机房管理论文范例

机房管理论文

机房管理论文范文1

在教务管理系统的使用上,我们通过培训来保证开放教育的学籍管理者都能熟练使用,同时培养他们能够对一些常见问题的独立处理能力。鉴于原来全省学籍管理员变动平凡的特点,规章制度的研讨和管理系统的培训需要建立常态化机制:一来可以使新接手学籍管理工作的人员有一个学习的机会使其克服畏难心理和情绪,二则可以对前段时期学籍管理工作进行全面的梳理和总结,为后续的江苏开放大学学籍管理各项规程的完善和学籍管理工作顺利进行奠定基础。江苏开放大学挂牌近一年多来,我们正在从原来的管理工序的流程化向学籍管理工作的标准化进行努力。除了做好自身规范建设,我们的学籍管理部门还要会同招生、考试部门共同完成质量控制的重要任务。

二、规范管理,做好服务

学籍管理包括新生入学注册、课程注册、学生基本情况管理、学生成绩查询、学籍异动、毕业审核和学位审核等工作,它主要是记录学生的学习过程和解决学生毕业的问题。学籍管理工作的特点,首先表现为时间性强,学籍管理的任何一项工作都具有阶段性,必须在规定的时间完成,是不允许滞后的,否则,后续工作将无法进行;其次表现为可塑性小,学籍管理中的许多运作都具有政策性、制度性很强的硬性要求,是不便变通执行的,否则,将会发生原则性错误;最后表现为准确性高,任何一项学籍信息数据,都要求规范准确,否则,发生的错误将给学校和学生造成无法弥补的损失。因此,学籍管理工作者只有具备了较强的时间观念、政策水平和业务能力,才可能搞好学籍管理工作。在日常管理中,我们以江苏开放大学的学籍管理办法为依据,制定了符合江苏开放大学自身特点的各项学籍管理工作流程。这使学籍管理人员在工作中更能心中有数,明确了什么事不能做,什么事必须要做,而且什么时间要做好。通过网站、电子邮件、短信平台、QQ群等多种途径,保证信息通道的畅通,对江苏开放大学在学籍上的新规定、新要求第一时间下达到各管理人员手中。

我校现已形成了一年两次的学籍管理员的工作例会,对管理人员进行培训、对阶段性问题展开研究和讨论,既解决热点问题,又促进管理上新台阶。在强调规范管理的同时,我们对全省各级学籍管理人员强化责任意识、服务意识、奉献意识。学籍管理工作时效性、阶段性很强,而我们面临人手少、时间紧、任务重的困难。除了加班加点,我们还想方设法调动每一个同志的积极性,并牢记“我们万分之一的失误,就会对学生个人造成百分之百的伤害”。我们还要求每一位学籍管理工作人员摆正心态,站在学生的角度换位思考,明确学籍管理的严肃性要靠各服务中心学籍管理员的爱岗敬业、坚持原则、认真细心、无私奉献才能实现。为了能及时解决学生的问题,我们在网站上公布了工作电话和接待电子信箱,对学生提出的问题给予耐心、周到的解释,解决了很多学生的疑惑和对学校的误解,收到了很好的效果。我们建立了各服务中心的学籍管理员QQ群,并且在开放教育教务处设有远程接待服务中心,增加了一个便捷为学生和各服务中心服务的途径。在教务管理系统中实现了学生自主选课和缴费,改革了课程注册的方法,提高了工作效率。

三、打造核心,上下互动

江苏开放大学目前学籍管理人员只有4人,既要进行国家开放大学的学籍管理,也要为江苏开放大学的学籍管理而忙碌。由于江苏开放大学新成立不久,很多工作业务和流程对于我们来时也是全新的。从教务管理系统中学籍管理模块的需求调研、开发跟踪、测试验收,再到各项学籍规章管理制度的订立,在严重缺编的状态下,面对如此巨大的工作量,仅靠4个人的力量是很难完成的。为解决这一问题,培养一支业务素质过硬的服务中心学籍管理员队伍就成为我们当前最为紧迫的任务。在进行业务培训过程中,我们要求学籍管理人员要全面掌握学籍管理知识,提高管理水平和能力,熟练掌握计算机和网络应用技术,提高工作效率。在这支队伍中,我们对技术力量强、业务素质高的同志进行着重培养,以点带面打造学籍管理的工作核心,这使得我校的学籍管理模式完成了从原有的树状结构向网状结构的转化。凡有管理人员变动时我们也可以实现以老带新,而不需要完全依赖每次的业务培训。在普通管理工作中遇到的问题各服务中心即可互通有无、互相帮助支持,大大减轻了省校的工作负担。

四、与时俱进,苦练内功

我校教务管理手段一直紧随信息技术发展步伐,从电大1995年“注册视听生”试点我们就有了DOS版的教务管理系统;1999年开放教育试点之初,中央电大又推出了“广播电视大学教务管理系统网络版(JWGLNET)”;2007年中央电大又推出了“开放教育教务管理系统(CPS1.0)”;江苏广播电视大学更名为江苏开放大学后,我们现在拥有了自己的江苏开放大学教务管理系统。该系统确保了今后江苏开放大学学生日常教务管理工作的正常开展,同时为系统功能的健全和完善提供了实践的平台,也为以后新教务管理系统的开发提供了经验借鉴。管理技术手段的进步使教务管理模式发生了转变,也对学籍管理人员提出了更高的要求。现在作为一名开放大学的学籍管理员,必须在熟练掌握该系统学籍模块功能的基础上,还要对教学计划和考务管理有一定的了解,这样才能具有一定的分析问题、解决问题的能力,才能更好地完成学籍管理工作。我校从事学籍管理的四位同志,认真钻研业务,注意自身技术水平提高,苦练内功,从学籍工作的细节做起,逐步分解、整合,建立起了一套切实可行的管理流程,至今还在不断完善。以上便是江苏开放大学成立一年多来学籍管理工作中的几点做法和体会。实践证明,学籍管理人员只要严格遵循了相关的规章制度和认真执行了业务流程,基本上不会发生原则性失误,如果在此基础上再发挥自己的能动作用,那么,学籍管理工作就会更出色。时至今日,我校的学籍管理已逐渐步入了制度规范化、管理人本化、监控系统化、操作程序化的轨道。

