一、存在的问题
1.大面防疫存在的问题。
（1）免疫程序欠科学。应根据动物的日龄、生产目的、防治疫病种类和当地疫病流行状况等因素来制定科学的免疫程序，其中应包括接种的疫病种类、疫（菌）苗种类、接种时间、次数及间隔等内容。动物传染病不是单一的，要保证安全就要按照免疫程序注射相应疫苗，而现在动物防疫部门受政策的限制，向养殖户只能够提供强制免疫疫苗，不能向养殖户提供全方位的疫苗保障，使得其他疫病的防治不到位，无形中造成了一些疫病的乘虚而入。
（2）防疫观念片面。①在基层往往是把免疫注射放在了动物防疫的首位，实行“政府部门保密度，业务部门保质量”的责任制，而对消毒灭源、病死动物无害化处理、引种检疫等环节抓得不严，造成了动物传染病防治环节的疏漏。我市多起重大动物疫病的发生都是上述环节出问题引起的。②动物传染病的防治措施要按“早、快、严、小”的原则，而对口蹄疫、禽流感等一些传播剧烈的传染病要由国家指定实验室确诊，这个过程，对疫点封锁、疫情控制造成困难，延误了最佳防制时间。③由于受动物疫情保密制度和责任追究制度的影响，一些地方政府考虑到政治影响、政府政绩、经济利益等因素，在动物疫情的处置上不能很好地执行防治技术规范。
（3）防疫经费没保障。由于我国动物防疫实行国家、省、市、县分级负责制，所以动物防疫的巨大的经费开支由政府承担，而大部分县政府由于财政紧张，并未把动物疫病防疫经费纳入财政预算，同时动物防疫部门又没有专门的防疫经费，尤其是对病死动物的无害化处理没有专项经费。
2.疫病及免疫抗体监测存在的问题。
（1）检测样品采集难：农村散养户居住非常分散，有些地方交通也不方便，要获得大而全的监测样本难度很大。目前，农村家庭散养动物（猪、牛、羊、鸡）仍是畜禽生产的主体，做好农村散养畜禽免疫抗体监测任务十分艰巨；大多数养殖户对抗体监测还存在不理解、不支持、更不配合的现象；操作人员技术不够娴熟，采血时间长、操作不规范，有血液流出等现象时，更加剧了养殖户的抵触情绪；养殖人员不配合畜禽采血，还有其他原因是国家对采血后的养殖户也没有经济补偿。
（2）动物疫病监测人员业务水平参差不齐，素质高低不一，有的缺乏责任心，有些县监测人员频繁换人。
（3）动物疫病监测方式简单，手段落后。动物疫病监测缺乏长期的重视，实验室缺设备、少仪器、无试剂，监测病种少，方式简单，功能不全，监测效果不佳，难以满足工作需要。
(4)养殖户对动物疫病监测的意识较低。虽然近年来我国对重大动物疫病防控工作加大了投入，动物防疫机构也越来越重视动物疫病监测，但是养殖户依然存在很多担忧，“一怕、二拖、三拒”的现象依然存在，由于养殖户们不积极配合疫病监测工作的开展，监测工作处于一种尴尬的境地。
(5)动物疫病监测信息处缺乏时效性、科学性。动物疫病监测首先要到各养殖场（户）去采集信息，采集回来的信息要经过统计、整理、分析，得出的数据作为预警和评估的依据，而多地方和政府都不能及时的对信息进行及时规范的处理与评估。
(6)监测经费严重不足，目前还只满足于完成上级下达的监测任务，没有立足本地的监测计划和目的。
3.大多数饲养人员文化程度偏低,养殖从业者的业务素质和管理水平有待提高。
(1)在动物疾病控制上存在误区，比如注重个别病猪的治疗，而不注重猪群的疾病控制。
（2）在消毒观念上存在误区：一些农民认为未发生疾病时可以不进行消毒；一些农民不知道消毒剂的消毒效果与其杀菌能力、杀菌谱有关，简单地认为消毒剂的气味越浓其消毒效果越好；消毒前，环境不进行彻底清洁。
