特大安全事故范文1
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，积极应对可能发生的各类安全事故，高效、有序地组织开展事故抢险、救援和救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。
二、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的要求及省、市、县有关安全生产的规定精神，结合实际，特制定此安全生产事故救援应急管理预案。
三、适用范围
本预案适用于辖区内可能发生的安全生产事故,主要包括：火灾事故、爆炸事故、交通事故、矿山事故、设备事故、雷击事故及其他安全事故。
四、工作原则
1.安全生产事故救援应急管理是指发生安全事故时，为及时控制事故扩大，抢救受害人员及财产，减少事故损失，消除事故严重后果而组织的救援活动。安全生产事故灾难应急救援包括：事故单位自救和各单位对事故的社会救援。
2.安全生产事故灾难应急救援应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分工负责，单位自救与社会救援相结合的原则。
3.安全事故应急救援工作须在上级统一领导下，各有关部门及人员分工合作，各司其职，密切配合，高效，有序开展。
4.本镇辖区内的生产、经营单位及承担安全生产事故灾难应急救援的人员，均须遵守本预案。
五、组织体系与职责任务
(一)安全生产事故救援应急指挥部及其职责
l.应急指挥部组成人员：
总指挥：人民政府镇长。
副总指挥：由分管安全生产工作的分管领导担任。
成员单位：安监站、党政办、民政所、公安分局、卫生院、供电营业所和事故单位有关人员组成。
2.指挥部的主要职责
（1）组织有关部门修定应急救援预案，并按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。
（2）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议，采取紧急处理措施。
（3）在本镇区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地(事故救援结束后及时归还或给予补偿)。
（4）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员、物资疏散。
（5）配合上级部门进行事故调查处理工作。
（6）稳定社会秩序和做好伤亡人员的善后处理及安抚工作。
（7）向上级党委、政府和有关部门报告情况并适时公告，将事故的原因、责任及处理决定公布于众。
（8）定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整，修订和补充。
（9）接待上级前往事故现场的领导和有关人员。
（10）负责传达、贯彻、落实上级领导对事故救援工作的指示。根据工作需要，重大的安全生产事故灾难应急救援总指挥部下应设立多个专业工作组，负责安全生产事故灾难应急救援、抢险及救援物资保障、与各级部门协调联系，开展抢险救灾工作，平时做好救援队伍的组织与演练，救援物资及资金的储备等工作，以便发生事故时能及时迅速开展工作。
(二)安全生产事故救援应急管理办公室及其职责
1.办公室组成人员
办公室主任：
成员：
办公地点：
联系电话：
2.办公室的主要职责
(1)迅速收集，了解事故发生的时间、地点、类别、伤亡情况简要经过及救援情况，向上级有关部门报告。
(2)传达上级安全事故救援总指挥部的工作指令。
(3)接待和安排好事故救援、处理期间的来访人员。
(4)配合上级部门对事故进行调查和处理。
(5)负责处理总指挥部日常事务，完成总指挥部交办的各项任务。
六、措施保障
(一)安全事故发生后，必须以最快捷的方法，立即将所发生的事故情况报告县安全生产监督管理局和归口管理的主管部门，报告内容为：发生事故的企业(单位)、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施。
(二)发生3人以上重大事故，安全生产事故灾难应急救援指挥部全体成员必须参加事故抢险救援。
(三)事故发生后，事故单位安全监督管理人员和现场工作人员必须配合应急救援人员严格保护事故现场并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时：经请示总指挥后，做出标志，拍照详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹和物证等。
(四)事故发生后，安全生产事故灾难应急救援指挥部应立即投入工作，指挥部成员及各有关人员迅速到位履行职责，及时组织实施相应的事故应急预案。
(五)在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何人员不得阻拦和拒绝。事故后及时归还或给予补偿。
(六)事故发生初期，事故现场人员，要积极采取应急自救措施，防止事故扩大。
(七)各成员单位要熟悉应急救援预案的主要内容。全力配合开展工作。
l.明确应急救援组织网络，相关职责及通迅联络方法。
2.事故发生后迅速到达现场的保障手段。
3.到达现场后应急救援系统立即进行工作的措施。
4.现场应急处置的具体措施：
(1)现场保护；
(2)维持秩序；
(3)处置险情；
(4)抢救伤员；
