【摘要】
自精准扶贫思想提出以来，有关中国扶贫问题的研究越发丰富。在全面梳理精准扶贫问题研究的基础上，探索了西藏民族体育教育精准扶贫问题的主要思路、意义和价值，以抛砖引玉，为后来研究者提供参考和借鉴。
【关键词】
精准扶贫；体育教育；西藏农牧区中小学
一、西藏中小学体育教育“精准扶贫”的研究背景
自2013年11月提出“精准扶贫”思想以来，精准扶贫已成为脱贫攻坚的行动指南。伴随着精准扶贫政策的实施，“治贫先治愚”、“扶贫必扶智”等利用教育来脱贫的理念成为全社会的共识。推进教育精准扶贫，也成为各级政府和教育主管部门的中心工作。在此背景下，进行体育教育精准扶贫研究，无疑具有重要的应用价值与学术价值。西藏是我国经济发展较为落后的少数民族地区，大部分中小学校地处海拔4000米的高原，除了交通不便利，环境恶劣等自然因素以外，制约其发展的重要原因还包括农牧区中小学体育教育发展水平不高，具体来说，无论从课程设置、教材内容、教学方法等各方面都滞后于现代体育教育的发展。而实施教育精准扶贫对于阻断“贫困代际传递”，实现共同富裕目标等具有重要价值。因此，提高西藏农牧区中小学体育教育水平，已成为西藏精准扶贫的重要道路。
二、体育教育的功能及在精准扶贫中的重要性
体育以身体练习为基本手段，从而增强体质。主要包括健身功能、娱乐功能、促进个体社会化功能、教育功能、政治功能、经济功能。因此，发展体育教育应作为体育产业发展的重要枢纽，链接好这个枢纽就是精准扶贫体育教育的首要任务。精准扶贫体育教育对我国体育事业的进步起到了至关重要的作用。发展体育教育，使人们从小培养正确的体育价值观，无论是从生理还是心理，都能对社会的方方面面起到积极的作用。为了适应和谐社会发展的需要和体育事业发展的需要，我们应该树立良好健康教育理念，开拓创新体育教育的功能，全面提高学生身体健康水平。目前，“全民健身体系”已经成为全面建设小康社会的目标之一，所以，学校也应该把“全民健身”纳入到体育教学的活动当中，用健康的标准来开拓体育教育的功能，来达到体育和教育的结合。并在体育教学中对学生加强进行体育教育，以及适应社会和自然环境的教育。
三、西藏农牧区中小学体育教育存在的问题
（一）学校体育管理体制仍需健全
自治区教科委只设有分管学校体育卫工作的人员，并未设立负责管理学校体育卫生的专门机构。各地市体育教育局虽然设有专门的体育科室，但仍处于工作人员短缺，并且管理事项杂乱，处理事物草草了之，缺乏计划性。在建立中心科研组方面，更是少之又少，有些学校虽然建立了体育科研组，但工作情况随意性较强，不能很好地坚持与开展正常的教学研究活动。
（二）体育教学模式缺乏难创新
在改革下的西藏农牧区中小学的体育教学模式中，大多以以往传统的教学模式为主要教学内容。并没有把改革的实质落实到处，导致了以技术为中心的思维模式至今无法彻底摆脱。我国西藏地处高原地区，所以环境方面比较恶劣，地势原因导致交通不便利、信息闭塞，这种艰巨条件同时也制约了西藏农牧区中小学教师接受新鲜的体育教育模式。再者西藏农牧区中小学缺乏体育公共设施建设，师资力量也不足。给教育教学增加了难度。这也是体育教育改革难以创新的重要因素。
（三）教学模式单一化
“学校体育目标是学校体育一切实践的出发点，是评价学校体育工作的基本依据。它决定学校体育实践的方向、内容和方法，制约着学校体育实践的全过程，具有导向、动员、激励的作用。”[1]但是，就目前而言西藏农牧区中小学体育教师，大多只是完成课堂教学任务，忽略了体育教育本身对培养学生的全面性。“从学校体育教育而言，健康是其中的目标之一，学校体育教育不限于健康，还有诸多的本质教育目标。如健康包含了遗传、饮食、环境、医疗、生活习惯和科学地锻炼等诸多因素的影响。”[2]
（四）教学内容与方法有偏差
西藏农牧区中小学在选用教材的主导方向上出现偏差，西藏传统体育项目在所选教材中少之又少。教学内容中，西藏传统体育对学生增强体质的作用认识不足。这些对于西藏农牧区中小学发展体育教育成为一种缺陷。与此同时，“西藏农牧区中小学的体育教师的教学方法略为简单、随意性较强”。单调的授课模式致使学生找不到学习体育的乐趣所在，学生缺乏兴趣，使得发展西藏农牧区中小学体育教育受到制约。
（五）体育教学环境的缺陷
“近几年来，西藏中小学在体育教学物质环境建设方面已经有了较高的改善，西藏中小学较为注重对体育教学物质环境建设的投入，中小学体育场地、器材设备基本能满足教学需要，但是地处偏远的农牧中小学，体育器材拥有量，远低于交通便利的中小学的拥有量。”[3]这样的问题存在直接影响发展西藏农牧区中小学体育教育。再者，西藏农牧区中小学体育教师过于强调课堂规范与教师的权威，忽视了教师应有的仪态，以及教学气氛和教学艺术感。学生在这样的环境下学习体育，久之，必消磨了积极性。
（六）体育师资力量的短板
学校体育的师资队伍直接影响了学生学习体育的质量。西藏农牧区中小学师资力量的整体情况为，教师偏少，同时负担过重。在西藏农牧区中小学校中，不少的体育教师身兼数职。其次，在职称的评定中，高级职称偏少，以初级和中级职称为主。学历方面，相比与西藏经济条件较好地区的中小学体育教师的学历相差较远。再者，西藏农牧区中小学体育教师的教学内容陈旧，教学方法落后，不能适应不断发展的学校体育内容。
