森林消防工作总结范例6篇

森林消防工作总结

森林消防工作总结范文1

一、 领导重视,班子率先垂范

大队支部切实落实党风廉政责任制度,强化森林消防队中层干部,特别是党员干部的责任意识,直接更有效地推动党风廉政建设工作的开展,推动党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设的各项工作都渗透在森林消防具体的业务工作之中,大队领导的党风廉政责任意识强,广大队员的满意度高,比较容易信服领导的管理和教育,可以看到党风廉政建设的效果。因此,大队领导班子严格按照中央“八项要求”,严格遵守《党风廉政建设制度》等廉洁从政的有关规定,遵纪守法,模范执行党风廉政责任制,积极做好廉洁自律,接受大队广大队员的监督。无论是在自己分管的工作中,还是日常生活,大队的所有管理人员均能严格执行廉洁自律的有关规定,做勤政廉政的带头人。

二、建立健全制度,强化大队党风廉政建设

加强大队党支部的制度建设,对于发挥党员的先锋模范作用和提高党支部的战斗力,对于加强党内外民主监督和抵制党内消级腐败现象的滋生蔓延,对于增强党支部工作的计划性、科学性以及把党支部的工作纳入经常化、规范化的轨道,具有十分重要的意义。因此,大队党支部以《党风廉政制度》、《党务工作管理办法》等制度为指导,建立了《党支部书记岗位职责》、《党支部委员岗位职责 》、《党员目标管理制度》等制度,为大队党支部加强党风廉政建设工作打下了坚实基础。

三、深化教育,组织落实党风廉政责任制

大队支部从抓好学习教育入手,组织支部党员学习中央和省、市、县委关于抓好党风廉政建设的各项文件精神,并有针对性地学习《党风廉政建设制度》、《准则》和《条例》等制度和规定,结合党史学习教育,激发支部党员执行党风廉政建设责任制的自觉性,引导支部党员更好地树立正确的人生观、世界观、价值观,牢固地树立反腐倡廉的意识 。

(一)预防为主,抓源头、治根本、标本兼治。深化党风廉政教育,把党风廉政的宣传教育工作放在支部首要位置。结合党风廉政建设要求和大队工作实际,党支部认真开展了党纪法规学习教育,重点对支部党员干部加强理想信念教育和廉洁从政教育。支部利用“三会一课”认真组织党员干部通过集中学习和利用业余时间自学等方式,主要对党史学习资料和重要讲话精神等进行了学习宣传。过学习教育,引导党员干部认清形势,提高了广大党员、队员的组织纪律意识和大局意识,增强了党员干部自警自励、拒腐防变能力,营造出了反腐倡廉的浓厚氛围。

(二)完善措施、加强管理、层层部署,积极推进党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设责任制是我党加强和改进党的作风建设,完善党的监督机制的一项重要举措,支部书记与局机关党委签订了《2021年党风廉政建设责任书 》,支部又与全体副大队长、党员签订了《2021年党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设责任分解到全体党员、干部身上,把责任制贯穿于业务工作的全过程,做到与业务工作同布置、同检查,健全了党风廉政建设责任制的监督机制。

四、以党史学习教育活动为契机,加强支部党风廉政建设

按照局机关党委关于党史学习教育活动的总体安排和部署,为了确保党史学习教育活动开好局、起好步,大队党支部根据实际情况制订了《中共兴隆县森林消防队支部委员会党史学习教育实施方案》,并将实施方案及时向全体党员传达,同时要求支部全体党员干部要认真学习有关文件、材料,按要求开展相关活动。

2021年上半年,大队支部坚持从严治标,着力治本的方针,深入开展了风党纪教育。进一步组织党员、队员学习关于党风廉政建设的重要论述,及时传达学习县纪委、监委关于反腐的最新指示和精神,增强党员干部明辨是非的能力,帮助党员干部筑牢思想防线,防范于未然,支部的党员干部均严格遵守党风廉政设的各项制度。通过自查,今年上半年支部的党风廉政建设工作得到了全面落实,广大党员干部严格要求认真履行党风廉政建设工作要求,未发生违规违纪现象,使整个森林消防大队的各项工作保持了良好的发展势头。

五、下半年的工作思路

(一)继续做好党风廉政宣传教育工作。严格“三会一课”制度,对支部的全体党员干部继续加强思想教育,以党史学习教育活动为契机,突出抓好党员干部的反腐倡廉主题教育。

(二)进一步完善党风廉政建设制度。紧密联系大队发展的实际,逐步形成比较完善党风廉政建设的制度体系,构建起惩治和预防腐败的长效工作机制。

(三)进一步加强监督。认真落实党内监督的各项制度和措施,加大对大队领导班子执行各项制度的情况进行监督,同时充分发挥群众监督 、民主监督的作用。

(四)深入持久地贯彻落实党风廉政建设责任制。按照责任制的有关要求,提高认识,增强责任感,逐级明确领导责任,层层分解落实到人。

森林消防工作总结范文2

今天召开这个会议,主要是表彰先进,总结经验,推动全市森林消防工作再上新台阶。首先,我谨代表市森林消防指挥部、市林业局,向获得“全市十佳森林消防队员”和“全市十佳护林员”的同志们表示热烈的祝贺,并通过你们向全市所有的森林消防队员和护林员表示衷心的感谢和诚挚的慰问!刚才,听了两个防火办、三个乡(镇、街道)和五位“十佳”代表的典型发言,很受启发,希望各地要互相学习、借鉴。下面我就加强两支队伍建设讲两点意见。

一、近年来我市护林员队伍和森林消防队伍建设取得了长足的进步。

在前些年,特别是05年之前,各地虽然建立了护林员队伍和森林消防队伍,但由于制度不够完善、管理不够到位、装备不够先进,队伍的整体素质不高,战斗力不强,在火源管控、应急扑救方面力不从心,森林火灾难予掌控,防火工作十分被动。总结了无数次森林火灾经验和教训,各级各地逐步意识到“防”字的重要意义,只有管死野外火源,做足扑救准备,才能有效降低森林火灾发生,才能真正把握工作的主动权。如何在“防”字上下功夫,归根结底就是要加强管火、扑火两支队伍的建设。近年来,我市在思想上更加重视,将更多的工作精力投入到了“两支队伍”的规范化建设上,从资金的投入、使用,队员的选择、配置,队伍的管理、培训,以及装备的购置、调度上均作出了具体的要求,并加强了指导和督查。各级各地认真贯彻落实,按照要求从各个方面切实强化了两支队伍建设,变“数字”队伍为实战队伍,取得的进步很值得肯定。