(5)疏散人员。
5.应急救援的队伍、物资(含装备、设施)保障。
6.应急救援的专业技术支持。
7.应急救援的医疗保障。
8.应急救援的交通运输保障。
(八)安全生产事故灾难应急救援日常工作经费由镇财政承担。
(九)安全生产事故灾难造成的财产和人员直接损害的赔偿由责任单位及相关责任人负责；应急救援中支援事故单位所耗费的费用开支，由事故单位负责补偿。
(十)各种应急救援力量必须服从指挥部的统一调度安排。
(十一)事故情况报告由指挥部办公室统一上报，未经批准任何个人不得擅自对外公开。
七、责任与奖励
(一)奖励
1.在事故救援工作中作出显著成绩的单位和个人要给予表彰、奖励。
2.因参加应急救援受伤，致残或死亡的人员，其医疗、抚恤待遇按国家有关因(公)工受伤，致残或死亡的规定办理，由事故单位支付。
(二)责任追究
违反本预案有下列行为之一的，按：《安全生产违法行为行政处罚办法》有关规定处罚由镇政府对直接责任人给予经济处罚，触犯刑律的移交司法机关依法追究刑事责任。
(1)不按规定要求做好重特大安全生产事故灾难应急救援准备工作，经指挥部或下设办公室提出整改措施后，拒不执行的。
(2)擅自动用救援物资及装备的。
(3)拒不执行指挥部的通知、指示、命令的。
(4)散布谣言，扰乱社会秩序，影响救援工作的。
八、其它
(一)本预案是针对可能发生在的安全事故组织实施的安全生产事故救援应急管理预案，是协助上级部门进行事故调查处理的指导性办法，在实施过程中可根据不同情况随机采取措施进行处理。
(二)镇安监站要加大安全宣传教育力度，提高预防安全事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。
(三)事故单位任何人都有义务参加事故的抢险救灾。
特大安全事故范文2
牢固树立安全发展理念，强化安全生产“红线意识”，深刻领会关于安全生产的重要指示和讲话精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚持安全也是第一要务、安全是最基础的民生理念，按照“三个绝不能过高估计”（绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计各部门各企业安全生产能力和水平）和“三个敬畏”（敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度）的要求，始终把维护人民群众生命财产安全作为最高职责，把安全生产“红线意识”贯穿于经济社会发展全过程，把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，同时考虑、同时部署、同时落实。按照讲话要求，积极构建“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产机制，一把手必须亲力亲为抓安全。企业是安全生产的责任主体，主要负责人是第一责任人，必须对本单位的安全生产全面负责，坚持法定代表人安全生产承诺制，自觉履行安全生产各项职责。
二、总体目标
实现“三个确保”：确保全镇安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有所下降；确保道路交通万车死亡率、亿元GDP死亡率、工商贸企业十万从业人员死亡率等指标稳步下降；确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。
三、工作措施
为确保2014年安全生产责任目标的实现，构建“平安”、和谐社会创造良好的安全生产工作环境，主要抓好以下几个方面工作：
（一）不断健全完善安全生产规章制度和各级安全管理机制，提高安全生产管理水平
1.完善《安全生产目标管理制度》和《企业厂长（经理）安全责任制度》及《车间、班组岗位责任制度》，形成层层有落实，人人懂安全，面面有负责的安全管理体系。同时，加大对安全生产的投入，完善企业安全生产基础设施及支持体系建设，为安全生产提供必要的物质保障。
2.抓好动态管理。根据人事的变动，及时调整充实安全生产管理机构，不因领导变动影响抓安全工作的责任。镇安全生产委员会办公室负责抓好全镇安全生产日常检查和指导工作。各村（居）委会、各企业要健全完善相应安全机构，配备安全专（兼）职人员，管理本辖区安全生产日常工作。
3.镇政府每季度组织辖区内厂长（经理）、安全员召开一次防范重特大安全事故分析会，企业每月组织召开一次生产安全工作例会。同时，完善企业每半月安全生产报告制度，此项工作由各企业安全员负责落实上报。
4.进一步完善安全生产应急救援体系，健全重特大安全事故应急处理预案。各企业应当根据各企业情况制定重特大安全事故应急处理预案，建立应急救援组织和队伍，配备必要的救援装备和设施，强化救援队伍的组织领导和演练。
（二）加强安全教育工作，开展各项安全宣传活动
1.坚持以宣传教育为先导。以“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“119消防日”等活动为契机，经常性组织企业人员进行安全生产教育工作，通过安全生产知识培训、讲座、竞赛、测试、文艺演出等各种群众喜闻乐见的形式，进一步提高企业员工的安全生产意识。各行政村要加强村民用电防火防灾安全宣传和管理。做到“人人懂安全，人人要安全”的观念真正体现在实际工作中。
