摘要：安全管理是危险化学品经营企业管理工作的重中之重，如何提升企业安全管理水平，除了在设备、技术、流程等方面的本质安全管理之外，安全文化的建设尤为重要。文章首先从安全文化运行和保障机制建立方面，分析建立的基础，其次从企业安全文化的形成和发展探讨建立的过程，最后阐述如何建立和不断推进安全文化。
关键词：安全文化；沟通管理；制度建设
鉴于危险化学品经营行业的特殊性，从安全文化建设的角度，提升企业安全管理能力，实现企业安全平稳运行。企业的安全运行是生产、盈利、发展的前提和基础，不同的行业和企业对安全的管理和要求有不同的重点，但安全的文化建设在企业运行中尤为重要。
1安全文化运行和保障机制
安全文化的运行，首先要有相应的保障机制。建立扁平化的组织架构，并在相应的体制下运作。扁平化的直线管理，为安全管理工作提供了组织保障，具有人工成本低、效率高、执行力强的特点。机制的建立，横向要涵盖企业销售、施工、采购、资产等全方位的业务，纵向要涵盖企业从领导者到执行者不同的层面。
1.1“谁主管、谁负责”的安全管理原则
不同的部门对应相应的安全管理职责，要按照“谁主管、谁负责”的原则明确各部门的安全职责，并体现在各部门的业绩合同中。首先明晰企业安全管理部门职责以及与其他部门的关系，安全管理部门担负指导、支持和监督的职责。每年由安全部将安全业绩指标分配到各职能部门，定期对各职能部门安全业绩指标跟踪考核并公布。相关业务部门，从业务职能角度出发，负责业务范围内的安全管理。
1.2明晰安全管理团队的职责
安全支持团队为安全运行提供保障，主要工作是提供专业的指导、支持与监督和进行业绩管理。其中指导是制定和推广实施相关安全战略、方针、制度、策略和流程，支持是对安全知识的传递、专业的支持，监督是对于执行质量的监督，业绩管理是对整个企业及各业务部门的安全业绩制订、审计和考核。
1.3明确安全管理内外部的关系
从安全管理的角度来看，非安全部门主要分成两种，一种是没有外部安全管理职责的部门，包括运作部、财务部、人力资源管理部和内控部；另一种是有外部安全管理职责的部门，包括资产部、供应配送部和市场部。安全部门与没有外部安全管理职责的部门的关系，主要是安全部对其在安全工作上给予业务指导与支持，各部门按照本部门所制定的安全业绩目标实施管理，安全部对其安全实施过程进行监督指导，对安全结果进行分析与跟进；安全部与有外部安全管理职责的部门的关系，将在安全管理过程中形成安全部、相关部门和相关第三方共同完成安全目标的情况，这种三方共同协助完成。
2安全文化的形成与发展
每个企业结合其经营性质和特点，在发展过程中逐渐形成其特有的安全文化，并逐渐将这一理念融入到企业安全管理工作中。作为危险化学品经营企业，通过开展良好沟通、谨慎操作、注重学习、相互尊重、公平对待五个方面的工作，结合运行实际，将会推动了安全文化的形成与发展。
2.1良好沟通
建立良好的管理人员与一线双向沟通渠道是完全文化形成的基础。企业要坚持执行的安全观察与沟通，管理人员通过对一线员工的观察，定期与员工进行面对面、诚恳的沟通，与员工就安全问题形成统一意见，并强化正面行为，进行个人安全行动和程序安全行动，及时跟进，最终达到落实的目的。管理人员能及时掌握一线安全运行情况。企业安全管理人员主要的工作都在一线，及时了解个人安全行动执行及安全指令执行情况，并及时解决和反馈。无论好的方面和坏的方面，在及时了解的前提下，按程序做好后续流程和制度等防范措施，对潜在事故或发生的事故案例，按照流程进行全面分析、提出整改方案、制定新的流程和标准，实施后全过程监管。
2.2谨慎操作
