县域经济电力保障研究

县域经济电力保障研究

一、准确把握全省县域经济发展形势,加快建设坚强县域电网,为全省县域经济发展提供电力保障

一是及时调整电网发展策略。从2011年起,我们在深入调查研究的基础上,确立了“打基础、调结构、还欠账”的工作思路,将全省电网发展重点从主网向中低压电网转移,把加快农网改造升级作为今后一段时期电网发展的主战场,着力提高县域电网供电能力,促进县域经济发展。二是加大中低压电网建设投入。2011-2014年,全省110千伏及以下电网投资总额及在整个电网投资中的占比逐年提升。2011年投资50.5亿元、占比50.2%;2014年提高到88.2亿元,占比71.4%;四年累计完成投资271.9亿元,占比64.6%。“十二五”前四年累计完成的农网投资,较“十一五”五年农网总投资增长16%。其中,2013、2014两年先后增补专项资金12亿、26亿元,全部用于“低电压”改造。2014年,公司共完成新建及改造10千伏线路1.01万公里,新增及改造10千伏配变1.32万台、210万千伏安,新建及改造低压线路2.68万公里。近年来公司先后完成了27家地方农电企业上划工作,加大对上划单位电网建设投资力度,仅2014年就完成投资30.3亿元,使这些县域电网结构和供电能力有了翻天覆地的变化。三是取得了比较明显的成效。2011-2014年,通过实施农网改造升级工程,全省共消除“低电压”台区3.4万个,惠及200余万农户,解决超、重载线路299条、台区8688个,使全省县域电网薄弱的局面得到有效改善。实施“低电压”改造后,台区年用电量增长平均可以达到15%以上,具有良好的经济效果。2014年,全省县域用电量达到851.94亿千瓦时,占全省总用电量的51.43%,比“十一五”末增加了201亿千瓦时,年均增长7%,拉动GDP相应增长3000亿元左右。

二、湖北县域电网“历史欠账”严重,建设坚强县域电网,提高县域用电水平任重道远

从过去情况看,“历史欠账”严重。2011年统计显示,一是供电“卡口”问题严重。全省县域电网110千伏及以下变电站主变“卡口”率达25%,重要输电线路“卡口”率达26%,超、重载配变占比达13%,线路占比达11%。二是“低电压”现象普遍。全省“低电压”台区数量为30804个,占比26.67%,是全国“低电压”最严重的省份之一。尤其是湖北每年有近500万农民工返乡过年,导致春节期间县域用电负荷激增,“低电压”问题加剧,使得“春节保农村供电”的问题十分突出。三是供电可靠性低。在全省335座110千伏变电站及762座35千伏变电站中,双变双线变电站分别仅占61%和39%。从现在情况看,发展相对滞后。目前湖北县域电网的发展速度远远赶不上县域经济的发展速度。近几年,湖北县域经济增长率保持在12%左右,县域经济总量占全省的比重逐步提升至2014年的60%左右,是2005年的3.8倍。而10年间,全省35-110千伏电网变电容量和线路长度仅分别增长2.24倍和1.45倍。二者之间发展速度的差距,使得湖北电网“低电压”问题出现“边治理、边新增”的局面。2014年,我们虽然迎来了30余年湖北最凉爽的夏季,但县域电网“低电压”台区仍达到2.8万个。这充分说明我省县域、农村地区用电需求增长极为迅猛。从未来情况看,增长潜力巨大。2013年,湖北城市人均用电水平为6483千瓦时,县域人均用电水平为1720千瓦时,不到城市的三分之一。而浙江、江苏等发达省份县域人均用电水平与城市差距较小(浙江县域人均用电量为5640千瓦时、城市人均用电量为7520千瓦时;江苏县域人均用电量为4904千瓦时、城市人均用电量为8494千瓦时)。这说明我省城乡差距大,农村用电潜力大。2013年,湖北人均年用电量为2810千瓦时,比全国人均年用电量3926千瓦时低1116千瓦时,全国排第21名。而2013年湖北农村居民人均收入8867元,全国排第13名,与全国农村居民人均收入8896元基本持平。这说明湖北农民不是没钱用电,而是用电潜力没有充分发挥。如果湖北人均用电量达到2013年全国平均水平,则用电量可增加294亿千瓦时,拉动GDP增长约4410亿元。如果达到2013年江浙发达地区80%水平即5000千瓦时左右,农村用电量可增加578亿千瓦时,可拉动GDP约8666亿元。

三、抢抓政策机遇,进一步推动县域、农村电网发展

农村电网建设“点多、线长、面广”,是一项规模巨大、任务繁重的系统工程,需要单独的政策支持和雄厚的资金作保障。公司主动作为,紧紧依靠省委、省政府和国家电网公司的支持,从政策落实、资金保障、工程实施三个方面着手,全面加快农村电网建设,积极服务全省县域经济发展。省委、省政府高度重视农村电网建设,主要领导亲自部署,与国家电网公司协商出台支持湖北农村电网发展的相关政策。今年3月8日,省委、省政府与国家电网公司在北京正式签订了战略合作框架协议。双方议定2015-2020年,共同加快湖北农村电网建设,六年农网总投资超过600亿元。当前,按照省委、省政府的要求,公司积极加强工作协调,确保省政府出资的10亿元投资尽快落实。同时,根据年度投资需求,及时向国家电网公司申请后续增补投资,确保今年完成农网投资100亿元。为加快工程实施进度,一方面,公司建立了省、市、县三级联动的农网建设领导小组和工作机制,从“安全、质量、进度、效果”四个维度,加强对农网建设监督考核;另一方面,在各级政府和相关部门的支持下,将农村供电设施布局规划纳入地方重要基础设施规划,保障规划执行落实,并加强宣传与引导,在全省营造出协同共进的良好氛围。

单位:国网湖北省电力公司