2.强化安全及新技术教育的培训，抓好安全生产。不论是矿山井下企业、生产性企业，还是服务性企业，依照国家和省市的有关规定，开展安全生产监督管理人员、企业主要经营管理者以及特种作业人员的培训考核工作。对新招收工人必须进行岗位培训，并取得岗位资格证后方能上岗。各企业在年初要制定出《安全资格培训、教学计划》，并报镇安办备案。
（三）加大事故隐患的排查工作，强化企业现场管理
要加大检查力度，特别是对煤矿、非煤矿山企业，进行重点跟踪检查，查出隐患及时整改，整改率要达到100%。对漠视安全生产的企业要进行通报批评，采取强制措施进行整改，整改后达不到要求的，予以停产整改直至关闭，以确保生产安全。
（四）加强安全生产专项整治工作，狠抓各项措施落实
1.煤矿安全工作。深入贯彻落实国家安全监管总局《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的要求，严禁超能力、超强度、超定员生产，严厉打击非法开采，强化民爆物品和电力供应方面的管理。认真落实已关闭矿井反回潮巡查责任制，明确分片责任挂包制度，明确巡查周期、巡查责任人及职责，建立和完善巡查登记、报告、建档制度。加大煤矿隐患排查、整改力度，及时消除安全事故隐患，镇分管领导、安办、煤管站及各矿负责人要严格按要求进行日常巡查，对已发现的安全隐患要落实整改责任人和整改期限，确保整改到位。
2.非煤矿山。切实抓好非煤矿山生产安全管理，全面完成露天矿山、地采矿山、排土场和尾矿库的安全专项整治任务。各有关单位要针对本辖区、本单位矿山安全生产存在的薄弱环节和突出问题，深化采矿秩序整顿，加强安全监管监察，落实矿山企业主体责任。各有关部门要组织开展联合执法，严防非法开采和已关闭、取缔的非煤矿山死灰复燃。要加强对重点矿山的安全监管，继续推行机械化铲装和中深孔爆破技术，完善地采矿山机械通风系统，实现我镇非煤矿山安全生产状况持续好转。
3.危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、工矿商贸等企业安全生产工作。切实落实企业主体责任。以安全标准化创建为载体，以企业诚信机制建设为重点，以隐患排查治理为重要手段，推进企业主体责任落实和企业内部层层责任制落实。认真组织建筑施工、烟花爆竹、工矿商贸企业贯彻实施《企业安全生产标准化基本规范》，培育树立一批安全生产标准化、规范化“示范行业”和“示范企业”。进一步推进企业安全生产诚信承诺制，高危行业企业和构成重大危险源单位将承诺内容向社会公示，形成社会对企业安全生产舆论监督与行为制约；积极探索企业安全诚信管理，借鉴外地先进经验，推动安全生产考评结果在相关许可中的前置应用，督促企业自觉履行主体责任；对未落实企业主体责任，发生较大以上生产安全事故或一年内连续发生2次以上死亡事故并负主要责任的企业、存在严重安全隐患的企业、违法生产经营的企业予以公布，并通报相关部门。着力落实企业隐患排查治理的主体责任，督促企业加强常态性的隐患排查治理，切实做到整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
（五）加强民爆物品、消防、交通安全管理，确保安全
民爆物品管理工作要严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，强化基础工作。规范爆炸物品的审批、购买、运输、领用、清退、储存、使用等各环节，防止爆炸事故的发生和民爆物品外流危害社会公共安全，严禁民爆物品私藏、私拿、私用、转借、转让、转卖、赠送或丢失，严禁向非法矿山转供民爆物品，严格限制停产整改工作面的民爆物品的供应量。
特大安全事故范文3
一、总体要求
深入贯彻落实关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神，通过开展建设工程施工安全集中整治行动，进一步提高政治站位，强化防范化解重大安全风险的重要性认识，切实解决政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和监管执法宽松软等问题，严格安全风险管控，切实排查和整治安全隐患，实现减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故目标，确保安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、整治范围
全县范围内所有建设工程施工项目
三、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。住建、城管、交通、水利、发改委、城投、县建筑施工专委会各成员单位要坚持“管行业必须管安全”的原则，按照《深化建设工程施工安全专项整治行动工作方案》明确的职责分工，加强领导，迅速行动，结合行业特点有效组织好本部门行业领域安全生产集中整治工作。各成员单位要强化监督指导，加强部门沟通协作，紧密衔接配合，形成工作合力，共同推进本次整治行动取得实效。
特大安全事故范文4
一、重特大事故总体情况
