摘要：在新时代背景下，我国高等学校治理体系走向现代化、科学化、精准化。内部审计部门作为高校监督体系的重要一环，关系学校发展的大局，必须坚持党的统一领导，积极响应“党建引领是推动审计高质量发展的必然路径”指示，推进基层党建与审计业务工作深度融合。高校应以党建为引领，为审计工作的开展提供坚强的政治后盾，以党建凝聚力提升内审战斗力。本文从高校内部审计实务工作角度出发，探析高校内部审计部门“融入式党建”的重要意义，进而分析高校基层党建与业务工作融合式发展存在的问题，提出通过实施三大工程，夯实审计工作“融入式党建”发展的路径，为高校内审部门与党建工作融合式发展提供可复制、可推广的模式。
关键词：融入式党建；高校；内部审计
在2018年5月23日举办的中央审计委员会第一次会议上的讲话中指出“加强党建引领是推动内部审计高质量发展的必然路径”。在这一时代背景下，内部审计工作进入新的阶段，开启新的征程，被赋予了新的使命。高校作为各种前沿思想交汇交锋的阵地，内部审计部门创新开展基层党建工作，符合时代要求和目标，有利于“固本强基”，实现“精武强审”“健体强身”的目的，提升审计职能，练就审计本领。
一、“融入式党建”引领高校内部审计工作的重要意义
审计工作具有政策性强、责任大的特点。近年来，高校审计工作呈现出工作面广、业务量大、任务重、项目时间长的特点，为应对这一变化，高校审计部门党组织按照“把抓好党建作为最大的政绩”的指示精神，依托于“一流党建”创建工作，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以打造审计党建品牌为目标，围绕“一个支部，一个堡垒；一名党员，一面旗帜”的目标，积极履行审计职能，引导党员干部以党建理念铸造审计精品，认真做好服务与管理，促进党建与审计工作“两不误、两促进”、同频共振，把党建工作作为增强凝聚力、向心力、战斗力的重要保证，有效提升审计项目质量和审计工作的科学化水平，引领审计事业全面发展。
1.“融入式党建”是构建内部审计工作新局面的现实需要。党的全面部署了我国的审计管理体制改革工作，在党的三中全会上，我国决定组建中央审计委员会，这是加强党对审计工作领导的重大举措。我国高等学校的领导体制是党委领导下的校长负责制，随着高校审计委员会的成立，高校审计部门在校党委领导和校长直接领导下开展审计工作，在这一新的管理体制下，内部审计部门应该坚持党建引领，发挥党员干部先锋模范作用，夯实基层党组织战斗堡垒。在实际业务工作中，基层党建工作的精准定位离不开与审计业务工作的深度同和，因此应将党建与审计业务紧密结合，有机融合，共同发展。只有以党建为引领，将党建工作融入审计业务之中，才能构建坚强有力的组织基础，进而全面提升审计党员干部的综合能力、拓展潜能。
2.“融入式党建”是促进内部审计发展创新的内生动力。《党章》第三十三条中指出“实行党委领导下的行政领导负责制的事业单位中的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权”。党的领导与行政管理不仅仅指业务层面上的叠加，更加强调思想层面上的融合。推动高校审计部门党建工作与审计业务工作深度融合是坚持基层党建围绕中心服务大局的要求，通过立足高校内部审计发展创新，扩大党建引领，强化党建影响力，使党建工作与审计业务相互促进、有机统一，才能将党建渗透到审计业务的点点滴滴，才能激发审计部门创新动力，发挥基层党组织的作用，实现同频共振。
3.“融入式党建”是引领内部审计健康发展的迫切需要。通过构建“融入式党建”，促进作风建设改进。审计部门作为监督体系的重要组成部分，是推进高校治理体系和治理能力现代化的重要保障，因此，坚定不移地加强审计部门党建工作，确保作风建设永远在路上。保证审计人员的先进性，才能打造一支政治坚定、作风优良、业务精通的审计铁军，进而依托党的建设引领审计工作健康发展。
二、高校审计部门“融入式党建”工作难点
1.党建工作与审计业务工作的辩证关系掌握不准。基层党组织的核心任务是服务中心，建设队伍。因此，高校审计部门通过发挥党组织的战斗堡垒作用，促进审计业务健康有序发展，同时提高党组织地位作用，从而形成良性循环。但是，在实际工作中审计工作覆盖面广，业务工作繁多，高校审计部门对抓好基层党建工作的紧迫感和使命感不强，存在“重业务轻党建”的观念。有时高校审计部门认为“业务工作是硬指标，常抓紧抓；党建工作是软任务，不抓少抓”。对于上级的安排部署，高校审计部门认为“党建工作只是务虚”。在日常工作中只以党建抓党建，导致党建工作不到位；只以业务抓业务，导致中心工作停滞不前，使党建工作与业务工作“两张皮”。
2.党建工作与审计业务工作的切入点把握不准。党建工作的立足点是服务业务工作，党建工作应根据业务工作目标任务，明确工作措施，落实基层党建。然而，高校在实际工作中，对党建工作与审计业务的结合点把握不够准确。
