水土保持工作经验总结范文1
【关键词】水土保持方案 常见问题 有效对策
水土保持方案编制的最终目的，是为了更好地治理与预防水土流失问题，其编制质量的高低直接影响了水土保持工作成效的优劣。因此，在实际编制过程中，编制部门应依照建设工程的实际特点，制定恰当的水土保持治理与预防方案，尽可能地减少水土流失问题的出现，并在方案中明确划分施工单位应承担的水土流失职责与范围。只有这样，才能为项目建设地区的水土保持工作提供方法与制度保障。
1 水土保持方案编制中的现状问题
笔者在调查中发现，当前我国水土保持方案编制中尚且存在一些问题，不利于方案编制质量的大幅提升，现将这些主要问题总结如下：①预测的水土流失量偏差大。当前，水土保持方案编制部门对水土流失量的预测方法是：土壤侵蚀预报法，该方法主要用在预测坡形耕地中的土壤流失量，而每一个建设工程的开挖面积、弃渣弃土场地、地形地貌等都有很大差异，这就使得该预测方法中需要用到的参数不易确定，这就导致预测结果和真实的水土流失量之间有过大差距。有的水土保持方案编著部门借助土壤侵蚀分级分类标准，用套表格的方式来预测建设项目的水土流失量，该方法也有很大的不合理性。还有的方案编制部门通过类比法，依据周边与建设项目地貌地质相近的已经开发完成的项目数据进行比较，从而推测出本项目的水土流失量，这种预测方法不够合理与科学，因此得到的预测结果也与真实数据有较大差异。②主体工程介绍逐次不清。水土保持方案编制部门在介绍建设项目的主体工程时，只是简单地将主体工程建设前期搜集的各种数据资料进行摘取，缺乏详细分析及系统的文字组织，这就导致编制出来的水土保持方案主次不明确、重点不突出。尤其需要提出的是，与水土保持无关的社会发展历史等资料罗列过多，而与水土保持对策有关的内容只有三言两语，甚至为了增加方案分量，还出现了胡编乱造、四处抄袭问题。这就导致编制出来的水土保持方案大多像流水账，没有太大的价值。
2 优化水土保持方案编制质量的策略
依据上文总结的当前水土保持方案编制中存在的一些问题，笔者依据自身多年从事水土保持方案编制工作的经验，在分析形成以上问题原因的基础上，有针对性地探究了一些应对策略。
2.1 增强水土流失预测方法的科学性
为了提高水土保持方案编制中水土流失量预测准确率，就需要编制人员依据建设项目的特点，恰当选择预测率较高的水土流失量计算方法。比如针对扰动面积比较集中且不大的建设工程，在预测其水土流失总量时，比较适合选用类比法。但是用来类比的建设项目必须已经竣工验收合格，并且有详细的检测资料。类比预测法是依照项目周边地区的有关研究与观测成果，借助对相近情况的比较与分析进行预测，在实际工作中很多编制单位都习惯用类比法预测水土流失总量。在运用类比法预测水土流失总量时应从堆放位置、开挖位置、土壤、地貌、地形等方面进行全面比较，以确保两个项目之间有很高的可比性，比如降雨量比较也是一项重要因素。由于降雨量是影响土壤侵蚀强度的关键自然因素，在其他各种因素比较接近的情况下，重点比较的内容是强降雨量与次数。实践表明，用相同地区已经竣工且验收合格的建设项目中的水土流失信息预测该工程建设前与建成后的水土流失量，具有计算简单、较为准确、十分务实等优点，值得大面积推广应用。从长远发展来看，为了切实提高预测建设工程地水土流失总量的精准度，水土保持研究部门应对当地需要扰动的每一种土壤在扰动中进行类比分析、模拟实验研究、定位定点观察，从而归纳总结出适合本地区预测水土流失量的恰当参数与计算方法，进而不断提高预测建设项目水土流失量的精准度与科学性。
2.2 提高水土保持方案编制人员素质
针对当前水土保持方案编制主体工程介绍主次不清等问题，究其原因是因为方案编制人员编制能力有限、编制水平不高造成的。因此，为了快速提升水土保持方案编制质量，必须充分认识编制人员综合素质对编制质量的重大影响，并积极采取多种措施尽可能提高每一个参与方案编制工作人员的专业知识与编制技能。比如，水土保持方案编制机构应依据工作人员的真实情况，制定合理的培训计划，以不断提升方案编制人员的业务能力，使得他们通过培训更加清楚水土保持方案编制的作用是什么、内容是什么、编制方法是什么、编制时的注意事项是什么、需要参考什么资料、如何确定相关指标、选用什么预测方法等。只有这样才能让所有的水土保持方案编制工作者对自己的工作内容、工作方法、工作技术、工作目的有全面而准确的认识，才能使得他们在日常工作中更高效、更高质量地完成编制内容。在实际操作中，水土保持方案编制部门可为编制人员提供交流编制经验的平台，以实现经验共享；邀请水土保持方案编制方面的专家为工作人员做专题讲座；选派学习能力强的员工到水土保持方案编制示范单位学习。
3 结语
总之，随着公众水土保持知识的不断丰富，水土保持工作已经变成了和社会经济、资源、林业、农业、水利、计算机、化学、物理等学科高度交织的综合性学科。因此，水土保持方案编制人员应不断丰富自身的专业知识与编制技能，只有这样才能为编制出高质量的水土保持方案做充足准备，才能为项目建设中的水土保持工作提供保障。
参考文献：
[1]刘昌红.关于发建设项目水土保持方案编制常见问题的探讨[J].科技创新与应用，2014，05：137.
[2]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究，2014，01：80-83.