据统计，2013—2019年我国公路水路行业发生了61起安全生产重特大事故，共造成1087人死亡，平均每年发生近10起，死亡181人，如图1所示。自2013年以来，除2015年因发生“8.12”天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故造成173人死亡外，我国公路水路行业安全生产重特大事故起数和死亡人数均呈下降趋势，事故发生数量从2013年的21起、死亡274人减少到2019年的2起、死亡48人。其中，特别重大事故6起、死亡378人，占公路水路行业重特大事故总数的9.9%和34.7%。公路水路行业重特大事故总量大，人员伤亡仍居于高位，事故下降趋势不稳定，仍是国家安全生产工作“主战场”之一。当前，交通运输重特大事故多发频发势头尚未得到根本遏制，公路水路交通安全问题日益引起全社会的广泛关注。交通运输点多、线长、面广，加之其开放性等特征，参与主体呈现多元化、复杂化；小散弱经营业务众多，安全水平层次不齐，安全风险防控难度大，事故规模总体保持相对高位；安全生产长期积累的深层次矛盾日益凸显，安全管理与现代交通运输业发展还不相适应。交通运输安全生产不断出现新矛盾新问题，安全科技保障体系建设亟须加强。
二、安全科技需求分析
通过深入分析重特大事故案例，笔者从从业人员、基础设施、装备设施及安全管理等方面出发，全面梳理交通运输重特大事故常见原因，并进行安全科技需求分析，见表1所列。
三、科技创新防范重特大事故对策
科学技术是第一生产力，高度重视交通运输安全生产，保护人民生命财产安全必须依靠安全生产科学技术。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求建立安全科技支撑体系；要求开展事故预防理论研究和关键技术装备研发，加快成果转化和推广应用；加强安全科技推广应用，遏制重特大事故的发生，促进运输行业安全水平的提升。为了满足建设交通强国的需要，针对存在的突出问题，提出针对性的对策措施，切实提升科技创新对交通运输安全生产的支撑能力，有效遏制安全生产重特大事故发生，为全面建成小康社会和建设交通强国提供可靠的科技保障。
1.健全交通运输安全科技创新机制。（1）完善科技创新政策环境，着力推动建立市场、企业、产学研机构、政府及部门相结合的“四个结合”工作机制，调动企业能动性，鼓励企业加大安全科技投入，应用先进技术与装备全面提高企业本质安全水平，以科技力量坚守安全红线。（2）加大交通安全生产基础理论研究的投入，在安全综合理论、安全风险管理、大数据辅助交通运输安全管控等方面取得重大突破，借助信息化手段实现企业安全管理和行业监管执法全覆盖、无死角，解决“管不到”的问题。
2.重特大事故规律及原因挖掘分析。（1）坚持问题导向和需求导向，组织开展行业安全科技需求调研，收集行业急迫需求解决的关键技术，明确行业重点鼓励、引导和支持的研究任务和方向。（2）开展重特大事故灾害机理、防治理论研究，加强基础理论创新。（3）围绕重点领域企业典型重大事故风险辨识、致灾机理、演化过程，揭示各类事故发生发展规律，推进安全生产重大共性关键技术攻关。（4）开展同类多发的重特大生产安全事故技术分析，攻克安全生产急需破解的技术难题。（5）以问题为导向，找准方向、路径，重点解决影响安全生产的技术瓶颈和关键性技术难题。
3.安全科技推进从业人员安全素质提升。（1）运用科技手段实现交通行业关键岗位从业人员素质实现多维度提升，操作技能和应急处置更加规范、安全，培训教育更加精准化、智能化、系统化。（2）健全完善交通行业关键岗位从业人员安全生产操作规范。综合运用心理学、行为学、管理学等学科的基本原理、方法，研究交通行业关键岗位从业人员岗前心理健康评判方法，分析在生产过程中的心理状态及行为规律。（3）利用互联网技术，完善远程网络安全教育培训，利用驾驶员零碎时间，实施安全教育培训。（4）利用AR、VR、互动投影等新技术，建立安全教育警示基地，强化交通行业从业人员安全教育培训和实操能力提升。
4.安全科技推进基础设施保障能力提升。（1）运用科技手段不断完善交通基础设施的全过程管理，提高基础设施本质安全性。（2）对现有公路水路基础设施安全状况进行科学分析，全面梳理当前基础设施安全防护的短板与不足，加大投入整改完善。（3）进一步完善公路、桥梁、隧道、安全设施等相关安全标准规范，形成一套有力支撑基础设施安全的标准体系。（4）加快公路水路基础设施运营安全风险防控与隐患排查治理关键技术研发和推广应用，增强安全风险分级管控，强化安全隐患治理。
5.安全科技推进装备设施本质安全性能提升。（1）提高交通运输装备设备的主、被动安全防控水平，提升交通运输事故隐患预测预警能力。（2）推进“两客一危一重”重点营运车辆安装智能视频监控预警装置，并推广应用主动安全防控技术，安装自动防碰撞、防爆轮胎等自主安全防护产品，实现营运车辆主动安全防范水平提升。（3）贯彻落实交通运输行业标准《营运客车安全技术条件》，切实解决营运客车应急逃生能力不足、内饰材料阻燃性差、防侧翻能力不足等问题，提升营运客车本质安全性能。（4）建立完善港区危化品储罐、关键安全设施的安全检测制度，提高设施设备的安全性和可靠性。（5）在港口、工程建设等重点领域，利用科技手段，推进“机械化换人、自动化减人”。
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为全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和安全生产的法律法规，努力创建安全管理工作长效机制，推进我镇发展新跨越，创造良好的安全生产环境，现就2014年全镇安全生产工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想
