谈畜牧兽医服务体制的构建

谈畜牧兽医服务体制的构建

1继续完善配套政策

随着现代化畜牧业发展的深入发展,在构建畜牧服务体系过程中一些不适应畜牧服务体系发展的政策问题进一步显现,制约了产业发展。要认真组织实施《“十二五”生态畜牧业发展规划》,必须制定完善相关配套法律法规的配套政策措施,才能促畜牧服务体系健康发展。要支持畜牧专业合作社与企业联合创办饲料加工、动物诊疗、统一供精和有机肥加工等服务组织,其为合作社内部成员供应饲料及原料、提供服务的,视同合作社自产自用和自我服务,享受相应的优惠政策。对大型畜牧专业合作社和区域性畜牧专业合作社联合社开办或入股的畜禽屠宰加工企业、畜产品直销店,从事符合条件的畜牧业类初加工所得,可免征企业所得税,促进其能够更好的发展。

2加大资金投入力度

应采取国家、省、县、乡多级共同投资的方式,集中人力、物力、财力加大对基层畜牧科技服务单位基础设施的建设力度,不断健全、完善畜牧服务体系,改变目前力量薄弱、房屋简陋、技术服务手段落后的状况。同时,应重视信贷支持。在各级财政支持下实行低息贷款甚至是贴息贷款,尽可能降低服务组织的建设成本。还要自力更生,依靠自身集累、自身建设、自身发展、自身壮大配备必要的设备,不断完善服务设施,增强服务手段。

3创新畜牧产业生产经营形式

近年来新涌现出来的专业合作社、企业、规模养殖场(户)等,通过新建、重组和跨区域联合的新型合作组织。此种类型的服务组织与农户或多主体间建立紧密的利益联接机制,以内部互助性服务为主要特征,在破解畜牧业诸多难题和瓶颈、维护产业平稳发展、促进专业化生产、优化资源配置、提高政府监管效率等方面显示出了强大的生命力。应该在这些合作社的基础上,逐渐建立和整合跨区域的重组型合作组织,继续组织开展全方位、深层次甚至跨区域的服务,开拓现代畜牧业服务的新形式、新举措。

4完善和普及基层信息化体系建设

为适应现代经济的发展需要,迫切要用先进的技术改善现有的畜牧体系滞后的现状,实施信息化管理是提升我国畜牧业参与国际竞争来的关键。加快信息网络和技术平台的建设,建立上至农业部,下至乡镇的信息和技术网络体系,实现资源共享。拓展基层兽医系统电子政务信息系统的应用和监管。建立畜牧兽医行业数据库,包括养殖场、畜禽企业、兽药企业、屠宰场、检疫员、干部管理系统等相应信息的汇总统计。

5加强人才队伍建设

首先要充实服务队伍。目前乡镇畜牧技术人员紧缺难以适应现代畜牧业发展的需要,政府及相关部门要制定优惠政策将已改行的专业人员重新吸引到畜牧岗位。也可通过社会招聘的方式招聘畜牧服务专业人才。或通过农广校或专业学校以根据实际需要培训一批畜牧服务人员,以解决长期人才不足问题。其次对现有岗位的畜牧服务人人加强培训,提供其水平。对畜牧专业技术人员进行轮训,同时采取"送出去深造一批、引进来培养一批"的办法,不断优化畜牧兽医专业技术人员的知识结构,拓宽服务领域,增强业务能力。积极争取部级、省级畜牧业项目、资金支持,尽快建立一批畜牧兽医专业技术人员培训基地和新技术推广实验基地,为培养和造就人才创造良好的学习、工作环境。建立科学有效的人才流动机制和激励机制,畅通人才进入渠道,优化调整人才结构,增强他们干事创业的热情和工作主动性,不断提升畜牧业生产的科学化、专业化水平,提高畜牧科技的贡献率。其次要引入竞争机制和科学管理方式,加快用人制度和分配制度改革,实行竞争上岗,做到能上能下,能进能出。

总之,我们要紧密围绕政府政策配套导向、农民积极配合组织实施、强化人才培育、科技支撑、完善市场信息等方面开展服务,发挥优势,弥补不足,推动畜牧产业稳步、健康地向前发展。

作者:夏建平 单位:重庆市长寿区江南街道畜牧兽医站