水土保持工作经验总结范文2
关键词：建设项目 水土保持 规划 审批 监管
水是生命之源，土是生存之本。水土是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源。我国是世界上水土流失较为严重的国家之一，水土流失威胁着国家的生态安全，是我国经济社会可持续发展的重要制约因素。《国务院关于加强水土保持工作的通知》中明确指出“水土保持是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策”。目前，全市基础设施建设规模大，生产活动频繁（如公路、隧道、水利工程等城市基础设施建设以及商品房、工业园区等城镇化设施），工程期内极易破坏原有地形、地貌和植被，这种人为的扰动是本市水土保持工作面临的主要问题。下面，仅从三个方面，浅谈针对建设项目如何更好的开展水土保持工作。
一、制定切实可行的长远规划
对于一个建设工程，在完成它的使命之后我们可以拆除重建，但对于建设周期内流失的水土资源，却一去不复还。因此，制定长远的规划，在宏观层面合理布局各类建设工程，势在必行。水利部水利水电规划设计总院组织编制了《部级水土流失重点防治区复核划分技术导则（试行）》，提出了水土保持重点预防区和重点治理区的定义及部级重点预防区和重点治理区的划分条件、指标和标准。本市也可以借鉴相关的划分标准，划定本市的重点预防区和重点治理区，并在此基础上，结合本市的地理地貌情况、水文土壤资源情况及经济社会情况；结合现有的《上海市主体功能区划》、《上海市基本生态网络规划》、《上海市土地整治规划》、《上海市林地保护利用规划》等相关专业规划，制定相应的建设项目水土保持规划，通过规划的实施，科学的指导各类建设项目的开发和建设。
二、严格执行行政许可审批制度
上海市水务局水土保持处具体负责开展全市水土保持工作，建设项目水土保持方案、保持设施验收的审批是其一项重要的工作内容。对于报批的事项，根据水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》及《关于严格开展开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》中的相关要求，首先应对申请对象申报的由具备相应资质的设计单位编制的建设项目水土保持报告书（表）进行严格审查，审查过程中应以《中华人民共和国水土保持法》及有关法律法规为指导，结合建设项目的实际情况，重点审查建设项目水土流失的分析预测、水土流失的防治责任范围，水土保持分区和防治措施的总体布局、水土保持的监测计划以及对各项水土保持措施的规划，年度实施计划等。水土保持方案必须切实可行，使水土保持措施落到实处，从而达到控制水土流失，保障工程安全运行与周边生态环境协调发展的目的。
在建设项目的施工周期内，应强化水土保持的监督管理工作，建立动态监管机制，具体可以包含以下三方面内容：
1、跟踪监督施工期间水土保持监测工作
建设项目施工阶段水土保持监测的目的是为了更好的落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程的进度，这一项技术性工作，建设单位应委托具有相应资质等级的监测咨询机构对施工过程中的水土流失和水土保持状况进行监测，行业管理单位可以通过监测成果，及时、准确的掌握项目区水土流失发生的时段、强度和空间分布等情况，了解水土保持措施的防护效果，及时发现问题以便采取相应的补救措施，确保各项水土保持措施正常发挥作用，同时又可以为同类建设项目水土流失预测和制定防治措施体系提供依据。
2、加强施工期间泥浆排放的监管
目前工程建设中常见的泥浆处理方式是用槽罐车把泥浆运送至特定场所
让其自然干化，或是运送至附近的泥浆处理系统，通过泥水分离后运出。近年来，随着灌桩技术的推广应用，泥浆的排放问题变得更为突出，也给行业管理部门提出了新的要求，监管过程中，必须重视对相应泥浆处置设施及其运行情况进行跟踪监督。例如沉淀池的建设和使用情况、相关泥浆固液分离设备投入和使用效率等。
3、积极推进低影响开发技术的使用
低影响开发技术（low impact development）是一种新型的城市开发技术，其基本原理是在城市开发建设活动中采用生态工艺（例如下凹式绿地、透水路面、雨水花园等），取代高能耗、水泥管道铺设的水基础设施，最大程度减少工程建设对自然生态系统尤其是对于水土流失造成的冲击和破坏。本市的建设项目也可以借鉴推广，并因地制宜的开展技术创新。
三、重视批后验收监管工作
1、积极做好水土保持设施验收的指导工作
通过监督检查，督促已完工的建设单位开展水土保持设施评估工作，为水土保持设施的验收提供技术依据。对水土保持方案实施不到位，存在较大水土流失隐患的项目，应要求完善水土保持设施后再申请验收。验收阶段，应严格按照水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》等相关法律法规的要求，在水土保持设施已按批准的方案建成，其治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标均达到相关技术标准后，方能验收合格。
2、建设项目运行期的跟踪监测工作
要做好建设项目进入运行期的跟踪监测工作（这个过程一般要持续到建设项目投入运行后的2-3年），首先要进一步加强水土保持监测的能力建设，包括委托具备相应资质的监测咨询机构，加强水土保持统计、信息技术装备能力建设，建立反映全市、重点区域、重点工程、监测点等的地理信息和个方面水土保持要素的数据库，提升水土保持监测信息化能力水平。其次，应根据不同的防治区，不同的建设工程规模，不同的季节差异，制定合理的监测方案，例如针对同一处于运行阶段的建设工程，旱季可以每季度监测一次，雨季则每月监测一次，暴雨期更需要增加监测频率。监测的主要内容包括两个方面：一是土壤侵蚀面积、强度、侵蚀量、土壤养分和污染物质的流失及转移等内容；二是扰动土地整治率、水土流失总治理度、林草覆盖率、拦渣率、土壤流失控制比等与水土保持效果相关的内容。
水土保持工作经验总结范文3
【关键词】 开发建设项目水土保持工程水土流失监理
中图分类号：S157文献标识码： A
1概述
开发建设项目包括建设类项目和建设生产类项目。建设类项目是指项目基本建设竣工后，在运营期基本没有开挖、取土（石、料）、弃土（石、渣）等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、输变电工程、管道工程、城镇新区等开发建设项目；建设生产类项目是指基本建设竣工后，在运营期仍存在开挖地表、取土（石、料）、弃土（石、渣）等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开挖及冶炼等开发建设项目。开发建设项目水土保持工程一般包括主体工程中具有的水土保持工程和新增水土保持工程两部分，主体工程中具有水土保持功能的水土保持工程一般由主体监理单位进行监理，新增水土保持工程由专业水土保持工程监理单位进行监理。本文将从监理单位资质管理、监理机构的组建、监理工作的程序和方法、施工阶段的监理工作等方面作浅析。
2监理机构的组建
依照监理合同的约定，监理单位应在项目现场设立项目监理机构，配置满足监理需求的监理人员，并在监理合同约定的时间内开展监理工作，人员若有变化，应及时通知建设单位并征得其同意。项目监理机构由总监理工程师、监理工程师、监理员和其他人员组成。开发建设项目水土保持工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师是项目监理机构履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。项目开工前，应将监理部主要成员名单告知建设单位和施工单位。
