摘要：近年来，大同市在产业结构调整中，不断加大农业投入比例，畜牧业作为“兴市富民”的战略工程之一，取得了长足发展，但是其中也存在一些问题。针对大同市畜牧业产业体系的发展现状，剖析其中存在的不足，并提出相关建议，以供参考。
关键词：畜牧业；问题；大同市
作为农业重要组成部分之一，畜牧业的发展对实施乡村振兴战略具有重要意义，不仅促进农村经济发展，提高农民收入，还可满足人民群众的物质需求。近年来，作为资源转型城市的大同市，在产业结构调整中不断加大农业投入比例。畜牧业作为“兴市富民”的战略工程之一，已在大同市委、市政府的领导下取得了长足发展，产业体系框架基本形成，专业化、组织化、产业化水平均有提高。畜禽饲养总量、畜牧业规模园区建设、畜牧龙头企业、畜牧品牌建设等方面均取得了丰硕的成果，尤其是“粮改饲”工作在山西省也是位列前茅。但是，作为典型的农牧交错带，大同市与临近的城市相比，其畜牧业与现代农业产业体系的要求还有一定的差距，依然存在一些问题，如产业发展相对滞后、预警形势分析不足，以及污染等问题都有待解决。本文就大同市畜牧业产业体系的发展现状，剖析其中存在的不足，并提出相关建议，以期为大同市现代畜牧业“三大体系”建设步伐的加快提供参考。
1存在的问题
1.1产业竞争力不强
大同市处于典型的农牧交错带，主要分布在山区及部分河滩处的牧坡草地面积约为3.2万hm2，得天独厚的条件使发展畜牧业生产非常有利。但是多年来，大同市的畜牧业发展在很多乡镇农村仍然停留在人畜混居、规模小、品种杂的阶段。粗放经营的传统养殖观念根深蒂固，无法适应现代化、产业化发展需要。农村家庭养殖方式的生产模式无法给农民带来增产增收，即使一些农村有个别养殖场，也因为投入偏低、产业基础薄弱，导致发展后劲乏力。由于养殖场规模偏小，缺乏对科学技术的运用，所以畜禽品质差、商品率低下、市场竞争力弱，很多时候是养殖风险大于收益，抵御市场风险的能力差。
1.2部分产品、产业发展相对滞后
在畜牧业产业体系中，大同市主要是传统畜牧养殖，以猪、牛、羊及常见的禽类为主，品种单一，经济附加值高的畜牧养殖品种较少。目前，大同市生猪、家禽产业由于发展较早，专业化、规模化、产业化水平较高。但是，牛、羊产业发展及经济附加值高的特色畜牧养殖产业还相对滞后。供求矛盾导致市场牛、羊的供给还要靠临近的内蒙古乌兰察布市和朔州市右玉县。
1.3预警形势分析不足
养殖业有3大风险———市场、疫病及自然灾害风险。3大风险中，市场风险是一些规模较小养殖户最难以承受的风险，往往因为产品价格波动，导致亏损严重。目前，大同市的畜牧产业发展市场监测与信息引导较弱，市场价格动态监测和生产形势联系松散，合作社、协会的市场供求关系和周期性波动规律研究水平低下，很多时候不能及时预警信息，无法引导养殖场（户）合理生产，造成一些市场风险抵御能力较低的养殖户在市场行情好的时候盲目养殖，市场不好的时候不能及时止损。
2解决的办法
2.1支持畜牧业差异化、特色化发展
在传统畜牧养殖的同时，本文认为大同市部分适合特色养殖的地区还应该大力开展诸如驴、兔、貂等特色产业的发展研究，制定发展规划。如大同市广灵县，该县属高寒地带，四季分明，非常适宜养殖画眉驴。广灵县“画眉驴”是全国五大优良品种之一，曾被载入《中国马驴品种志》一书，其驴肉营养丰富，又有极高的药用价值，当地如果能够大力发展画眉驴养殖业，以基地带动农户的方式形成规模化养殖，并建立起画眉驴养殖园区，必将促使当地农民增收。
2.2培育比较优势，提升产业整体竞争力
畜牧业产业发展需要合理定位，科学规划。应紧跟国家政策，及时调整好良种、饲料、饲料粮、牧草等产业的行业规划，增强对畜牧业产业的财政支持政策。大力发展规模、高效养殖业，按照“增猪、稳鸡、发展牛羊驴等草食畜”的发展方针，推广畜禽良种的繁育，进一步推进标准化、集约化、规模化的生产方式；摸索出多种经营生产方式，降低单位成本，提高单产水平。此外，政府还应该加强质量监管，提高产品质量安全水平，逐渐淘汰散养户，吸引民间资金加大向畜牧养殖方面的倾斜，树立一批规模化、标准化、现代化养殖企业标杆。
2.3优化产业内部结构，大力发展草食畜牧业
在雁门关生态畜牧经济区建设中，紧紧抓好“以农为主”向“以牧为主”的转变，把“以牧为主”的发展理念贯彻下去，大力发展羊牛等草食畜，实现以草定畜、草畜循环、草畜配套，做到经济、生态与畜牧业协调发展；推进草食畜配套，饲料粮就地转化，逐渐形成“粮变肉”“草变乳”，形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。此外，还应着力打造一批类似大同市牧同乳业有限公司这样的企业，形成畜牧业与产品良性转化、互促的良好发展关系。对于市民“菜篮子”工程中最为重要的生猪生产，应以稳定为主，逐渐淘汰取缔一些养殖规模较小、生产率和效益较低并且污染大的小型养猪场，鼓励兼并重组，发展规模化生猪养殖，提高市场集中度，培育建设一批养、屠、销于一体的现代化大型畜牧园区。
2.4加快畜禽养殖粪污处理和资源化利用
在畜禽养殖粪污处理方面，各级政府应该坚持“一控两减三基本”的集中治理原则，着重提高畜禽粪的污染处理能力和资源化利用，解决面源污染问题。养殖场的粪肥可以经过加工，变成有机肥出售或者就近、就地还田消纳，逐步形成“以养殖场为单元的生态小循环、以养殖乡村为单元的生态中循环和以县域为单元的生态大循环”发展模式，推进大同市畜牧业向现代绿色畜牧业发展。条件成熟的地方可以培育第三方治理企业或社会化服务组织，调动社会力量参与粪污处理及资源化的积极性，构建畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用的全产业链条，形成畜禽业绿色发展新格局。此外，在病死畜禽无害化治理工作中，各地还应采取多种举措，制定规范的无害化处理流程。
2.5重视专业人才，提高畜牧服务保障能力
畜牧业的发展需要技术，需要有专业技术的人才，基层农业人才缺失会严重制约农村经济，政府要重视农村基层畜牧服务体系的建设，通过人才引进及培训，及时补充乡镇畜牧兽医队伍。另外，还应加强畜牧产业市场监测与信息引导作用，提高市场供求关系和周期性波动规律研究水平，增强畜牧养殖企业的市场风险抵御能力。
3结束语
畜牧业作为大同经济振兴的非煤产业之一，在发展畜牧产业时必须科学指导，奋力实施畜牧振兴计划，使畜牧业的生产规模不断扩大，综合生产能力稳步提高。大力实施扬长补短的现代畜牧产业，这样大同市的畜牧业才会更加迅速发展起来，才能富了“羊倌”“牛倌”，同时也为大同市的经济腾飞作出贡献。
作者:陈兵 单位:云冈区口泉乡人民政府
