摘要：我国当前已经加快了各类市政项目的建设速度，由于这类工程通常工程量巨大，工程建设中涉及的建设子系统较多，所以需要应用高效的项目管理模式，矩阵型项目管理模式能够满足这一要求。基于对矩阵型项目管理模式相关概念的了解和解读，本文指出了这种模式的相关涵义和应用意义，并在此基础上提出市政工程中这种管理模式的具体实施过程，为相关人员提供合理建议与意见。
关键词：工程总承包；市政工程；矩阵型项目管理模式
1引言
在基于矩阵型项目管理模式下的市政工程建设中，项目经理发挥重要作用，最主要的工作为协调工程建设中的各项内容，实现对工程建设过程的深入了解和协调。在协调过程中，项目经理的主要工作对象为人员配置和设备配置，另外在工程的建设过程中，相较于传统管理模式，矩阵型项目管理模式中员工将会被两个系统管辖，让施工人员能够更好地进行工程建设。
2工程总承包进程中矩阵型项目管理模式的涵义与意义
2.1工程总承包进程中矩阵型项目管理模式涵义
矩阵型项目管理模式相较于传统垂直式管理模式，最显著的变化为在垂直式管理模式的基础上加入了水平管理，这种项目管理模式在实施过程中，工作人员将受到两个方面的直接管理，其一为流程上司，其二为专业上司。流程上司的工作内容为进度控制，通过对员工的监督和考核让员工能够在保证施工质量的基础上提升施工速度，确保市政工程项目能够在规定时间内完成建设。专业上司的工作内容为监督和了解员工的工作素质，根据员工的工作能力和水平对员工进行罢免或升职。这两个监督体系在工程建设中实现了对员工的全面管理，最终让工程能够被保质保量完成。
2.2工程总承包进程中矩阵型项目管理模式意义
矩阵型项目管理相较于传统模式有更高的科学性，所以对于市政工程建设有极高意义，具体的意义包括以下方面：（1）提升管理效率。传统管理方式中，由一种上司对员工的施工速度和专业水平进行全面考察，这种考察方式在很大程度上提升了考核上司的工作量，并且由于考核上司工作量过大，也会在一定程度上降低员工监督和考核的公正性。而矩阵型项目管理模式在应用过程中，将由不同考核上司对员工的从业素质进行考察，极大提高了管理效率，从而提升了工程的建设效率。（2）提高管理科学性。在市政工程的建设过程中，需要深入保证员工的专业素质，这就要求在施工过程中，项目经理能够按员工从业素质对员工进行科学分类，由于矩阵型项目管理模式能够实现对员工的全面监督和考察，所以能够充分提升员工管理的科学性。（3）提升管理合理性。传统项目管理为金字塔结构，对于项目经理来说，往往无法对员工有深入彻底了解，项目管理缺乏合理性，而矩阵型项目管理模式由于加入了水平管理体系，项目经理需要将管理权限下放，最终让各管理人员能够投入到整个项目建设过程中，并对员工直接管理，提升了项目管理的合理性。
3矩阵型项目管理模式下市政工程施工单位日常管理
市政工程包括很多领域，常见的如路面养护、给排水设施建设等，对于每种工程来说，都需要在保证施工质量的基础上维持或提升工程建设进度，让工程能够在规定时间内投入稳定运行。另外对于各类市政工程建设来说，都需要进行安全管理，维护工作人员的生命财产安全。
3.1工程质量管理
对于不同的市政工程来说，对工程质量管理的要求也有很大区别，但是对于项目经理来说，基于矩阵型项目管理下的市政工程质量管理有很高的相似度，为了能够更好说明工程质量管理的具体措施，本文以道路工程建设为例进行说明。在道路工程的建设中，工程质量管理主要涉及以下方面：（1）工程设计过程。在城市规划中，不同等级的道路在设计方面方面的要求有很大区别，所以在设计过程中设计人员需要按照道路等级、车流量和速度限制等方面进行施工方案规划与确定，在该过程中，项目经理的工作为深入到项目设计过程中，向设计人员转达相关要求，从而让设计人员能够设计出更加符合政府要求的道路布局和施工方案。（2）施工企业选择。对于项目经理来说，在市政工程建设中需要选择合适的施工企业进行工程建设，在该过程中，项目经理的一个重要工作为调查不同施工企业的从业资格、资历以及承建过的大型工程，通过对施工企业的合理选择从根本上提高工程质量管理效率。（3）组建质量管理部门。该部门需要直接向项目经理负责，同时由该部门设立相应的奖惩措施。（4）施工材料管理以及验收把关。对于项目经理来说，需要做到对工程应用建材的深入了解，通过对建材的完整监督保证施工质量。另外在验收过程中，项目经理除了要对工程进行实地考察，也需要让会计人员对各类票据进行审核，当不存在任何问题时才可全面验收。