监理机构进场后，应主持召开第一次工地会议，并形成会议纪要，经总监理工程师审核后分发各有关参建单位，在会上将开展监理工作的基本程序、工作制度和工作方法等问题向施工单位进行交底。
3监理工作程序和方法
3.1监理工作程序
1、受建设单位的委托，签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。
2、向建设单位收集有关设计文件（主要为水土保持方案报告书）及批复文件、施工合同文件，并熟悉文件内容。
3、依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。
4、总监理工程主持监理工程师编写监理规划，经监理单位技术负责人审核同意后报送建设单位。
5、进行监理工作交底，向有关参见单位介绍监理工作程序、方法和内容。
6、根据工程进度，分专业编写监理实施细则，经总监理工程签发后报送建设单位。
7、围绕“三控制，两管理、一协调”实施监理工作。
8、工程完工后，督促施工单位及时整理、归档各类资料。
9、向建设单位提交监理工作报告和有关档案资料。
10、受建设单位的委托，主持分部工程验收，或参与分部工程、单位工程、单项合同工程以及水土保持工程专项验收。
11、结清监理费用。
12、向建设单位提交监理工作总结报告，并按照监理合同约定移交建设单位提供的文件资料和设备。
3.2监理工作方法
1、旁站监理。对工程的重要部位和关键工序的施工，实行连续性的全过程旁站检查、监督与管理。主要为拦渣坝、挡土墙等的基础开挖和墙体砌筑。
2、巡视监理。对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。在开发建设项目水土保持工程中主要为植物措施。
3、跟踪检测。在承包人进行试样检查前，监理人进行对检查人员、仪器以及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确定其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。在开发建设项目中主要为砂石料、水泥和钢筋等原材料的检查和混凝土、沙浆的抗压试验检测。
4、平行检测。监理人在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。
5、测量。测量是对水土保持工程的工程措施的几何尺寸或对植物措施的株行距进行测量，测定其是否符合设计或合同要求。
6、现场记录和文件。监理人员应认真、完整记录每日施工现场的人员、设备、材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况作为处理施工过程中合同问题的依据之一。并通过通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
7、协调解决。
4工程监理
施工实施阶段的监理工作是监理工作的核心。监理能否顺利进行，工程能否按照计划实施，建设符合设计的合格产品，监理起到至关重要的作用，下面我将从“质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理及协调工作”作介绍。
4.1质量控制
开发建设项目水土保持工程包括主体工程中具有水土保持功能的水土保持措施和新增水土保持措施两部分，因此质量控制也得分两部分进行监理，主体工程中具有水土保持功能的水土保持措施由体施工单位施工，因此由主体监理单位进行监理；新增水土保持措施由专业水保监理单位进行监理。新增水土保持措施质量控制的内容主要有：
开工前，监理对施工单位呈报的施工组织设计进行审查，审查通过后，经总监理工程师签发，报送施工单位作为指导施工的技术资料，同时也作为监理单位监理的依据。
根据《水土保持工程质量评定规程》SL336-2006的规定，由工程监理单位、设计单位、施工单位和建设单位共同研究确定项目划分，开发建设项目水土保持工程的项目划分应与主体工程的项目划分相衔接，当主体工程对水土保持工程项目划分不能满足水土保持工程质量评定时，应以《水土保持工程质量评定规程》SL336-2006为主进行划分，并将水土保持工程项目划分结果报送质量监督单位审定。
要求施工单位建立质量保证体系，组建质量管理机构，配置质量管理人员，建立质量管理制度，督促施工单位认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
监理机构应对进场的材料、苗木、籽种、构配件及工程设备出厂合格证明、质量检测检疫报告进行审查，杜绝不合格的材料、设备进入工地现场。
工程质量检验。施工单位每完成一道工序或一个单元工程经自检合格后方可报监理机构进行复查检验，上一道工序或单元未经检验或检验不合格的不得进入后续工程施工。
在开发建设项目中，由于挖填方、弃渣量大，扰动地表强烈，水土流失潜在性强，若不搞好水土保持，将会造成大量的水土流失，影响生态环境，给工程建设安全及农业生产带来威胁。在开发建设项目中，造成水土流失的往往是主体施工单位，由于主体施工单位忙于主体建设，对水土保持意识较淡薄。主体施工单位由主体监理单位进行监理，水土保持专项监理单位不具有对其监理的权利，鉴于此情况，水土保持专项监理人员应定期到工地现场巡查，发现问题及时向建设单位汇报，并在月报、季报中或者出建议书建议建设单位及时完善水土保持设施。同时也可以组织造成水土流失的施工单位、建设单位召开水土保持专题会，会上通告水土流失情况，商讨治理方案，并限期进行治理。
质量评定。工程完工后，水土保持监理机构应指导、督促施工单位完成成质量评定工作，主体工程实施的水土保持工程则引用主体评定结果。
4.2进度控制
开发建设项目水土保持工程监理进度控制应包括：审批施工单位在开工前提交的总施工进度计划、现金流量计划及说明；对施工单位和建设的的开工准备条件进行审查，具备开工条件后，总监理工程师向施工单位签发开工通知，开工通知中载明的开工日期起，工程正式开工；施工过程中审批施工单位根据批准的总进度计划编制的年、季、月施工进度计划，以及依据施工合同约定审批特殊工程或重点工程的单位（单项）、分部工程进度计划及有关变更计划；在施工过程中，检查和督促计划的实施；定期向建设单位报告工程进度情况。根据主体工程进度情况，具备实施条件的区域，建议建设单位及时完善水土保持措施，预防和治理施工期造成的新增水土流失。
4.3投资控制
开发建设项目水土保持工程投资包括新增水土保持工程投资和主体工程实施的水土保持投资。新增水土保持措施由水土保持监理单位进行监理，为了随时随地全面掌握开发建设项目水土保持工程完成的工程量及投资情况，水土保持监理人员应定期向建设单位借阅主体工程进度报表或结算书，仔细查找其中完成的水土保持措施情况，并随时对主体工程、新增水土保持工程分类别、分措施，分部进行统计，仔细核查所完成的工程量及投资情况，便于监理定期编制监理资料，同时便于建设单位后期实施计划的安排及调整。
4.3信息、合同管理
4.3.1信息管理
信息管理。信息是对数据的解释，它反映事物的客观状态和规律。这里所说的数据包括文字、数值、语言、图表、图像、影像等表达形式，它是信息的载体，经过赋予一定的含义后才成为信息。信息管理就是信息资料的收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等一系列工作的总称。监理机构应建立收发文登记记录，对日常往来的文件的发文单位、签收单位、发文时间、签收时间、签收人等进行登记，以此作为监理处理有关纠纷的时效依据。
5.3.2合同管理
开发建设项目水土保持工程监理涉及到的合同主要为监理合同、施工合同和苗木、草种等的材料采购合同，合同作为处理纠纷、索赔、变更和结算的依据，所以监理人员必须熟悉每项合同条款，才能客观、公正地维护合同双方的合法权益。