五、总结

机房管理论文范文2

1.1施工技术的管理贯穿在房屋建筑施工的全部过程

施工技术的管理始终都贯穿着房屋建筑的施工全过程,自房屋建筑工程开始的确定及合同签订再到工程的竣工验收,施工技术管理都始终涉及和贯穿着每一个阶段。同时,因为房屋建筑的施工建设是一项复杂且繁琐的多工序、多工种以及多项技术,共同交叉应用、协调配合的过程,所以其在应用方面也极复杂。这不仅要求做好图纸的会审、组织设计的编制、施工现场组织和管理、质量的检查和验收等工作,而且还要充分地熟悉与了解相关的技术标准、规定,以及技术资料与技术装备的一些使用情况。

1.2施工技术的管理水平影响很大

企业建设房屋建筑工程的关键目的就是要获取较高的效益,而工程施工技术的管理水平上的高低将直接决定着此目的成功与否。同时,施工技术的管理水平高低还直接对建筑工程的成本、质量、进度等方面,也有着重要的影响。由于不一样的房屋建筑,它的外形设计与建设规模等方面都有一些区别,所受到施工环境、条件和人员等因素的影响也都不尽相同。

2建筑工程的施工过程中存在的一些问题

2.1施工前的相应技术准备工作,不到位

建筑工程在施工之前,要提前审视设计图纸,并对设计图纸中一些不符合施工实际状况的问题与地方,需要和专业人员商讨并加以修正,最后得出最符合实际情况的设计施工图。然而,目前大多的建筑施工项目在设计图的审核环节上不是很重视;在施工方案上,往往施工的管理人员同样不予重视,认为只要施工队伍到位就能够开始施工。此种方法是既无效率,又缺乏科学化合理化的管理。

2.2施工原材料的管理不到位

有些房屋建筑工程在施工时,对于使用材料的管理较为混乱,他们将材料随意摆放,并对原材料的购买、运输、保存以及使用等相应阶段的管理,也缺乏科学、合理化的规范。同时,对材料采购者的监督管理也非常的放松,这往往使得最后所采购的原材料的质量出现问题,不符合规定的要求,同时,原材料的供应也不能及时到位。

2.3施工安全的管理方面不严格

由于不少的建筑施工工程都是在高空中进行作业,它是一项非常具有危险性的工作,所以,建筑施工的安全责任人一定要充分发挥其所应该承担的职责,并确保建筑施工人员的生命安全。但是,当前的施工方面既缺少对施工安全的监督与检查,又缺乏较好的施工安全教育知识,因而导致建筑施工的工作人员对施工安全方面普遍不了解且不够重视。

3房屋建筑上施工技术管理的措施

3.1对行业当中的信息多加关注

要加强对行业中那些有效咨询信息的关注度,要时刻进行正确的分析,对国内外先进施工技术的创新以及运用,拥有正确、深入地了解与把握。并且,对于那些新材料、新方法以及新技术等有详细地了解和渗透,要时刻关注着建筑行业的发展和变动方向。另外,通过引入与之相关的专业人才,从而增强企业的整体施工能力,要密切地关注新型建筑材料的研发和使用,并能够对相关的信息进行有效的关注和搜集。

3.2加强对施工技术管理工作的科学性

房屋建筑的施工技术管理是一项系统并复杂的任务,要完成此项任务,管理人员需要完善组织上的建设,要严格的按照施工技术制度完成工作,对施工者进行科学的调控和规范。为此,管理者必须要熟识相关的政策,要与企业的特点相结合,制定出适合企业发展的管理制度,在施工中要按工程的变化来修正和完善制度。同时,施工管理者也要根据情况来制定出一些激励措施与奖惩制度,给予表现优好的个人及施工队伍相应的奖励,而对于那些玩忽职守或造成损失的工作者及施工队伍要进行适宜的处罚,来充分调动这些施工人员的主动性和积极性。

3.3增强施工人员的专业能力

在建筑施工开始之前加强那些施工工作人员的一些相应的专业技能,并且要展开进行统一的相关专业的技术培训工作,从而让建筑工程的施工人员所学习到的技术在应用方面能够达到一个同步的状态。当再出现一些相关技术上的问题的时候,能及时的被另外施工人员发现并及时的对问题进行改正,让房屋建筑的施工技术管理工作更为有效。

3.4强化建筑材料的管理

技术管理的工作不仅是对施工人员的相关技术提出要求,同时也要在建筑施工的原材料质量上实施严格管理。因而企业应根据建筑设计的要求采购适合的材料,采购时应该要求厂商出示材料的合格证和检验报告,并对采购的人员进行正常监管。材料入场时,要正确进行分类和摆放。新材料要严格按它的保管要求来进行摆放。实际施工中,要严格按其流程来进行施工,同时对其质量进行检查。

3.5加强施工技术上具体的管理措施

施工企业应该加强技术管理这方面的一些基本工作,如把相关技术的一些原始记录进行完善,并加强相关技术资料的规程、信息、档案及相关数据计量工作方面的管理等。施工企业在施工技术上的管理措施要加强,建立一个完善的组织机构,让施工人员能准确意识到所承担的工程以及相关技术管理上的责任。利用先进的一些信息管理技术,来对资料的搜索、记录、整合以及保存等工作进行重视,并协同社会上其他建筑企业以及资深人员来共同合作,大力组建一个综合统一的、全国性的此行业数据库,为此目标进行不断的努力、奋斗,让我国的建筑行业在其施工技术管理上有更强的实用性和时效性。

4结束语

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1.1核心技术难点

在本方案中,最大的难点有3个:

1)如何将大量的流量分流到各个互联网出口上,并且根据出口的状态(通或不通)动态的调整各个出口的流量;