3.2工程进度管理
对于市政工程来说，对施工时间的要求更高，需要严格恪守业主在施工时间方面的要求，保证工程能够在规定时间内建设完成并投入运行，这就要求项目经理在工程建设期间能够进行工程进度的全面管理。[3]虽然对于不同的施工工程项目来说进度管理存在一定区别，但是核心思想方面完全相同，所以本文依旧以道路工程为例说明工程进度管理的具体措施：（1）施工方案确定。对于道路工程来说，不同的施工方案会对施工时间造成很大影响，所以项目经理需要与工程设计和施工的专业人员讨论，选择最合理的工程施工方案，并按照该方案进行建设。需要注意的是，在施工过程中项目经理需要与员工的流程上司和专业上司深入交流，确保施工人员按照设计方案进行工程建设。（2）设定工程建设管理里程碑。对于市政工程建设来说，通常无法在短时间内全面建成，并且施工中的各类因素都会对施工进度产生一定影响，项目经理需要能够对工程进度及时纠偏，保证工程能够按时完成。所以项目经理需要建设工程建设的里程碑式管理体系，按照里程碑的时间间隔对项目进行深入审查。需要注意的是，设立的里程碑需要保证科学性与合理性，项目经理可以与专业人员交流与协调，最终实现对工程进度的科学管理。
3.3工程安全管理
对于很多市政工程来说，都有一定的危险性，工程施工中的各类因素都会对工作人员的生命安全造成很大威胁，所以对于项目经理来说，需要保证工程建设中的所有人员都能够处于安全的施工环境下。对于工程安全管理来说，主要涉及以下方面：（1）严格落实相应的安全保障制度。安全保障制度不但能够对工作人员的行为作出限制，也能够指导其安全工作，所以在项目的施工过程中，项目经理需要督促现场监管人员按照安全保障制度对工作人员的施工过程进行记录，根据相应的奖惩措施处理工作人员，让工作人员能够全面按照规章制度工作。（2）安全设施建设和检查。对于工程建设来说，各类安全设施能够从根本上保证工作人员的生命财产安全，所以在施工过程中，项目经理需要定期安排专业人员对安全保障设备进行检修和保养，让安保设施能够充分发挥应有作用。（3）规定经费投入。对于安全保障经费来说，项目经理需要加强监管，严防安防经费被挪用现象，同时针对安防设施的重点建设设施，要加大安防经费投入，确保施工人员能够安全工作。
4矩阵型项目管理模式下市政工程施工单位内关系协调和人员配置
4.1市政工程施工单位内的关系协调
4.1.1施工人员与监管人员的协调
在矩阵型项目管理模式中，项目经理需要从现场监管人员处获取工程施工的各项信息，同时对于施工人员来说，也需要由现场监管人员对其进行监督和管理。但是通常情况下，施工人员与监管人员间都会存在一定矛盾，这种矛盾限制了工作监管工作开展效率，要降低甚至消除这种矛盾对工程建设的影响，可以通过以下措施达成目的：（1）提升监管人员素质。对于施工现场监管人员来说，需要能够严格按照相应的规章制度对施工过程进行有效管理，同时需要与施工人员建立融洽关系，所以现场监管人员需要有较高的管理素质。这就要求项目经理在制定科学有效的管理制度时，也需要对监管人员进行深入了解和调查，使监管人员能够发挥应有作用。（2）项目经理参与施工过程。对于现场监管人员来说，也需要对其进行有效监管，由于很多情况下，现场监管人员为施工人员的流程上司和专业上司，与项目经理有很深厚的联系，所以需要由项目经理对其直接管辖，故而项目经理需要参与到施工过程中，确保监管人员能够正确工作。[4]
4.1.2监管人员与项目经理的协调