主要体现在对程序至上的落实。每个员工都知道风险所在，并谨慎对待微小的变化。要对员工强化培训，要求员工必须了解自己面临的风险。组织员工对本岗位进行风险识别，形成档案，落实好控制措施。在风险识别中，做到全员参与，根据各自岗位的不同开展风险识别，并做好持续学习和加强工作应用；关注操作中的信息。操作过程中出现的问题，并采取积极方法应对与解决，一直关注至问题解决，绝不会因为问题有解决难度而置之不理。听取专业人员的意见，让专业人员决策。上线新业务、新流程、新设备材料前，首先由安全部门进行评估，评估合格后，方可进行下一步流程。
2.3注重学习
加强员工的学习管理和培训，通过培训提升能力。由安全部门采取集中备课制度，统一出具标准培训课件，分别对不同层级开展培训，主要包括一线员工、基层管理人员、安全管理人员、承包商、施工管理人员等，培训合格后方可上岗。要寻求在程序上的持续改进。根据行业的管理规范要求，结合近期的案例等，完善内容，让管理程序更加简洁科学，关注程序的持续改进，定期修订方案，使其更具适用性。
2.4相互尊重
在安全管理中，尊重主要体现在三个方面，一是要求一线员工积极参与安全活动。定期组织开展安全论坛、预案演练等形式多样的安全活动，通过安全活动提升员工的安全意识；二是员工的意见得到重视。高度重视员工的合理化建议，经过讨论分析后，组织落实；三是人人参与纠正其他人的不安全行为。全员参与，通过员工相互影响，达到“相信安全”的目的，每个员工都能积极纠正其他人的不安全行为。
2.5公平对待
管理人员要坦诚地听取一线员工的意见，接受和不接受行为的界线清晰，各层次的员工已知晓企业对他们的安全期待，且已通过沟通的方式使所有员工理解。每个员工都清楚积极或消极的安全行为的后果，除了是故意的或不顾后果的不当行为，其他错误被认为是挫折或改进的机会而不被责备。
3安全文化的建立
在保障机制建立的前提下，经过企业对安全文化的形成和不断发展，企业的逐步建立起和适宜于本企业的安全文化，并根据企业的发展，与时俱进，不断完善机制体制建设，推经安全文化的升级。在企业安全文化的建设中，还需要关注一下几个方面：
3.1坚持例会制度，强化安全执行
根据企业实际，可以分不同层级形成例会制度，如管理层月安全例会制度，基层单元周安全例会制度，班组日安全例会制度。在例会制度的执行中重点把握制度推动、流程执行和督查落实。安全管理人员可以按照其职责要求，可能随机参加相关层级的例会，并对执行情况进行检查，并对效果进行评价，直接上报安全管理部门。
3.2加强相关方的培训和考核
相关方是指不存在隶属关系，但有相关业务关系的单位或企业，例如进驻的施工企业、后勤服务企业、交流合作企业等。要对相关方进行专业培训，经过专业的安全培训和考核，参与到企业的运行中，同时也将本企业的安全文化融入到相关方。在具体执行过程中，安全运作部人员按照检查表单随时检查，对安全运行情况、安全人员履职情况等进行监督，确保各环节和过程安全的闭环管理。
3.3建立潜在安全事故报告制度
企业安全文化的发展是一个持续提升和发展的过程，结合运行的实际，对发现的管理问题和漏洞要高度重视，形成报告机制，提升安全管理水平。首先在安全管理制度中明确潜在安全事故报告的流程和要求，从制度上进行规范。其次将潜在安全事故报告作为基层的一项日常工作，任何潜在事故都要上报；第三是安全运作部门对上报事故的分析和统计，通过收集案例，将每项案例录入分析表进行数据分析，并将等级较高的案例分享等，其后要进行总结、管理和应用。危险化学品经营企业的企业安全文化建设是管理的一个重要课题，它需要先进的安全理论和安全理念作为理论指导。不同的企业有不同的安全文化建设氛围，要结合客观上有体制机制的不同，和主观上业务运行的实际，逐步构建企业安全文化，完善安全管理模式，提升整体安全管理水平。
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作者:高强 单位:中国石油天然气股份有限公司内蒙古销售分公司