2)如何将访问互联网的流量按开通的带宽大小均匀分配到各个出口;

3)分配到各个出口上的流量,如何能准确的送到各个出口,不会被途中的路由器转发到其他地方。

1.2核心技术解决方案

1.2.1难点一解决方案

到目前为止,互联网接入点和核心机房的VPN通道已经建立,每个出口的流量也由负载均衡器做了限制,但现在VPN通道仅仅是防火墙和边缘路由器之间建立,如果智能负载均衡设备不知道目前已接通的VPN通道,那就无法正确地将流量指向各个出口,无法实现将大流量分散到各个出口上。为解决这个难题,我们通过IPSec中保护数据流的方式来实现,为每一个小出口定义一个需保护的数据流。我们单独规划一段私网地址,每个出口一一对应一个私网地址,在边缘路由器配置时,通过创建ACL(访问控制列表)来定义保护的数据流,即该ACL中匹配该出口对应的私网地址,同时在IPSec的安全策略中引用该ACL。这样当边缘路由器和核心防火墙建立IPSec的VPN通道时,防火墙就能得知每个出口需保护的数据流,即数据流的地址是规划的私网地址时,就把数据流送到对应的VPN通道中。在负载均衡器上配置每个出口数据,同时对每个出口的做源地址NAT(网络地址转换),将原有数据包的源地址转换成每个出口定义的私网地址,再将该数据包送到防火墙上。防火墙根据每个数据包的私网地址送入不同的VPN通道,经过加密传输到边缘路由器上,从而实现了访问外网的数据分散到多个出口之上。同时一般的负载均衡器都能配制线路的健康检测,针对每个出口都配置一个健康检测,都是以私网地址为源地址去做每个出口的健康检测,实现对每个出口业务情况的掌控。

1.2.2难点二解决方案

局域网边缘的互联网接入点在接入互联网时,受接入方式的不同或成本的限制,有可能开通的带宽各不相同,如何才能保证各出口的流量不会超过出口的接入带宽。为解决这一难点,在智能负载均衡设备上,配置每条出口时指定最大带宽,限制了智能负载均衡设备将数据转发到每个出口的最大值,保证小带宽出口不会因为流量过大造成拥塞。

1.2.3难点三解决方案

大型局域网是指有多台路由器组成,彼此之间通过动态路由协议交互路由信息,每台设备均维护各自的路由表项。在这种网络环境下,访问互联网的流量途径任意一台路由器时,都有可能被路由器转发到错误接口上。为了解决这一难点,必须在局域网边缘的互联网接入点和核心机房之间建立端到端的连接,保证流量能被准确的送到互联网接入点。经过研究比对,推荐由互联网接入点的宽带路由器和核心机房内的防火墙使用IPsec来建立VPN通道解决这一难点,同时为简化后期维护压力,建议由互联网接入点的小型宽带路由器主动发起IPSec建立请求。

2实际应用效果

1)使用效果:分别使用电信、联通大小带宽测试网站打开情况,从测试结果来看,小带宽访问网站质量与大带宽近似,使用小带宽出口后访问效果并没有下降。

2)流量使用情况:目前已试点使用了600Mb/s电信、联通小带宽出口,流量使用比较稳定,可以承载部分大带宽出口流量。

3)经济效益:仅以电信20Mb/s大小带宽比对相关费用,目前电信大带宽为2000元/月,一年费用为2.4万元/年,而家庭宽带20Mb/s费用为0.2万元/年,加上每个接入点的路由器0.2万元,每个20Mb/s总计需费用为0.4万元,两者宽带租用费用相差6倍。使用该方案可以大大减少集团用户互联网费用的支出。

3结论

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1.投资增幅低,管理难度大。

2008年的全球金融危机使得我国的房地产行业一度进入低迷状态,我国在房地产的开发和投资幅度上曾一度降低,尤其是2009年,仅广西的增速就回落29个百分点。而正是由于市场的低迷,投资幅度的降低,使得我国房地产泡沫被挤破,从而引发一系列的连锁反应,例如土地购置及其开发力度下降、商品房销售难度较大、资金压大等问题的出现,而这些问题的出现,就直接影响了房地产经济管理水平的提升,进而导致房地产经济的发展较慢甚至迟滞不前。

2.楼市交易量下滑,失业人数增加。

房地产作为我国的经济支柱行业之一,为我国提供了大量的就业机会,在一定程度上为降低我国失业率做出了结出的贡献。但是自2008年全球金融危机爆发以来,由于楼市的交易量下滑,很多房地产企业为了生存而不得不裁员,这就导致失业人员的数量极大的增加,加上一些房地产企业在发展过程中不断注重企业发展环境的改善,导致房地产市场秩序难以得到优化,尤其是有的房地产企业自身抵御市场风险的意识和能力的不足,将直接影响房地产经济管理的水平,导致房地产经济发展缓慢。

3.外资撤离楼市,影响行业景气。

近年来,虽然人民币升值的消息不断爆出,房地产价格也在不断的上涨,但是在当今的后金融危机时代,虽然当时的冲击已经得以逐步的消退,但是,由于金融危机的爆发,就会导致人民币停止升值,甚至贬值,房地产价格也会停止上涨甚至下降,此时外资就会抛售在中国的房产,而正是这一举动,则对我国的房地产市场的影响最为直接。例如在2008年的9月,由于金融危机的全面爆发,上海的很多外资就急于抛售高档物业,导致房地产行业的景气受到影响,而这就会对经济管理人员的经济管理行为带来不便,由此而影响整个房地产行业的可持续发展。

二、房地产经济管理过程中如何应对金融危机的冲击

通过上述分析,我们浅显的认识了金融危机对房地产经济发展带来的影响,而究其根源,主要是因为在房地产经济管理过程中缺乏明确的管理目标,加上现有的房地产法律法规体系亟待完善,对金融危机带来的影响和冲击意识不足,导致房地产泡沫的出现甚至破裂,因而为了更好地应对金融危机对房地产经济管理带来的影响,就应从以下几个方面进行努力。

