更新时间:2023-03-21 21:16:56
粮食流通体制改革的深入和粮食管理职能的变化,对办公室工作提出了越来越高的要求,如何适应新的形势,笔者就办公室工作的指导思想、工作重点、各种关系、精神状态等谈几点粗浅的想法。
一、关于办公室工作的指导思想
办公室工作千头成绪,涉及机关日常事务、政务调研、文秘、档案、信息、宣传、部门创建、后勤服务等,既是“忙家”、“杂家”,又是“管家”。因此,办公室要将服务于全局中心工作和服务于机关基层作为工作的出发点和落脚点,把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾,合理安排,做到调研围绕中心转,协调围绕领导转,服务围绕大家转,将办公室工作推上一个新的台阶。
二、关于办公室工作的几个重点
新形势下的办公室要认真抓好五项重点:
1、以加强学习为支点,提高素质。今年是“xxx”计划的开局之年,也是进一步推进粮食流通法治化进程的关键一年,粮食工作面临着许多新情况、新问题,办公室只有“研究新情况,解决新问题”,才能适应新形势,形成新认识,为粮食经济发展推波助澜。这就要求办公室人员必须加强学习。一是加强政治理论学习,提高政治觉悟和政策水平;二是加强法律法规学习,提高依法行政和管理水平;三是加强本职业务学习,提高业务能力和整体素质,始终做到观念不落后,工作不落伍,打好工作的多面手。
2、以深入基层为路径,强化调研。调研工作是办公室工作的一项重要任务。粮食工作牵涉到百姓切身利益,只有不断地深入实际,掌握实情,才能为领导提供有情况、有分析、有建议的调研报告。目前,要重点围绕服务社会主义新农村建设这一重大命题,从坐在办公室转变为深入基层了解实情,从被动服务转变为主动抓问题,在科学安排,提高工作效率的基础上,围绕“疑点”、“热点”、“难点”,调研好第一手材料,撰写出更有层次的文章。
关于职责的定位。办公室是为领导决策和实施决策服务的综合办事机构,是领导的参谋和助手,是工作运转、联系左右、沟通内外的枢纽。区委办公室的主要工作是围绕区委和区委领导的决策进行各方面的服务,文秘工作也是如此,是综合性的、辅的、从属性的,同时也带有群众性和机要性。文秘工作的核心是“服务”,服务要按要求做到位并不容易。小的方面讲,我们常常拿不出前瞻性的建议。大的方面讲,我们对问题研究非常滞后。现在的环境对文秘工作来讲,领导重视文秘工作和搞文秘的同志,办公室关心文秘工作和搞文秘的同志,是我们大胆开展工作的大好时期,只要我们有责任感、机遇意识和紧迫感,应该有所作为。当然,研究不是一个人的事,需要我们群策群力。
关于个人角色的定位。个人角色的定位需要我们辩证地看待职位、岗位和能力的关系。职位是组织给的,意味着权益的多少;岗位是单位分配的,意味着责任的轻重;能力是自己修炼来的,意味着工作胜任与否。职位不一定与岗位相符,职位上的提升并不意味着个人能力的自动提升,不加强锻炼,我还是原来的我,甚至就此止步。只要肯努力,每个人都有进步的空间。我们关注的重点应该是岗位,尽最大努力把分配的职责做好,在工作中不断提升自己的素质,提高自己可持续发展的能力。
关于工作的定位。文秘工作有常规性的,也有突击性的;有事务性的,也有系统性的;有基础性的,也有开拓性的,往往是两者交织。文秘工作是一项政治性和事务性很强的工作,既要当好领导的参谋助手、信息枢纽和关口,同时作为谋生的手段,要处理好这些特点本身就需要艺术。文秘工作也是一项特殊的事业,说特殊,是因为这项事业需要我们无法改变就要学会享受,要在枯燥中寻找快乐、在平凡中寻求突破、在历练中实现价值。就我个人而言,过去多数时候工作基本以应付为主,速度还可以,但出品都是地摊货,没有自己的特点;工作思维是线型的、平面的,缺乏高度、广度和深度。我告戒我自己,必须要树立出精品、创品牌的意识,养成重视高度、广度、深度的思维习惯。对于重点工作,要了解它的制高点是什么,它的纵向发展脉络如何,其他地方和单位的横向水平怎样,在可期望的时间内能达到什么程度。
