摘要：
笔者通过对云南省保山市隆阳区辛街乡的畜牧业生产现状、自然条件、资源优势、政策机遇及存在的问题进行分析，提出了加快推进辛街乡畜牧业持续、健康、快速发展的对策。
关键词：
畜牧业现状；存在的问题；对策
隆阳区辛街乡是一个典型的半山半坝农业乡，畜牧业是辛街乡农业的重要组成部分，是当地经济社会发展的重要支柱产业之一，它对繁荣农村经济、改善人民生活、保障社会供给及农村社会稳定起到重要作用，畜牧业发展在农村农业经济中的地位非常显著。为了进一步加速辛街乡畜牧产业发展进程，根据《保山市中心城市规划的若干要求》及《隆阳区扶贫综合开发规划》的意见，抓住区委、政府的“精准扶贫”政策机遇，现结合当地实际，认真分析畜牧业发展现状及优势、存在问题基础上，对今后畜牧业发展应采取的对策措施进行探讨。
1发展现状及优势
1.1自然地理条件优越
辛街乡地处保山坝南部，距保山城13km，总面积115.83km2，海拔最高2228.4m，最低1639.5m，全年气候温和，森林覆盖率56%。当地交通四通八达，道路硬化到村，滇缅公路、临保公路、杭瑞高速穿境而过。2016年末，全乡有15个村委会、85个自然村、193个村民小组，共计1725户56348人。作为中心城市临边乡镇，发展畜牧业满足城市消费需求，自然条件和区位优势明显。
1.2经济社会条件具备
辛街乡是个基础差、底子薄、经济欠发达的农业乡，有尖山、龙洞、阿今、马鹿塘、小田坝5个省级贫困村，建档立卡户1300多户，主要集中在温凉山区。2016年末，全乡实现农村经济总收入7.21亿元，农业总产值6.6亿元，占农村经济总收入的91.54%。其中，畜牧业产值2.34亿元，占农业总产值的35.45%，农民人均纯收入12645元。畜牧业在经济社会发展中占有举足轻重的地位。
1.3畜牧业发展基础强
畜牧产业是一项传统产业，经过多年的快速发展，群众的养殖积极性高。区域内有年出栏肥猪、种猪2万头以上养殖股份公司1户，养殖小区1个，规模养殖场13个，在建养殖场3户。2016年末，全乡大牲畜，猪，羊，禽存栏量分别为0.89万头、6.6万头、0.35万只和16.41万只；实现肉类总产量10136t。畜牧业是当地农村农民的重要经济收入来源，多年发展取得了一定成绩，为今后发展奠定了基础。
1.4带动相关产业发展快
区域内有生猪定点屠宰场2个，年屠宰量达1.4万头以上。有以水牛交易为主的牲畜交易市场1个，已成为滇西地区重要的水牛为主的活畜交易市场，年交易牛2.3万头、猪3万头、羊4000只以上，发展趋势好，交易量连续多年持续上升。从事饮食服务行业的饭馆42家，其中牛肉、羊肉、驴肉馆22家，多家餐馆在全区范围内小有名气。畜牧业的发展带动了活畜交易、屠宰加工、餐饮服务等相关行业，延伸了产业链条，增加了附加值。
1.5畜牧业发展政策给力
一是长期以来，隆阳区委、政府及行业管理部门高度重视畜牧业发展，不断探索和出台了系列扶持政策。制定了《隆阳区山地牧业发展规划》《隆阳区生猪、肉牛、肉羊规模养殖场（小区）建设规范》，加大项目争取力度和对产业发展、良种等的扶持补助力度，为辛街乡跨越发展提供了资金保障和政策支撑。二是历届乡党委政府执行上级部门的畜牧扶持政策不打折扣，开展了规划土地、资金协调、技术支持等很多工作，为全乡畜牧产业发展树立了一个敢干事、能干事、会干事的环境，使很多有志之士前来辛街这片热土从事养殖业。
2存在的问题
2.1畜牧兽医队伍建设不够完善，专业技术人员匮乏，专业技能不高，动物卫生服务水平低
全乡有乡镇畜牧兽医人员4人，村级防检员18人，其中2人为中专学历，文化水平偏低，年龄偏大。因防疫及产业发展任务重、劳动强度及工作风险大、待遇低等导致队伍不稳定，事业心、责任感不强。
2.2畜禽养殖方式落后，科技含量低
辛街乡大多为一家一户零星散养，养殖规模小，管理粗放，高成本，低效益。对畜禽良种良法的认识和利用不够，浪费了资源、人力和财力，多数依然采取传统的生产模式。
2.3龙头企业的带动辐射作用后劲不足
全乡现有万谷永坤实业、恒牧养殖2个公司，1个养殖小区，13个养殖场，但内联农户、外联市场的带动作用不强，各吹各打，没有形成合力，共同面对市场抵御风险的能力不强，产品附加值低，整体养殖效益不高。
2.4养殖用地矛盾日益突出
因土地保护政策和禁限养政策的实施，适宜规模化发展用地越来越少，土地审批手续复杂，许多群众想投资但找不到适宜的土地，错失发展机遇，很大程度上阻碍了标准化规模养殖的发展。
2.5牲畜交易市场不健全