1.致力于房地产金融产品的创新。

2008年美国金融危机的出现,极大的冲击了我国房地产事业的发展。尤其是房地产泡沫的破裂时,金融所占的地位具有主体性,加上利率波动幅度较大,房地产金融产品的创新力度严重不足,导致房地产经济发展受到影响。而究其根源,主要是一些房地产的信贷产品的证券化链条长,往往将风险包装后就忽略对其的预防,因此只有对现有的房地产金融产品进行不断的创新,并始终基于风险可控这一前提之上,预防再次出现金融危机。就全球的房地产行业来看,抵押贷款债券化已成为最主要的特征,因而为了对现有的金融产品进行不断的创新,作为房地产经济管理机构,必须在央行的带领下对肆意放贷的行为进行监管,才能降低多年来一直居高不下的房价,从而更好地确保所创新的房地产金融产品符合现代人的需要。

2.加大房地产信贷管理力度。

在房地产金融中,信贷作为不可或缺的一部分,尤其是房地产信贷,在我国的银行中的贷款总额较高,因而银行必须严格按照银监会和央行对房地产信贷方面的各种法律法规,对放贷事宜进行严格的审核和批准,从而更好地防范由于信贷而带来的风险。而金融危机的出现,往往是由于信贷风险较大所导致,因而为了应对金融危机的冲击,作为房地产经济管理人员,必须对房地产信贷进行科学全面严格的管理。但是需要注意的是,目前,我国在银行信贷中最为成熟的抵押产品就是房产,这是因为其属于不动产,但是在将其作为抵押物并借贷时,必须对其价值进行合理的估算,这是因为其价格随着市场的波动而对信贷资产的安全带来的影响,才能更好地应对金融危机带来的冲击。

3.扩大融资渠道,盘活房地产经济。

我国房地产事业的发展离不开大量资金的支持,而这就必须通过融资获得更大的主动权。但是我国的房地产融资渠道主要在贷款、企业垫资和销售款。正是由于融资渠道较窄,在很大程度上导致了很多房地产企业被别人牵着鼻子走,从而影响了房地产经济的管理,同时也难以抵御来自金融危机的冲击,因此,只有对现有的融资渠道进行扩大,始终将市场作为导向,通过不断的强化房地产经济管理,提高房地产经济管理水平,加大对房地产信贷的支持和审核力度,最大化的将房地产经济盘活。

4.引导理性消费,降税抑价。

由于房地产的不可移动性及其保值增值性,在宏观经济看好的情况下,市场参与者对未来房地产价格走向的预期已呈现过度乐观的趋势,出现了非理性的“集体无意识”行为。政府应努力避免房地产市场大起大落,加快落实已有的房地产政策,包括国六条、国八条及住房按揭贷款新政等,对房地产市场存在的违规行为如“囤房惜售、哄抬房价”等予以坚决打击。引导房地产市场的理性消费,加大房屋住房供给以满足广大居民的居住需求,打击和抑制投机需求。加快我国居民住房保障体系的建设,扩大公积金制度的覆盖范围,增加中低收入阶层的住房支付能力。房屋供给方面应大力建设廉租住房、经济适用房和限价房,保障中低收入居民的居住需求,降低房地产开发税费,有效平抑房价,避免房地产市场出现动荡影响经济的平稳运行。

三、结语

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目前保障房建设资金筹集和管理不够规范,存在未足额提取或安排保障性安居工程资金未完全落实相关优惠政策,未按规定拨付、使用或管理专项资金等问题。在保障房资金使用过程中,施工单位存在“低价竞标,高价结算”的高估冒算现象,虚报工程造价,造成资金的浪费流失。随着中央和地方政府对于保障性安居工程的资金投入不断加大,公共财政资金的使用效率成为资金管理的重点。然而,目前公共财政资金预算拨款与投资效果相脱节,资金使用的监督和评价机制缺乏,这导致保障房建设资金使用效率低下,不利于“民生工程”的建设和整个社会的和谐稳定。国外开展绩效审计的经验表明,绩效审计综合运用多种方法,能够明确财政资金使用的标准,有利于加强资金使用的效率。审计署“十二五”审计工作发展规划明确提出“全面推进绩效审计,提高财政资金经济性、效率性和效果性”。该规划还提出构建和完善绩效审计评价及方法体系,2013年底前建立财政绩效审计评价体系和方法体系。然而由于绩效审计在我国开展时间较短,审计人员还没有真正从传统合规性审计理念阶段过渡到绩效审计理念阶段,在审计实践中,审计内容和审计标准不清楚,绩效审计方法和技术的运用较少。现行的绩效评价缺乏理论指导,缺乏绩效具体表现、指标衡量的理论依据,再加上绩效审计的对象千差万别,衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以完全统一,这些情况导致评价指标体系的制定缺乏科学性,处于评价指标体系核心的评价指标很不完善并且缺乏横向的可比性。审计实践中,各地开展的绩效审计自行设计评价指标,评价结果也没有形成相对应的数据库。现有的公共工程投资绩效审计评价指标体系尚未达成共识,更何谈专门针对保障房资金管理领域的绩效审计评价指标体系。鉴于以上分析,构建专门针对保障房资金管理领域的绩效审计评价指标体系,客观评价并加强保障房资金管理,有着重要的现实意义。