文秘工作是体现我们服务功能的基础和保证。不论是为领导文秘服务,或是专职文秘人员,或是搞信息、调研,还是协助参与文秘工作,要干好,才干素养始终是基础,准确定位是关键。有四点很重要:一是当好智囊,不窝囊。“秘书”这个词源自拉丁文,意思是“可靠的职员”。所谓“可靠”,一方面是职业道德层面上的可以信赖,另一方面是工作能力层面上的可以依靠。好的文秘是数据库,文秘工作点多、面广、线长,要能眼观六路,耳听八方,心有全局,全面、准确、深入地掌握实际情况,吃透上情,摸清下情,领导有问,张口即来,随时满足领导所需。好的文秘是点子库,领导不是万能的,要能主动思考一些问题,见别人所未见,想别人所未想,有的放矢地向领导提供前瞻性、方向性、全局性、群众性的意见和建议,为领导决策服务。好的文秘是中央处理器,面对扑面而来的信息,要能随时收集、筛选、分析、综合,去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,大处着眼,小处着手,为领导提供有价值的信息情报。在实际工作中,要避免:服务欠主动,拨一下动一下;工作无创新,只能机械地执行指示,上传下达,办事打杂;谋事少点子,只想值班守摊,抄抄写写,收收发发;办起事来丢三落四、拖拖拉拉;传起话来天南海北、走弦跑调;作起文来词不达意、不知所云。1939年在延安在职干部教育动员大会上说:“我们的队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”到现在这句话都值得我们这些搞文秘工作的同志深思。国家经济形势复杂多变,改革开放不断深入,充满变化的外部环境决定了我们的素质、水平和能力,总是处在一个由适应到不适应再到新的适应的过程,我们的学习能力、应对能力、竞争能力、创新能力都必须有一个大的提高,否则,服务领导、服务基层、服务群众就是一句空话。非学无以广才,我们要把学习作为第一需求,时刻做好“战备训练”,注重理论、知识、材料和思想的积累,在搞好事务服务的同时,敢于参与政务服务,做一个名副其实的智囊。二是当好参谋,不主谋。1998年5月颁布的《秘书职业技能标准》这样定义“秘书”:专门从事办公室程序性工作,协助领导处理政务及日常事务,并为领导决策及实施提供服务的人员。这一定义,对文秘工作进行了准确的定位。文秘工作是辅的工作,一个称职的文秘人员,脑筋要多动,嘴巴要少用。多动脑即要身在兵位,胸为帅谋,不在其位,学谋其政。少用嘴即要参政不代政,尽职不越位,管家不当家,发言不胡言。文秘工作的辅决定了文秘工作名义的假借性、过程的幕后性和成果的潜在性。特别要保持一颗平常心,正如印度大诗人泰戈尔说过的,“花朵的事业是美丽的,果实的事业是尊贵的,但我愿做一片绿叶,绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”这种绿叶精神,是文秘工作的基本要求。没有一份奉献意识,没有一股耐得寂寞、耐得辛苦、耐得清贫的职业精神,没有一点只求有益于人民、不求闻达于“诸侯”的人生境界,没有一种只当参谋、不做主谋,台前不露面、台后作文章的超脱心态,不可能搞好文秘工作。秘书战线的楷模田家英,为党和人民的利益,勇于追求真理,不计个人生死荣辱,有人称他“十年京兆一书生,爱书爱字不爱名”,其崇高风范值得我们学习。三是当好二传手,不做二把手。文秘工作是综合性工作,承上启下,联系左右,协调内外,沟通四方,在一些人眼里,秘书是领导的代言人,督办工作是钦差,决策服务是参谋,收集信息是耳目,神通广大,权力很大,可谓不是官的“官”,不是领导的“领导”。别人怎么看不要紧,要紧的是我们自己心中要有数,正确看待权、名、位,在领导和群众之间当好“二传手”、在区委和部门乡镇之间当好桥梁。加强自律,既是对自身负责,也是对领导负责、对单位负责,以“君子检身,常若有过”的态度,自觉提高自身的道德修养。