在矩阵型项目管理模式中，监管人员与项目经理联系更加密切，所以对于项目经理来说，需要做好与监管人员的协调工作。对于不同种类的市政工程来说，项目经理与监管人员的协调方式完全相同。其一为项目经理拉近与监管人员间的距离，通过与监管人员的深入交流深入了解工程的施工进度和施工质量，实现对工程项目的全面了解和控制。其二为制定合理的规章制度，由于在矩阵型项目管理模式中监管人员的权限很大，所以需要对这些人员进行约束，其中一个重要方法为建设相应的规章制度，在规章制度的建设过程中，核心内容为对监管人员的监管范围进行限制，从而加强监管人员与项目经理间的协调程度。
4.1.3项目经理与业主的协调
项目经理的一个重要工作就是在承建施工工程后与业主进行交流，深入了解业主的要求，在此基础上进行工程项目管理使工程项目的建设质量符合业主预期。本文以某深井工程项目建设为例，探究项目经理与业主的协调方式：（1）工期要求。工期要求为业主提出的硬性要求，在该工程中，业主要求的施工期限较短，但是在该工程施工中的子项目极多，由于工期要求处于不可更改因素，所以需要通过合理设计施工方案的方式缩短施工时间。（2）环境要求。由于该工程位于足球场，所以业主方面对文明施工要求很高。最终通过项目经理与业主的交流与协调，发现业主除了对这来那个方面的要求很高，其余方面未提出各类硬性要求，通过对场地的研究和规划，最后向业主提交施工方案，并由项目经理与业主接洽解释，最终确定最为合理的施工方案，在合同制定中，项目经理将施工方案、业主要求等方面写入合同中，由该合同对双方进行约束。
4.1.4工程中各子系统的协调
在市政工程的建设过程中，通常设计多个子系统的同时建设，当这些子系统未能被科学合理协调时，很容易导致子系统间出现严重冲突，不但对工期造成负面影响，还会降低工程建设质量。本文以G204沪宜公路（市区～省界方向）迎国检路面整治工程的整修过程为例探讨子系统的协调措施。该公路车流量较大，并且通过项目经理与交通部门的协调，最终确定在整修过程中需要降低对交通的影响，所以在施工过程中，项目经理派遣协管人员参与交通疏导过程，保证交通通畅。同时对于道路铺设、交通标线恢复等过程，为了缩短工期，采用道路分段修复模式，在路段修复完成后按相关标准绘制交通标线，实现了市政工程中各子系统的深入协调。
4.2市政工程施工单位中的人员配置
4.2.1人员配置
在市政工程的开展过程中，通常涉及大量人力劳动，所以对于项目经理来说，需要对工程建设中的人员配置进行合理规划。虽然不同的市政工程间有极大区别，但是人员配置的核心思想相同，以道路工程为例。施工现场人员包括道路基础平整人员、机械操作人员、施工指导人员以及现场监管人员等，对于道路施工的不同时期，施工人员的占比也会发生变化，所以在人员配置时，需要按照施工人员占比派遣相应数量的监管和指导人员，另外为了保证监管的合理性，可对施工人员进行分组，这种小组式的管理方式能够充分提高监管质量。
4.2.2设备配置
在市政工程的不同建设时期，工程建设所需要的设备也会发生很大变化，对于项目经理来说，在不同的工程建设时期需要向施工现场投入不同的设备，实现科学合理的设备配置。要实现设备的合理配置，需要建设相应的申请制度，由现场监管人员根据施工进度和施工现场情况了解施工现场所需的相关设备，并由现场负责人向项目经理提交申请，项目经理需立即赶往施工现场核实相关申请，当申请合理性较高时向施工现场调拨相应的机械设备。需要注意的是，对于各类安全保障设施，需要进一步提升申请调研和批复速度，提升工程安全管理效率。综上所述，矩阵式项目管理能够提升市政工程项目施工中的管理效率，并能够通过该管理模式对工程进度、工程质量和工程安全进行有效管理，充分提升了市政工程项目的施工和运行质量。在采用这种管理模式时，项目经理需要能够对施工中的各种关系进行协调，并进行人员和设备的合理分配，保证工程项目施工的有条不紊进行。
参考文献：
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作者:应骅