以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，坚持安全生产与经济和社会同步发展的原则，全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等方针政策，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作新格局，为全镇经济发展和构建和谐社会创造良好的安全环境。
二、工作目标
坚决杜绝重特大生产安全事故发生，最大限度预防和减少一般生产事故，确保事故件数、死亡人数、受伤人数、经济损失指标继续下降，全面完成上级下达的重大安全生产隐患整治任务。
三、工作措施
（一）进一步提高认识，加强领导，落实安全工作责任
我镇人多地广，行业种类多，安全生产工作十分繁重，为此在具体措施上：一是继续实行党政一把手负总责，分管领导具体抓，健全完善基层基础工作体系，切实把安全生产纳入党政工作的重要议事日程；二是继续实行党政领导联系重点企业和煤矿制度,加大对安全生产的检查监督工作；三是强化生产经营单位安全主体责任，推进企业安全生产工作经常化、制度化、规范化和法制化的不断深入开展；四是充分发挥镇、村居、组干部日常安全监管工作机制，促进各类安全隐患排查治理工作真正落实到实处；五是抓好安全培训工作，进一步提高各级安全监督管理水平，增强安全工作责任感和紧迫感。
（二）认真开展安全生产宣传教育，不断提高全民安全意识。
各级各单位要把宣传教育作为重点工作来抓，采用各种会议、墙报、标语、宣传点等形式，认真抓好安全宣传教育工作，加速提高全民安全意识和自我防范能力。一是各级干部要加强安全法规、安全知识的学习，提高安全管理工作水平；二是在全体村居民中广泛开展安全知识、安全常识的普及活动，增强全民安全理念和自防能力；三是各生产经营单位要认真组织员工加强行业岗位规程和操作技能培训工作，严格执行新工人培训考核准入制和新、改、扩建项目“三同时”以及特种作业人员持证上岗制度，遏制违章指挥、违章操作和违反劳动纪律现象，最大限度避免生产事故发生。四是继续抓好安全生产示范乡镇活动工作，以安全进村、居、进企业班组，进学校、进家庭活动为载体，狠抓基层基础建设，开展专项治理和隐患排查整治工作，努力营造各行各业抓安全、人人事事保平安的安全工作氛围。
（三）突出重点，深化专项治理
在抓好日常安全工作的同时，积极配合有关职能部门开展以道路交通、“三线两管”、矿产品开采、危化品、公众聚集场所、地质灾害、工矿、建筑、水上船只、用电和消防等为重点的安全专项检查和隐患治理工作，对查出的隐患要落实责任单位、责任人限期整改到位，千方百计把事故隐患消除在萌芽状态。
（四）加大督察力度，促进安全工作常抓不懈
为杜绝重特大安全事故发生，千方百计防止一般事故，真正使安全工作关口前移，重心下移。镇党委政府将按照相关规定，责成镇纪检监察和安办加大对全镇安全工作的督查监管力度，对责任单位工作状况采取定期或不定期的进行检查，发现对安全工作避而不理，对事故隐患排查不力或处置不及时造成后果的人和事，将按照相关规定给予批评教育和严肃处理，促进安全工作顺利开展，确保人民群众生命财产安全。
特大安全事故范文6
1国外重大危险源实施实时监控现状
国外还没有类似的由政府组织安全监管网络来对企业重大危险源实施实时监控的系统。一般只是各个企业自己内部配备了功能齐备的重大危险源安全监控系统，这是由于国外政府对企业从法律角度实施极严格的监管，使企业自觉投入相当大的资金配备了档次高的监控系统。
2国内重大危险源实施实时监控现状
早在2007年5月，常熟市成功演练用远程系统救援大型危化品事故应急救援演，国内县级市尚属首次。重大危险源远程监控系统和重特大安全事故应急救援指挥系统，是一个既有数据汇总，又有联网监控；既可监测预警，又可应急救援、功能全面实用、可24小时监控的现代化技术平台。2008年6月20日，扬州市安监局召开的新闻会上指出，该市将建设安全生产网上监控系统，远程掌握各个企业的危险源处置情况。扬州市已对相关企业进行了红、橙、蓝三色安全等级分级，并建立专家检查制度，开展安全生产星级评定。该市高危企业大部分已对高危工艺加装了自动控制系统，部分企业还建立了中心控制室，适时监控危险源。该市还准备在全市的网上应急救援系统中，架设安全生产二级平台，有关部门将可通过这一远程监控系统，随时检查、及时指导企业的危险源控制，尽力避免重大安全事故的发生。2011年3月，佛山市禅城区将已对辖区内14家危险化学品生产企业安装远程视频监控和危险气体泄漏报警系统。该系统安装完毕后，安全监管人员将可通过视频信号直接查看企业的安全生产情况，代替以往组织人员进行企业现场监督的做法。“以前，每月都要组织人员对危化企业进行现场监督，安装视频监控系统后，企业的视频信号可以通过光纤传输到市、区两级安全生产应急平台，意味着安全监管人员能更直观地掌握企业的安全生产状况。”2011年3月，潍坊市昌乐县安监局针对朱刘街道化工企业众多、监管人员力量不足的现状，充分运用现代科技手段，在每家化工企业安装二至三个可调焦距的摄像头，对装卸作业、操作危险程度高的岗位实施远程网络实时监控，同时制订了昌乐县化工企业在线监控系统工作规程，由县安监局执法监察大队负责实时监控，24小时不间断值守，通过远程实时监控画面加强监管，一旦发现化工企业生产现场有严重违章情况，立即通知企业进行纠正，及时消除事故隐患。经过3个多月的开发建设，目前已对9家危险程度较高的化工企业30多个重大危险源安装了远程网络实时监控设备，2011年底在朱刘街道所有危化品生产企业内设立监控点并投入使用。2011年12月底，成都市首批20家危险化学品企业使用上物流网远程监控技术，对重大危险源进行在线监控，并在事故发生时组织及时有效的救援。
