进程管理论文范文1
(一)“建管不分”情况仍大量存在
按照《物业管理条例》和《前期物业管理招标投标管理暂行办法》规定，住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。同时，《物业管理条例》第三十二条规定:“从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格。”然而，到目前为止，在前期物业管理中，开发商包揽建成后的物业管理业务即所谓的“谁开发、谁管理”已成为不争的事实，由于“建管不分”的客观存在，业主将对开发商的不满直接转移到物业服务企业身上，从而引发了业主和物业服务企业之间的矛盾，造成了物业服务企业收费难等诸多问题。根据中国物业管理协会在2008年所做的行业调查显示，开发单位利用“建管不分”掩盖前期遗留问题的占被调查企业总数的52．50%，认为利用“建管不分”转嫁新建项目矛盾的占41．96%，认为利用“建管不分”压低物业项目交接成本的占18．78%，反映新建项目房屋质量问题突出的占51．85%。这一系列数字充分表明当前物业管理纠纷的主要导火索之一就是“建管不分”现象的普遍存在。
(二)物业服务企业缺少服务意识和责任感
2007年10月，《物业管理条例》结合《中华人民共和国物权法》作出相应修改，其中一项就是将“物业管理企业”调整为“物业服务企业”，进一步强调物业服务企业应以服务为本位，管理只是服务的手段。但从当前物业管理实践来看，仍然有许多物业服务企业没能及时更新观念，始终把自己作为管理者的角色，缺少应有的服务意识和责任感，提供的物业服务往往无法达到业主的期望，引发业主的不满，最终以业主拒绝缴纳物业服务费、物业服务企业弃管收场。而伴随着弃管小区长期缺少专人的管理和维护，陆续出现屋顶渗漏、上下水及供热管道腐蚀、相关线路破损、环境卫生杂乱无章、安全隐患增多等一系列问题，使得业主的居住环境越来越差，同时也极大影响了城市的整体形象，阻碍了城市化进程。
(三)物业服务费收缴工作难
对于大多数物业服务企业来说，物业服务费收缴难已经成为企业面临的主要难题之一。根据《物业管理条例》规定，物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，而大多数物业服务企业很少定期向业主公布收支情况，不按物业服务合同的约定收取物业服务费、捆绑收费情况非常普遍。业主提出异议并拒绝交纳物业服务费时，经常遭遇物业服务企业断水、断电、停止供暖等威胁。当然，物业费收缴困难的另一方面也由于多数业主缺少对物业管理的正确认识，对物业服务企业稍有不满就拒绝交纳物业服务费，拖延交纳的现象也比较普遍。而业主一旦拒绝或拖欠缴纳物业服务费，物业服务企业只能通过降低服务标准来维持日常运行，引发业主更大的不满进而形成恶性循环。
(四)物业管理行业从业人员素质偏低
物业管理吸纳的劳动力中大部分来自企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力及部队复转军人等，对于缓解农村剩余劳动力向非农产业的转移和产业结构调整中的就业矛盾作出了重要贡献。但正是由于物业管理作为劳动密集型行业解决大量就业人员的特点，导致了物业管理行业就业门槛低、从业人员素质参差不齐，员工在日常履行职务的过程中往往处理问题不及时、采取的方法不得当，甚至态度恶劣，从而引发新的物业管理纠纷。另外，由于物业管理行业从业人员工作强度大、待遇低，缺少应有的尊重，导致物业服务企业的员工队伍缺少稳定性，出现了人才难寻难留的“两难”局面，不利于为广大业主提供优质而专业的服务。
(五)社会各界缺少对物业管理行业应有的关注
物业管理行业对于维护社区安定，解决大量人员就业，实现房屋的保值和增值都发挥着重大作用，然而物业管理行业却未获得与其规模相适应的地位。我国各城市住宅小区都普遍存在着业主私搭乱建、任意拆改承重墙、擅自接改管线等违规装修行为，物业服务企业本身没有行政处罚权，在履行了告知、制止的义务后业主仍违规施工的，只能由房地产行政主管部门处罚，而显然在这类问题的处理上房地产行政主管部门缺乏必要的高效监管，也没有给予物业服务企业应有的支持，一方面仍有大量业主违规装修，严重影响了住宅小区的整体性和房屋的安全性;另一方面，相邻业主面对投诉其他业主违规装修的情况没能得到有效解决，也认为是物业服务企业工作不力所致，加深了对物业服务企业的误解;同时，《物业管理条例》明确指出，保修期内房屋及共用部位、共用设备设施出现质量问题由建设单位承担保修责任，但由于业主缺少对物业管理的正确认识，往往将诸如屋顶渗漏、墙皮脱落、公共配套设施不齐全等开发商造成的历史遗留问题，一并将责任归咎到物业服务企业身上，只要物业服务企业不及时提供维修就拒绝缴纳物业服务费，使物业服务企业承担不必要的责任，增大了物业服务企业的工作难度;另外，各新闻媒体对于物业管理行业的正面报道很少，普遍认为业主是弱势群体，一旦业主和物业服务企业之间出现纠纷，在没有进行深入调查的情况下就作出倾向性的报道，将各种纠纷产生的原因直指物业服务企业，给整个物业管理行业造成很大的负面影响，不利于物业服务企业的成长和发展。物业管理行业正在成长中，需要不断适应市场经济的发展和城市化进程的步伐，固然物业服务企业自身存在很多问题，但是社会各界也应该充分肯定物业服务企业在加速城市化进程、改善人们生活居住环境当中的重要地位，高度重视物业管理在人们日常生活中发挥的重要作用，给予物业管理行业应由的关注和扶持，为物业管理行业的发展提供良好环境。