二、相关文献述评

目前国内学者针对保障房及其资金管理的研究,还没有涉及保障房资金管理绩效审计,更多的学者着眼于宏观层面的公共工程与公共工程投资的绩效审计领域。公共工程是具有明显福利性的公共产品。保障房建设资金筹措与投资以中央和地方财政资金投入为主导,同时保障房是社会保障体系的重要组成部分,具有准公共产品的属性,因此保障房项目应属于政府公共工程的范畴,保障房资金管理绩效审计也应该纳入政府绩效审计的范畴。保障房资金管理绩效审计的研究可以借鉴公共工程投资绩效审计的相关研究成果。一些学者从公共工程资金管理的定义和性质出发研究资金管理的绩效。然而公共工程的建设规模、项目类型和资金来源都存在显著差异,尤其是在目前投资多元化的格局下,因此公共工程资金管理绩效评价应该走出财务审计的局限。时现认为公共工程投资绩效审计通过筹资时期的绩效审计、投资分配时期的绩效审计、投资运用阶段的绩效审计和投资回收阶段的绩效审计反映出来。关于公共工程投资绩效审计评价指标体系的研究,学者主要从体系构建原则、评价指标、评价方法等核心内容进行研究。对于评价指标体系的构建原则,有学者认为按照系统理论的方法构建,并且结合外部环境因素。特别是以基础设施建设为特色的大规模投资,其绩效评价指标体系的构建应遵循全面性、综合性、灵活性、可持续发展、建设性等五个原则,从相关性、经济性、效率性、效果性、可持续发展能力和合规性这六个方面建立大规模投资绩效审计评价指标体系。对于绩效审计评价指标的选择,公共资金效益审计评价体系应当包括用于评价被审计对象的经济性、效率性和效果性的审计评价指标。评价标准应既包括指导性的合理的总体评价标准,也要有针对不同类型审计对象的具体评价标准。予以评价的指标群应该涵盖多层次、多角度,定量和定性指标体系相结合。也有学者基于平衡计分卡模型选择评价指标。还有部分学者根据投资项目的具体程序或内容构建评价指标体系。对于绩效审计评价方法,目前许多学者采用加权计分的评价方法,根据实际审计情况,对选定的评价指标打分,再通过主观赋权的专家打分法或者客观赋权等权重计算方法对分数加权计量。采用这些方法具有一定的科学性,但是操作程序复杂,不易于方法的普及,并且在实际审计过程中这种方法的适用性有待检验。创新指标评价方法、提高方法的科学性也成为许多学者研究的重点,有学者引入多层次灰色模糊评判方法构建评价体系,统一量化定性指标,以此减少误差。综上所述,由于公共工程投资项目绩效审计的对象千差万别,目前科学合理、实用的投资项目绩效审计评价指标体系尚未形成。学者们关于公共工程投资项目绩效审计评价指标体系的研究各有侧重,目前尚未达成共识。保障房资金管理与公共工程投资管理存在共性,但保障房资金管理又有其特殊性。构建保障房资金管理绩效审计评价指标体系必须充分考虑保障房建设项目的特性。目前,以经济性、效率性、效果性、公平性和环境性“5E”审计目标作为构建绩效审计评价指标体系的理念已成主流。然而,公平性和环境性都可以认为属于效果性的范畴,再加上保障房建设项目的社会效益和环境效益往往难以从数量上加以概括,需运用定性标准和非货币指标进行衡量与评价。因此,本文以经济性、效率性和效果性作为保障房资金管理绩效审计目标。参照公共工程投资价值运动的四个阶段,本文关注保障房建设资金的筹集、分配、使用和回收四个阶段,同时依据相应法律法规、预算与计划标准,兼顾公众满意情况等外部因素构建绩效审计评价指标体系,多层次考虑指标群的选择,更多关注保障性效益,并在此基础上综合打分,以期数据化评价审计结果,从而更好地加强保障房资金管理。

三、保障房资金管理绩效审计评价指标及评价模型

保障房资金管理绩效审计评价体系主要构成要素见下图。囿于篇幅有限,本文只对其中的评价指标和评价模型进行重点分析。保障房作为社会保障体系的组成部分,其公共产品属性决定了评价指标体系的设计,除了要在资金筹集、分配、运用和回收四个阶段考虑经济性、效率性和效果性等短期绩效,更要兼顾环境性和公平性等长期绩效。对四个阶段分别建立指标,做到整个项目资金运行周期的全过程跟踪审计。同时,随着项目的推进和资金的运行,评价的方向和重点也会发生变化,因此还要注重指标体系的动态发展。评价指标的选择应有科学的依据,与保障房资金管理绩效审计目标和内容相关。评价指标还要简单适用,容易获取数据和信息,易于统计,应能够进行横向和纵向比较。保障房资金管理绩效审计评价目标如下:独立审查和评价保障房资金管理的经济性、效率性和效果性;出具关于保障房资金管理的经济性、效率性和效果性的独立审计意见;发现并分析保障房资金管理四个阶段在经济性、效率性和效果性方面存在的问题和绩效不佳的领域,加强资金监管;为宏观层次的保障房资金管理状况分析提供数据支撑,在制度层面、体制层面为加强保障房资金管理提出建议。根据上述评价目标,保障房资金管理绩效审计评价内容为保障房项目资金筹集、分配、使用和回收四个阶段的资金管理情况。

(一)评价指标及其涵义

依据保障房资金管理绩效审计评价目标,考虑保障房资金管理的四个阶段,评价指标体系可以设计成指标目标层、阶段层和属性层三个层次。在指标目标层:指标的筛选和设计依据绩效审计“3E”目标。这是评价指标的初级层级,明确绩效审计评价指标体系的目标。在指标阶段层:为了系统评价保障房资金使用情况,指标进一步划分为四个阶段层级。这是评价指标的子层级。保障房资金的筹集阶段重点关注资金的落实、到位情况、筹集资金的经济和时间成本、融资结构是否合理等方面。资金的分配和使用阶段主要关注资金的合规性和效率性,包括资金的收付、负责建设单位或代行建设单位管理机构有无挪用建设资金行为,或滞留建设资金等违规行为,以及成本控制和决算情况。资金的回收阶段主要关注保障房资金在民生、社会保障效果、公平性、环保等方面的作用,侧重于保障房项目后期的效果性评价。指标的选择注重过程性与动态性原则。在指标属性层:指标的属性层包括目标性指标和影响性指标。属性层级是评价指标体系的孙层级,这一层级的设计是为了在前面两个层级的基础上更加明确指标的性质,遵循可操作与可比较的原则。目标性指标是评价指标的主导性指标,它是直接反映保障房资金管理阶段经济性、效率性和效果性的指标。影响性指标是调整性指标,它是反映资金管理经济性、效率性和效果性受到诸如内部控制、风险管理等因素影响的指标。