各地普遍对两支队伍建设加大了投入。大部分县(市、区)用足用好了生态公益林管护经费,目前,全市护林员总数已经达到2256人,多数已经达到了“五落实”(人员、时间、范围、责任、薪酬落实)的要求。临海、路桥、三门建立了GPS检测平台,对护林员进行实时监测,路桥、天台等地严格要求护林员每天都要记好“巡山日记”,黄岩区对护林员实行“五个统一”(服装、证件、标志、巡山日记、喇叭)的要求,全面推进了护林员队伍规范化建设,切实提高了护林员的上岗率。上岗到位的护林员基本能做到见烟就查,见火就灭,积极扑救,对违章用火劝阻不听的,报乡镇及时处理。按照力量均衡、布局合理的要求,各地创新组建和管理模式,逐步对森林消防队伍实行布建和优化。通过解聘一批不合格队员,招聘一批符合要求、素质较高的新队员,充实了各类森林消防队伍。对原有基础较好的乡级森林消防队,通过提高人员素质、增加装备配备、落实经费等手段,提升为县级森林消防队伍。目前,县、乡、村三级联动的森林消防网络已进一步形成和完善。在组建队伍的基础上,各地从制度建设、队员培训、队伍装备、调度使用等方面着手,狠抓规范化管理,增强队员的纪律性,提高队伍的战斗力。

通过几年的整合、培训、演练和实战,“两支队伍”在火源管理、及时制止违章用火、发现火情、森林火灾扑救等方面取得了较好的成绩、积累了很多行之有效的做法和经验,期间也涌现了一大批先进人员,他们尽职尽责,兢兢业业,尽管付出的远远多于回报,也一如既往,无怨无悔,这样的精神令人感动,值得敬佩:武警战士管节晨同志充分发挥部队“特别能吃苦、特别能战斗”的作风,协助地方群众累计灭火600余亩;温岭戴明冬在万家团圆的除夕夜,仍奋战在火场第一线;三门任典松在火场不眠不休连续扑火6小时直至休克倒地。椒江的周从宝同志爱岗敬业,恪尽职守,带伤巡山管火,坚守岗位;临海的老护林员董万满同志20多年如一日,勤勤恳恳,任劳任怨。正是因为这些护林员和森林消防队员的无私奉献,我市的森林火灾才能得到及时遏制和扑灭,保持低发可控,我市森林消防工作的被动局面才能得到逐步扭转。可以说,没有这些护林员和森林消防队员,没有两支队伍的建设,就没有我市森林防火的今天。

二、立足现状,查找不足,扎实推进管火和扑火两支队伍规范化建设再上新台阶。

两支队伍建设是森林防火的根本。森林消防是一项长期的工作,气候的变化多端也预示着森林消防形势依然严峻,但“两支队伍”建设不平衡,资金投入少,人员报酬低,装备水平差,护林员队伍上岗率低,森林消防队伍布局还不尽合理,反应速度还不快,战斗力还不强等问题在部分地区仍有不同程度的存在。要真正建立森林消防长效机制,必须进一步推进两支队伍的规范化建设,打造一支过得硬、靠得住的森林消防主力军,使森林消防工作走上常态化、规范化的轨道。因此,各地一定要高度重视,结合实际情况采取针对性措施,不断对两支队伍进行健全和完善。

一是要充分认识到做好森林消防工作在维护生态安全、建设生态文明和保障林区经济可持续发展中发挥的积极作用,加大投入、舍得投入,积极争取资金、用好资金,保证各类护林员、森林消防队员应得报酬及时、足额地到位,并尽可能地提高护林员和森林消防队员的福利待遇。实践也证明,只有薪金落实,才能工作到位。在这里,再次强调,没有用好生态公益林的管护经费的地区要真正用足用好这笔经费,通过规范管理、统筹使用、合理倾斜,按照“五落实”的标准,有效推进护林员队伍建设。

二是要大力加强培训和演练,切实提高两支队伍的综合素质和战斗力。要切实加强管理和监督,已建立GPS检测平台的地区,要继续做好维护和完善工作;已对护林员进行“五落实”的地区,要积极行动,尽快建成GPS检测平台;还未对护林员进行“五落实”的地区,一定要下大决心,花大力气,迎头赶上,再在此基础上,建立GPS检测平台。要推行森林消防队伍半军事化管理,提高执勤率,坚持在重要时段重点地区森林消防队伍集中待命的做法。对于护林员的上岗情况、森林消防队伍的备战待命情况,各级各地要经常性地组织督查,并落实相关奖惩措施,不断提高上岗率和值勤率。要加强考核。在制定森林防火工作相关考核办法的时候,各地要将两支队伍建设作为主要指标列入考核,以进一步明确乡、村各级的职责,确保山有人管、林有人护,确保“乡自为战”、“村自为战”的森林消防格局的全面形成,使管理进一步制度化和规范化。

三是要切实加强装备和基础设施建设。对于森林消防物资储备库,各级各地要进行经常性检查,及时做好保养、维护、配置、增补工作,在器材配备上,一定要立足现状,结合实际,以确保实用性,提高扑火效率为大前提,坚决杜绝因盲目追随而导致的资源浪费。