5协调工作
协调工作贯穿于工程建设全过程。开发建设项目水土保持工程施工监理协调主要包括监理单位与建设单位、水保施工单位、主体施工单位的协调；有关施工单位和建设单位的协调、水保施工单位和主体施工单位的协调。
监理和建设单位的协调。根据我多年从事开发建设项目水土保持工程监理的经验，工程建设期，主体施工单位为了节约运输成本，往往不将渣向弃渣场倾倒，随意弃渣现象严重，并未采取任何水土流失防治措施，造成大量水土流失区，随意弃渣行为若不及时制止，务必后期增加建设单位治理费用，发现此情况，水保监理单位应及时向业主汇报，建议业主对施工单位采取处罚措施，惩戒随意弃渣行为，并建议完善水土保持措施。在延长工期、费用索赔、处理工程质量事故、支付工程款、设计变更等监理活动之前,应多向业主沟通，征求业主的同意。
监理单位和水保施工单位的协调。监理单位按照有关的法规及监理合同中规定的权利,监督承包单位认真履行施工委托合同中规定的责任和义务,促使施工合同中规定目标实现最佳状态。
水土保持工作经验总结范文4
第一条为促进国家农业综合开发水土保持项目（以下简称“农发水保项目”）管理规范化、制度化，保证工程质量，提高投资效益，依据《国家农业综合开发部门项目管理办法》等有关规定，结合水土保持项目特点，制定本细则。
第二条本细则适用于国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批准、水利部组织实施的农发水保项目。
第三条农发水保项目是农业综合开发项目的重要组成部分，遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，以保持水土、整治国土为基础，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进经济社会可持续发展。
第四条农发水保项目以《全国水土保持生态环境建设规划》、《国家农业综合开发水土保持项目规划》等国家和流域（区域）水土保持规划为指导，按照轻重缓急，突出重点的原则，集中投资，规模治理。
第五条农发水保项目参照基本建设程序管理，并实行中央、流域、省、地（市）、县分级管理的制度。
地方各级水行政主管部门应与同级财政部门（农发办设在财政部门的为农发办，下同）密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发水保项目管理工作。
第二章前期工作及立项审批
第六条农发水保项目按项目区申请立项，项目区选择须符合下列条件：
（一）项目区应在《全国水土保持生态环境建设规划》、《国家农业综合开发水土保持项目规划》及流域水土保持规划确定的重点治理区内，与国家农业综合开发总体规划相衔接；
（二）按流域或区域集中连片，规模治理。每个项目区水土流失治理面积一般不少于70平方公里；
（三）当地政府重视，把水土保持工作列入领导目标责任考核内容；
（四）所在地水土保持机构健全，技术力量强；
（五）有资金配套能力，项目区群众积极性高，投劳有保障。
第七条省级水行政主管部门根据《国家农业综合开发水土保持项目规划》，编制本省（区、市）项目建设规划。
农发水保项目根据规划分期实施，每个项目实施期为三年。
第八条农发水保项目前期工作包括可行性研究和初步设计两个阶段。
可行性研究报告以项目区为单元，由省级水利水保部门组织编制。初步设计依据批准的可行性研究报告，以小流域（或单坝）为单元，由县级水利水保部门组织编制。
第九条可行性研究和初步设计报告根据水土保持工程前期工作有关技术规范编制，并须由具有相应规划设计或水土保持方案编制资质的单位承担。
可行性研究和初步设计的投资概（估）算，按水利部颁发的《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》和《水土保持生态建设工程概算定额》执行。
第十条可行性研究报告由省级水行政主管部门会同省级财政部门初审后，与省级财政部门联合报送水利部，经水利部审批后立项。未按要求联合申报或越级申报的项目，不予立项。
水利部在立项审批前，组织流域机构对可行性研究报告进行评估，其评估意见作为立项审批的重要依据；中央财政年度投资500万元（含500万元）以上的项目，项目可行性研究报告由国家农发办组织评估与审批立项。
第十一条项目评估建立责任制。评估人员应对项目区选择的合理性、防治措施的技术可行性等做出客观真实的评价。因评估结论失实影响项目正确决策的，评估人员及其所属评估机构应承担相应责任。
第十二条初步设计由省级水行政主管部门审批，作为施工和安排年度投资计划的依据。
第十三条可行性研究阶段，须按照《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》（水保［2004］665）的要求，落实群众投劳承诺。凡是投劳不符合有关规定、投劳不落实的项目，不予审批立项。
第三章计划管理
第十四条水利部按照超过国家农发办当年下达的投资控制指标10－20%的比例，根据批复的可行性研究报告和对各省项目实施的综合考核情况，会同流域机构提出下年度备选项目。在国家农发办下达下一年度项目中央财政投资控制总指标20个工作日内，在保证续建项目的基础上，从备选项目中择优选项，向国家农发办申报中央财政分省分项目投资控制指标，同时附报项目评估审定情况。
第十五条农发水保项目计划自下而上编报。地方水行政主管部门依据项目可行性研究报告及初步设计批复情况，以及国家农发办下达的中央财政分省分项目投资控制指标，会同同级财政部门逐级编报、汇总年度项目实施计划。
省级水行政主管部门应在中央财政分省分项目投资控制指标下达后2个月内，会同省级财政部门将年度项目实施计划报送水利部，抄送流域机构，同时附送项目初步设计批复文件、省级财政部门出具的地方财政配套资金承诺文件。
第十六条水利部会同流域机构对省级年度项目实施计划进行审查，汇总编制年度项目实施计划，于中央财政分省分项目投资控制指标下达3个月内报国家农发办批复。
水利部根据国家农发办批复的汇总计划，批复项目分省计划，并报国家农发办备案，抄送省级财政部门。
第十七条年度项目实施计划经水利部批复后，省水行政主管部门应及时将建设任务和投资计划逐级下达到项目实施单位，并抄送省财政部门和水利部。
第十八条年度项目实施计划一经批复必须严格执行。如因特殊情况确需变更的，须经原审批单位批准。
第四章组织实施
第十九条各级水行政主管部门应加强项目实施的监督管理。其主要职责为：编制本辖区农发水保项目总体规划；制定农发水保项目管理实施细则；组织开展项目前期准备、设计审批和实施工作，负责项目的技术审查、年度实施计划申报、竣工项目验收，以及项目建设、资金使用和效益等情况的汇总统计工作；加强对计划执行情况和项目实施质量的监督和检查。
第二十条农发水保项目的责任主体为县级水利水保部门，对项目建设的全过程负总责。
第二十一条以中央财政投资为主的种苗、淤地坝和坡面水系工程、集中连片的机修梯田等单项工程，投资规模在50万元以上的，应推行招标投标制。承建单位必须具有法人资格和相应的施工能力。严禁转包和分包。
群众施工的工程，应加强施工组织、劳力安排和技术指导。
第二十二条农发水保项目全面推行工程建设监理制。监理单位必须具有水土保持专业监理资质，由项目责任主体通过公开招标或邀请招标的方式选定。
监理单位依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作。
第二十三条项目实施根据《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》的要求，按照“一事一议”的原则，落实群众投劳。