(二)评价模型

绩效审计评价方法模型是将绩效评价指标体系数量化的关键步骤,是反映保障房资金管理绩效优劣的尺度,并为形成保障房资金管理绩效审计数据化信息提供基础。它包括两个方法模型,即绩效评价标准模型和计分综合评价模型。

1.绩效评价标准模型。

保障房资金管理绩效审计的标准应该以政府与企业制定的标准为主,并参考相关法律法规标准和行业历史标准。审计机关对于每一评价指标选择的评价标准模型包括指标标准值和单项指标分段计分标准。评价指标标准值反映的是该保障房资金管理项目各指标履行情况,根据指标的不同目标和属性,包括上限值和基准值标准。上限值标准是该保障房资金管理项目达到的最高水平的标准,多来源于历史标准。单项指标分段计分标准是对比实际审计指标值与指标标准值并按照差额进行计分。设计评价指标的原始分值,当评价指标为上限值时,n%/n为扣分标准,当评价标准为基准点时,按照差额的正负性进行加分或者扣分。例如,南京市审计局公布的2011年第4号《南京市保障性住房建设管理及资金筹集使用情况审计公告》中提供的数据,实际审计结果得到的A指标资金筹集率实际审计结果为64%,假定基准值为70%,指标计分为94分;D3指标工程竣工率为68.40%,假定上限值为100%,指标计分为68.4分。

2.计分综合评价模型。

为了对所有的绩效审计结果统一价值标准,提高资金管理项目的可比性,可以对得到的评价指标值对比预期目标值,采用计分的方法最后得到评价的总体数据。评价方法模型分为四个层次,第一个层次为单项指标分段计分,第二个层次是分资金使用阶段指标加权计分,第三个层次是分指标绩效审计目标层次加权计分,第四个层次是全部指标加权计分得到保障房资金管理项目总体绩效得分。单项指标分段计分是按照评价指标实际值与目标标准值的差额按照差额分段计分,确定调整分值。当实际值超过目标标准值时,从设定的单项指标基本分值中加分;当实际值低于目标标准值时,从设定的单项指标基本分值中扣分,进而得到调整分值。从而得到单项指标的分值,即:单项指标分值=单项指标基本分值+(或-)单项指标调整分值。在完成单项指标分段计分的基础上,根据绩效审计经济性、效率性和效果性目标进行加权计分:各绩效审计目标指标分值=经济性目标性指标分值×目标性指标权数+经济性影响性指标分值×影响性指标权数(以经济性的评价为例)。不同的资金管理阶段,按照不同指标目标性和影响性的属性进行加权计分:各资金管理阶段指标分值=该阶段目标性指标分值×目标性指标权数+该阶段影响性指标分值×影响性指标权数。其中:该阶段影响性指标分值=该阶段单项影响性指标分值×单项影响性指标占全部影响性指标分值比重。最后,再对各个资金管理阶段进行加权得到最后的绩效评价值,即:项目绩效指标分值=各阶段指标分值×各阶段绩效指标比重。

四、研究评价与展望

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内部审计风险与企业经营风险总体上相一致。一方面,内部审计部门是企业组织机构的一部分,即使是目前的控股和相对控股公司也存在着产权纽带关系,归属上的同一性使内部审计部门的利益与企业整体利益密切相关;另一方面,内部审计的目的在于提高企业的经济效益,为企业增加价值,具有与企业相一致的总体目标。内部审计归属上的同一性决定了其相对的独立性。内部审计部门行政上受企业管理,人员待遇方面也依赖企业提供,它与企业的联系是千丝万缕的,存在着复杂的人经济关系。这种情感上的纽带必定会对审计工作产生一定的影响,使审计人员承担更多额外的风险。被审计部门与审计人员在价值观念上的冲突,使内部审计面临外部审计所没有的风险。一般来说,管理部门对内部审计的概念更为狭隘,这样会限制内部审计做更多有益的工作,同时也是内部审计部门不能更有效地为组织服务。审计需要接受和认可,审计人员与被审计单位价值观念的不同将会使内部审计人员的工作需求得不到满足,工作效果受到限制,产生风险的可能性就会大大增加。内部审计风险中的报告风险更为突出。审计报告对问题的表述会直接影响被审计单位和相关负责人的业绩评价,因此往往成为审计人员与被审计单位关注的焦点。在实际工作中,被审计单位总是对审计报告提出种种变通的要求,例如承认所调查出的问题作法不妥并承诺改正,但要求不上审计报告;要求就存在的问题在审计报告上的具体表述作变通,减轻问题的严重性等等。内部审计在这种情况下处于两难境地,如实上报,被审计单位有意见,还可能会影响以后的工作关系;按照被审计单位要求报告有违背内部审计职业道德和工作准则,也不符合内部审计的基本要求,必定会带来报告风险。内部审计部门是公司风险管理的最后一道防线,因此内部审计风险的影响更大,后果更严重。IIA多年来就一直积极倡导内部审计参与风险管理,它认为内部审计为组织提供价值的两个非常重要的途径是对风险管理的充分性、有效性以及内部控制框架的有效性提供保证服务。《企业风险管理———总体框架》指出,首席执行官对风险管理负有最高职责,内部审计师负有关键的支持责任。从某种意义上说,框架的执行远比框架的设计重要,一个设计完美的控制框架可能因判断错误、滥用职权、相互勾结、情境变化等原因而失效。内部审计对风险管理活动进行持续监控、修正和独立评估可以合理保证企业风险管理框架的有效实施。由此可见,控制内部审计风险,保证内部审计质量对企业是至关重要的。

