）总体目标：按照国家、省档案局“十二五”期间对信息化建设的基本思路和要求，到年，完成市档案馆政务网、局域网和互联网三网应用系统平台的软、硬件建设，完善档案馆目录数据库、全文数据库、多媒体数据库等基础数据库建设，实现市数字档案馆与市直各单位档案室之间、市数字档案馆与省数字档案馆及部分县（区）数字档案馆之间数据的互联互通和可控共享，建成市电子文件中心，全面建成数字档案馆。
二、基本步骤及要求
（一）数字档案馆初步建成
馆内档案管理系统各项功能进一步完备，馆藏存量档案全部实现数字化，完善馆藏档案目录数据库、多媒体数据库和重要全宗全文数据库建设，实现馆藏存量档案数据的异质和异地备份。
开通市档案信息网，在互联网上实现局（馆）政务信息公开、档案法规政策和爱国主义教育宣传、开放档案查询、档案公布、档案资料征集等功能。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，在市档案馆文档中心建设功能完备、服务方便的政府信息查阅中心，通过链接政府信息公开网实现在市档案信息网上查询政府公开信息，不断提高为社会各界提供政府公开信息的服务水平。
（二）馆室一网式档案管理系统平台建设
以电子政务平台为依托，逐步完成连接市档案馆和市直各单位档案室的一网式档案管理系统平台的软、硬件设施设备建设，实现预归档电子文件整理、归档、移交等过程的网络化和自动化，实现网上业务咨询和指导，做到馆室一体，文档一体。建成电子文件中心，实现电子文件的同步接收、管理、归档、备份和查询利用。
（三）实现省、市、县三级馆际互联互通
在完成馆内档案管理系统平台和馆室一网式档案管理系统平台建设的基础上，根据省档案局的统一安排部署，结合我馆实际，开展与省、县两级馆际互联互通的试点工作，并逐步实现省、市、县乃至乡镇档案网络全覆盖互联共享。
三、主要任务
（一）加快档案信息化基础设施建设
1、加快完善应用服务器配置架构建设。局域网上通过新增置服务器与原有服务器集成配合，实现应用服务器的双机热备架构，政务网上通过购置双应用服务器实现热备架构，确保局域网和政务网上各应用系统软件运行的高实时性和高可靠性要求。在后期建设上，根据应用系统实际情况，逐步细分服务器负载角色，科学分离各应用系统的逻辑层和数据层功能，并由不同角色服务器承载，最终形成结构科学、配置合理、角色明确、数据安全、性能稳定的服务器集群。
2、加快完善数据存储设备的安全保障能力建设。根据业务数据增长情况适当增加和扩展存储器的有效容量，配置数据备份设备，在现有局域网IPSAN海量存储设备基础上，增加备份存储阵列或备份磁带库。新增政务网IPSAN海量存储设备，根据业务需要科学确定初期容量，满足馆室一网式档案管理系统的数据存储需求。
3、加快完善网络基础设施建设。为做好馆藏存量档案数据异地备份及配合实现省、市、县三级档案馆之间的互联互通，根据省档案局统一部署要求，配置相应的网络交换机、防火墙等配套设备。
4、加快完善信息化基础设施维护暨服务配套设施建设。根据档案业务拓展需要，适当增加购置业务用计算机、触摸屏等终端设备。做好现有网络交换设备、应用服务器、海量存储设备、UPS电源设备易损耗零配件的更换保障工作。
（二）抓好档案信息资源基础数据库建设
1、尽快完善多种类型数据库建设。在馆藏存量档案全部数字化基础上，同步完善馆藏档案目录数据库、多媒体数据库和重要全宗全文数据库建设。
2、拓宽档案信息资源的收集渠道和方式。实现纸质档案与电子档案同步进馆，市直单位向市档案馆移交档案时，要实行纸质档案与机读目录、全文数据库同步移交。继续做好《新闻》视频的复制备份和二次编研开发工作。
3、加快基础数据库的深层次开发利用。根据馆藏档案特色和社会需要，围绕社会热点、公众需要，对档案信息进行深度开发利用，建立诸如人名、主题词等专题目录数据库，提高信息的检索效率。探索开展民生档案数据库、农业农村档案数据库、重大建设项目数据库、城市记忆工作数据库等特色数据库建设。细分多媒体数据库，按照不同媒体格式（照片、录音、影像等）分别建库。提高全文数据库的自身质量，通过优化多层PDF文本层，提高文本层所含文本信息的准确率来提升全文检索的查准率，降低信息的遗漏率。
4、做好数字档案信息开放鉴定工作。各市直单位要在向档案馆移交电子文件前做好文件开放等级的划分工作，市档案馆要按照国家规定的文献保密等级对馆内电子档案全文进行逐级鉴定，并实现对社会开放，确保不同等级的档案信息在不同网络平台的开放利用。