森林消防工作总结范文3

南方航空护林总站于1961年经国务院批准成立,是国家林业局直属的司局级事业单位,是一支服务于南方省区的森林防火专业队伍,业务上由国家林业局森林公安局(防火办)归口管理,主要履行森林航空消防、卫星林火监测、森林防火协调、森林防火物资储备和森林航空消防培训等五项职能。目前,总站业务范围包括黄河以南18个省(区、市),已在滇、川、桂、赣、豫、粤、渝、鲁、湘、鄂、浙、闽等12省(区、市)开展了森林航空消防业务工作,已开航省区的森林航空消防覆盖面积约255万平方公里,约占南方18个省(区、市)国土总面积的61%。总站直属有普洱、保山、丽江、成都、西昌、百色6个航空护林站;业务管理江西、河南、广东、重庆、山东、湖南、湖北(含武当山、咸宁)、浙江、福建11个省属航空护林站;在辖区内设有云南昆明、大理,四川道孚、金川、九寨、攀枝花、绵阳,广西柳州、梧州、田阳,贵州贵阳(已停航),广东清远、梅州,江西赣州,河南洛阳,重庆黔江、万州,山东平阴、莱芜,湖北老河口,浙江建德等21个季节性森林航空消防基地。南方航空护林在预防和扑救森林火灾方面发挥了地面不可替代的重要作用,其作用主要体现在五个方面:一是空中巡护。通过巡逻报警,及时准确地发现和传递火情,为地方增加一双千里眼,起到了空中移动了望台的作用,弥补地面了望台的盲区和死角,实现早发现、早扑救。二是空中侦察。通过对火场实施空中观察,应用多媒体信息传输技术,为火场前指提供快速、准确、直观的火场信息,火场前指依据最新火场态势作出科学部署。三是空中灭火。通过航空直接灭火,特别是吊桶灭火,使山高坡陡、交通不便的边远林区、重点林区、原始林区和自然保护区发生的火灾得以及时扑救,做到“打早、打小、打了”。四是空中救援。通过空运、空投物资食品,保障火场后勤供应,并迅速接回伤员,使其得到及时救治。五是空中宣传。通过投撒森林防火宣传单,不仅引起社会各界对森防工作的重视和支持,也极大地提高林业和防火的社会地位,产生良好的社会舆论,提高全民防火和护林意识。据统计,自1985年恢复建制至2014年,南方各航站(基地)森林航空消防飞机共飞行25155小时,扑救森林火灾3296起,机(索、滑)降扑火队员5433人(次),直升机吊桶洒水5461桶,空运抢险救灾物资7860公斤,空投防火宣传单551万份。此外,还及时派出直升机积极参与了南方雨雪冰冻灾害、汶川大地震、南方百年不遇旱灾以及云南孟连“7•19”胶农事件等应急救援和维稳处突工作。

2南方航空护林存在的主要问题

2.1人员编制紧张

目前,经中编办核定,总站定编129人,其中总站机关50人,下属6个航站共计79人(每个航站平均13人左右)。随着航护范围的不断扩大,航期和战线较长,扑火任务较重,现有的人员编制已经严重满足不了工作需要。特别是业务人员短缺,飞行观察员年龄偏大,出现断代现象,不利于工作的正常开展。此外,随着物资储备库、直升机场和训练基地等基础设施的建设和使用,急需增加编制,以满足工作需要。

2.2资金投入不足

随着我国国民经济的不断发展,飞行费逐年有所增加,但飞行费总额预算仍然偏低,加之开航省区的不断增加,有限的飞行费难以满足当前南方严峻的森林防火形势和森林航空消防工作需要,实际可用的飞行费与森林防火工作需要差距较大。同时,2015年财政部、国家林业局将飞行费由中央部门预算转列补助地方之后,中央补助部分飞行费由于到位迟缓,导致普遍拖欠通航公司费用,给航护工作造成被动。总站属于全额拨款事业单位,事业经费投入不足,承担的任务较多,从事的工作高危,随着经济社会的发展,物价水平的上涨,公务员工资的增加,作为一支长期与火魔作斗争的抢险救灾队伍,与同样性质的单位和部门相比,职工的总体收入还处于较低层次。此外,航空护林飞行观察员和调度员没有列入国家劳动保障部门的职业标准,其飞行补助、疗养、劳保等标准与民航、通航单位相比,明显偏低,差距较大,严重影响了业务人员的工作积极性。

2.3安全压力增大

我国南方地区大多处于高山峡谷地区,沟壑纵横,地形复杂,气候多变,航空护林作业飞行难度较大,加之部分通航公司飞机维护、管理和协调问题较多,在影响抢险救灾工作的同时,飞行安全隐患增大,致使关键时刻飞机飞不起来的现象时有发生,已直接和间接地影响了森林航空消防工作的正常开展;同时,近年来频繁跨区调机执行机群灭火任务,协调面广,协调难度大,致使调度指挥的压力进一步增大,任何一个环节出错,都有可能危及安全。

2.4航护效益不高

南方林区受海拔、地形和气候条件的制约,适用于南方特别是西南高海拔林区的大型直升机机源十分紧张。由于缺少适应高原、山区等特殊地理环境作业的大中型直升机,并受低空管制体制没有放开以及民航机场保障能力不足的限制,使得森林航空消防效益很难发挥。同时,大部分省区的航期只有森林防火期的三分之一,飞机只能在森林防火紧要期租用,航期与森林防火期不同步,造成航空护林效益发挥不出来。

2.5管理体制不顺

随着我国航空护林事业的快速发展,南方大部分省区纷纷新建了航空护林站,但这些新建航空护林站的称谓非常混乱,比如:江西省航空护林局、河南省森林航空消防站、重庆市森林航空护林站、湖南省森林消防航空护林站、浙江省航空护林管理站、福建省航空护林总站等。同时,航空护林抢险救灾的相关法律、法规及标准体系不健全,保障政策不完善,不利于总站对省属航站的管理。

3发展南方航空护林的对策

3.1加强航空护林能力建设,提高航空护林灭火效益

一是加大飞行费投入力度,加快引进大中型直升机,增加飞机数量,以满足当前日益扩大的航护需求,提升森林航空消防能力。二是建立健全适合于南方省区的机群灭火机制,以应对南方地区扑救重特大森林火灾的需要。三是按照广西模式,每年航期由地方防火部门抽调优秀扑火队员组建一支20-30人的中心机降队,航期中由各航站统一管理,平时以载人巡护为主,一有火情能第一时间将机降队员降到火场附近展开扑救,同时直升机就近取水开展吊桶灭火,地空配合,能将林火扑灭在萌芽状态,充分体现“打早、打小、打了”的森林灭火方针。四是将卫星林火监测与森林航空消防有机结合,根据卫星热点分布情况,合理安排航线,对卫星热点进行空中侦察,减少飞行的盲目性,提高航护效益,使灭火飞行更加有的放矢,准确高效。五是充分发挥移动航站反应迅速、能最大限度靠近火灾现场的优势,在发生重特大森林火灾时,及时为作业飞机提供航行指挥、通信导航、油料供给、电源、气象等有效保障,减少飞机往返基地的无效飞行时间,增加直接灭火时间;同时,通过靠前指挥对灭火飞机进行合理调配,消除火场由于多架飞机密集飞行存在的安全隐患,保障飞行安全。六是不断拓展航空直接灭火技术,引进推广大型水陆两栖飞机载水灭火、重型直升机吊桶灭火、固定翼飞机撒液(水或化学灭火剂)灭火、航空跳伞灭火、航空增雨灭火等先进的航空灭火技术,引进和开发先进的机型和有效的航空直接灭火装备,逐步缩短我国与先进国家间的差距。