3广西区重大危险源实施实时监控现状
据调查研究，广西目前共有危险化学品企业1.5万家，其中生产企业396家，经营企业1.4万多家，危险化学品领域发生事故后果将不堪设想。2009年，广西开展涉及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统改造完善工作时，只是针对“一重点”，即危险化工工艺企业。但区内远程监控系统的开发和利用较国内发达地区相对落后。广西的危化品安全生产仍然存在有硬件和软件两方面的缺陷，硬件方面表现为：资金投入不足、安全设施不到位、设备老为：从业人员安全意识缺乏、安全生产与管理专业人才匮乏。按照新《安全生产法》的规定，从业人员在100人以上的生产经营单位应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。据此推算，区内的专职安全生产管理人员严重不足，有些专职人员甚至身兼多职，无法专心从事安全生产监管工作；从业人员的专业素质、学历普遍较低，专业理论与技术知识奇缺。这方面，小型企业的安全生产管理混乱现象更为突出。因此，为保证安全生产，科学处理工业化发展与生态环境保护、安全生产之间的关系，走可持续发展之路，广西在工业化生产进程中，除需要大量的企业一线生产人才和安全技术高等应用型专门人才，充实到生产一线外，充分利用现代网络技术，建立起一套远程监控系统已经迫在眉睫。2012年9月1日报道，广西区安监局等部门日前印发《广西开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的实施方案》(以下简称《方案》)，针对危险化学品领域，将加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作，同时，对穿越公共区域的危险化学品输送管道安全也提出了新要求。《方案》把范围扩大至“两重点一重大”，另外“一重点”为重点监管品种，把受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品,如过氧化氢、漂粉精、漂白粉等全部纳入重点监管危险化学品范围；“一重大”则是危险化学品重大危险源。《方案》还提出，对构成危险化学品重大危险源的危险化学品生产装置、储存设施，力争2014年底前全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。
二、重大危险源实时监控建设内容
通过对广西区内典型的确定有重大危险源的危化品企业的生产工艺、技术要求、运输、存储等流程进行实地考察，笔者认为建立企业、企业安全管理部门、基层安监部门、市安监指控中心建立基于远程监控的网络管理系统具有可行性分析，其目的在于使企业、各级基层安监局、市安监局指挥中心对重大危险源实时监测预警监控和远程监控，有效地加强辖区内危化品生产经营企业的安全监管，大大提高安全生产管理效率。具体建设内容包括：(1)对在所有被确定有重大危险源的危化品企业(或装置)安装一台重大危险源实时监测预警主机或安装参数监测传感器和视频图像监视器的进行前期可行性分析研究；(2)对在企业安全管理部门办公室安装危化品实时监测预警监控软件，做到现场的实时监控；(3)对在各级基层安监局办公室配置监控计算机，安装危化品实时监测预警监控软件，做到远程的实时监控进行可行性研究。(4)在市安监局指挥中心配置监控计算机工作台，安装重大危险源实时监测预警监控软件，做到远程的实时监控，并设置大屏幕显示远程实时图像进行可行性分析研究。(5)最终要求全市构建一个完整的实时重大危险源安全监测网，无一家有重大危险源的企业遗漏。远程网络实时监控系统的建设，有效地加强了辖区内危化品生产经营企业的安全监管，大大提高了安全生产管理效率。
三、建设意义
基于安全防范技术的重大危险源远程监控系统和重特大安全事故应急救援指挥系统是集现代科学技术之大成的产物，它体现了现代电子技术、现代通信技术、现代控制技术与现代计算机技术的完美结合，其特点在于它所采用的多元信息采集、传输、控制、记录、管理以及一体化集成等一系列高新技术。实践证明利用这一技术构成的远程监控系统系统，能为建设平安社会、和谐社会提供一个安全、便利、舒适的受保护的空间。它不仅可以对监控现场进行不间断实时监视，还可通过各种存储媒体将监视内容清晰地记录下来以备随时查证，因此，在建筑、交通运输、机械、石油化工等重大危险源存在和事故多发工厂内建立一套完善的监控系统，可以完善各单位现场管理、提高服务质量、加强安全保卫防范力度，实现安全现代化管理，提升形象，有效保护资产和工作人员及客户的安全，做到有效的安全防范。综上，在广西区内建立基于远程监控的网络管理系统如重大危险源远程监控系统和重特大安全事故应急救援指挥系统进行可行性研究，具有较高的理论科研价值和市场应用价值。
四、结论
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（一）违章操作
在生产中，违规操作、操作错误以及不按照化工的安全规章制度等等。化工的储存、运输以及生产都有严格的程序，违背安全操作规则，则容易发生安全事故。从笔者的统计来看，在整个化学事故中，由于操作人员违规操作导致的化学事故大约占了28%左右。
（二）设备故障
1、先天性不足