辛街乡已成为辐射带动德宏、临沧、怒江、大理等州市，以水牛交易为主的牲畜市场，活畜产品远销湖南、广东、安徽等省市。因规划不合理，管理不到位，占道经营导致交通堵塞、环境污染，给群众生产、生活带来不便，也给加强活畜检疫、补检造成了一定困难。
2.6环境保护对畜牧产业发展提出了更高的要求
辛街乡列入保山中心城市规划，各种建设环保要求较高，“拆临拆违”工作正在开展施行，随着《畜禽养殖污染防治条例》正式实施，对发展养殖提出硬性要求，为了养殖污染治理，必须加大环保投入，将会增加养殖成本，制约产业发展积极性。
3发展对策
3.1强化领导、统一思想
一是要统一思想，理清思路。辛街乡是一个农业乡，具备一定的自然、气候、地理、资源优势。若想把资源优势转化为地方经济发展优势，就要广泛引导干部群众进一步转变思想、提高认识。充分认识到畜牧业是辛街乡继粮食、林业、烤烟之后又一大支柱产业，是丢不得、丢不起的产业。加快发展现代畜牧业是经济全球化的必然要求，同时也是产业转型、农民增收的重要途径，更是全乡脱贫攻坚的重要支撑产业。要强化领导，提高认识。加强对畜牧业生产的领导，建立目标管理责任机制，成立畜牧产业发展领导机构，明确责任，定岗定责，层层抓落实，彰显辛街乡紧抓畜牧产业的胆气和决心，为来访群众和投资企业快速找到具体的机构和人、能办具体的事，为投资者提供一个高效便利的环境。
3.2找准目标、做好规划
一是由乡党委政府、林业服务中心、农业服务中心等部门，成立规划机构，根据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》精神，结合农地农用、节约用地的原则，将规模养殖用地纳入辛街乡土地利用开发总体规划。二是落实“三区划定”工作，确定禁养区、限养区的地点及范围。因“拆临拆违”环境整治需搬迁的养殖者和规模养殖场，应给予适当补助，并帮助落实好新的场址，切实做到既保护好养殖者及养殖企业的利益，又不影响全乡畜牧产业发展，促进农民持续增收。三是加大招商引资力度，吸引养殖加工龙头企业、规模养殖场到辛街乡发展创业。要积极帮助新到辛街乡发展畜禽养殖业的投资者协调好水、电、路以及土地利用审批手续等，降低其养殖成本。
3.3大兴科技，转变发展
一是围绕畜禽良种良法，科学养殖、疫病预防等方面，加大对养殖场者的培训力度，提高养殖技能和生产水平。二是按照“品种良种化、养殖规模化、防疫制度化、粪污无害化、生产规范化”的标准化发展道路，积极推进现代畜牧业发展，由粗放式饲养向规模化、标准化养殖方式转变，加快养殖专业经济合作组织的发展，联合养殖场户，统一标准，走“专业合作组织+养殖场户”的路子，以小生产面对大市场。三是充分利用辛街乡区位、交通、劳动力、土地等资源优势，发展种养平衡、农牧互动、生态环保的种养结合模式，实现种养有机结合，达到既生态环保又促进生产发展的目的。
3.4健全体系，提升质量
一是抓好防疫体系建设，提高村级防检员用工报酬，完善保险政策。依托技术培训，增强服务技能，服务到村、组，使全乡村村有养殖亮点。二是加强乡级畜牧兽医科技队伍建设，增加人员数量，提升人员素质，增强服务能力，提高服务水平。三是建立电子商务平台，组建猪、牛、羊、禽产业信息服务部，准确快速地给养殖者提供企业政策信息、技术信息、市场信息等，从而推动“订单农业”健康、有序发展。
3.5开发饲草，发展草牧业
发展草牧业，饲料是基础。目前，辛街乡林果面积667hm2（10000多亩），适应套种、间种牧草的空间大，推广种植一年生牧草、黑麦草、皇竹草等，水稻、玉米、大小麦种植面积4200hm2（6.3万亩）以上，年产秸秆5万t，蔬菜种植面积266.67hm2（4000亩），每年产生的废弃还田菜、茎秆1000t以上，只要简单加工就可饲喂畜禽。充分利用好果园林地、农作物副产物、蔬菜废弃物等资源，可以缓解退耕还林带给畜牧业发展空间变少造成的压力，同时又可降低饲养成本，是加快发展草牧业的有效途径。
3.6增加投入，延伸链条
一是继续贯彻落实好国家对畜牧业生产的各项支农惠农扶持政策，让老百姓切实得到实惠。二是加大项目的申报、组织协调和实施力度，积极向上级争取资金。三是强化政策引导，培植2个～4个管理规范、运行高效、带动力强的养殖户和企业。四是增加基础设施投入，健全产业链建设步伐；进行招商引资，引入区内外资金来辛街发展养殖业、兴办养殖企业；依托以牛为主的交易市场，开发畜产品深加工，如建立牛羊屠宰场、肉类深加工厂、畜产品腌制公司等，树立品牌意识，打造拳头产品，构建产供销一条龙的生产模式。真正实现以市场为导向的运行机制，进一步推动辛街乡畜牧业持续、健康、快速发展。
作者:赵黎明 祝应良 单位:云南省保山市隆阳区辛街乡兽医站 云南省保山市畜牧工作站