3.党建工作与审计业务工作融合的方式方法欠缺创新。近年来，高校审计部门积极做好基层党组织建设、党员干部学习培训、工作作风建设等工作，但是仍存在学习教育活动方式单一，党的建设和审计业务工作融合缺乏创新，存在重形式轻效果的问题。
三、党建与内部审计“双融共促”实现路径
高校审计部门应突出政治功能和服务功能，通过提升审计党支部建设质量、基层工作质量、党员干部队伍建设质量，从而进一步提升和积极发挥审计党支部的组织力，推进党建工作与审计业务工作“双融共促”。高校审计部门通过实施三大工程，实现三大目标：一是做思想上的审计铁军，夯实党建品牌的政治基础；二是实现业务上的精准审计，促进党建和审计工作融合式发展；三是做技能上的审计能手，担当使命长本领。
1.“固本强基”夯实党建基础。高校审计部门应将政治学习与业务培训相融合，聚焦审计业务工作中的热点、焦点、难点问题，将其作为党建工作和审计业务的切入点和结合点，用党建引领，破解难题，发挥党员领导干部攻坚克难的斗争意识。首先，以新时代中国特色社会主义思想为主要学习内容，通过将党的五中全会精神与审计业务工作结合，组织“党课开讲啦”专题党课，掀起学习党的五中全会精神热潮；面对肺炎疫情防控的特殊时期，开展“说疫情、话党建”党建论坛活动，将党建融入业务、生活中，引领全体党员干部常态长效抓好学习，推进系统化研习、通俗化讲习、制度化学习，切实做到学深学透、入脑入心，深化思想基础。其次，创建学习型党支部，政治理论学习始终结合高校内部审计工作实际，业务知识学习的同时树立党政为根的观念，将党建学习计划与审计业务学习计划相融合、党建学习内容与审计业务学习合二为一，审计业务相关政策法规的学习紧密结合党的理论，切实提高审计人员宏观政策把握能力和深层次问题分析能力，将党的理论与审计实践融会贯通，提高党员复合型能力。最后，强化审计党建品牌效应，提升审计部门形象，为党建工作的开展提供动力源泉和精神支柱。根据高校党建品牌创建活动，打造审计部门党建品牌，增强党员干部的责任感、获得感、光荣感，发挥典型模范带头作用，夯实党建基础。
2.“精武强审”提升审计职能。高校审计部门作为监督体系的重要组成部分，应积极发挥审计监督职能，促进高校党风廉政建设与审计业务工作融合式发展。其一，根据高校审计部门专业能力，推进学校财经法规培训工作，强化高校领导干部审计意识，提高执行财经纪律的责任意识，推进学校治理体系和治理能力现代化建设。其二，积极探索“1+N”融合式审计工作开展方式，将涉及同一单位的经济责任审计、财务收支审计、内部控制审计等下达给同一审计组实施，通过一个审计组、一次进点、一批实施，努力做到“一审多项、一审多果、一果多用”，从而达到科学整合审计项目。运用“审计组+党小组”工作法，将临时党小组组建在审计项目的一线，实现党建工作与审计项目同步组建、党员学习教育与审计业务同步开展、党建总结和审计报告同步形成，使得内部审计部门的党建工作始终贯穿审计项目全过程。其三，高校审计部门稳步推进经济责任审计、科研审计、财务收支审计、货物（服务）采购审计、工程预结算审计、专项审计等常规审计工作同时，调整内部审计关注点，重点对学校公务支出预算管理、“三公”经费管理、会议和培训管理、专项资金使用管理、资产处置等方面进行审计监督，发挥审计“财经卫士”“管理谋士”的作用，促进党员领导干部廉政建设。其四，刘家义审计长曾说“要戴着乌纱想事，摘掉乌纱干活”。审计人员要始终从大局出发，围绕大局去考虑问题，但是一旦干起活来，就要把帽子摘下来，揣进兜里放手干活。高校内部审计人员坚持廉洁从审，强化对审计监督权力运行的监督制约，建立被审计单位监督、审计进点公告、被审计单位意见反馈工作机制。将预防腐败工作落实到审计全过程，实行审计全过程留痕管理，树立清正廉洁的审计形象。
3.“健体强身”练就审计本领。通过打造科研型审计团队，不断增强自身本领。审计人员要抓住苦练内功的关键，引导审计人员在学习政治理论和专业知识上下真功夫、苦功夫、实功夫，从而提升自己的能力素质，提升政治素质、专业能力，提高对国家宏观政策分析研究能力和审计信息化能力。参加行业审计项目，在审计实践中磨练、培养技巧，在查账过程中发挥作用，拓宽内部审计人员的审计视野，提升专业化水平，在实践中提高业务操作能力。强化审计业务大练兵、审计人员走出去，参加相关业务知识培训，不断推动审计干部专业素质与岗位要求相匹配，在各自岗位上展现新作为；鼓励内部审计人员学习第二、第三专业，不断完善内部审计人员知识结构，不断壮大审计队伍。
四、结束语
新时代，审计部门党建工作引领学校审计事业高质量发展，同时，审计业务的精准开展，有利于夯实高校党建工作基础，有利于推动全面从严治党向纵深发展。通过固本强基、精准审计、健体强身三大工程，不断推进高校党建工作与审计业务工作深度融合，互促互进，提升高校党建工作的科学性、创新性，提高内部审计部门的精准化、规范化、制度化。
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作者:杨琰 张世敏 单位:河北经贸大学审计处