第二十四条项目实施根据《水土保持重点工程公示制管理暂行规定》（水保［2004］642号）的要求，实行施工前和竣工自验后公示，并作为监督检查与验收的重要内容。
第二十五条工程建设必须严格执行经批准的初步设计和年度项目实施计划，不得擅自变更。如因特殊情况确需变更且属布局、投资规模、主要建设内容调整的，须经原审批部门批准；不涉及总投资和治理面积，不降低质量，不影响项目功能的一般性修改应经原设计单位同意、地（市）水行政主管部门批准，报省水行政主管部门备案。
第二十六条项目实施应开展效益监测工作。监测工作须由有相应水土保持监测资质的单位承担，监测成果及时报送上级主管部门。
第二十七条因地制宜地推广新技术，引进新品种，加强技术培训，建立技术支撑体系，提高工程建设的质量与效益。
第二十八条工程竣工后，应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权、办理产权登记，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。
第五章资金管理
第二十九条农发水保项目实行“国家引导、配套投入、民办公助”的投资机制和“集中投入、奖优罚劣”的原则。以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。
第三十条项目资金多渠道筹集，包括中央财政资金、地方财政配套资金、农村集体和农民群众自筹资金等。
中央财政资金与地方财政资金配套比例根据财政部印发的有关文件执行。地方财政分级配套比例原则上为：省级不低于80%，地（市）和县20%以下，地（市）、县分级配套比例由省（区、市）自定。部级扶贫重点县和财政困难县原则上取消县级配套，由此减少的配套资金由省级承担。
第三十一条地方各级财政部门应按照经批准的项目计划足额落实财政配套资金，并将财政配套资金列入同级财政年度预算。
地方财政配套资金不落实的，将根据情况调减下年度的中央财政资金规模。
第三十二条项目财政资金主要用于坡地及沟道整治、土壤改良、保土耕作、田间道路；拦引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、设备、机械施工补助及技工工资；营造水土保持林草、经济林所需的种子、苗木、整地、定植及幼林管护、封禁治理、苗圃建设；科技推广、技术培训、效益监测及小型仪器设备购置等费用。
第三十三条用于项目前期及建设管理等费用，严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定。其中：项目可行性研究和初步设计费、工程建设监理费、科技推广费、幼林管护费分别按财政资金总额的2%、2%、7.5%和2%控制，在地方财政配套资金中列支。
第三十四条农发水保项目实行财政资金使用报账制度，并按照财政部《农业综合开发资金报账实施办法》执行。
第三十五条项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，实行专人管理、专账核算、专款专用，及时足额拨付，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。
第三十六条严格执行各项财经管理制度，建立健全内部监督制约机制。加强资金使用的追踪检查，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行审计，发现问题及时纠正，问题严重的要严肃处理。
第六章检查验收与档案管理
第三十七条农发水保项目验收包括年度验收和竣工验收。验收结果作为安排下年度或下一期农发水保项目中央财政投资的依据。
年度验收工作由省（或委托地级）水利水保部门会同省（或地级）财政部门组织，在县级水利水保部门自验的基础上进行。自验要对各项治理开发措施的数量、质量，逐项、逐地块进行全面的验收，对单项工程做出总体评价，并提出年度自验报告。年度验收按项目对各项措施进行抽样验收，抽样比例不得少于20%，淤地坝、坡面水系、集中连片的机修梯田等工程要逐个进行验收，并对验收结果做出评价，提出验收报告。
第三十八条在项目实施三年期满后，由水利部组织竣工验收，地方财政部门参与。竣工验收的主要内容是：
（一）项目建设任务及投资是否按计划完成；
（二）各项建设内容的质量是否符合设计要求，达到规定标准；
（三）资金是否及时足额到位，使用是否符合规章制度；
（四）效益指标是否达到设计要求；
（五）档案资料是否完整；
（六）工程管护责任是否落实。
竣工验收结束，应提出验收总结报告并对分省分项目做出评价。
第三十九条竣工验收的项目由项目所在县水行政主管部门提供如下资料：
（一）项目竣工自验报告和省级水利水保部门年度验收报告；
（二）监理报告；
（三）项目的现状图、设计图、竣工图以及相应的数据表；
（四）竣工财务决算报告；
（五）工程管理、管护落实情况的有关文件。
第四十条水利部在竣工验收的基础上向国家农发办提交验收考评申请并附验收总结报告。国家农发办按一定比例随机抽样确定考评项目，组织开展验收项目考评，并按考评标准做出是否合格的综合评价。
第四十一条流域机构受水利部委托对农发水保项目进行不定期检查和抽查验收,并将检查、抽验情况报送水利部。抽查不合格的，要责令限期纠正，问题严重的要向水利部提出处理建议。
第四十二条项目档案应有专人管理，按文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性、完整性。
第四十三条档案实行分级管理，省级掌握到县级，县级掌握到乡级，乡级掌握到村，基础资料到户。
第四十四条省水利水保部门每年2月底前向水利部报送上年度项目实施工作总结（含计划完成情况统计表），抄送流域机构，并附年度验收报告。
第七章附则
第四十五条省水行政主管部门可根据本细则会同省财政部门制定本省（区、市）实施细则。
水土保持工作经验总结范文5
关键词 经果林；土地利用类型；径流泥沙特征；水土保持功能；滇中山地
中图分类号 S157 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）04-0172-03
Abstract Using standard plot method，characteristics of runoff and sediment of grassland and economic fruit forest in central Yunnan Province were researched in this paper. The results showed that economic fruit forest achieved the effect of soil and water conservation because compared with grassland，it could intercept surface runoff more effectively，reduce the amount of soil and sediment.Therefore，the conservation function of economic fruit forest was better than grassland. As one of main forests in returning farmland to forest，economic fruit forest has the characteristics of short operating cycle and high economic efficiency，it also has good soil and water conservation benefits，so it was suitable to plant.