5、加强档案信息资源整合。根据省局对省、市、县三级馆际互联互通的实施情况，先期做好我市与县两级馆际互联互通的试点工作，通过馆际网络互联，促进全市范围内档案信息资源共享。
6、做好档案信息资源的安全备份工作。做好档案信息资源数据的异地备份工作，根据我馆信息化建设推进情况，结合省电子文件（档案）备份中心建设，适时做好我馆档案信息资源数据与省电子文件（档案）备份中心对接，实现我馆数据的异地备份工作。重视档案信息资源的异质备份工作，加大档案资源数据的光盘备份，并定期检查备份数据质量，及时补刻，确保档案信息资源的安全。#p#分页标题#e#
（三）档案管理应用系统建设
1、市档案信息网站
完善档案信息网站建设，强化档案信息网站的在线服务功能建设以及网站的宣传功能、交流功能和教育功能建设，充分发挥档案网站面向社会、服务大众的功能。
2、馆内档案管理系统
在对馆内档案管理系统初步试用的基础上，发现总结操作使用上的不足之处，完善系统功能，在市档案馆先期建设软硬件设施配套齐全、功能先进完善的馆内档案管理系统。
3、馆室一网式档案管理系统
依托政务网络平台，开发部署馆室一网式档案管理系统，使数字档案馆和市直各单位数字档案室互联互通，数据共享。实现网上的档案业务指导、归档统计等功能。
4、电子文件中心管理系统
借助馆内档案管理系统软件的电子文件管理功能，实现电子文件的管理、检索和利用。通过局域网在文档服务中心进行可控检索查阅。探索试验我局政务网馆室一网式档案管理系统与市政府一网式协同办公系统的对接，实现电子文件同步备份到档案馆电子文件服务器中。
（四）档案信息化标准规范建设
加快档案信息化规范制定，完善档案信息化标准体系。根据《电子文件归档与管理规范》、《照片档案管理规范》、《省电子文件归档管理暂行办法》、《省数字档案馆建设规程》和《省数字档案室建设规程》等标准规范，在认真学习和研究的基础上，集中力量研究制定《市电子文件管理办法》、《市声像档案管理办法》等一批我馆急需和实用的档案信息化标准规范，并切实贯彻执行，以确保档案信息资源的长期保存、可操作性、数据交换、规范管理、资源共享。
（五）档案信息化安全保障体系建设
1、提高档案信息资源安全防范意识。在开发利用档案信息资源工作中，要提高信息安全意识，防止失密、泄密的发生，非公开的档案信息一律不得上互联网。
2、完善档案信息安全管理制度。要逐步健全档案信息安全管理体制，严格制定和落实档案信息安全岗位责任制和责任追究办法，严格遵守相关的安全保密制度，加强对档案管理用终端计算机的安全管理，对档案数据的保存制定严格的管理制度并符合国家的安全保密规定，确保档案信息和系统安全。
3、加强档案信息安全技术保障。针对自然灾害、非法访问、非法操作、病毒等采取与系统安全和保密等级要求相符的防范对策，并采用防火墙、数据容灾备份等安全防护措施。落实档案网络安全措施。在不同网络平台和设备中采取有效措施，确保网络设备安全保证、数据安全保证、操作安全保证和身份识别等安全措施。档案部门的内部局域网与互联网实行物理隔离，确保档案信息网络传输的安全。
四、保障措施
（一）加强领导，统一规划。要高度重视档案信息化工作，积极争取党委、政府的重视和信息化工作部门、财政部门的支持，把档案信息化建设纳入我市信息化建设和电子政务建设规划，使档案信息化建设与我市信息化发展相适应，并有计划按步骤进行建设。
（二）组织保障，科学推进。局（馆）安排专人或条件成熟时成立专门科室来负责研究制定信息化建设的有关政策和技术理论，运维有关信息化软、硬件应用系统，积极推进我局信息化建设工作向科学化、规范化和常态化转变。要根据档案信息化整体推进要求，切实保证档案信息化建设的必需经费。
（三）创新理念，优化管理。要与时俱进，转化理念，积极应用计算机及网络技术进行档案现代化管理，实现从传统档案馆向现代化公共档案馆的转变。与此同时，档案部门的工作人员要加强学习，更新知识，提高业务能力和综合素质，以适应新时期现代化档案管理模式的需要。
（四）重视人才，强化培训。要根据档案信息化建设的需要，培养和引进一批既懂计算机网络技术，又懂档案信息管理的复合型人才。积极开展档案信息化建设的全局全员培训。重点学习计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络基础知识、档案管理软件基本操作技能等，提高档案人员掌握和运用现代化技术的技能。每年举办1-2次档案信息化建设培训班，还要适时专门组织对档案信息化专业人员的专门培训。根据本市实际，组织人员编写《市档案信息化建设培训教材》，作为各级各单位档案信息化培训的统一教材，为档案信息化持续发展提供技术支持和人才保证。