（3）生产管理跟不上：有的农场组织和管理不到位，规章制度不到位，缺少消毒设施，粪便乱堆乱放，更没有病死动物无害化处理设施，闲杂人员随意出入，未将生活区和生产区分开，畜舍内外环境的消毒工作开展没有制度。
（4）不注重关键疾病的净化，导致疾病控制越来越困难。
二、对策
1.调整预防和控制疾病的观念，树立“养重于防，防重于治”的重要理念。
良好的营养供应，除了考虑饲料的成本以确保蛋白质，能量，营养需要，而且还要保证维生素，矿物质，微量元素等营养成分的比例均衡。良好的营养和管理要求对于生长发育不同阶段的畜禽给予相应的呵护，尽量减少换料、转群、注射、环境突变等对畜禽带来的刺激。善待它们，它们会还给丰厚的回报。
2.强化对饲养从业人员的培训和疫病监测人员的培训，提升人员素质。
（1）将不断变化的形势和不断更新的业务知识结合起来
县（区）畜牧技术管单位构应通过对养殖户代表或生产人员进行技术知识培训来加强动物防疫的基本常识，帮助他们应用到实际中，同时也提高他们的依法防疫、科学饲养的意识，提升从业人员的专业素质。
（2）对动物疫病监测人员的培训
首先加强对动物疫病检测人员责任心的培训，其次是业务知识和能力培训。监测需要先进的仪器设备，优质的诊断试剂和有责任心高素质实验室工作人员。监测人员，设施，设备和其他因素会对监测结果的准确性产生影响，为确保得到有效和可靠的结果，实验应考虑多方面的因素。①应选择国家或行业标准规定的，有标准化的诊断试剂和操作程序的技术方法，这样所得的检测结果才具有参比性、重复性。②充分理解和掌握不同监测方法的原理和应用。③采集样品具有科学性和代表性。④懂得检验结果代表畜群某一时点群体机能状态和疫病情况，而病情总是发展变化的，要全面收集样品信息并与检验结果有机结合，进行研究分析，提高检测结果临床指导、应用能力。
3.治疗病猪要有全局观
一出现病猪就要提高警惕，分析原因，做出较为准确的判断后采取全群药物控制措施，对于发病个体视发病情况具体对待。有专家提出规模养猪场防病新策略，即“病猪‘五不治’，即无法治愈的病猪不治；治疗费用高的病猪不治；治疗费时费工的病猪不治；治疗后经济效益不高的病猪不治；传染性强、危害性大的病猪不治”。
4.消毒意识的培养。
消毒的目的是杀灭传染病病原体，研究表明，在正常情况下密闭的猪舍在冬季和夏季空气中细菌的浓度是舍外的1100倍和500倍，半开放猪舍空气中的细菌的浓度为舍外的110～580倍，这些细菌的1％是病原微生物，它们漂浮在空气中易被猪吸入引起肺部感染，也可能落到地面上或设备上。因此未发病地区的养殖户们也应该做好畜舍的日常消毒，防患于未然。目前新类型的消毒剂，例如氯制剂，碘制剂，季铵盐等都是环保消毒剂，它们的使用剂量低，安全系数高，对人和动物均无害。
5.加强管理，注意畜禽饲养的常识和疾病防治知识的普及。
畜禽养殖的效益与畜禽的健康密切相关，因此，必须加强管理，培训防疫人员，建立科学化的消毒系统、规范化的预防接种程序。定期消毒，定期驱虫，灭鼠，建立健全严格的准入管理制度，例如，禁止闲杂人员进入，车辆进出必须消毒，病死畜禽进行无害化处理。
6.加大投入,保障运行。
增加村级动物防疫员的数量，提高他们的待遇，使这只队伍能安心和热爱动物防疫工作；为了确保兽医实验室工作正常运行,各级政府必须加大投人,以保障兽医实验室必须的监测经费,补充或完善更新所需必要仪器设备。
作者：王应萍 杨晓轩 朱泽娥 周光斗 余佑庚 单位：云南省昭通市畜牧兽医技术推广站 云南省动物疫病预防控制中心 云南省镇雄县动物卫生监督