3.2加强航空护林项目建设,提高航空护林综合能力

做好长远规划和项目建设工作是加快南方航空护林发展的关键,必须高度重视南方森林航空消防的规划和项目建设工作,以规划为依托,以项目建设为载体,坚持走“以大项目带动大发展”的道路,始终把重点项目建设作为提升南方航空护林综合能力的保障,积极争取重点建设项目,力争通过重点建设项目的实施,进一步加强和提高南方森林航空消防在飞行保障、调度指挥、航站布局、航空直接灭火、应急反应、专业人员培训、航站科学化管理、后勤服务等方面综合能力,从根本上解决制约南方森林航空消防发展的重点难点问题。一是高效高质编制好《南方航空护林总站“十三五”发展规划》,为南方森林航空消防事业在“十三五”乃至更长一段时期的持续、高速、健康发展打好基础。二是认真做好丽江、保山、西昌三个航站直升机场项目的竣工验收和后续收尾工作,确保能尽快投入使用。三是加大与云南省江川县、四川省金川县等各级政府及林业、国土、规划、住建等相关部门的协调力度,全力推进总站江川直升机场和成都航站金川直升机场项目建设。

3.3加强航空护林队伍建设,提高航空护林人员素质

一是增加人员编制,满足航空护林抢险救灾需要。二是积极开展各项学习和培训,进一步提高业务人员的素质,建立走出去、请进来的机制,建立南方森林航空消防管理和应急处置案例库,并通过案例教学,加大培训力度,以开展大练兵、大比武活动的方式,检验培训成果。三是加快实施南方森林航空消防训练基地建设项目并投入使用,开展森林航空消防调度指挥员、飞行观察员、机降扑火队员等专业培训、考核及发证工作,进行森林航空消防机索滑降、吊桶、化灭、扑火人员技能训练、火场自救训练、地空配合扑火等专业科目实战演练。四是建立健全职工绩效评估机制,解决工作人员干与不干一个样,干好干坏一个样的评价体系,充分调动人员积极性,形成你追我赶的良性竞争机制。

3.4加强航空护林管理改革,提高航空护林人员待遇

一是将总站纳入森林公安管理体系。总站的主管部门是国家林业局森林公安局,将航空护林队伍纳入到森林公安管理体系进行管理,不仅顺理成章,而且还可充分发挥航空护林队伍自身的作用,进一步挖掘航空护林在维稳处突、应急处置、抢险救灾方面的能力,同时还能从根本上提高专业人员的工资待遇。二是对现行机构进行更名。为了理顺管理体制,便于总站更好地管理各省所建的航空护林站,建议将总站更名为“国家林业局南方地区航空护林管理局”。

3.5加强航空护林科技建设,提高航空护林科技水平

科技是第一生产力,航空护林是森林防火高科技手段。“十三五”期间,国家将大力推进林业下一代互联网、林区无线网络、林业物联网建设,总站要抓住机遇,迎难而上,采取强有力的措施加强科技建设,以提高航空护林科技水平。一是加大云计算、大数据和互联网+等信息技术创新应用,推进航空护林基础数据库建设,建立和完善航空护林信息服务平台。二是加强森林航空消防信息化标准建设和综合管理,不断完善森林航空消防信息化运维体系和安全体系,建设全覆盖、一体化、智能化的智慧森林航空消防指挥和管理体系。三是加强数字化调度指挥系统、地理信息系统、火场图像传输技术、网络传输技术、无人机火情侦察、航空红外和微波探火技术等技术的引进和应用,建立较为完善的南方航空护林科技支撑体系,把科技创新与信息化建设相结合。四是采取走出去请进来的方式,开展国内外技术交流与合作,加大投入,以科技推广和信息化建设带动人才培养,增强业务人员的创新意识,为培养新型人才和推进航空护林事业发展打下坚实的基础。五是结合直升机场项目、航行管制项目、信息化项目的建设,进一步提升航空护林科技水平,提高森林航空消防的综合能力。

3.6加强航空护林对外宣传,提高航空护林社会地位

航空护林在我国生态文明建设、林业建设和森林防火中虽然发挥着重要的作用,但是其社会影响还很小,地位还不高,没有得到社会各界的广泛关注和支持,因此,需要我们做大量的宣传工作,扩大社会影响,争取得到全社会的广泛支持和各级主管部门的重视。要通过行之有效的手段,比如报刊、电视、网络、微信、微博等,多途径、多层次、全方位宣传航空护林在生态文明建设中的地位和作用,特别是要在宣传的广度和深度上下功夫,唤起全社会对航空护林的关心和支持,以得到社会各界和有关部门的广泛支持,提高航空护林的知名度、影响力和社会地位,为南方航空护林发展壮大蓄积正能量,提升影响力,促进南方森林航空消防事业快速发展。

4小结

当前,党中央对生态文明建设的重视程度前所未有,国务院对通用航空事业的发展支持力度前所未有,全社会对森林防火工作的关注程度前所未有。航空护林作为生态文明建设的保障力量和通用航空事业的重要力量,在今后一个时期,其地位和作用更加突出,任务更加艰巨。可以说,机遇和挑战并存。航空护林如何在抢险救灾中体现政府行为,如何发挥好生态文明建设的保障作用,值得每一位航空护林人认真思考。这不仅需要政府在抓生态文明建设的顶层规划和设计中突出航空护林的重要地位,还要在法律上、政策上、制度上加以支持。同时,南方航空护林工作必须紧紧围绕生态文明建设这个中心任务,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,高举生态林业、民生林业两面旗帜,加大工作力度,全面解决制约航空护林发展的人才、机源、经费、体制等关键问题,充分发挥现代科技和信息技术的作用,认真谋划和建设科学化、标准化、规范化、现代化的南方航空护林体系,进一步提升南方航空护林应急、应战、应变能力,不断推进南方航空护林事业健康持续发展。

作者:杨林 袁俊杰 王文元 史磊 张强龙 马牧生 壮云中 单位:国家林业局南方航空护林总站

参考文献:

[1]张连生.我国森林航空消防工作现状及发展需求[J].通用航空,2006,(3):34-36.