四、“精准扶贫”视野下，改善西藏农牧区体育教育的思路
（一）健全管理和运行体制
在西藏自治区教育科学委员会设立专门的学校体育处，地市的文教局也设立专门的体育科，接下来每个县也设立学校体育专干，在每所学校组建体育科研室，由学校主要领导（如校长、副校长等）带队，直接分管体育教育工作。与此同时，为了更有效发挥学校体育教育教育系统与体育系统合二为一的结合体的作用，西藏自治区科教委学校体育处可以与西藏自治区体育委员会的领导干部互相兼职，建立一定时间内联合办公的制度，以此来协调步调一致，一起抓好学校体育工作，共同致力于体育教育的发展。此外，还要依据国家制定的《学校体育工作条例》、中学生体育合格标准等的相关规定，积极组织专业专员制定适合于西藏自治区区情的实施性强的体育教育规章制度。以此为标准和指导来编写西藏自治区农牧区中小学体育教育教育的学大纲和教材，强化学校体育的运行机制。
（二）坚持面向全体学生
“之前，对于学校体育教育的相关规定和行为指导均是西藏各地方教育机关行政部门和学校领导的职责，如今将学校体育教育的规定纳入政府工作报告当中，一方面反映出目前我国的体育教育面临着许多的问难和困扰。另一方面，也说明了我国为实施人才战略已找到重要的入口。”[4]这也为西藏农牧区中小学体育要与面向全体学生奠定了基础和指明了方向。所以，各级的教育行政部门和领导、教师必须要充分认识和重视体育教育在教育中的意义和作用，确保中小学的学生们每个至少有一个小时在校园的体育活动时间，以此来促进同学们的健康成长，提高同学们的身心均衡发展。促使体育教育成为能够提高民族素质的真正“素质教育”，落实“使学生人人享有体育与健康教育”的学校工作目标。
（三）提高教师教学水平
“西藏各级教育部门应努力稳定和培养体育教师队伍，要从注重数量到质量转变，着力于提高体育教师的教学、科研和健身指导的素养和能力。加强课程改革培训力度，提高教师课程改革的实践能力。”[5]让体育教育的老师在每个学期内至少有一次能够参加与体育或教学模式、专业质素和教学方法有关的专业人士讲座的机会。同时，各学校的教研处应该定期地为老师举办一些对新体育与健康课程标准、教材内容、教学技巧的培训，组织集中学习最新的体育理论知识和现代学校体育思想，与此同时，进一步提高对老师们在对新课标深入理解前提下的创造性发挥，并对其进行监督、反馈和激励。
（四）重点突出民族教学特点
西藏农牧区中小学体育教师的教学模式、教学方法及内容，应根据西藏高原环境这一特性展开，以及西藏农牧区中小学生的自身身体素质、生活习性等多方面因素“对症下药”，从而形成独立鲜明的民族体育教学模式。而西藏各级教育部门则需要制定赋有西藏农牧区中小学特色的体育教育体制，同时开发设计适合西藏民族体育发展的设施、器材、场地，并制定考察准则，提高这些公共设施的可用性和健身性。再者加强其教材的民族性，将民族体育扩展到教材中，增强西藏农牧区中小学生队本民族文化的认识。
（五）改善适合西藏高原地区的体育教学模式
西藏地处我国西南边陲，不同于内地的教学环境。所以，西藏学校在体育教育的过程中更应该注重教育的公平，加强学校相关的建设。再者，在争取国家对西藏教育投资增加的状况基础上，积极吸收更多来源的教育资金，进而更好地开展体育教育相关设施的建设。从而改善贫困地区的体育教育环境，避免出现在恶劣天气情况下如：风雨天、冬季等无法进行体育教学正常开展的状况。最后社会各个阶层以及相关的领导部门都应该加强对西藏学校体育卫生工作的重视，“共同营造全社会都来关心青少年身体健康的大环境”[6]。
（六）巩固体育师资队伍建设
首先，提高他们的政治与业务素质。着重培养他们的基础理论水平和民族民问传统体育项目的基本技能，尤其是藏族中小学生喜爱的民族传统项目，如健美操、藏族舞蹈等方面的技能。为促进西藏农牧区体育教育的现代化，提高体育教师的专业素质与政治素质必不可少。有计划地举办体育教师进修班；组织体育教师到内地体育事业发展较为先进的地方、学校进行参观学习。同时提高体育教师的社会地位，改善工作待遇和生活条件，坚持“人人平等”的原则，将体育教师“低人一等”的错误观念摒除、遗弃，在教师转正、定级、评优方面，适当的给予照顾，从而调动从事体育事业的积极性。
作者：李尚卿 单位：西藏民族大学管理学院
参考文献：
[1]刘羊,刘峥.我国学校体育目标审视[J].体育文化导刊,2010(2):58.
[2]张学忠,杨旭东.当前学校体育思想研究泛化现象的思考[J].成都体育学院学报,2010(9):3.
[3][4]谢舒.西藏中小学体育与健康课程现状调查[J].西藏教育,2010(7):43.
[5]光明网评论员.关注学生体育就是关注教育未来[N].光明日报,2011-03-16.
[6]杨柳.新课程背景下贵州农村学校体育教师的现状调研[J].成都体育学院学报,2009(6):91.
基金项目：
本文系西藏民族大学研究生实践与科研创新课题科研项目“精准扶贫视野下西藏农牧区中小学体育教育发展对策研究”（项目号：2016mdyjs041）的阶段性成果。