二、内部审计风险表现形式与动因

广义的内部审计风险包括审计职业风险和审计工作风险。后者是内部审计主体对企业经营管理活动实施审计时,由于不确定因素影响或者由于审计人员能力所限,作出不恰当的审计判断或是对存在的错弊未予揭示,从而造成企业遭受损失的可能性。这部分风险是不可控的。而前者是指对内部审计职业界的发展产生不利影响的因素与环境总和。影响内部审计风险的因素主要有以下几个方面:内部审计的法律法规体系不健全。国家审计有《审计法》,社会审计有《注册会计师法》,而内部审计仅有审计署出台的内部审计规定,还没有相关法律法规,规定层次明显偏低,权威性不足,从根本上导致了内部审计从业风险。组织对内部审计不够重视。内部审计机构的设置不尽合理,部分单位将内部审计设在财务部门或将其与经委、监察合并,没有把它有机地融入到企业的管理体系中,加大了内部审计风险。内部审计机构独立性不强。我国内部审计是在政府的推动下发展起来的,其行政性太强,审计人员与被审单位的各种利益密切相关,使得内审机构及其人员独立性不强。内部审计人员的整体素质不高,增加了审计职业风险。内审人员总体素质不高,与现代企业制度的要求不相适应,直接影响到内审工作开展的深度和广度。内部审计对象的复杂化和业务范围的扩展增加了审计职业风险。现代企业由于经营规模的扩大,经营业务的日趋复杂,使得内审对象逐步扩展,为内部审计带来了更多的风险。企业经营风险导致的审计职业风险。企业改制,外资引入,收购、重组、租赁、关联交易等新问题不断涌现,经营风险加大必然导致内部审计职业风险的增加。

三、内部审计风险防范机制探讨

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战略成本会计和传统成本会计一样,都是由专业的财务人员或会计,在企业的生产经营环节如原材料采购、产品生产、存货管理与售后服务进行全面成本监控,并为企业的管理者或投资者提供投资决策的有效数据,为企业不断地适应市场环境,在其行业中保持一定的竞争地位,提供管理和评价企业的战略性论据。具体而言,战略成本会计是从成本的角度,将成本控制嵌入生产经营的各个环节,通过成本规划和控制手段,始终保持或降低企业的成本,提高企业的盈利能力,保证企业在市场竞争中始终获得高水平的竞争优势。因此,战略成本会计对于企业来说,将不仅仅是传统成本会计记账的功能,还有制定企业发展战略策略的功能,即通过成本分析与管理实现企业的竞争策略,使企业基于当前的生产经营流程,为进一步的发展预测未来市场的走势,针对企业自身存在的优势与劣势进行战略性改革转变,始终保持企业处于成本不断优化的进程中,最终实现企业竞争优势下的可持续发展。房地产企业不同于制造业的生产经营环节,产品性质也有别于一般企业,但是,通过战略成本会计在房地产企业的应用,无论是存货在建环节(商品房或投资性房产)还是在销售环节、售后服务等方面,均体现出对企业发展有战略意义的管理作用。

2房地产企业成本管理中的战略成本会计

战略成本会计最直接的运用即在企业成本管理中,是对传统成本管理的再造与优化,是企业通过成本管理降低企业成本与发现企业发展战略的第一步。成本分析与管理可以通过成本核算找到降低成本的因素或生产经营环节,对于房地产企业来说,待销售的商品房即为房企的存货,一般企业通过存货成本核算与管理,发现采购原材料的价格、次数,安排采购周期实现对原材料采购环节的成本管理;而房地产企业一般而言在其商品房的建造过程中对建筑材料的购买也需要采用战略性成本管理法则,通过对原材料采购次数、平均采购成本进行核算,从而科学设计原材料采购周期与采购次数,结合不同时间段的原材料价格最小化其建筑材料的采购成本支出;另外对商品房存货的销售环节,根据房地产市场景气程度进行逐渐“放盘”实现对商品房存货销售有节奏的控制,可以发现房地产行业或市场目前出现的问题或影响因素,制定有效的价格策略或促销策略,配合发盘节奏实现房地产企业存货待销售费用的管理与控制,提高房企经营的绩效。因此,可以看出战略成本会计对于房企来说,是考虑将生产(建设)经营的某一环节联系全局,不仅将每一生产环节以成本控制作为量化手段与标准,更将每一生产环节在房企经营管理的整体系统中的成本优化因素予以研究发现,采取适当的成本核算方法将存货(待售商品房或投资性房产)成本价格分摊到各个环节,以发现各个环节成本改善的因素,最终从单一环节上升到全局成本优化的高度,体现了房企企业管理策略的战略性高度。

3战略成本会计在房企售前、售后服务管理中的应用

战略成本会计贯穿了企业生产经营的各个环节,而对于房企来说根据售前市场调查情况制定存货销售价格与销售策略,根据销售的实际情况对售后销售环节的反馈从而控制销售费用,能够实质性帮助房企降低销售成本、提高销售业绩。对于房地产企业的售后服务管理中,战略成本会计主要变现为适度服务质量控制、销售网点布局与路线设计、售后服务的完善三个方面。适度服务质量控制对于房企来说,销售环节的服务质量控制与成本挂钩,即有效的销售培训使销售人员能够提高房地产的销售业绩,销售培训费用与销售人员提成费用的控制,都是战略成本控制的适度服务质量控制的关注环节;销售网点布局则是通过市场调查设计房地产销售的主要售楼部与广告宣传投放地,通过合理的销售网络布局实现较小成本耗费下的高销售业绩与目标,这在房地产销售环节是十分重要的,合理有效的销售网络布局,如地铁进出站口的广告牌设计,能够在人流量的地方设置醒目的销售广告,战略成本会计能够权衡广告费用与销售业绩之间的关系;另外,旅游景区房地产在市区设立的售楼咨询中心,也需要考虑人流量与周围居民或市民的收入情况,战略成本会计即能够通过该环节的成本分析与控制实现对销售网点布局的优化升级;售后服务对于房地产企业来说,应该是越来越受重视的环节,因为房地产企业的销售团队具有较高的流动性,售后服务往往是房地产开发商移交到物业管理公司,业主对商品房售后的各种物业管理事务的预期感受与满意程度,这不仅仅是对房地产企业战略性发展的高要求,也是对与房地产休戚相关的物业管理方面提出了更高要求。战略成本会计要求房企在售后服务质量的管控,实际上对于房企改善服务质量并进一步提高销售量,有极大的促进作用。因此,对于房企来说,售前售后环节关系到房企销售业绩的可持续化与企业商誉或形象的进一步提高,要想将其做得更好,就要增加售后服务的设施和相应的售后服务人员。