二、针对城市化进程中住宅小区物业管理现状提出的合理化建议
(一)严格执行前期物业管理招投标制度
要从源头上避免开发商将各种历史遗留问题转嫁给物业服务企业、侵犯业主的合法权益，就必须严格执行前期物业管理招投标制度，彻底改变“建管不分”的局面，真正实现“建管分离”。物业管理中引入招投标是物业管理市场化的一种表现，同时也为物业服务企业提供了公平竞争的机会，政府行政主管部门应督促开发商通过招投标的方式选聘物业服务企业，明确双方之间责任的划分，鼓励物业服务企业参与公平竞争获得项目，通过竞争促进物业服务企业提供优质服务，进而逐步实现全行业物业服务水平的提高，形成市场化的合理价格体系，减少物业管理纠纷的出现。
(二)规范物业服务企业的市场运作行为
政府行政主管部门应进一步规范物业服务企业的市场运作行为，严把市场准入关，严肃处理没有资质等级和超越资质等级承接项目的物业服务企业，及时对服务不规范、社会形象差的企业进行整顿;积极引导物业服务企业树立正确的市场意识和竞争意识，为物业管理活动提供“公开、公平、公正”的市场竞争环境，力争让那些服务质量高、品牌形象好的物业服务企业通过竞争的方式获得项目，进一步带动更多的物业服务企业不断改善服务，提高竞争力，行成良好的物业管理市场秩序;同时还要加强对物业服务企业从业人员的管理，建立有效的人员录用、考核机制，不断改进工作人员服务质量和服务态度，为物业管理从业人员提供培训和交流的机会，提高从业人员的素质，全面提升企业形象。
(三)充分发挥业主自治作用
2007年10月正式生效的《物权法》明确提出了建筑物区分所有权的概念，为业主参与物业管理区域的自治管理提供了法律依据，业主对建筑物内的住宅、商业用房等专有部分享有所有权，专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。但从当前物业管理实践来看，业主并不清楚自己的权利，当权益受到侵害的时候也很少能找到适当的途径来维权，对物业服务企业擅自改变共用部位用途、利用共用部位经营等侵权行为也无能为力。政府行政主管部门应指导住宅小区在条件具备的情况下成立业主大会及业主委员会，充分发挥业主的自治作用，让业主参与到物业管理活动中，监督物业服务企业的行为，配合物业服务企业的工作，共同维护小区的安定团结。
(四)对物业服务收费实行动态管理，并鼓励物业服务企业开展特色经营
根据中国物业管理协会在2008年开展的全国物业管理行业生存状况调查显示，物业服务企业经营效益情况不容乐观。仍有很多物业服务企业处于亏损状态，保本或微利企业也占有很大的比重，这势必导致物业服务企业很难留住高层次专业人才，无法保证从业人员队伍的稳定性，也不利于物业管理行业的健康发展。因此，一方面，应对物业服务收费实行动态管理，杜绝物价持续上涨、物业费永恒不变的现象。在行政主管部门的协调下，组织小区业主与物业服务企业就物业管理服务与收费标准展开积极探讨，依据实际市场情况动态处理相关问题，真正将市场机制引入到物业管理活动中来;另一方面，国家相关主管部门应鼓励物业服务企业在政策许可的范围内开展特色经营服务，并对物业管理行业给予一定的扶持和税收优惠政策，减轻物业服务企业的负担，稳定好物业管理从业人员队伍。
(五)高度重视物业管理在现代城市化发展中的地位
物业服务企业在向业主和物业使用人提供服务的同时，还承担着物业区域内公共秩序的维护、市政设施的配合管理、物业的装修管理等，其内容带有公共管理性质的职能，通过物业服务企业在住宅小区内开展宣传教育、安全防火、治安防范、环境卫生、园区绿化、房屋维修养护等工作，有效填补了政府对公共环境和公共设施以外的社区生态环境和人文环境的空白，完善和发展了城市管理功能。尤其是在城市快速发展的今天，更要高度重视物业管理在现代城市化发展中的重要地位，鼓励物业服务企业在实施物业管理的过程中充分发挥公共管理职能，帮助业主在日程生活中养成良好的生活习惯，树立节能环保的理念，在小区内开展垃圾分类、中水循环利用等节能环保措施，充分发挥物业服务企业在提高城市建设和城市管理专业化中的重大作用。
三、结语
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（一）教学管理系统与高校实际情况不符
在高校教学管理中，学校相关领导对现代化信息教育管理技术比较重视，也逐渐开始关注教学管理信息系统的研发，但是由于高校教学管理系统往往由校外软件公司进行设计和开发，程序人员没有高效教学管理的经验，缺乏对管理工作的认识，在设计教学管理系统时，不能考虑到系统的全面性和实用性，使得教学管理系统与高效教学管理实际情况不符，很难适应高效教学管理的需求。
（二）落后的管理体制