例如：化工场地选择不正确，规划不够合理，不符合化工厂搭建的安全距离，生产工艺不够成素等等，都会在化工的生产上带来先天性的隐患。
2、设备设计上的缺陷
设备的选取不当，制造安装设备的质量低劣，缺乏比较的管理、维护以及及时的更新等等。多数的化工产品在生产的过程汇总都需要高温、高压，加之多数材料产品具有强烈的腐蚀作用，极容易造成生产所需的管、缸、塔由于腐蚀损毁导致有毒有害的气体（液体）出现跑、冒滴等现象。
（三）管理上的漏洞
管理制度的不健全，不能够及时的将隐患消除或者治理，化工生产操作员工没有经过良好的培训，作业环境底下，管理层领导不当等，都容易导致化工安全事故的发生。
（四）意外因素
意外事故主要是包括了突然的停水、停电，导致化学反应失去了原有的控制，或者是在有害物质的运输中，出现了爆炸、泄漏或者是车祸等事故。从上面四方面的安全事故的根本原因来看，化工事故造成的原因当中，人为因素占有的比重较高。既然化工事故中，人为因素占有过高，就应当想方设法的将人为的化工事故的发生控制完好。
二、预防化工事故的几点措施
（一）把好设备质量关
随着石油化工企业的生产规模不断的扩大、设备技术工艺的不断改善以及量得增长，经过多年所使用的设备和仪器，难免会出现一些异常的情况，而新投入的设备仪器还没有处于稳定状态，而操作人员也没能详细的了解设备的运行，也容易导致在生产过程中出现一些错误操作，从而发生各种安全生产事故，所以作为化工企业的管理层，需要高度重视设备的安全、质量。例如：根据生产管理的实践，制定出一套相对的、科学的、有效的安全责任管理制度，并建立出相应的台账。尤其是特种设备、大型生产设备、存储器等等设备以及装置的管理和维护，并对设备定期的检测、维修，如发现安全问题，应立即处理；如遇到不能处理的情况，则需要立刻对有关的单位进行报告。
（二）建立健全安全制度体系
石油化工企业的安全管理是一种综合性的管理工作，建立出使用的、恰当的安全管理体系是做好安全生产的关键。化工生产的安全与每一个操作员工的人生、财产安全都有着直接的影响，也是关系到企业存亡、发展的关键因素。如果一个企业没有安全管理制度作为保障，就更谈不上在激烈的市场竞争中占得一席之地，企业想要争取到理想的经济效益，安全的生产是必要的前提。在企业中，要树立出安全就等于效益的生产经营理念，在内部建立出自我约束、检查、纠正的管理体现，实行科学化、规范化的管理，真正做到“防微杜渐”，有效的遏制安全事故的预防、发生。
（三）建立安全事故问责制
在2001年4月21日，（国务院令第302号文件）国务院正式颁布施行了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。在制度的施行之后，石油化工企业先后将重大安全事故的问责制度落到实处。如果发生以下几类重大安全事故，则应追求其企业领导责任：其一，违反了安全生产、消防、危险化学品安全管理等有关的法律、法规；其二，违反了企业新建或者是扩建的项目管理制度规定；其三，违反了国家、行业的有关技术规范、标准；其四，面对安全事故，处理不够及时、恰当，从而导致事故进一步的严重或者出现次生灾害；其五，没有对有关专业技术人员、操作人员进行岗前技术培训以及上岗技术指导、监督。
（四）建立安全管理机构
安全管理机构的建立，是一个企业安全生产的重要保障。安全管理机构的合理完善，对企业的安全生产起到了至关重要的作用。而安全生产管理机构的建立必须要有企业高层领导的参与，这样才能有效的增强其执行力。安全管理制度是否能够落实到位是管理的关键，有管理制度不执行，是安全生产中发生安全事故的主要源头，安全生产必须将制度落到实处，否则一切都是空话。领导管理层需要以身作则的执行每一项规章制度。建立安全管理机构的最终目标是让每一位员工都懂得安全、了解安全、重视安全。在遵守安全制度中，对于一些取得了成绩的人员要进行一定的表扬与奖励，相反，对违反了操作规章制度的人员，必须进行严厉的处罚。
（五）全员参与全方位的安全管理
石油化工企业想要将安全生产做到最好，保证员工人生、财产的安全，就必须将“安全生产、人人有责”的话语落实到每一位员工的心理。为了做到这一点，则需要员工将生产实践与安全理论联系在一起。在企业内部，除了将安全管理工作人员的作用发挥到最大的同时，还应当让每一位员工都参与到安全的生产管理中来，只有调动、发挥出每一位员工的安全意识、安全积极性，才能够有效的切断、防止安全事故的根源。让每一位员工养成安全意识，真正的实现员工能够拥有自保能力、相互保护能力以及配合保护的能力，这样也能够将安全事故发生的几率将至最低。安全生产管理，换一句话来说，就是对化工企业生产中人员的操作进行安全的、有效的管理，制定出相应的安全操作规范条例、章程等。在企业中建立出切实可行的安全生产管理模式，不论是管理层还是一线员工，都应当将安全的理论知识熟记于心，在上岗之前，加强技能操作培训，改正以往操作中的不安全、不正确的操作方法。石油化工企业的安全生产管理，是将有效的方法贯穿到生产的每一处。
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关键词：非煤矿山；安全管理；事故防范
非煤矿山事业的发展对于城市化进程的平稳推进以及我国社会经济水平的提升具有重要作用，但就目前来看，在我国非煤矿山生产运营中，依然存在着一些亟待解决的主要问题，其中安全问题尤为明显，这会对生产运营工作人员生命财产造成威胁。
1非煤矿山伤亡事故类型特点
1.1事故类型