Key words economic fruit forest；land use type；runoff and sediment characteristics；soil and water conservation function；mountainous area of central Yunnan Province
我是世界上水土流失最为严重的国家之一，由于特殊的自然地理和社会经济条件，使水土流失成为了主要的环境问题。经调查表明：我国水土流失状况表现出分布范围广、面积大的特点[1]。严重的水土流失会给我国的社会经济发展和人民群众的生产生活带来许多方面的危害[2]，一方面，水土流失会带走大量肥沃的土壤，从而使土层变薄、土地石化和砂砾化，导致土地严重退化，耕地面积逐渐减少，最终失去农业利用价值[3]；另一方面，大量泥沙下泄淤积江河湖库，降低了水利设施的调蓄功能和天然河道的泄洪能力，从而加剧了下游的洪涝灾害[4]。
近年来，由于特殊的地理位置、复杂的自然条件，加上人地矛盾突出，致使云南省水土流失越来越严重。据统计，云南省水土流失面积达14.13万km2，占土地面积的37%，年流失土壤5.18亿t，主要发生在>8°的坡地上，占总面积的90%以上[5]。因此，防治水土流失显得尤为重要，水土流失的防治是发展经济、保护国土、保护环境的一项重要工作[6]。
随着生产的发展和科学技术的进步，人类对于水土流失危害的认识日益深刻和系统。经果林作为重要的水土资源开发性治理措施之一，不但经济效益高，而且保水保土保肥能力强，生态效益明显，成为我国退耕还林工程建设的主要林种[7]；在农业人口众多的丘陵地区或山区，由于耕地少、坡耕地所占比重很大，发展经果林成为这些地区广大农民增收致富的主要经济来源。但由于在树种选择、品种搭配、种植模式和林分结构等方面不合理，导致大多数经果林地依然存在严重的水土流失[8]。刘 斌等[9]的研究结果表明，林草植被通过林冠截流、林下草灌和枯枝落叶层的拦蓄及植物根系对土壤的固结作用来保持水土、涵养水源、改善土壤肥力。本文以研究经果林和荒草地的水土保持功能为出发点，通过观测径流小区内地表径流泥沙规律，进一步探究经果林的水土保持功能。
1 区域概况与研究方法
1.1 试验地概况
试验地位于珠江流域西江水系南盘江上游玉溪大河支流的红塔区二龙潭小流域，地处云南省玉溪市中心城区东南部，地理位置为北纬24°08′30″～24°32′18″，东经102°31′40″～102°37′12″，流域南发源于红塔区高仓镇龙树村，由南向北直接汇入东风水库，属东风水库三大径流区之一，是玉溪市重要供水水源地东风水库径流区。流域总面积18.629 km2，主沟道长度为15.5 km。
二龙潭小流域属北亚热带半湿润冷冬高原季风气候，地貌属波状起伏线切割中山区，多年平均降雨量909.1 mm，最大年降雨量1 413.7 mm，最小年降雨量591.5 mm，多年平均暴雨天数为15 d/年，年均蒸发量为1 624.9 mm。
1.2 试验设计
根据小流域地形条件，选择荒草地和经果林地2种不同土地利用类型，在小流域典型地段布设了水平投影面积为5 m×20 m的标准径流小区，观测地表径流和土壤侵蚀量。在2个小区的附近布设了一个重庆水文仪器厂制造的JDZ1型数字自记雨量计测定每场降雨的降雨量、降雨历时。径流小区基本特征见表1。
1.3 指标测定
按《水土保持试验规程》（SL419―2007）进行径流小区观测，观测内容包括降雨场次降雨日期、降雨量、降雨历时、径流深、径流量、泥沙总量、土壤流失量等。
为便于试验分析，将经果林径流小区和荒草地径流小区分别编号，其中经果林径流小区编为1#，荒草地径流小区编为2#。
2 结果与分析
2.1 降雨分析
根据国家气象局颁布的降水强度等级划分标准，单次降雨的降雨强度可以用平均雨强或时段雨强来描述。试验期间（2016年5―10月），二龙潭小流域共有23次降雨，其中小雨3次、中雨7次、大雨12次、暴雨1次，可见大雨和中雨是试验区产生地表径流、造成水土流失的主要雨型。最大降雨出现在2016年7月7日，为82 mm，最小降雨量出现在2016年6月7日；平均雨强最大值出现在2016年6月6日，为16 mm/h，平均雨强最小值出现在2016年6月7日，为0.7 mm/h。试验小区雨季单次降雨数据见表2。
2.2 大雨条件下径流泥沙特征分析
为明确大雨条件下径流深、径流系数、径流量、泥沙总量、土壤流失量之间的关系，利用SPSS软件分析对2016年12次大雨的径流深、径流系数、径流量、泥沙总量、土壤流失量进行皮逊相关分析，结果表明：经果林径流小区中，径流深与径流系数呈显著相关；径流深与径流量、泥沙总量呈极显著相关；径流深与土壤流失量呈显著相关。径流量与泥沙总量呈极显著相关；径流量与土壤流失量呈显著相关。荒草地径流小区中，径流深与径流系数、径流量、泥沙总量呈极显著相关；径流系数与径流量、泥沙总量呈极显著相关；径流量与泥沙总量呈极显著相关。大雨条件下经果林各降雨特征因子相关关系见表3，大雨条件下荒草地各降雨特征因子相关关系分析见表4。
2.3 中雨条件下径流泥沙特征分析
为明确中雨条件下径流深、径流系数、径流量、泥沙总量、土壤流失量之间的关系，利用SPSS软件分析对2016年7次中雨的径流深、径流系数、径流量、泥沙总量、土壤流失量进行皮尔逊相关分析，结果表明：经果林径流小区中，径流深与径流量、泥沙总量呈极显著相关；径流深与土壤流失量呈显著相关；径流量与泥沙总量、土壤流失量呈显著相关；泥沙总量与土壤流失量呈极显著相关。荒草地径流小区中，雨量与径流深呈极显著相关；雨量与泥沙总量、土壤流失量呈显著相关；径流深与径流量、泥沙总量、土壤流失量呈极显著相关；径流量与泥沙总量、土壤流失量呈极显著相关；泥沙总量与土壤流失量呈极显著相关。中雨条件下经果林各降雨特征因子相关关系分析见表5，中雨条件下荒草地各降雨特征因子相关关系分析见表6。
降雨是产生地表径流的先决条件，降雨量在很大程度上决定了地表径流量的大小[10]。降雨及其产生的地表径流又是造成土壤侵蚀的动力，进而产沙量随着地表径流量的增加而增加[11]。降雨强度是影响地表径流和土壤侵蚀的重要因子。相关研究认为，雨强对土壤侵蚀的作用大于对地表径流的作用。降雨强度越大，雨滴终极速度和打击动能越大，对表土稳定性的破坏越大，从而土壤侵蚀就越严重[12]。
2.4 经果林与荒草地径流产流特征对比分析