传统教学管理模式中，学校教务处掌握了绝大部分的教学资源信息，导致院系二级管理存在诸多问题，直接抑制了教学信息化管理水平。在这样的条件下，学生和教师在资源调度时，流程多而复杂，使教学管理者将大量的时间浪费在重复的工作中，为学生的学习和教师的教学带来很多麻烦，教学管理工作陷入一种恶性循环中，大大降低了高校教学管理水平和质量。另外，各教学管理岗位相对较独立，教学资源、数据和信息没有实现共享，这些重复数据由不同管理岗位发放和使用，难以确保数据信息的完整性和准确性，直接阻碍了教学信息的有效处理。
二、加强现代信息技术进程中教学管理的思考
（一）更新教学管理理念
若想有效地推进教学管理信息化建设，就必须转变和更新传统的教学管理理念、管理方法和内容，树立先进的现代教育理念，以现代教育理论为指导，实现管理理念的创新。因此学校相关管理部门应更新教学管理理论，健全教学管理制度，使学校领导、教师和学生认识到现代化信息教学管理的重要性，为其创设出一个人人都会用的管理氛围，促进我国教育技术现代化的教学管理工作，实现高效、科学的教学管理目标。
（二）转变教学管理职能和制度
在传统教学管理体制中，教学基层单位始终处于被动地位，加上教务部门忙于日常事务性工作中，大大降低了教学管理质量与水平。因此，应建立以院系管理为主的教学管理体制，将教学资源、信息数据等管理权限下放到各基层中，扩大院系部教学和管理的自主权，完善相关教学管理制度，提高日常教学活动信息的反应和监控能力。通过教学管理职能的转变，教学管理部门从原来全方位、全程式计划管理转变到宏观调控上来，大大提高了教学管理水平。
（三）建立教学管理系统和信息化平台
近年来，我国高校规模不断扩大，加上计算机信息技术日新月异，高校深刻地认识到了信息化教学管理是高校发展，提高教学管理水平和效率的必然之势。因此学校应根据自身的实际情况，以学校教学信息管理网站为基础，从教学信息管理平台出发，扩展应用功能，建立教学管理系统和信息化校园平台，提高管理的信息化水平。在管理方式方面，利用计算机软件处理、保存、传递等功能代替传统笔写纸记的落后管理模式。同时分配设置多级用户模板使用权限，真正实现学校和学院的二次管理，以便教师和学生能及时获取教学的动态信息。
（四）提高教学管理人员信息处理能力
在现代化高校教学管理中，教学管理人员面临着更高的要求，不仅需要懂信息技术和现代教育思想，还要求具备丰富的管理经验和创新能力，这是确保教学管理信息化系统正常运行的基本条件。因此学校应加强教学管理人员的培训力度，抓好管理人才队伍的建设，定期组织他们进行系统操作、系统管理、系统维护等知识的培训，对教职工和学生进行系统操作指导，编制和印发系统使用手册，重视教学管理人才的引进，确保管理机构反应灵敏、工作高效，提高高校教学管理工作的质量与效率。
三、总结
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1.1人员因素
在制定各项进度以及最终将各项进度付诸实践的过程中，电力项目的工作人员发挥着重要作用，如果施工人员在施工管理中没有严格地按照规范进行操作，或者没有完全依照图纸开展施工，都会严重影响电力工程的施工安全，同时也会影响到施工进度。因此，进度管理在很大程度上受到人员因素的影响。
1.2设计因素
在具体的电力工程当中一旦出现设计方面的变化，就会严重影响进度管理，在某些情况下设计问题还会导致停工，最终使得整体的施工进度受到影响。一些施工企业在具体的工程施工中经常由于不合理的施工设计或者施工方案而导致停工，施工进度受到严重影响，使施工时间越来越紧张。
1.3设备因素
在电力工程中，经常会出现电力工程设备丢失、损坏以及设备跟不上的情况，这些情况都会严重影响整体的施工进度。在电力建设工程中的施工设备往往是大型机械，而且主要的施工对象又是大型的水电工程或者火电工程。因此，如果在施工的过程中机械设备出现问题，就会严重影响施工进度。除此之外，送电设备之类的精密设备仪器极易受到自身使用性能的影响，因此在具体的安装过程中需要保证操作的安全性和灵敏度符合电力工程的要求，否则也会影响电力工程的进度。
1.4其他因素
进度管理或多或少都会受到自然环境、地质、资金、材料以及不可抗力因素的影响。作为一项复杂、庞大的工程，电力工程涉及的内容非常广泛，进度管理会受到很多因素的影响，因此在开展进度管理的过程中必须对这些因素的影响予以充分的考虑。
2进度管理的效果
2.1进度管理可以为电力工程奠定扎实的基础
在电力工程管理中需要考虑很多内容。首先，管理工作的开展必须根据合同内容，绝不能脱离合同；其次，要充分考虑施工过程中的安全和质量，切实保障工程质量和施工人员的人身安全；最后，要充分考虑施工中所需要的人员、资金以及材料等。在电力工程管理中必须考虑以上问题，以合同为根据制定相关的进度，并在进度管理中全面考虑各种因素。这样一来，在电力工程施工的过程中根据预期进度，合理地安排质量管理、安全管理、人员管理以及资金管理等工作，最终有效地完成预期目标。
2.2进度管理是电力工程顺利进行的有效保障