[2]史永林,吴卫红.我国南方森林航空消防现状及对发展通用航空的建议[J].森林防火,2013,(3):42-45.

[3]杨林.我国森林航空消防救援体系现状及发展建议[J].林业建设,2012,(3):24-27.

[4]徐艾华,吴灵,杨林.新时期南方森林航空消防发展对策研究[J].森林防火,2013,(3):47-51.

[5]王文元,徐艾华,段萍.信息化促进西南森林航空消防事业发展[J].森林防火,2007,(1):35-36.

森林消防工作总结范文4

(2019年12月)

2019年度,**林场森林防火工作经受住了持续无有效降水等恶劣天气形势和森林火险等级居高不下的严峻考验,取得了年度优异成绩,实现了既定目标。全场共接到森林火情报警4起,其中我场辖区发生森林火情0起,没有发生人员伤亡事故。

一、强化组织领导,落实主体责任。

**地区区位重要且敏感,备受各级领导高度重视,本年度森林防火期,各级主要领导先后多次检查我场森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局长刘润泽带队检查我场森林防火工作;2019年2月4日,海淀区副区长梁爽带队检查我场森林防火工作;4月2日,北京市副市长卢彦带队检查我场森林防火工作;4月5日,海淀区委书记于军带队检查我场森林防火工作;4月23日,国务院安委会第十四考核巡查组成员周天带队考核巡查我场森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局长于占宇带队检查我场森林防火工作;9月27日,园林绿化局副局长戴明超带队检查林场森林防火灭工作。各级领导在检查我场森林防火工作的同时,慰问了坚守在一线的专业森林消防队员、护林员和森林公安民警,对我场森林防火工作给予了充分肯定,并提出了宝贵意见和具体要求。我场从讲政治、保稳定的高度,抓严、抓紧、抓实森林防火工作的各个环节,森林防火各个重点时期,场领导组织召开部署会并多次带队深入一线检查指导场属各单位的森林防火工作。为进一步明确工作责任,层层落实,齐抓共管,做到“林有人护,火有人管,责有人担”。林场与所在区(海淀区、石景山区、门头沟区)森林防火指挥部、场属各分场,各分场与护林员,指挥部与消防队员,逐层签订森林防火工作责任书共150份,其中

林场与场属各单位签订森林防火责任书9份,禁放烟花爆竹责任书13份。

二、严格落实预案,加强应急处置。

进入森林防火期以来,我场在重点时期多次召开会议安排部署森林防火工作,先后修订了森林防火指挥部成员名单,制定了《2019年度森林防火工作重点》、《2019年度森林防火应急预案》、《2019年度森林防火扑救预案》、《2018年今冬明春火灾防控方案》《元旦期间森林防灭火工作方案》《森林火灾风险隐患排查整治工作方案》《**林场森林防火专项检查督导工作方案》《关于做好“两会”期间森林防火工作的通知》《关于加强全国“两会”和“清明节”期间森林防灭火工作的通知》等材料印发场属各单位,场属各单位也相应制定了本单位的森林防火各项规定和制度。层层落实森林防火岗位责任制,明确工作责任,落实党政同责、一岗双责和行政首长负责制,压实责任体系。50名森林消防队员和101名护林员等专业队伍上岗到位,专业森林消防队伍高度戒备,严阵以待,随时做好扑火准备工作,确保在接到扑救森林火灾命令后做到指挥有力、重兵出击、迅速扑救,实现“打早、打小、打了”的扑救方针,确保组织指挥环节、灭火作战环节、火情报告环节不出现问题。

三、加强火源管控,落实看护责任。

森林防火工作重在规范有效地管控火源,在开展火源管理工作的过程中,按照国家和市、区森林防火指挥部的工作要求,超前部署,重点防控,加强宣传,检查落实,扎实工作。在元旦春节期间,以烟花爆竹、孔明灯的安全燃放为重点,加强巡护检查,严密监视,森林消防队伍24小时备勤;进入高火险期后,林区实行戒严管理,严禁一切野外用火,对重点林区加大看守力度,加强巡护和火源管理力度;清明节期间,制定工作方案,掌握散坟分布情况,加大对坟头聚集区域的看护力度,另外安排专业森林消防队和护林员队伍实施靠前驻防;重点时期、重要节点、重大活动期间,认真落实野外火源管理规定,落实看护责任,守住山头,看住路口,利用无人机加大监管和巡查力度,严厉查处违规用火人员。本年度森林防火期共发现吸烟等违章用火50余起,及时制止并进行口头教育。

四、加强宣传培训,提高防火意识。

继续加大宣传力度,充分利用广播、电视、短信、网络等各种媒体,开展严禁野外违规用火和燃放烟花爆竹的宣传力度,引导广大人民群众安全用火和防火意识,自觉杜绝违规用火行为,营造出“保护绿水青山,森林防火当先”森林防火氛围。11月1日,配合应急管理部森林消防局、市森林防火指挥部和海淀区森林防火指挥部,在**国家森林公园共同举办了丰富多彩的森林防火宣传月开幕活动。

共发放宣传单1800份,接待咨询2000人次。向游客展示并演示了灭火装备的操作应用,普及了森林火灾预防及扑救的相关知识,营造出了全民森林防火的浓厚氛围,场属9个单位在本单位参加了森林防火宣传月活动。

为全面提高森林防火队伍的整体作战能力,12月20至21日,林场森林消防队参加了在凤凰岭举行的海淀区森林防火系统第二届扑救技能大比武,林场专业森林消防队获得团体第二名、专业组团体第二名及水上山演练团体第一名的好成绩。2月27日至3月1日林场森防办邀请了应急管理部森林消防局靠前支队的消防专业人员为**林场50名专业森林消防队队员培训了扑火战术、消防演练、队列训练、体能训练等科目,讲解了专业森林消防队员各自职责和火场任务,如何适应天气变化、不同地理位置和火场,正确操作和适应各种灭火器材和个人防护装备,以及队列训练中指挥员和队员各自作用等内容,提高了队员的森林火灾预防和扑救能力,综合素质得到加强。本年度场防火办指挥人员、专业森林消防队骨干参加市、区森林防火业务培训2次。5月10日,林场森防办人员和森林消防队部分队员参加了市园林绿化局在百望山森林公园举行的以“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”主题的全国第十一个防灾减灾日活动,提高了队员综合素质,达到了活动目的。本年度,场森防办80条信息和照片被西林简报、政务网、普刊、森林防火网采用。

