摘 要: 企业通过对投资活动、经营活动和财务活动的全面预算和控制，实现企业人力、物力、资金等各种资源的优化配置。改革开放以来，随着企业的现代化发展，全面预算管理已经成为企业不可或缺的重要管理模式，并在很多企业得到普遍应用。但是很多建筑设计企业仍旧采用传统的预算管理模式，无法满足企业的发展需求。文章就其原因和存在的问题进行分析，对建筑设计企业在全面预算管理工作中存在的问题提出合理建议。
关键词: 全面预算管理; 建筑设计企业; 问题; 建议
近年来，预算对于企业在实现资源优化配置、管控企业经营风险、提高经济效益中的作用日益显现。2011 年 11月，国务院国资委了《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》，强调要加快实施全面预算管理工作，提升企业市场竞争力。一个企业在成立初期，是以拓展业务为主，当完成业务拓展阶段，企业达到一定规模时，阻碍其发展的便是企业的管理问题。而企业的管理问题最终都会在财务管理中得到反映，如缺少资金、成本无法控制、应收账款回款周期长等，而推行预算管理，则对企业调整产业结构，整合内部资源，降低生产经营成本有着不可替代的作用。全面预算管理是一系列的企业长远目标规划和日常生产经营活动控制的动态管理方法，建筑设计企业市场环境的不确定性和经营业务的复杂性需要全面的预算管理。同时我们也必须看到，即便预算管理推行了这么多年，许多企业的预算管理还是不完善的，建筑设计企业在全面预算管理的推进过程中仍然存在很多问题，需要更进一步探讨如何解决在全面预算管理的推行过程中所遇到的阻力和问题。
一、建筑设计企业全面预算管理的重要性
建筑设计行业为农村城镇化建设、城市民生工程、国家市政工程的建设做出了巨大贡献，面对国内外市场激烈的竞争环境，建筑设计企业实行全面预算管理是从事业单位管理到企业化管理的必然之选。全面预算管理作为企业的现代化管理工具，在企业现代化管理中发挥着日益重要的作用。
( 一) 实现企业资源优化配置
企业资源和社会资源都是有限的，实施全面预算管理可以将企业的财务管理与业务管理进行充分结合，便于在预算过程中对企业的经营管理进行控制。与此同时将企业的收入、成本等信息资源进行充分的整合，按照各部门的资源需求以及企业未来的经营目标，对企业的资源进行合理有效的规划和安排，使现有的资源得到充分合理的利用和优化配置，从而降低经营风险，减少了盲目性，避免资源的浪费，努力做出科学的决策，使企业的经营活动能符合市场的需求，从而进一步提高企业的盈利能力。以资本收益为例，建筑设计企业中固定资产等长期投资业务比较少，长期的企业经营活动中积累了大量的流动资金，且只作为银行定期存款获取利息。怎样做好资本预算，通过资本运作使闲置资金获得更好的收益，就显得非常关键。对企业资本高质量的管理，有效配置资源，既能满足短期的经营目标，也能在企业长远发展中获益。
( 二) 提升企业内部管理能力
建筑设计企业的业务分布范围广，员工素质参差不齐。全面预算管理通过全员预算和业绩考核，可以调动员工参与企业管理的积极性，带动企业全体员工参与到企业管理中来。企业在生产经营活动中，使用合理的预算管理模式，开展有效的业绩考核评价工作，能帮助企业的管理人员及时发现全面预算管理工作中所存在的问题，如超预算、预算是否合理等，并在过程中不断总结经验以及校正预算有效数据，从而提升企业管理层的管理水平。全面预算的实施贯穿于企业的方方面面，企业的高层管理人员通过制定科学、合理的预算方案，预测企业未来可能会出现的问题，并制订相应的解决方案和对策，不断优化企业资源配置，完善企业管理流程，从而提高企业的经营管理水平和经济效益。全面预算管理执行过程中所得到的信息能够客观的反映企业的财务状况和业务情况，如资金是否充足、未来经营收入情况等。这些准确的信息可以为企业领导层提供科学的决策依据，同时全面预算管理还可以从全局出发，有效的规避风险，有助于企业经济效益的提高。
( 三) 有助于实现企业的战略目标