在实施电力工程管理之前，首先要制定科学的施工方案，并保证方案具有较高的可行性、针对性以及科学性。只有具备了一套科学的方案，在实施电力工程施工的过程中一旦遇到各种问题或者突发状况，才能够根据可靠的标准调整问题。这样即使出现意外情况，也不会使电力工程的整体工期受到严重的影响。因此，笔者认为科学合理的进度管理能够有效地保障电力工程的顺利进行。
2.3进度管理能够使各项制度得到有效落实
在具体的电力工程施工中，由于电力工程自身的复杂性，施工方要有效地掌握各项数据，就必须采用完善的进度管理。与此同时，采用完善的进度管理还可以更好地落实各项制度。除此之外，采用科学合理的进度管理还可以充分调动各部门的积极主动性，对各个部门进行问责和奖励。
2.4进度管理可以有效地细化各项目标
电力工程具有较广的涉及面以及较长的周期，强化进度管理可以更好地细化电力工程管理。细化好各项工作之后，在具体的电力工程中才能够更好地实施控制和监督管理，最终保障电力工程管理的有序进行。
3实施进度管理的具体措施
3.1采取行政干预
在具体的施工管理过程中，本单位的监督领导和上级直管领导可以施工进度指令，有效地考核、协调和指导电力建设工程的进度管理，运用督促、监督、激励等手段有效地控制进度管理。相对于其他电力建设工程进度管理而言，行政干预更多地强调了各参建单位的协调管理，这种方法更适用于电力工程各施工工序的交接管理以及各施工单位的交叉作业。
3.2建立现场协调制度
要定期或者不定期地组织设计方、施工方、监理方和业主，在现场召开协调会，通过现场协调会从根本上解决电力施工中的问题。除此之外，现场协调会还可以有效地加强各方的联系，充分保障电力工程的整体进度。
3.3实施有效的目标管理
在具体的电力工程管理中需要分解管理目标，采用分阶段的进度管理对小目标实施管理，使进度管理更加符合工程的实际情况，还可以充分调动工作人员的积极主动性，保证总体工程目标的完成。
3.4建立例会制度
在电力工程施工过程中要定期召开例会，例会的参与人员包括设计方、施工方、监理方和业主等。在具体的例会中要致力于不断加强工程进度调度工作，同时还要对照进度分析施工中出现的偏差，对其进行及时的总结和有效的调整，从而保证下一阶段的进度管理工作能够顺利实施。
4结语
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施工是整个建筑工程进行的主要阶段，施工进度管理也相应成为建筑工程管理的主要管理层面。工程施工进度管理的终极目的是促进建筑工程优质高效完成，保证建筑施工单位的效益，它在降低施工成本和缩短施工工期等方面发挥重要作用。
1．1科学安排施工工期
在建筑工程项目投入建设之前，一般都是由建筑施工单位工程管理部门根据施工的难易程度和工程规模大小，并对企业自身技术、资金、人力资源等进行科学准确评估后安排工程工期。但是原定计划总会受到外界条件的影响，比如天气、建筑材料供应不足、施工人员操作不当等，以致施工阶段的某些环节不能按照原定时间计划完成。这要求施工管理人员必须做好施工工期安排工作，提高应对各种影响工期突发事件的能力，统筹兼顾施工工程全局，以缩短工期的方式保障填补施工空缺和延误的状况，以免为建筑施工单位带来不必要的经济损失和信誉损失。
1．2合理控制工程施工成本
做好工程进度管理工作，可以在保证施工项目质量的同时降低工程成本。施工方常常通过增加人力、物力、财力等方面的投入来加快工程进度促进工程尽快完工，这使投资成本大量增加，而且工程项目的质量也很难得到保证，质量不合格时，还需进行返工。这样便形成了一个恶性循环，成本增加后而工程进度的管理容易失控，使施工单位遭受损失。加强施工进度中的资金管理有利于降低工程项目的成本。
1．3保障施工单位投资效益
一般来说，施工单位的投资效益主要受施工期的长短、工程规模大小和施工难度的影响，在建筑施工单位施工期间加强工程项目进度管理，可以有效应对施工过程中遇到的各种客观困难，合理安排工程日期，减少不必要的资金投入，促进工程按照原定计划日期完成，保障投资效益。
1．4提高施工单位建筑工程管理水平
工程项目进度管理是建筑施工单位工程管理的重点难点。紧抓工程项目进度的每一个细节，实现有效的管理控制，可以整体提升单位工程管理的水平，让管理方式最终服务于企业效益，促进企业盈利和可持续发展。此外科学合理的工程进度管理还可以提高施工单位的管理形象，提升建筑市场竞争力，传播企业知名度。
2施工进度管理在建筑工程管理中的应用
2．1施工进度管理方法
施工进度管理方法就是参考事先制定的合同工期，在对工程项目各项程序和细节明确考察分析的基础上，制定一套适用性较强的管理方法。施工单位要根据工程的具体情况，并结合单位自身技术能力来制定合理的施工进度管理方法。施工进度管理方法制定期间做好与相关单位和企业底层工作人员的协调沟通，广泛征集意见，确保进度管理方法的科学性。具体的方法包括对施工中所需材料的采购、调度和运转进行统计和记录，对施工工人的工作时间进行严格的规定，对施工时间和施工进度进行周期性审查，宏观分析工程进度和剩余工作量，控制资金周转，节省开支等。
2．2施工进度管理途径