经果林与荒草地降雨、产沙特征因子对比分析见图1～4。可以看出，经果林与荒草地径流深最大值出现在9月10日，其中：经果林为1.8 mm，荒草地为4.3 mm。经果林与荒草地径流量最大值出现在9月10日，其中：经果林为0.181 m3，荒草地为0.430 m3。经果林与荒草地泥沙总量最大值亦出现在2016年9月10日，其中：经果林为0.519 kg，荒草地为1.75 kg。经果林土壤流失量最大值出现在5月21日和5月24日，为0.07 t/hm2，荒草地土壤流失量最大值出现在8月10日和8月11日，为0.3 t/hm2。
总体来看，经果林径流小区的径流深、径流量、泥沙总量、土壤流失量小于荒草地的径流深、径流量、泥沙总量、土壤流失量。
经分析，试验期间经果林径流小区累积径流量为0.717 m3，累积泥沙总量为0.074 kg，累积土壤流失量为0.35 t/hm2。荒草地径流小区累积径流量为1.35 m3，累积泥沙总量为4.86 kg，累积土壤流失量为1.32 t/hm2。综合经果林和荒草地径流产沙特征分析，经果林的累积径流量、累积泥沙总量、累积土壤流失量均小于荒草地。从减流减沙角度看，经果林地优于荒草地。
3 结论与讨论
综合以上分析，通过研究经果林径流小区与荒草地径流小区径流泥沙特征和径流产沙特征，结果表明，相比荒草地，经果林能有效拦截地表径流，减少土壤泥沙量，达到蓄水保墒、保土的效果。出现该结果，一方面是荒草地因人畜践踏严重，使土壤板结，而经果林地土质疏松，能吸收大量水，减少了地表径流；另一方面是由于植被种类不同，导致水土流失状况也不同，植被对地表径流及土壤侵蚀的影响是由林冠层、枯枝落叶层和土壤层的综合效能决定的。林木的林冠对降雨有良好的阻隔作用，林冠截留降水，可降低雨滴动能，有效降低土壤侵蚀量，最终导致经果林地产流产沙量较荒草地少。因此，经果林的水土保持功能优于荒草地。
4 参考文献
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水土保持工作经验总结范文6
【关键词】“长治”工程；建设成效；云南晋宁
晋宁县地处高原明珠---滇池的南岸，与玉溪市接壤，有着悠久的历史文化，境内矿产资源丰富，人杰地灵，是古滇文化的发祥地、云南青铜文化的中心、伟大航海家郑和的故乡。全县共辖4镇2乡1街道办，总人口27.87万人，有汉、回、彝等24个民族。晋宁县土地总面积1230.86km2（不含滇池水域面积），属于滇池流域面积的有723.88km2。现有水土流失面积331.21km2，占全县土地总面积的26.9%，土壤侵蚀模数为949t/km2・a。严重的水土流失，不仅制约着我县经济和社会的发展，同时也成为我县实施对外开放的一大障碍。据统计，在“长治”工程实施前，每年都有134万吨泥沙流失淤积，不仅严重影响到我们母亲湖――滇池的水质，也给人民的生产、生活带来了极大危害，生态环境的急剧恶化给人们敲响了警钟，人与自然的和谐相处受到了挑战。
晋宁县委、县政府高度重视水土保持工作，把治理水土流失作为改善我县生态环境，进一步扩大对外开放，促进农业生产后劲，发展农村经济的大事来抓。自1995年2月，晋宁县被列为国家长江上中游水土保持重点防治县以来，在各有关部门的大力支持和县、乡水保工作人员的努力下，在治理区人民群众的积极配合下，在全县范围内开展了“长治”三期、五期、七期、八期的水土保持综合治理工程，经过艰苦努力，全县的生态环境明显改善，加快了产业结构调整步伐，有力地促进了农村经济的持续、稳步发展。
1 工程建设成效
晋宁县自1995年2月被列为第三期长江中上游水土保持重点防治项目以来，至今已经完成了“长治”三期、五期、七期、八期共33条小流域综合治理工程。
1995年～1998年“长治”第三期在大春河、洗澡、前卫、洛武河、大河、中和、打坝冲、核桃园等15条小流域开展了水土保持综合治理工程，共完成治理任务231.07km2。其中：坡改梯1.53万亩，水保林18.9万亩，经果林1.06万亩，封禁治理14.98万亩，保土耕作3.19万亩，完成土石方663.58万m3，投工投劳125.13万个。
1999年～2003年“长治”第五期在大春河、宝兴、打坝冲、六街、二街、野马冲、顺民共7条小流域开展了水土保持综合治理工程，共完成治理任务163.1km2。其中：坡改梯0.58万亩，水保林8.32万亩，经果林2.90万亩，封禁治理10.47万亩，农耕措施2.20万亩，完成土石方499.92万m3，投工投劳156.62万个。
2004年～2008年，“长治”第七期在中和铺、昆阳、双龙、余家海、宝峰、赖山、宝兴、柴河、晋城共9条小流域开展了水土保持综合治理工程，共完成治理任务128.96km2。其中：坡改梯0.96万亩，水保林0.72万亩，经果林0.63万亩，封禁治理13.46万亩，保土耕作3.44万亩，种草0.14万亩，完成土石方371.96万m3，投工投劳168.72万个。
2009年～2010年，“长治”第八期在上蒜、段七共2条小流域开展了水土保持综合治理工程，共完成治理任务39.72km2。其中：坡改梯0.24万亩，水保林0.13万亩，经果林0.20万亩，封禁治理3.18万亩，保土耕作2.20万亩，完成土石方103.99万m3，投工投劳24.29万个。
“长治“三至八期综合治理，共计投资8554.81万元。通过“长治”工程的实施，促进了晋宁县生态环境建设工程的全面开展，“长治”工程规划小流域内的水土流失基本得到治理，土壤侵蚀情况得到有交遏制，水土资源得到充分利用。根据《云南省2004年土壤侵蚀现状遥感调查报告》（云南省水利厅、云南省水利水电科学研究所，2006年2月）数据显示：晋宁县水土流失面积由1999年的414.93km2，下降到2004年的331.21km2，下降83.82km2；土壤侵蚀模数由1999年的1097 t/km2・a，下降到2004年的949 t/km2・a，水土流失程度明显减轻，全县森林覆盖率达到了48.5%。同时，加快了农村产业结构的调整进度，使我县农村经济得以健康稳定、快速发展。
2 主要做法和经验
晋宁县属农业大县，经济相对落后，针对本县实际县情，晋宁县委、县政府高度重视，把防治水土流失工作列入政府工作的重要日程。主要做法及经验如下：
2.1 项目的组织领导