五、加强设施建设,夯实基础保障。

护林员是森林防火工作第一道防线,也是保护森林资源安全的第一道屏障,为保证2019年度我场护林队伍稳定,护林员足额上岗做好执勤任务,预算申报提高至总额505万元,实行总包干制,由第三方负责2019年度护林员的劳务派遣工作。其中12个护林防火检查站值守人员24人、4个瞭望塔值守人员8人,护林巡查员69人,分布在七个分场单位,主要承担林场管辖范围内护林防火、林政资源保护、野生动物保护、林木资源保护、林区安全维稳等工作任务以及承担瞭望塔、检查站的值守和报告工作。目前,林场各级森林防火组织健全,森林防火指挥中心运转正常,作用发挥明显。101人的护林防火队伍负责全年工作,保证4座瞭望塔及11座检查站的正常运营,维护全场70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014亩,割打防火隔离带200万延长米,投资概算为676.89万元

。本年度,为严管野外用火,坚决把火种火源控制堵截在林区之外,对4个分场共计12个点位加设护林防火临时检查岗亭,购置强光手电60个、移动语音宣传扩音器50个,制作并悬挂防火宣传条幅66条,加设森林防火警示牌91块。防火期结束后,林场森林防火指挥部要求对单位内部的防火设施、扑火物资、防火车辆、通讯设备等进行彻底维护、保养、维修、清点,做到工作有安排、有要求、有落实,并全力确保非防火期内辖区森林资源安全。

六、抓住重点时期,严格隐患排查。

结合本场的具体情况,在元旦、春节、全国两会、清明节、“一带一路”高峰论坛、世园会、亚洲文明对话、五一节等重点时期,严格火源管理,加强排查隐患。一是各级有关主要领导,带队检查**林场森林防火工作,给**地区森林防火工作提出了更高的要求;二是积极开展森林防火宣传,挂横幅条,安插旗帜,发放护林员袖标、发放各类宣传品;三是场主要领导带队对场属10个单位开展检查监督,开展隐患排查,对森林火灾隐患及时整改,确保万无一失;四是充分发挥森林公安队伍、护林员、瞭望塔瞭望员和检查站的作用,重点时期森林防火有关人员全部停休,森林消防队实施靠前驻防,护林员延长上岗时间,确保一旦发生火情,能够迅速出兵,实现“打早、大小、打了”;五是是对防火道路、防火隔离带两侧的可燃物进行清理;六是森林公安民警、巡逻队每天加强巡护检查,严格火源管理,重点时期共出动巡逻队伍237支次,出动巡逻人员1062人次,巡逻225车次,巡逻历程4821公里,专职护林员上岗891人次,兼职护林员上岗450人次,专业森林消防队50人整装待命;七是加强与无人机基地合作,利用无人机对林场林区定期巡航飞行58小时,及时发现森林防火隐患;八是加强应急值守和信息报送,坚持主要领导带班制度,值班人员24小时在岗在位,开通应急值守系统,确保指挥系统信息通讯畅通;九是做好扑火准备工作,50名专业森林消防队和101名护林员在10月1日前全部足额上岗到位,加强训练,随时待命,对储备的扑火物资和扑火设施设备进行全面检查和维修,切实保障扑救物资充足,设施设备完好;十是与友邻单位加强联防联动,共同做好森林防火工作。

七、规范队伍建设,严格应急值守。

在开展护林员队伍建设的过程中,一是严格责任落实,每名护林员都要签订工作责任书,明确管护范围,责任落实到地块、山头、林班;二是强化制度建设,加大对护林员上岗率的督导检查力度,狠抓各项规章制度的落实,在防火期内,要求全场护林员上岗前必须先进行岗前培训,上岗时必须每天佩戴定位器、袖标到所负责的责任区内进行巡护,携带工作记录本,配备灭火工具;三是加强专业学习,定期由各单位组织防火知识培训,使所有护林员都能掌握基本的防火、避险知识及灭火技能;四是严格请假制度,日常工作中,护林员有事外出必须请假,请假期间必须有人替班,防止缺岗漏人。专业森林消防队队伍建设方面,严格按照《北京市专业森林消防队建设标准》,统一达标建设和管理,建立考核机制,严格专业训练,从制度上保证队员素质优良,队伍人员稳定;坚持每天早晚两次队列、体能训练,定期组织队员集中学习林火形成原理和特点、扑救方法、避险逃生以及扑火工具使用、维护等专业知识,强化理论知识的掌握运用,提升队员的技战术水平,严格上岗考核。

八、建国70周年期间森林防火工作。

森林消防工作总结范文5

一、认真分析森林防火形势,消除麻痹思想,进一步提高对森林防火艰巨性的认识

我场地处低山丘陵,在森林防火方面存在许多有利的条件:一是我场地处丘陵低山,山低坡缓,交通方便,一旦发生火情,能迅速到达现场;二是我场侧柏林的郁闭度极高,林下光照缺乏,林下杂草少,植被少,腐植质少。这与高山远山林场山高坡陡,交通不便,林内杂草茂盛,林下腐植质丰厚相比,发生森林火灾的危险性较小一些。

因为客观上存在的森林防火方面的两个有利条件,近几年,每到森林防火期,我场部分干部职工就存在着松懈麻痹思想。在森林防火制度上,执行不严,在思想上对我场森林防火任务的艰巨性认识不足。

针对干部职工这一思想状况,一进森林防火期,我们都及时召开森林防火会议,对如何搞好我场森林防火工作进行认真的讨论。通过认真分析我场森林防火形势,大家一致认为,我场发生森林火灾的可能性还是存在的。主要有下面四个原因:

一是,虽然我场的森林位于丘陵地区,山低坡缓,交通方便。但,一旦职工思想麻痹,发生火情,发现不及时,也能酿成大火。

二是,虽然我场的侧林郁闭程度较高,林下杂草少,腐植质极少。但林缘周围的山地经过多年的生长,山草茂盛,大部分都形成了很厚的腐植层。一旦林场林缘发生火情,也能够引发林缘树冠火,引起森林火灾。与我场相邻的村的山火,如果是发现不及时,扑救不得利,就会殃及我场。今年10月7日,在我场边缘发生的山火也证明了这一点。