建筑工程项目是一种空间涵盖量较大的工作项目，种类多样，内容复杂。每一项建筑工程的施工材料、施工方法和施工人员的工种都存在较大差别，这些情况为施工进度管理带来诸多困难。施工管理途径主要有以下几个方面:首先是对建筑工程项目中核心部分的进度管理，虽然各种建筑工程项目在诸多方面存在差异，但均具有可以被把握的工程核心部分，把它当做整体管理的重要依据。然后是加强对工程施工材料配制的进度管理，建筑工程一般规模较大，所使用的材料种类繁多、数量庞大。加强对这些生产要素的管理，可以促进资源的合理利用以及节省材料成本。这在整个进度管理工作中是比较基础的工作，管理项目繁多，需要增派人手。最后是加强建筑施工工作程序的进度管理。在参考原定工作流程计划的同时，实地考察施工地的工程进展速度和质量，为整个工程的工作进程做出科学合理的调整和变动措施。
2．3施工进度管理措施
(1)提高对工程进度管理的重视程度。
对施工单位各方工作人员进行工程进度管理有关常识的教育，提高施工单位全体工作人员的施工进度管理意识，鼓动工作人员积极配合工程进度管理的各项工作，设立工程进度管理奖励制度，提高工作人员参与工程进度管理的积极性和主观能动性，提升建筑单位整体工程进度管理素质。
(2)采用严格分工制度，落实工程进度责任制度。
对工程进度管理工作进行细部划分，将每一项进度管理工作指派给相关部门的负责人，实行工程进度责任制，敦促各个部门落实进度管理各项内容。
(3)重视施工进度实际管理工作。
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1.1准备阶段。
确定了配网电力工程设计方案后，需要在施工开始前做好准备工作，包括人员、材料、设备、照明、通风、安全设施等各个方面。
1.1.1需要明确设置质量控制点，质量控制点设置的是否合理对配电电力工程的施工质量具有决定性影响，全面分析影响施工质量的各种因素，采取有针对性的预防措施，是开展质量管理的前提。
1.1.2准备基础设施，即人员配备和材料、机械配置，严格筛选专业技术人员，普通操作人员可就近雇佣；准确统计材料的数量和种类，加强对电气设备和施工材料的质量管理，选择性能良好、质量可靠的设备和材料是提高工程整体质量的基础。
1.1.3确保施工技术参数和施工程序的科学合理，如需应用新施工工艺及技术时，必须对其可行性进行详细分析研究，从而保证顺利进行工程施工。
1.1.4严格进行技术交底，技术交底工作的质量是保证配网电力工程质量的重要影响因素，对工程施工具有指导作用，是施工人员树立质量意识、充分掌握设计图纸、把握关键技术的前提和基础。
1.2施工阶段。
配网电力工程的整体质量取决于施工阶段的质量管理。根据国家规范和相关标准及质量管理要求，对施工工序进行重点管理，明确执行质量控制标准。具体可将质量管理分为事前、事中和事后三个阶段：管理人员编制质量控制点设置表，在勘查设计部门、施工部门和业主会审批准后，将其作为质量管理和验收的主要依据；在对应阶段完成所有质量控制点的抽检和评价，实时控制正在进行和已结束的工作，在施工单位自检后，由监理人员负责现场监督、检查，并形成文字记录和数码照片；最后，根据统一的标准严格执行验收工作，将电力工程分为单位工程、分项目工程和分部分工程实施分层检查。
1.3验收阶段
1.3.1根据施工图纸严格对配网电力工程中隐藏工程和中间工程进行验收工作，验收范围包括接地装置的敷设、铁塔基础、电缆管土建、制作电缆头、电房土建，对隐藏工程验收过程和内容准确记录。
1.3.2加强对竣工验收的管理。工程竣工时进行质量验收是电力工程建设的最后一环，对配电网的投入使用和运行具有直接影响。由施工单位、施工班组和项目管理部门分别进行自检，在验收合格后由现场监理实施复检，即初检；后由业主项目部和启委会共同竣工验收，对电力工程中的遗留问题或质量缺陷逐一记录，明确工程施工限期和责任单位。
1.3.3配网电力工程的建设目标是零缺陷，需要对建设全过程的质量问题进行管理和验收，确保及时发现并消除设施设备的质量缺陷，根据工作责任制处理，并对缺陷记录消缺处理，实施闭环质量管理。
2配网电力工程的安全管理
2.1加强对人身安全的管理。
为了防范配网基建工程中的人身安全事故，要建立完善的电力工程安全管理体系，制定切实可行的安全管理措施，考察配网电力工程建设的实际情况，建立巡检、验收、运行等方面的安全管理制度，对电力工程的施工制定标准化施工方案，执行考核机制和奖惩制度，对施工人员的安全知识和措施进行考核，对不履行安全制度的人员予以一定惩罚。
2.2做好安全标识管理工作。
主要内容包括标识彩砖、防撞警示牌或标识、电缆走向图等，通过安全标识，便于日常巡视工作和避免外力破坏。
2.3强化工程安全隐患管理。
电力工程的安全隐患主要是设备隐患，严重影响配电网运行的安全性，因此必须制定有针对性的处理制度和应急预案，合理制定巡检人员值班表，增强日常巡检和安全隐患排查力度；对电气设备的质量和性能进行严格的把关，以提高施工安全系数。
2.4防治处理外力破坏。
配网电力工程在建设和投入运行过程中，会直接受到外力破坏，包括雷击、撞击、鸟害、树障、高空挂物等。通常，安装防雷击设备能够避免雷害；应用风车反光镜和防鸟刺等驱鸟装置能够减少鸟害；加大保护电力设施的宣传力度可以防治高空挂物；电力企业与政府联合治理有利于消除树障。
