[摘要]县域经济属于区域经济的基础单元，县域经济的科技推动、经济增长、人均受教育程度提升，都需要以科技创新为动力。而县域科技想要得到更好的创新，是离不开精湛的教育水平、政策支持、发达的经济环境的支撑，科技环境支撑得越好，县域科技创新潜力就越大，进而县域经济就会得到更好的发展。针对县域经济科技创新能力进行实证探究，希望可以有效提升县域科技创新能力，促进县域经济良好发展。
[关键词]县域经济；县域科技；创新能力
在新时代背景下，强调要坚持把科技进步与创新作为对经济发展方式进行转变的重要支撑。区域的科技创新能力如何，已经转变成为了区域发展的重要动力，并且也直接影响着县域经济发展。在县域经济发展过程中，科技创新可以引领发展方向，升级与优化产业，还可以对企业创新能力进行提升，充分利用好的产品创新和品牌建设，对县域经济发展进行促进。但是，部分县域由于受到目前经济形势的影响，经济发展速度较为缓慢，想要有效解决这一问题，科技创新是非常重要的。下面针对县域经济科技创新能力进行深入分析。
1县域经济科技创新能力评价指标
首先，科技创新支撑能力。在区域经济中，县域经济属于基础单位，通过科技推动、经济增长、人均受教育程度提升，可以提升科技创新支撑实力，而高新技术、政策支持、教育水平均属于科技实力发展的支撑环境，只有科技支撑环境越好，县域的科技创新发展的潜力才会越大。而科技创新支撑能力，主要是通过教育经费投入占GDP的比重、区生产总值与人均生产总值等进行衡量的[1]。其次，吸收扩散能力。在提升科技创新能力工作中，吸收扩散能力为关键内容，其可以使中介机构、研发开发机构、企业相互之间实现有效流动科技技术，进而形成科技转化能力。而吸收扩散能力，主要是通过技术合同交易额增长率进行衡量的。最后，科技创新投入能力。科技创新投入是进行科技活动的基础与前提，在科技创新投入中通常涉及到政府投入与企业投入，因此可以通过财政科技经费投入在财政预算支持中的比重和政府融资额、企业科普经费额等进行衡量。
2县域经济科技创新能力存在的问题
下面通过评价某县域经济科技创新能力，发现该县域经济科技创新能力存在的问题，主要突出在以下几个方面：首先，县域科技支出整体相对较低。目前，我国部分县域经济不够发达，得到的财政投入相对较少，因为受到财政投入较少因素的影响，科技创新成果也受到影响，进而增加了申请国家项目支持的难度，长期以往会形成一个恶性循环[2]。其次，县域创新能力差距较为显著。目前，在我国区域经济中，部分地区创新能力存在一定的差异，并且在同一地级市中的县域科技创新能力也存在较大的差异。再次，县域经济基础设施有待完善。根据相关调查显示，现阶段，部分县域经济基础设施较为落后，科研人员进行科研时所学的条件很难做到完全满足，以至于影响到了科研工作的顺利进行。最后，科技经费使用效率有待提升，部分科技投入难以实现良好的预期效果。
3提升县域经济科技创新能力的策略
3.1对创新体系进行创建，构建县域科技创新平台
在新时代背景下，想要有效提升县域经济科技创新能力，可以坚持适度超前、基础先行的理念，创建一个共享平台，在平台中可以实现知识产权信息共享、网络科技环境共享、科学数据共享、科技成果转化公共服务[3]。在该共享平台中，不仅需要把冲击省级和瞄准部级作为基础，还需要具有孵化功能，对企业进行吸引，并且还需要对科技创新立项进行争取，进而有效创建科技载体成长绿地，有效服务产业升级。
3.2对发展环境进行优化，提升企业核心竞争能力
在实际工作中，需要对科技型企业进行积极培育，注重对科技型企业研发机构的建设，对企业进行重大科技项目给予足够支持[4]。在该过程中，需要把解决经济转型升级问题作为核心，对科技创新重大项目建设进行全面统筹，进而实现系统性的促进科技创新，使其可以起到示范带头作用。与此同时，还需要对重点项目进行遴选，构建示范工程，并进行大力推广和应用。还需要注重产业技术升级工作，对战略性新兴产业发展进行引领，对影响区域经济社会发展的科技问题进行有效解决，尽最大可能实现新的突破。此外，还需要注重对企业的激励，激励其对新产品进行研究开放。针对新列入到省高新科技的产品和新列入到国家和省新产品试制计划的产品，在保证这些产品经过鉴定与成果登记的基础上，给予一次性奖励；针对新列入新产品的，也需要给予一次性奖励。与此同时，还需要注重产学研的合作。对企业和科研院所、高等院校进行鼓励，一起构建产学研联合体，构建利益共享、优势互补、风险共担的运行机制；对具有自主纸质产权、市场规模、独创技术的科技合作项目，给予重点支持。还可以鼓励企业对研究生实习基地进行构建，针对验收合格的产品，可以给予一次性奖励。