企业战略计划有助于企业集中资源去实现企业战略目标。战略计划是一个企业相对比较长远的计划，往往是宏观而抽象的。全面预算管理能使公司的战略目标得到具体的细化，使公司总目标的实现建立在可行的基础之上，降低公司的经营风险和财务风险。细化的战略计划通过绩效考核系统将它与各个部门和员工连接起来，有效推动企业战略计划的实施。一般来说，预算的目标是判断企业实际经营结果的一个参照标准。预算不仅仅是良好的计划，在业绩考核中的也发挥着重要作用。全面预算能够及时发现企业的生产经营活动是否与战略计划偏离，并及时制订科学的决策和解决方案，确保了企业发展的战略计划和具体经营行为方案紧密结合，是实现企业战略目标的重要手段。
( 四) 为企业业绩考核提供重要依据
在企业的经营管理中，全面预算将企业的整体目标进行细化处理，将可执行的任务落实到每个部门每个员工身上，是对部门及员工绩效考核的主要依据。建筑设计企业实行全面预算管理，可以把企业管理的重心从设计业务产值延伸至企业经营的全过程，通过预算将企业的战略目标进行分解并具体落实，确认岗位职责，权责分明，实行绩效考核管理，提高企业员工工作的主观能动性和执行力。企业在对各部门和员工的经营业绩进行考核的时候，通过全面预算管理能够及时掌握绩效考核所反馈的各类信息，有效了解到各部门完成业绩的情况，对预算任务与实际业绩的偏差做到及时的发现和纠正，进而实现过程控制。
二、建筑设计企业实施全面预算管理存在的问题
( 一) 全面预算管理的意识不够
我国建筑设计企业大多从事业单位转制而来，虽然改革开放以来，企业的市场化改制取得了显著的成绩，但是企业的思想观念、管理模式、工作方式仍保留着事业单位的特点，管理者对全面预算管理缺乏足够的重视，预算编制流于形式，致使全面预算管理在建筑设计企业无法得到全面落实。业务部门、设计人员则注重设计生产任务、致力于短期业绩绩效提升。一些员工浅显的认为，自己的工作只是做自己的本职设计工作而已，并非管理工作，预算工作是财务部门的工作，这种错误的认识也会导致预算工作难以发挥实效。
( 二) 全面预算管理的执行力较差
当前，建筑设计企业普遍存在业务范围广、员工数量冗杂、管理水平落后的特点，使得预算执行过程中的管控和信息反馈流于形式。首先，各业务部门人员水平参差不齐、编制预算配合度低。业务部门都是技术人员出身，对于费用类别无法精确识别。其次，建筑设计企业的信息化、智能化程度低，部分建筑设计企业仍采用传统手工方式对企业的收入、成本、资金、员工等信息进行管理，没有建立完整的数据库，从而导致企业无法及时且充分的收集到项目执行情况。最后，对预算数据随意调整，许多部门预算执行时超预算，总会有各种理由和办法在预算之外得到解决，降低预算的约束力，使得预算编制缺少权威性。
( 三) 企业收入和成本的不确定因素
较多建筑设计企业在业务合作中是乙方，很多时候为了拿到业务，合同在签订之前，就已经开始了前期方案创作等工作。有些项目前期工作做完，又因为各种原因停工。即便最后设计图纸已经交付，也会遇到甲方变更设计方案、压低设计费，或者用之后的建设产品抵设计费等情况，从而导致业务收入无法确定。建筑设计企业的成本主要是人力成本，以设计人员的脑力劳动为主，就很难准确计算设计人员的工作量和工作价值，而且对于某一个设计人员来说很多时候都是多个项目同时进行，人工费用很难精确的归集和分配。建筑设计企业的不同业务在时间、规模、成本等方面都存在较大差异。例如，桥梁道路的业务部门和建筑设计的业务部门收入成本不一致，项目任务年限也不一致，有些设计项目的设计任务可以长达十余年之久，而在不同的地区，勘察的成本和费用都有很大的区别。
( 四) 预算管理组织结构和流程不合理
大多数建筑设计企业上下级以及同一级别各部门之间缺乏必要的沟通，各业务部门因其不同项目的特点，不能做到单一标准执行。而大多数企业为了预算口径一致，简单地用一份通用的预算表格给各个部门填写，最终导致所填的大部分预算数据没有实际参考意义。有些基层部门员工预算意识不强，认为预算只是财务部门的工作，且对待预算工作积极性和主动性不高，仅仅根据上年的数据进行简单的加减修改后作为下年度的预算目标来使用。财务人员主要是财务类专业出身，他们无法全面而深度的了解业务部门的预算数据资料。另外，虽然上级主管部门对业务部门单位有了预算，但是业务部门内部没有对预算进行分解和细化，最终无法正确执行。