3配网电力工程的进度管理
3.1准备阶段
3.1.1制定严格的工程进度管理制度，避免违规操作对施工进度的影响。根据电力工程现场管理的要求，明确进度管理的内容和措施。
3.1.2配网电力工程的建设规模庞大，需要占用大量土地资源，在施工前解决好占地赔偿问题，避免征地延误对施工进度的影响。
3.1.3要制定明确项目审核进度计划，对配网电力工程的各个项目进行分析，对工程质量、工期、材料供应等进行评估，分解进度计划，确保进度管理的顺利开展。
3.2施工阶段
3.2.1在具体的施工阶段，由监理人员对施工过程根据跟踪监督和调查，随时掌握工程施工进度，把控整体进度。
3.2.2针对施工进度做好现场安全管控，对安全防护措施加强现场检查，确保警示标志和安全网明确设置，对施工人员的安全帽佩戴、安全标语、警示牌悬挂、消防设施配备等进行检查；加大对主要施工机械、安全器具、特殊工种、特殊作业人员的检查力度。
3.2.3制定详细的施工进度应急预案，根据可能突发险情的性质、后果，工程管理部门应充分利用现场工程设施，设备抢险和安全保障工作；根据工程实际情况，结合可能出现事故的特点，选择合理时机进行突发事故应急救援演习，以有效应对拖延施工进度的紧急情况。
4结语
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1．1进度计划的特点
进度计划有其明显特点。在整个进度计划管理中，要保证进度计划的全面性，确保进度计划中的项目包含了整个电力工程在实施中的所有大小事项。此外，进度计划必须是有层次性。要求对不同管理层次机构采取不同层次的进度计划，如对建设方应采取策划性进度计划，而对总承包方实施指导性进度计划等。最后在进行进度计划管理时，确保计划的严肃性，应通过严格的评审流程制定基准计划，并对计划偏差进行控制。
1．2进度计划相关理论依据
项目工程进度计划控制的相关理论有四种，分别为分工协调控制理论、弹性控制理论、系统控制理论、循环控制理论。第一种，分工协调控制理论，指通过将整个工程系统分为两个层面:横向系统和纵向系统。纵向系统由监理员等项目进度监理人员构成，主要负责工程的质量情况。横向系统由技术人员组成，控制项目的进度。两个系统有机配合，保障工程的运行。第二种，弹性控制理论，指在工程项目进行开展前，将项目的进度保留一定的弹性空间，防止出现突发情况影响整个项目的进度。第三种，循环控制理论，指将整个电力工程项目的进度计划分为计划、实施、调整和协调四个步骤，组成一个封闭性的控制系统，及时发现每个步骤中的问题并实行相关的调整。第四种，系统控制理论，指将整个项目进度看作一个系统，做好每个阶段的进度计划，并有效地实施。
2影响工程进度计划的因素
2．1施工地现场环境的影响
由于电力工程项目施工时会占据较大的土地面积，所以为了避免对市区居民生活的影响，大多电力工程项目的施工位置都比较偏僻，其地理环境较为恶劣。如果不考虑所处地的地质、天气因素和土质情况对其的影响，会严重影响电力工程项目的施工进度，甚至会被迫终止电力工程项目。例如，2004年在贵州省的某水电站工程项目，就是没有考虑当地的气候和环境因素，导致施工不得不取消原施工计划，延迟了整个工程的竣工时间。
2．2电力工程项目主线
在整个电力工程项目建设过程中，主线花费的时间最多。如对于变电站工程项目来讲，其主控楼就是一条主线。在实际现场施工时，从工程的挖基到最后内外墙的粉刷过程里，都会实施电气的安装工作，假如没有控制好进度的话，会使得整个变电站工程项目竣工时间延长。
2．3电力项目相关方面对其的影响
相关施工单位影响整个电力工程项目的进度。除此之外，为施工项目提供材料、运输单位及设备供给单位也会对整个项目的进度产生影响。且在众多的非直接影响因素里，工程项目方案设计的科学合理与否，最大程度的影响了电力工程的进度。
2．4人员分配和施工技术方面
在我国，电力工程项目的施工人员一般由农民或者教育程度不高的人员组成，由于其专业技术水平受限，在某些专业技术环节，施工人员不能进行正确的操作。此外，在面对新型的作业设备时，由于操作经验或者理论知识的欠缺，不能合理的使用新型设备等，导致现场施工事故的发生。我国在电力工程项目施工时，也存在人员任务分配不合理、工作职位不清的现状。这也导致了电力工程项目进度的延误。因此，对电力工程项目进行施工时，必须对现场施工人员的任务进行合理的分配，明确各工作人员的工作职责，提升工作人员的技术水平，降低对工程进度计划的影响。
3保证电力工程项目进度计划的有效开展的措施
3．1做好项目开展前的准备工作
在电力工程项目开展前，应完善项目的施工进度和明确施工人员的工作制度。在施工方案设计前，要对电力项目工程所处地进行认真的勘察，明确当地环境因素对其的影响，且应提升现场相关作业人员的专业技术水平和综合素质。
3．2科学合理设计进度方案
由于工程项目的实施存在一定的不稳定因素，因此需要在设计方案时，不仅要考虑影响进度的影响，而且要合理的保持一定的弹性空间，利用弹性空间，防止出现计划不全面的情况。
3．3加强对电力工程施工过程的进度计划管理