3.3对项目衍生进行利用，提升县域产业的聚合
首先，需要坚持全局观念，对思想认识进行提升，结合中心内容，服务大局，对示范工程建设的重要意义和价值进行充分认识，并利用有效的手段，保证示范工程建设可以顺利有序的实施。其次，可以对重点示范工程的范围进行拓展。把原有示范工程作为基础，对贴合百姓生活、具有显著社会效益与经济效益、具有交广的影响面的项目进行征集，并把其作为重点示范工程，保证其面向社会[5]。与此同时，还需要对领域进行不断拓展，通过形式创新和潜力挖掘，在社会各个领域和方面都有涉及科技创新试点工作，对六大产业应用需求进行创造与拓展，提供给老百姓生活便利，进而实现从根本上调整区域产业结构，转变经济发展形势。并且，还需要对具备较强科技创新能力的龙头企业进行重点引进和培育。在该项工作中，需要结合供需对接的理念，通过市场换产业，通过应用促进发展，把建设科技创新产业基地作为载体，不断建设重大科技创新应用项目。与此同时，还需要结合县域产业发展实际情况，对未来发展空间进行分析，对产业发展途径进行合理设计，注重财税政策扶持，进而对国内外科技创新领域知名企业进行引进，使具有科技创新高新技术和自主知识产权的企业得到更好的发展。并且，还需要做到科学合理的布局，对特色进行突出，提升经济总量和发展质量，通过科技创新，对当地需求市场进行激活与构造，对资源进行吸引与聚合，进而使当地产业聚集发展，更好的实现产业转型和升级。此外，还可以对各种类型，且具有典型意义的创新模式进行推广和应用。在该过程中，可以通过信息化模式，实现服务叠加、企业聚合、快速复制。在企业内部应用方面，从企业布局应用，转变成为从生产全流程管控到产品全生命周期系统集成应用；在企业整体应用方面，从试点示范企业应用，转变成为同类企业与业务链关联企业扩散渗透应用；在产业领域应用方面，从单独产业应用，转变成为跨领域、夸产业、跨县域集成应用。
3.4对科技投入进行加大，构建多元化投融资机制
在提升县域经济科技创新能力工作中，需要给予科技创业投资足够的支持，注重区域创业投资引导基金的管理工作，把科技创新和金融机构进行充分融合[6]。在该过程中，可以对科技型中小企业贷款风险池基金进行创建，对科技金融结合机制进行创建，对金融工具进行综合利用，例如科技担保等，进而实现创业投资、科技项目和各类型金融机构的有效合作，更好地进行科技金融服务。给予科技型企业和科技项目足够的贷款支持力度，来对企业技术创新进行支持，最终实现有效提升县域经济科技创新水平。
4结语
在新时代背景下，县域经济科技创新能力的提升是非常重要的，直接影响着县域经济发展。目前，部分县域因为受到当下经济形势的影响，科技创新水平相对较差，在经济发展速度上还处于较慢的状态。想要有效改善这一现状，县域需要结合自身的实际情况，充分利用自身的区位优势，多和附近县域进行合作，对科技创新成果进行积极引进和互相融入，进而有效提升自身的科技创新产出转化能力，使自身的经济可以实现跨越式的增长。
【参考文献】
[1]王小娜.唐山市县域科技创新评价与发展对策研究[J].智库时代，2018(36)：155-156.
[2]吴文良.提升企业科技创新能力促进县域经济创新发展[J].安徽科技，2018(05)：33-34.
[3]孙凤芹，安雪梅，朱洪瑞.县域经济科技创新能力实证研究[J].华北理工大学学报(社会科学版)，2018，18(03)：26-31.
[4]王孟娟.科技创新服务经济发展现状和建议[J].管理观察，2018，38(11)：69-70.
[5]王倩，高祥晓，杨敏，等.新常态下河北省县域经济竞争力评价指标研究[J].科技经济市场，2017(08)：79-80.
[6]武保贇，张克荣，周罗，等.基于熵值法的安徽省县域经济科技创新能力评价[J].巢湖学院学报，2017，19(05)：67-74.
作者:张灿 单位:乌鲁木齐技术创新研发与科技成果转化中心