晋宁县始终把水土保持工作纳入全县国民经济和社会发展规划的重点之列，水土保持工作是晋宁县政府工作重要议事日程之一。首先，建立健全机构，充实人员，保证水土保持日常工作顺利开展。二是坚定不移地保留水保队伍，自水土保持机构成立以来，虽然全县各大局都经过了多次机构改革，但县政府都坚持将水保队伍的编制保留了下来，保证了水保队伍的基本稳定。三是对水土保持重点治理项目实行目标责任制，将该项目列入各级领导班子任期目标和年度目标考核内容中，做到层层落实，层层抓。
2.2 技术管理体系建设
在小流域综合治理工程中，坚持以小流域为单位，统一规划，综合治理，建立健全了完整的技术管理体系，探索出了一条“求实，创新，增效”的水保之路。在这条技术道路上，晋宁县始终坚持“因地制宜，因害设防，除害兴利”的指导原则，实行人工治理与自然修复相结合、开发与治理相结合、工程措施与生物措施相结合，探索出具有晋宁县区域特点的水土流失治理模式。
2.3 健全、落实各项管理制度
2.3.1 水土保持工程管理制度建设
2.3.1.1 项目法入制
立项的水土流失治理项目必须实行项目法人负责制度，由法人总负责，统一组织调度人力、财力，并采用行政手段和经济手段相结合的办法，保证工程的顺利实施。项目法人具有项目筹划、筹资建设和经营管理的自，独立承担风险。工程项目区的项目法人为晋宁县水土保持委员会办公室，负责本项目区内水保措施的实施和管理。
2.3.1.2 项目公示制
工程在规划初期就通过实地调查并召开群众座谈会，进行对工程项目的群众意愿调查工作，保证规划项目实行的可操作性。按照批准的小流域初步设计报告，县水保办负责对项目的实施管理、竣工验收和资金使用情况进行公示。公示内容以水保措施数量、质量和工期为主要内容，采用政府文件、县乡广播站和村宣传板为主要方式进行，做到家喻户晓。
2.3.1.3 水土保持工程质量保证体系建设
随着我国水土保持生态环境建设步伐的加快，对水土保持法规政策的制定水平和对水土保持工作的管理水平也不断提高，强化相关法规政策和技术标准，积极推广水土保持工程质量保证体系更显得十分必要，在工程的实施过程中，必须和其它监督保证相关的工作同时协调有续地进行。
工程质量的监督保证，采取工程质量至下而上层层负责，晋宁县水保办对工程质量全面负责的办法，凡涉及工程建设的各个乡镇政府、施工单位、建设单位、水保办等单位和部门都对工程进行监督，并和财政、审计等部门联合，对工程的进度、质量、资金的到位、投资、资金管理使用情况等进行严格控制、把关，逐步完善和规范水土保持工程管理的质量保证体系。
2.3.2 资金管理措施
资金的筹集和管理使用是“长治”工程顺利实施的关键。我县始终将水保资金管理和财务工作放在首位，严格抓紧抓好。
根据《长江上游水土保持重点防治区工作暂行规定》，县水保办严格按“长办”制定的《财务会计制度》办事，治理经费专账专户管理，配备专职财务人员，并制定了《晋宁县水土保持专项资金管理暂行规定》。在“长治”工程资金管理中建立了严格的水土保持资金项目管理制度。一是水土保持工程严格按照国家有关建设程序组织实施，工程计划必须符合项目规划、年度计划，水保办技术人员参与设计、施工、质量监督，并负责工程初验和结算，保证按照国家、省市年度资金计划，做到专款专用；二是除了群众自办工程外，其它水土保持项目资金统一由水保办管理使用，乡（镇）群众自筹资金必须按时筹到水保办专账上统一管理；三是在财政、银行、审计等部门的监督和配合下，凭工程合同、工程结算表、工程验收卡、验收单据、发票或花名册，县水保办财务室将治理经费拨付施工单位或补助兑现给完成工程项目的村、组和农户。
2.3.2.1 县级资金报账制
管好用好各级投入的水保经费，是保证治理成效的关键。健全项目资金管理制度，配备专职财务人员，实行资金跟着项目走，专户储存、专款专用，按需拨付。县水保办严格按制定的《财务会计制度》办事，已配备有专职会计、出纳，治理经费专账专户。在财政、银行、审计等部门的监督和配合下，凭据工程合同、验收单据和发票，县水保办财务室将补助费拨付县乡（镇）水利水土保持站或者施工单位，凭据工程验收卡和补助兑现给完成工程项目的村、组和农户，使资金使用和管理符合规定，严格杜绝截留、挤占、挪用等违纪现象。
2.3.2.2 项目承诺制
“长治”七期工程项目推行实施了项目承诺制，项目承诺制包括配套资金承诺制和群众投劳承诺制。工程建设以国家投资和群众投劳相结合进行，国家投入资金主要用于支付水保工程措施中的主要物资材料、苗木和专业施工队的工程费用，配套资金承诺制采用逐级承诺方式，县级对市级承诺、市级对省级承诺，保证各级治理资金按计划准时筹集。
严格实行群众投劳承诺制，以不增加农民负担为前提，受益区群众对小流域内水保措施治理和管理所需投工投劳数量进行承诺，承诺前征得当地群众代表会的同意，以大部分群众的投劳意愿为前提，相关乡（镇）和村委会、村民小组为承诺人。
2.3.3 完善了县级水土保持地方性法规和组织管理制度
（1）积极完善县级水土保持地方性法规，制定了的《晋宁县水土保持预防监督管理规定》《晋宁县水土保持方案报告审批程序的暂行规定》管理监督执法工作。
（2）建立定期水土保持普查制度和不定期检查制度，对所辖范围内所有涉及水保工作的工矿企业、公司、采掘场（地）进行填表登记，核实，对规模、数量、水土流失量、保护和控制措施等重点登记，为正确行使执法权利提供可靠依据。
（3）建立了执法人员和工程技术人员培训制度，对人员素质进行考核，保证工作质量。
（4）水土保持法律和法规纳入“三五”普法范围，充分利用新闻媒体和其他宣传手段加强宣传力度，提升宣传效果。
（5）2000年晋宁县人大常委会通过了《晋宁县人大常委会关于进一步加强水土保持工作的决议》，建立了人大汇报制度，工作接受社会监督。
2.4 治理成果管护
晋宁县水土流失治理总体以小流域为单元进行，同时以县辖行政区划作为第二控制指标，提倡承包治理责任制，根据国家相关法律法规实行“四荒”拍卖制，保证所拍卖“四荒”使用权，以加快治理水土流失，进行综合治理开发。在项目竣工验收后，按项目性质、所有权和治理投入情况，准确确认治理成果的所有权，并及时将治理成果进行移交管理，以保证治理效益的发挥和提高治理成果的保存率，所有建成后的各种设施，管护措施落实到村组户，按“谁受益、谁负责”的原则确定管护责任主体，把工程施工合同及其它国家补助措施结合起来。例如：在坡耕地的使用运行中，及时清理排水沟中的泥土、及时修复地埂因雨水而发生的缺口、在土层薄，肥力低的地块，还采取深耕和增施有机肥，促进梯地的土壤熟化；在塘偃、蓄水池的日常管护中定期清理淤泥以延长设施的使用年限。