三是,随着东城区的开发建设,道路网的完善,我场周围的流动人员到达的次数也越来越多,人为发生火警的机率就越来越大。

四是,开发商在森林公园建设的木质别墅,经过多年的风吹日晒,已经风干,极易引然,一旦用电管理不善起火,会直接引发侧柏树冠火,后果不勘设想。

通过认真分析以上可能发生森林火灾的四个原因,全场上下都认清了我场森林防火的严峻形势,思想统一了,认识一致了。

二、认真抓好森林防火各项工作制度的落实。进入森林防火期,制定完善各种森林防火制度:《森林防火责任追究制度》、《森林防火工作实施方案》、《森林防火扑火方案》、《森林防火扑火工作预案》、《森林防火工作制度》。由行政领导亲自抓各项制度的落实,并与各林区和护林员签订森林防火责任状。进入防火期后,由林警和防火队定期地对各林区进行森林防火检查,发现问题及时纠正。按照与各林区主任和护林员签订的年度森林防火责任状,认真核查,把责任落实到每一位护林员,每一个责任人。使各林区责任明确,信息畅通。各了望台全天候了望。了望塔、了望点通力协作,重点时期,死看死守。

三、充分发挥村队干部和了望员的“顺风耳、千里眼”的作用。我场的大部分林子都在镇,沟壑纵深,居住村庄较多。只有同各村队搞好关系,才能把火情的隐患消灭在萌芽中。一进入防火期,我们首先召开各村队干部的联谊会,使各村干部把森林防火列入其工作重点。从各村中,雇用一名有影响力的村民,作为森林防火宣传员和了望员,由他一个影响到他的整个家庭,由整个家庭影响到他的亲戚和朋友,一个宣传员和了望员变成了十几个、二十几个、三十几个。这样,他们把我场的森林防火工作当成了他们自己的事情。一旦发生火情,能够及时发现,做到打早、打小、打了。

四、继续做好与乡镇的联防工作。与林场接壤的有、两镇,搞好森林防火的协防,对林场的森林防火至关重要。进入森林防火期,特别防火期后。结合实际,编制各种宣传材料,利用各林区及林缘村队的广播器材,定期广播宣传。在各林区进山路口制作醒目的警示牌,书写护林和森林防火警示语,悬挂横幅,真正从源头上抓起。安排消防中队同两镇林业站联合,经常性地到与林场边缘区域进行森林巡逻和检查,做到见烟、火就查,并及时交给当地林业站处理。促进了林场和各乡镇森林防火工作的协调开展。

五、建立森林防火档案卡。为了把森林防火工作搞细,把基本情况摸透,充分了解各林区的基本情况,做到森林防火工作有的放矢。今年组织职工对各林区的林下植被、坟头及疯、傻、痴、呆人员,又做了进一步的调查,根据林区、林班、小班仔细调查摸底,并填表建档。

六、加强森林消防中队的建设。为了搞好我场和周围乡镇的森林防火工作,在我场以中青年职工为主成立了10人的区森林消防三中队的基础上,区局又在成立了15人的森林消防六中队。在搞好我场的森林防火的基础上,负责、、三镇的扑火、灭火工作。进入期后,每当接到森林防火指挥部的命令时,森林防火中队都能在最短的时间内出动,以最快的速度赶到火警发生地,及时有效地扑救森林火警、火灾。在我区东部乡镇森林防火工作中,起到了

森林消防工作总结范文6

1 总则

1.1 编制目的

建立健全森林火灾应对工作机制,依法有力有序有效实施森林火灾应急,最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全。

1.2 编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于我国境内发生的森林火灾应对工作,不包括城市市区发生的森林火灾。

1.4 工作原则

森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动,分级负责、属地为主,以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制,森林火灾发生后,地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体,国家根据森林火灾应对工作需要,给予必要的协调和支持。

1.5 灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

2 组织指挥体系

2.1 森林防火指挥机构

国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作。指挥部办公室设在国家林业局,承担指挥部日常工作。

县级以上地方人民政府根据需要设立森林防火指挥机构,负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。

2.2 扑火指挥

森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作,由当地省级森林防火指挥机构分别指挥,国家森林防火指挥部负责协调、指导。

地方森林防火指挥机构根据需要,在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

武警森林部的队伍执行森林火灾扑救任务,接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥;执行跨省界森林火灾扑救任务的,接受国家森林防火指挥部的统一指挥。

执行森林火灾扑救任务,依照《参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

2.3 专家组

森林防火指挥机构根据需要设立专家组,对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

3 预警和信息报告

3.1 预警

3.1.1 预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警级别的具体划分标准,由国家林业局制定。

3.1.2 预警

各级林业主管部门和气象主管部门加强会商,制作森林火险预警信息,并通过预警信息平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众。

必要时,国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构预警信息,提出工作要求。

3.1.3 预警响应

当蓝色、黄色预警信息后,预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化,加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测,做好预警信息和森林防火宣传工作,加强火源管理,落实防火装备、物资等各项扑火准备;当地各级森林消防队伍进入待命状态。

当橙色、红色预警信息后,预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上,进一步加强野外火源管理,开展森林防火检查,加大预警信息播报频度,做好物资调拨准备;武警森林部的队伍对兵力的部署进行必要调整,当地森林消防队伍视情靠前驻防。

国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行督促和指导。

3.2 信息报告

地方各级森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾信息,及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息,国家森林防火指挥部立即向国务院报告,同时通报指挥部成员单位和相关部门:

(1)重大、特别重大森林火灾;

(2)造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾;

(3)威胁居民区或者重要设施的森林火灾;

(4)火场距国界或实际控制线5公里以内,并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾;

(5)发生在省(区、市)交界地区危险性大的森林火灾;

(6)发生在未开发原始林区的森林火灾;

(7)24小时尚未扑灭明火的森林火灾;

(8)需要国家支援扑救的森林火灾;

(9)其他需要报告的森林火灾。

4 应急响应

4.1 分级响应

根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后,基层森林防火指挥机构第一时间采取措施,做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾,由县级森林防火指挥机构负责指挥;初判发生重大、特别重大森林火灾,分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥;必要时,可对指挥层级进行调整。

4.2 响应措施

森林火灾发生后,各有关地方和部门根据工作需要,组织采取以下措施:

4.2.1 扑救火灾

立即就近组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置,力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时,组织协调当地解放军、武警部的队伍、民兵预备役部的队伍、公安消防部的队伍等救援力量,调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时,时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

4.2.2 转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

4.2.3 救治伤员

迅速将受伤人员送医院治疗,必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

4.2.4 善后处置

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

4.2.5 保护重要目标

当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,通过开设隔离带等手段,全力消除威胁,确保目标安全。

4.2.6 维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

4.2.7 信息

通过授权、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻会和专业网站、官方微博等多种方式、途径,及时、准确、客观、全面向社会森林火灾和应对工作信息,回应社会关切。内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

4.2.8 火场清理

森林火灾扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收,达到无火、无烟、无气后,扑火人员方可撤离。

4.2.9 应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

4.3 国家层面应对工作

森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,国家层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

4.3.1 IV级响应

4.3.1.1 启动条件

(1)发生1人以上死亡或3人以上重伤,24小时尚未扑灭明火的森林火灾;

(2)发生在敏感时段、敏感地区,24小时尚未扑灭明火的森林火灾;

(3)同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。

符合上述条件之一时,国家森林防火指挥部启动IV级响应。

4.3.1.2 响应措施

(1)国家森林防火指挥部办公室进入应急状态,加强卫星监测,及时调度火情信息。

(2)加强对火灾扑救工作的指导,根据需要协调相邻省份派出专业森林消防队进行支援。

(3)视情高森林火险预警信息。

4.3.2 Ⅲ级响应

4.3.2.1 启动条件

(1)森林火灾初判达到重大森林火灾;

(2)发生在敏感时段、敏感地区,48小时尚未扑灭明火的森林火灾。

符合上述条件之一时,国家森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

4.3.2.2 响应措施

(1)国家森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况,组织火情会商,研究火灾扑救措施;根据需要派出工作组赶赴火场,协调、指导火灾扑救工作。

(2)根据省级森林防火指挥机构的请求,就近调派森林航空消防飞机参加火灾扑救。

(3)武警森林指挥部指挥当地武警森林部的队伍扑救火灾,指导相关武警森林部的队伍做好跨区增援准备。

(4)中国气象局提供天气预报和天气实况服务,做好人工影响天气作业准备。

4.3.3 Ⅱ级响应

4.3.3.1 启动条件

(1)森林火灾初判达到特别重大森林火灾;

(2)发生在敏感时段、敏感地区,72小时未得到有效控制的森林火灾。

符合上述条件之一时,国家森林防火指挥部启动Ⅱ级应急响应。

4.3.3.2 响应措施

在Ⅲ级响应的基础上,加强以下应急措施:

(1)国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商,分析火险形势,研究扑救措施及保障工作;指挥部会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场,协调、指导火灾扑救工作。

(2)根据省级森林防火指挥机构的请求,指挥部调派武警森林部的队伍跨区域支援,调派森林航空消防飞机跨省(区、市)参加扑火。

(3)根据火场气象条件,指导、督促当地开展人工影响天气作业。

(4)根据省级森林防火指挥机构的请求,协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。

(5)协调中央媒体加强扑火救灾宣传报道。

4.3.4 Ⅰ级响应

4.3.4.1 启动条件

(1)森林火灾已达到特别重大森林火灾,火势持续蔓延,过火面积超过10万公顷;

(2)国土安全和社会稳定受到严重威胁,有关行业遭受重创,经济损失特别巨大;

(3)发生森林火灾的省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时,国家森林防火指挥部向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议,国务院决定启动I级响应。必要时,国务院直接决定启动Ⅰ级响应。

4.3.4.2 响应措施

国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等工作组,组织实施以下应急措施:

(1)指导火灾发生地省级人民政府或森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案。

(2)协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部的队伍等跨区域参加火灾扑救工作;增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。

(3)根据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的请求,安排生活救助物资,增派卫生应急队伍加强伤员救治,协调实施跨省(区、市)转移受威胁群众。

(4)组织抢修通信、电力、交通等基础设施,保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

(5)加强重要目标物和重大危险源的保护,防范次生灾害。

(6)进一步加强气象服务,组织实施人工影响天气作业。

(7)组织统一森林火灾信息;收集分析舆情,协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

(8)决定森林火灾扑救其他重大事项。

5 后期处置

5.1 火灾评估

县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估,向当地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准,由国家林业局组织制定。

5.2 工作总结

各级森林防火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。特别重大森林火灾扑救工作结束后,国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救工作总结。

5.3 奖励与责任追究

根据有关法律法规,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励,对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的,按有关规定办理。

6 综合保障

6.1 队伍保障

扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林部的队伍等受过专业培训的扑火力量为主,驻军、武警其他部的队伍、民兵、预备役部的队伍等扑火力量为辅,必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。

跨省(区、市)调动扑火力量增援时,按有关规定组织实施。

6.2 运输保障

增援扑火兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主,特殊情况由民航部门实施空运。专业森林消防队、武警森林部的队伍的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部门下达运输任务,由所在地森林防火指挥部、武警森林部的队伍联系铁路或民航部门实施。

6.3 航空消防飞机保障

发生森林火灾后,首先依托火灾发生地周边航空护林站森林航空消防飞机进行处置;在本省(区、市)范围内调动森林航空消防飞机支援,由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求,总站根据实际情况统一调动。

发生重大、特别重大森林火灾需要跨省(区、市)调动森林航空消防飞机支援,由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求,总站报国家林业局同意后组织实施;需要调用部的队伍及其他民航飞机支援,按有关规定组织实施。

6.4 通信与信息保障

地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息,为扑火指挥提供辅助决策支持。

6.5 物资保障

国家林业局加强重点林区森林防火物资储备库建设,储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资,用于支援各地扑火需要。地方森林防火指挥机构根据本地森林防火工作需要,建立本级森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和装备。

6.6 资金保障

县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,保障森林防火所需支出。

7 附则

7.1 灾害分级标准

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

7.2 涉外森林火灾

当发生境外火烧入或境内火烧出情况时,已签订双边协定的按照协定执行;未签订双边协定的由国家森林防火指挥部、外交部共同研究,与相关国家联系采取相应处置措施进行扑救。

7.3 以上、以内、以下的含义

本预案所称以上、以内包括本数,以下不包括本数。

7.4 预案管理与更新

预案实施后,国家林业局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织进行评估和修订。地方各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。

7.5 预案解释

本预案由国务院办公厅负责解释。