4战略成本会计在房地产企业高层决策管理中的应用

战略成本会计不同于传统成本会计的最明显之处,即在于其对于企业来说的战略意义。房地产企业需要时刻关注和了解市场动向,尤其是房地产行业的价格走势,战略成本会计通过市场调查、企业成本控制与市场未来走势预测为房地产企业提供多元化的信息,帮助企业高层制定有助于企业发展的决策,如有市场竞争力的价格决策或是商品房促销决策直接影响企业的经营;而关于房地产企业与竞争对手优劣势方面的比较研究,则有利于企业制定长远的发展规划;战略成本会计还能够帮助企业了解准购房者的需求方向,有助于房企制定有利于企业与消费者双赢的发展性策略。另外,对于企业生产经营过程中的战略性成本会计信息的使用,无论是企业经营决策管理人员这还是企业的投资者,是企业经营过程最为直观的状态描述与分析,有效的成本分析与管控将大大提高这方面信息的使用效率,有效服务于企业管理。

5结论

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流动资产是企业的血液。知识经济下流动资产管理存在主要问题是流动资产利用效率比较低下,资金使用的合理性受到质疑。既有大量资金闲置浪费方面的问题,也有资金不合理占用,造成资金短缺的窘迫。这些都在一定程度上影响了企业正常的生产经营活动。只有合理的配置流动资产的使用,在最大范围内激发流动资产的活力,才能够在更大的程度上提高流动资产的使用效率。

二、知识经济下资产管理存在问题原因

知识经济下资料管理存在问题的原因是复杂的,也是有多种因素共同作用的结果。

1.制度不完善。

制度是企业资产管理的保证。只有建立完善的管理体制,才能够促进资产的合理使用。但是,很多企业在知识经济下资产的管理过程中,重视资产的使用,忽视资产管理制度建设。在一定程度上影响了资产在使用方面的效率,也为资产的安全带来了一定隐患。

2.科技含量低。

在知识经济下资产管理之所以存在诸多问题,是和资产管理复杂性有着紧密的联系的。资产管理不仅需要建立严谨的管理制度,同时也需要大量的人员使用一定时间贯彻执行,这都为资产管理存在问题预埋了一定的隐患。因此,加大知识经济下资产管理科技方面投入,依托科技力量提升资产管理水平是十分必要的。但是,很多企业在资产管理科技投入方面还是不够理想,造成了资产管理方面存在诸多的问题。

三、解决知识经济下资产管理存在问题的措施

针对以上在知识经济下资产管理方面存在的诸多问题及原因,采取一定措施予以改善是十分必要的,也是刻不容缓的。

1.建立完善的资产管理制度。

无论是以知识为基础的知识经济下资产管理,还是以原料,能源,劳动力为基础传统经济下资产管理都需要建立完善的资产管理制度。没有规矩不成方圆,没有完善的管理制度,资产管理就是水中月镜中花,难以取得理想的效果。只有根据谨慎性,预防性,有效性,合理性等资产管理的基本原则,结合固定资产,无形资产及流动资产的具体特性性,制定严密,公平,可操纵性强的资产管理制度,才能够促进资产的有效使用,为企业的发展提供助力。同时,在建立完善的资产管理制度的基础上,还是需要严格制度的执行。如果仅仅把资产管理制度停留在纸面,口头上,那么资产管理有效性就无从谈起,企业资产安全性也难以得到保证。也不能够为企业带来效益。

2.借助高科技手段。

高科技手段的充分应用是知识经济显著特点之一。也是知识经济能够突飞猛进发展的重要原因,科技是发展的原动力已经成为社会的普遍共识。因此,在知识经济下的资产管理应该借助知识的力量,凸显科技手段在资产管理过程中应用。例如建立固定资产管理的平台,通过电脑网络等科技手段,从固定资产引进开始,把固定资产的使用,折旧,故障,检修,扩展功能等等信息,都在固定资产管理平台上充分的展示。既方便企业对固定资产的状况进行充分的了解,也便于使用者在企业经营过程中合理,有效的使用。同时能够促进企业的管理者对资产进行管理,保证资产功能的实现。借助高科技手段管理知识经济下的资产,不仅清晰明了,方便快捷,同时也能够实现动态监督,随时掌握资产的情况。既有利于资产的安全,也有利于企业通过资产创造效益。

3.在资产的管理过程中符合知识经济的特点。

知识经济和传统经济增长模式是有着明显的区别的。传统的经济主要是整合各种资源,利用企业自身的原材料,劳动力,及能源生产产品,然后通过营销手段把产品推向市场,从而实现资金和产品之间良性的循环。但是,知识经济则是以信息为基础的,科技在企业的经营过程中占用重要的地位,知识、信息构成了知识经济下企业进一步发展的动力。很多知识经济下的企业都是以虚拟化的方式实现效益的增长的。通过许可经营,转让经营,委托加工等形式,知识经济下的企业创造了不同以往的变革,为我国经济的发展注入了新鲜的活力。同时知识经济下企业资产的管理由此也带来了深刻的变化,企业正在使用的资产,不一定是企业所拥有的资产。其他企业经营过程中使用的资产,可能所有权是属于本企业的。这都为企业的资产有效管理造成了一定的困难。也是新时期,经济变革为企业资产的管理提出新课题。所以,在知识经济下的资产管理一定要与时俱进,适应时代的需要,充分体现信息化,知识性的趋势。

四、总结