在实际施工时，监理人员应对工程项目的进度随时进行跟踪，了解在施工过程中出现的问题和情况，并对工程项目的进度计划进行相应程度的调整，保证项目的进度。如果出现实际施工进展和项目进度计划进展不一致时，应以实施施工进度为准，调整项目进度计划中的实施方案。
3．4有效管理电力施工顺序
施工顺序的良好进行保证了进度进化的正常开展。只有将各项工作开展的先后顺序落实，才能保证各施工阶段的紧密联系，保证工程项目的质量。
3．5清晰造价师的权力和责任
因造价师对项目的管理有重大的影响，其影响涉及报价决策、造价分析、成本管理以及进度管理等工作，其造价决策的科学与否决定了项目能否正常开展。因此要清晰造价师的权力，并确定其职责。在施工前，应成立相应的造价部门，确定各人员职责，并在造价决策方案设计时，让所有造价师都参与其中，成立造价方案组，选择最优造价方案。
4进度计划对电力工程项目的重要意义
进度计划管理是电力工程项目管理的重要组成部分，明确进度计划对电力工程项目的重要性，是保证电力项目正常进行的关键要素。编制一个实效合理且经济的进度计划，不仅关系到电力工程项目的经济效益，可以有效提高供电公司在市场中的竞争地位，同时，进度计划是对一个电力工程开展负责任的表现，能避免出现资源浪费，影响国家经济效益情况的发生。
5结束语
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1.1项目进度计划管理的概念
电力工程的项目进度计划管理是指对电力工程施工中的工作内容、工作时间以及工作步骤进行合理、细致、科学的编排，其目的就在于确保电力工程的顺利施工。而项目进度计划的实施则是电力工程施工中的具体施工进度，也可以理解为以计划管理为依据，指导施工程序的开展，并切实落实和完成工程项目。电力工程的项目进度计划的主要步骤包括收集项目相关资料，分析工程施工结构，计算工程施工周期，编制工程进度计划。在实际的项目施工中，应密切关注施工进度，以确认其是否依据编制的进度计划来执行，并对实施中出现的问题进行及时的调整，以确保项目进度计划的合理实施。
1.2项目进度计划的特点
①全面性。即编制的工程进度计划其内容应包括工程施工中的所有具体事项，并以此为依据具体详细的分析整个项目工程。②层次性。管理机构的层次不同，编制的进度计划也就应具有相应的层次性。③严肃性。在完成进度计划的编制后，进度计划必须经过严格的审批后才能形成最基础的项目进度计划，同时工程的施工也应依据项目进度计划严格地执行，以实现工程管理中对进度偏差的有效控制。
2电力工程中项目进度计划的影响因素
2.1施工场地的地理环境
电力工程的占地面积较大，为避免工程施工对市区生活造成影响，电力工程多建设在与城市距离较远的地方，且其地理环境较为恶劣，气候因素也比较复杂，给工程施工带来了很大的影响。
2.2施工人员的技术水平
我国电力工程项目的施工人员多为农民出身，其教育水平较为有限，而工程施工中的一些环节是需要专业的人员来操作控制的，在实际的施工中由于受经济以及其他因素的影响，很多专业技术的环节只得由民工代为操作，由于民工的技术水平有限，在具体操作中难以避免的就会有问题或是事故的出现，进而影响到电力工程的进展程度。
2.3项目相关单位的影响
作为电力工程的建设方，施工单位对项目的施工进度有着最直接的影响作用，然而在一些情况下，为工程提供材料及设备的供应方以及运输单位等与工程项目开展相关联的单位，在一定程度上也会对工程的施工进度带来影响，而项目的方案设计则是这些间接影响条件中对工程进度影响最大的因素。
2.4施工中的分配问题
在项目进度计划管理中，若施工人员以及相应设备的分配存在不合理的现象，不仅会造成施工速度的降低，还会对项目的整体进度带来一定的影响，进而导致出现工程延期交工问题。
3电力工程中项目进度计划管理的实施
3.1施工前期的准备工作
施工人员应明确施工过程中的违规操作问题，并切实按照国家相关规定，依法开展电力工程的建设工作。
3.2提高施工人员的整体素质
施工人员的专业技能水平，是决定项目质量的关键因素。因而，应加强对施工人员的岗前培训以及专业技术的培训，切实提高施工人员的专业素质，以切实保证电力工程的施工进度和施工质量。
3.3工程施工进度的管理
项目施工前，应系统分析编制的工程进度计划，并结合对项目的具体情况、工程工期、质量标准等多方面的综合评价，及时调整工程计划中不合理的地方，以确保项目进度计划的科学合理性，进而推动工程施工的正常开展。在项目施工中，相关工作人员应做好工程进度的跟踪调查工作，依据工程关键程序的施工事宜进行工程项目的进度控制。
3.4合理规划工程方案
在电力工程的施工过程中，不可避免地会受到一些突发事故或其他事情的影响，在制定电力工程项目的进度计划时，应留置一些弹性空间，这样一旦发生不可预期的事故时，弹性空间就可以发挥出其作用，避免了因计划的不够周全而造成工程进度的延误。
3.5确保工程进度的同时提高工程质量
在电力工程的实际施工中，工程进度往往与工程质量不相符合，部分施工单位过分追求施工的进度，而忽略了对工程质量的控制。为避免这种情况，工程的监控人员应依据国家有关规定，制定出工程质量的恒定标准，并依据此标准，规范电力工程的质量，使电力工程有序的开展进行，进而确保电力工程的项目质量。