三、完善建筑设计企业全面预算管理的对策
( 一) 提高对全面预算管理工作的认识
全面预算管理要求企业所有的员工都要积极参与，而好的预算活动是需要自上而下以及自下而上的沟通和交流，部门及员工的局部利益要服从企业的整体利益。为了有效进行全面预算管理工作，要求企业从管理层到员工都要对全面预算管理工作给予充分的重视。通过对管理层和员工的培训，让员工充分认识全面预算管理工作的重要性，加强全体员工的全面预算意识。
( 二) 完善预算考核激励机制量化企业的经营目标，将企业的经营任务分解落实到各个部门、各个员工。根据企业的实际经营情况，明确执行预算的具体监督和考核机构。建立预算考核机制，制定科学的考核标准，鼓励全员积极参与其中，将考评机制与预算管理相结合，多维度的分析比较预算的执行情况，做到职责到位，责任到人，奖罚分明，将考核贯通到每个预算责任主体。激发企业全员参与价值创造的积极性，才能保证预算得到持久有效的执行，保证企业战略目标的顺利实现。
( 三) 加强企业的信息化建设随着全球信息化的迅速发展，对信息的采集、利用、共享和传播已经成为决定企业竞争力的关键因素。建筑设计企业利用现代信息网络技术，获得与企业经营有关的市场信息、政策信息、宏观市场信息等，充实信息资源，增强企业对于市场的快速反应能力，有效的应对国内外环境的快速变化。缩短企业的服务时间，提高企业的客户满意度，提高设计效率，缩短设计周期，保证设计质量。企业使用软件来管理企业，包括生产管理、项目管理、合同管理、客户管理、财务管理、人力资源管理等，然后利用现代互联网技术快速收集、存储、分析、处理这些模块管理中的信息，将关键的准确的数据及时传输到相应的决策人的手中，让信息的使用者能够掌握企业员工的预算执行进度，掌握企业资源的使用情况，从而为企业的经营决策和业绩考核提供依据。由于预算管理工作涉及的部门多、环节多、工作量大，因此，如果没有强大的系统支持，预算管理就很容易流于形式，预算管理的时效性及准确性也就难以实现。通过数字化的管理，首先实现了信息的流通性，促进了部门与部门之间，员工与员工之间的信息交流，加强了不同业务各部门之间的合作。例如，一个房子的设计，需要建筑，绿化景观、室内装饰、设备等几个业务部门的合作。通过软件与网络实现部门间的信息共享，使各个部门之间可以协同办公，借鉴各部门先进的经验和成果，实现现有知识的及时更新和应用，促进各业务部门的经济业务提高，提高员工的合作意识和创新能力。其次，结合现代化互联网技术，可以对员工的工作进度进行有效的监管，实现实时工作任务的监督与催办，确认预算的执行和完成情况，明确工作岗位与工作职责，减少工作中互相推托、扯皮等现象，增强员工的责任感，建立良性的竞争氛围，减少预算执行过程中的人为干扰因素，从而保证全面预算管理的顺利进行。
( 四) 采用科学的方法编制预算企业在编制预算时，要根据企业自身业务的经营范围，合理评估市场竞争优势，结合行业的发展趋势，优化资源配置，制定出合理科学而且易于分解落实的企业年度预算。目前，建筑设计企业承接的业务所涉猎的行业非常多，从一般的建筑行业到市政工程、从基础设施建设到环境治理，每一个项目都有其特点，业务部门是企业与市场的纽带，要做好业务规模与效益等指标的预测工作。在执行预算的过程中，要重视预算编制和整合企业的业务流，保证企业信息的及时性和流通性，保证企业的全面预算管理立足于充分的信息基础，立足于市场导向。
四、结语
全面预算管理作为现代化企业的重要管理模式，对企业的生产经营和长远发展有着重要作用，全面预算管理可以为企业的责任体系、组织体系、指标体系、制度体系等形成全面的、完善的体系。建筑设计企业在发展建设中要充分运用全面预算管理模式，要转变思想观念，加强人才培养和企业信息化建设，对企业内部资源进行合理的分配，提高企业各种资源的利用率，不断完善企业的预算管理体系，对企业进行科学的管理，从而提升企业的经营管理水平和市场竞争力，帮助企业在激烈的市场环境中健康持续的发展。
作者：张璐 单位：湖南大学设计研究院有限公司
