1小型农田水利工程建设与管理问题分析
(1)历史遗留问题。
目前国内许多地区应用的小型农田水利设施都是上世纪六七十年代所建造的工程，受历史因素影响，工程的建设标准与技术条件与现今工程标准完全无法相比，因此以当前眼光来看，这些工程普遍存在着质量不高、技术问题缺陷多、配套设施不完善等。比如部分农村地区建设的引水渠道多数以水渠为主，因未采用衬砌因此渗透问题较为严重，完全无法满足灌溉需求及应对旱涝灾害标准，使得多数地区农业仍旧只能“靠天吃饭”，制约了农村农业生产水平的提升。
(2)管理体制问题。
很长一段时期内外我国都坚持着计划经济体制，在农村小型农田水利工程建设与管理方面，这种管理体制的影响绵延至今，普遍存在着重建设、轻管理、建管脱节等问题，以集体建设与管理模式为主的运行体制至今仍旧大行其道，但是与当前实行的土地联产承包责任制相比，无疑弱化了农民组织管理在维护工程方面的作用，导致了水利工程多用少管、老化现象突出、效益低下等诸多弊端。
(3)投入不足。
投入不足可谓是制约小型农田水利工程建设与管理的一大瓶颈，按照目前工程设施的分级管理原则，在农村地区实行的是“谁受益、谁负责”的管理方式，地方群众与政府作为主要受益者和投入主体，应当通过大力投资改善目前工程现状、提升服务水准，以更好的服务农业发展。但是从现状来看，我国很多地区的农田水利工程无论是建设与管理都十分散漫，旧工程维护管理跟不上，新工程建设规模小、速度慢，远远无法满足当前农业规模扩大、水平上升等发展需求，制约了农业结构的调整与改革，不利于高效农业的发展。
(4)农村群众承担义务少。
小型农田水利工程的主要服务对象是农村群众，因此作为直接受益者，他们应当承担较大比例的农田水利建设等基本公益事业的义务，但是在我国农业税费改革后，虽然很大程度上减轻了农民的负担，但是同时也导致地方财政收入与国家财政收入缩减，这对于加大投资进行农田水利建设管理而言十分不利，也制约着工程的升级建设与严格管理。从这方面来看，在国家与政府投入水平的降低的情况下，农村地区群众要积极寻求新的方式方法解决这个问题，通过提升自身承担义务责任水平来更好的促进工程的建设与管理，尤其是我国众多农村地区地形复杂、耕地面积广、农田水利设施建设负担重，单纯依靠国家无法从根本上解决问题，必须积极利用群众的力量来解决这个问题。
2小型农田水利工程建设与管理对策分析
解决当前农村地区小型农田水利设施的建设与管理问题，要从规划入手，完善建设与管理程序，加大资金投入力度，提升工程建设与维护工作效率，以此来保证工程施工建设与后续管理的顺利进行，保证工程的服务质量与效果，促进农村农业的进步与发展。
(1)坚持科学规划。
小型农田水利工程的建设要坚持科学选址、合理布局与规划，按照相关程序进行规划审批后再行施工，并对工程进行竣工验收与交付。建设中要积极推动小型农田水利工程的产权制度改革，明确建设需求标准与管理主体，坚持建设与管理并重的原则，逐步确立起健全的水利设施长效建管维护机制。在工程的建设、管理与应用过程中，要坚持科学有效原则，促使工程应用与维护向着合理的方向发展。建设过程中，要注意加强对整个水利工程施工的质量监督与进度监管，随时对施工规划情况进行查验，在工程竣工前必须与验收机构积极合作完成施工项目的综合汇报。在工程验收中要积极检查工程资料、勘察现场施工情况、对专项施工部分进行重点核查，确保完成综合评定后出具客观、科学的验收结果，完成对水利工程整体的质量评定，为工程的交付与应用提供保障。
(2)加大资金支持力度。
农村小型农田水利工程的建设与管理必须有充足的资金与技术支持，因此要加大资金投入力度，通过各部门的积极配合及时协调解决各类建设与管理问题，促进工程建设更快更好的完成，工程应用管理达到良好的效益水准。资金投入上要通过政府部门支持、群众集资、社会资金注入等方式落实到水利工程的建设与管理，通过土地资源开发、农业集约化生产、水利工程建设等多方面、多部门的协调配合最大限度的发挥资金的成本效益，为工程建设、管理与应用服务。
(3)提升建设与维护效率。
农村地区小型农田水利工程因为历史遗留问题多、管理弊端多在应用方面效益欠佳，为改善工程的维护与应用开发现状，必须提升建设水平、维护效率。在建设中要提升施工队伍的整体施工素质，积极利用新技术与新观念服务施工与管理，确保工程交付使用后可更好的服务农业生产与发展，确保在工程科学合理布置规划的基础上，得以更好的服务区域农业发展。地方相应水利管理部门要加强对施工队伍的资质审核、技术培训等，提升农村相应管理组织的管理水平，后期要加强对工程应用维护与监管，以及时解决各类问题。除此之外，管理部门要积极构建水利工程建设施工人员的沟通交流平台，加强互相之间的学习与讨论，以促进工程建管水平的胃部提升，真正将工程转化为农业生产与发展的动力。
(4)做好应用管理与维护。
加强对小型农田水利工程的应用管理与维护主要从安全管理、经费管理、资料管理、设施管理、人才培养与管理五部分入手。安全方面要注意做好各类灾害的预警防护及人为破坏的干预管理，保证工程质量;经费方面要制定合理养护费用使用标准，并严格监督其管理执行;资料方面要做好工程建设、管理资料的录入与整理，并妥善应用、保存;设施方面要定期进行维护与考核，确保使用效益;人才方面要积极选拔相关管理人才，与地方水利部门积极合作构建高素质的管理团队，并做好对已有工作人员的培训考核，提升建管水平，让农田水利设施的建设、管理与应用顺应农业发展需求，更好的为农村群众与农业发展服务。
作者：赵美容