4结语
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（一）专项资金拨付中存在的问题
一是专项资金会计科目设置不规范。目前我国科技成果转化资金类别日益多样化，使得部分具体管理单位设置会计科目时过度片面追求细化，最终导致设置不合理，出现“财政补助收入”、“专款支出”、“上级补助收入”、“补出经费”、“其他应付款”、“暂存款”等非规范化的科目。这些名目繁多的会计科目实际上加重了工作的负担，并未起到细化核算资金的目的，甚至造成专项资金会计核算混乱，不同项目之间的会计核算不明晰，无法真实反映专项资金的管理情况。二是日常会计核算尚未规范。科技成果转化专项资金本身具有明确的资金用途和目的。这不仅需要保证资金的专款专用，还需要做到独立核算，但是现实操作中，违背了专项资金的使用原则，降低资金对促进科技成果转化现实生产力的促进作用。三是拨款到账时间过长。从调研中发现，A区下级财政比较困难的政府存在科技成果转化专项资金被截留、挤占和挪用的问题。而对获批项目的资金到位情况抽样调查，发现专项资金到达项目单位账户平均时长为166天，到账时长超过半年的占35%，最慢的达到了527天。
（二）专项资金使用中存在的问题
目前科技成果转化专项资金的管理一直存在“重视分配阶段，轻视过程管理”的问题。作为专项资金行政管理部门，应在项目审核阶段重视产业引导，只要是项目符合当前需要发展的产业方向，资金的具体使用应尽量避免直接行政干预。另外一方面，又存在监管不到位的问题。科技成果转化项目申请之后，资金是否真正用到实处，需要建立一套完整的制度，规范资金的使用，并对不按照要求的使用的应接受相应的处罚。从调研项目的独立核算中了解到，科技成果转化专项资金主要用于支持建设方面，或用于支持项目贷款贴息方面，甚至有些支出不符合专项资金的规定，改变资金的用途，用于支持获批项目的业务招待费、咨询费等。
（三）专项资金验收结算中存在的问题
目前存在部分专项资金管理部门对于结余资金的处理不规范。甚至为避免上缴，将结余资金用于购置物资，造成资金的浪费。同时，疏于对获批项目的验收，未能及时掌握项目资金使用成效。据A区调研结果统计，在支持建设方面的35个项目，有验收的项目仅有13个，验收率只有37%。这完全可能造成专项资金未能真正用于科技成果转化，而被挪为他用，严重降低资金使用效率。
二、建立适应新时期所需科技成果专项资金管理模式的对策
（一）建立可行的资金分配模式
所谓的科技成果转化专项资金分配模式不仅包括专项资金的组织与分配，也包括资金的下拨与配套。针对专项资金的组织与分配，应制定资金分配实施方案，或直接制定资金使用管理办法。其中，制定分配方案须根据每年资金的存量及产业发展的导向，明确专项资金使用范围、分配方式、拟支持的产业发展方向、项目准入条件及相应的资金支持标准、申报程序及要求和绩效目标等。一般而言，专项资金具体分配支持方式有拨款资助、有偿资助、贷款贴息三种。这些方式可单项使用或混合使用，需要根据项目和企业的不同特点，合理确定专项资金支持方式和资助档次。这种专项资金的分配模式，能够提高专项资金使用的效益，真正促进科技事业的发展。
（二）建立实事求是的专项资金预算模式
首先应根据项目实施的需要，合理分配资源，制定合理的计划；再根据计划，结合有关估算方法，制定项目具体预算，以作为整个专项资金预算的基础。其次，经过评估和审核确定最终专项资金的预算总额。这样自下而上地确定专项资金预算，有利于了解各个细节的支出计划，也能较为准确把控资金总额预算的制定。制定预算仅是第一步，还需要在预算执行中，根据新情况、新变化的要求，采取半年度调整预算的方式，及时保障预算的科学性和可操作性。但预算调整的过程应是一个严格、规范的过程，需要严格遵守调整审核制度，按照既定的程序开展，从而确保专项资金预算工作的严肃性和权威性。
（三）建立规范的专项资金拨付程序及会计核算
科技成果转化项目的审核与资金的拨付应分开来，在项目获批后，由财政管理部门按照预算指标，及最后确定的项目支持金额，拨付专项资金，实行国库集中支付。与此同时，对于专项资金的具体管理必须在现行会计制度框架和会计平衡公式的基础上，按照体系科学、结构严谨、归类明晰合理、逻辑清晰等原则不断完善会计核算。首先，明确会计核算的记账基础。根据时间节点，当年发生并当年完成的，可采用收付实现制；而跨年度的，则以权责发生制作为记账基础。其次，科学定义会计要素。对资产、负债、收入、支出等会计要素应引用企业会计准则进行定义。再次，确定会计科目设立原则。财政收入类与支出类会计科目设置时，要根据财政收支分类改革的具体要求，参考项目主管部门的意见，确定会计科目；其他收入类会计科目设置则可根据经济内容和重要性原则；流动性往来的会计科目设置可根据同质性、系统性和严谨性等原则。特别要指出的是，不同的财政专项资金都应平等对待，统一专项资金会计科目，以消除预算管理与决算报表之间的差异，实行统一的专项资金结余核算办法。
（四）实施科学合理的资金使用绩效考核模式