非煤矿山伤亡事故主要类型为：①车辆伤害。在车辆运输、提升工作中，可能会出现挤、压、撞等事故。②顶板事故。顶板事故的出现概率相对较高，其出事地点存在一定局限，如果顶板事故出现，就有可能造成人员伤亡情况。③燃烧爆炸。燃烧爆炸事故的出现会造成较大伤亡事故，可能会让设施受到破坏，让人员集中伤亡[1]。
1.2事故特点
非煤矿山事故主要特点为：①井下矿伤亡事故多于露天矿事故，可能会发生水灾事故、顶板事故等；②井下开采矿山可能会出现特大伤亡事故现象，如果有事故出现，其灾害范围往往相对较大；③小型矿山事故发生率相对较高，小型矿山技术设备往往不够先进，安全管理水平往往相对较低。
2非煤矿山安全管理与事故防范策略
2.1构建安全生产体系
（1）构建原则。①科学原则。需要保证安全管理指标选择具有科学性、客观性以及可靠性特点。②动态原则。需要明确安全状态具有变化特点，保证指标制定的长期性。③可操作性特点。应保证指标量化数据信息收集分析具有可操作性特点，指标可以对非煤矿山安全情况进行全面反映。④全面性特点。需要保证体系内指标具有代表性，体系可以对非煤矿山安全管理以及事故防范中的各个方面予以覆盖[2]。（2）主要内容。①人员保障内容。针对非煤矿山工作人员，需要对其可能造成安全生产事故的生理因素、心理因素、安全意识、安全经验、自身素质等情况进行全面考量，针对人员存在的“三违”现象予以规避，保证工作人员操作规范性。②环境保障内容。为对非煤矿山安全事故进行有效预防，需要对其环境中的噪音现象、粉尘浓度、照明度、风速、温度以及巷道情况进行全面考量，保证环境不会对人员安全造成不利影响。③机械保障内容。在安全生产体系中，为避免因机械设备故障以及操作不当所导致的安全事故产生，需要对机械设备的机械化水平、维修保养情况、设备故障情况、设备更新情况进行全面考量，保证设备合格。④管理保障内容。应对日常生产管理制度、安全管理制度、安全检查制度等进行分析，以制度的约束力为安全生产提供保障[3]。
2.2加大安全技术投入
在非煤矿山企业生产运营中，安全管理技术是导致安全事故产生的主要原因。为保证生产运营安全性，需要针对决策工作、计划工作、组织工作以及控制工作加大安全技术投入力度，对安全投入资金予以科学安排，让矿山安全生产水平以及企业经济效益得到提升。需要组织专家对安全技术进行全面研究，同时应对新产品、新技术进行积极引进，让良性循环发展机制得以形成。
2.3增强安全教育培训
（1）明确安全教育目标。①需要通过培训工作，让非煤矿山企业工作人员对安全信息、安全理论、安全技能做到全面掌握，保证工作人员可以对安全生产法律法规予以全面熟悉；②通过安全生产教育培训工作，可以让安全生产工作人员安全素质、专业素质得到提升，可以规避因人员失误而导致的安全事故。安全教育培训工作本身具有长期特点、全员特点以及专业特点，需要保证培训工作可以覆盖企业全员，并做到长期开展。（2）采用多元教育方法。首先，企业可以利用案例警示方法，企业在培训工作中，可以结合一些矿山伤亡事故典型案例进行分析，让工作人员明确安全生产事故的严重性，保证培训工作生动性；其次，企业可以采用典型示范方法，针对安全生产工作中表现优秀的工作人员以及主要部门，可以对其进行表扬，在企业内部树立优秀典型，并邀请其讲述自身在安全生产中的工作经验，在企业内部构建互相学习氛围；最后，企业可以采用互动培训方法，让员工之间进行有效交流，与此同时，需要对现代企业管理体制予以完善，鼓励工作人员进行自我管理、自我约束以及互相监督。
2.4构建企业激励机制
（1）物质激励。在非煤矿企业中，需要积极构建人员物质激励机制，将安全生产操作、安全生产管理与企业人员绩效进行有效结合，让人员工作积极性得到有效提升，让人员安全生产意识得到强化。值得注意的是，在物质激励手段实施过程中，企业应对激励效果进行考量，对激励措施予以有效调整。（2）精神激励。①目标激励。企业应制定安全生产目标，从长远角度保证工作人员安全生产积极性。②信任激励。企业需要对工作人员给予充分尊重，让管理人员与工作人员距离得到缩短，让工作人员主观能动性得到充分发挥。③情感激励。企业需要对工作人员心理健康、精神生活予以充分关心，在企业内部构建互相信任的氛围。
2.5营造企业安全氛围
（1）安全评价工作。非煤矿山安全评价工作的开展可以让企业管理安全性得到保证，可以营造安全生产氛围，避免安全生产事故出现。在安全评价工作中，需要保证全员参与性，鼓励工作人员寻找自身工作中存在的危险因素，明确事故隐患，并针对事故隐患制定相应的防范措施。（2）强化安全责任。企业需要对安全生产工作责任进行细化，并对其予以有效落实，让安全责任在企业生产中得到强化，让人员职责变得更为明晰。如在我国山东省某企业中，该企业经济实力较为雄厚，但是在2006年，却出现了8起安全事故，对其原因进行分析，发现企业安全文化不足是主要原因之一，对此，该企业对生产布局予以优化处理，并在企业文化中积极融入安全因素，强化了人员的安全责任，取得了良好效果。对此，企业应呼吁工作人员明确自身责任，清晰自身工作主要价值，做好安全生产管理工作。
3结语
综上所述，车辆伤害事故、顶板伤害事故以及燃烧爆炸事故在我国非煤矿企业安全生产中多有存在，通过构建安全生产体系、加大安全技术投入、增强安全教育培训、构建企业激励机制以及营造企业安全氛围的主要策略，可以让非煤矿山安全事故得到有效规避，保证生产安全性。
参考文献
[1]吴琼.非煤矿山安全生产研究[J].化工管理,2019(26):96-97.