四是当好接待,不变成酒囊饭袋。接待是文秘工作的一个重要部分,迎来送往是文秘工作必修的一门功课。当好接待是本职工作,是服务的重要内容,接待工作做好了,可以树形象,出效益,增强吸引力,提高知名度。搞好接待是分内应尽的职责,有时不免要喝酒,但不能不看场合地点,不分工作内外,一喝了之,一吐为快,沉溺其中不能自拔。群众和外界往往是通过我们来看领导机关和领导干部的,我们的一言一行、一举一动,既是个体行为,又体现着领导机关的素质,反映着领导干部的形象。从这一点上讲,尤其要锤炼作风,慎言慎行,树好形象,不能因为一时的失态、一时的失语、一时的不理智,引来其他同志和群众的不满,影响了整个机关的形象,影响到我们的工作。
一、增强四种意识,实现服务理念大突破
(一)增强政治意识,把政治坚定作为第一品德
一是要与党中央保持高度一致,进一步加强理论学习,不断地改造自已的主观世界,增强党性修养,保持坚定的政治立场。
二是要善于从政治上观察、思考和处理问题,把讲政治的要求贯穿到各项工作之中,以高度的政治责任感做好每一项工作,要善于把领导班子的决策转化为工作目标,并以之指导干部群众的思想和行动,确保政令畅通。
三是要自觉维护领导班子的形象,要牢牢树立服务意识,把维护领导班子的权威和形象当作义不容辞的职责。
(二)增强大局意识,把科学发展作为第一要务
要始终围绕中心工作,统一认识,统一思想,统一行动,做好服务工作。办公室应着力于研究发展的规律和政策,落实发展的思路和措施,推介发展的经验和典型。要围绕领导班子的重大决策部署,主动、超前做好各项服务工作,力求调研到关键上,参谋到点子上,服务到决策上。要强化发展大局意识和主动服务意识,自觉从改革发展稳定的大局出发,把具体工作与推动发展有机结合起来。
(三)增强群众意识,把为民服务作为第一职责
办公室作为联系人民群众的窗口和桥梁,要把以人为本作为第一职责。要始终关注民生,了解民情,反映民声,维护民利,对群众负责任。全心全意为人民服务的宗旨,是三个代表重要思想的本质要求,是我们党全部工作的出发点和落脚点。要把满足广大群众的需要作为工作目标,把满足广大群众的合法权益作为自已的努力方向,时时为群众着想,处处为群众服务,认真履行职责。
(四)增强创新意识,把提升水平作为第一追求
办公室工作要与时俱进,不断创新,这是办公室保持活力,提升水平的内在动力。要开拓新思路,掌握新办法,运用新手段,推动各项工作的创新,使办公室工作更加贴近中心工作,更加贴近领导的要求,更加贴近基层的实际,更加贴近广大群众的需求。在发展过程中,办公室要主动参与,超前服务,发挥参谋助手作用,在服务领导决策上有新作为;要把握全局,加强沟通,发挥综合协调作用,在形成工作合力上有新局面;要突出重点、注重初次,发挥督促检查作用,在推动党委决策落实上有新成效。要不断提高参谋服务水平、综合协调水平和督查落实水平。
二、扮好五个角色,实现服务水平大提升
(一)扮好“助手”,强化信息
办公室首要职能就是为领导收集情况,把本单位工作亮点、典型、经验向外推介,所以信息工作尤为重要。一方面要拓宽视野。主动走出就信息抓信息,让信息工作的定位重新回归到为领导服务、为决策服务、为发展服务上来,把捕捉信息的视觉对上放在重要政策上,对外延伸到收集其他兄弟单位的先进典型经验上,对下涵盖到工作和服务的全体对象等方方面面上来,从而极大地增强信息对中心工作的指导性。另一方面是深入挖掘。在实际工作中,不能满足于单纯的信息收集和编报,而是要更注重信息的深度开发和提炼加工,使信息得到升华利用。要主动从零散的、局部的信息材料中捕捉具有普遍意义的信息题材,进行分析提炼,找出带有倾向性、普遍性、规律性的东西,总结经验及时推广。
(二)扮好“管家”规范财务
财务管理是很多基层办公室的一个重要职能,肩负着财务收支、会计核算、实物管理等职能,是本单位理好财、管好物的内当家。一要健全财务制度,确保财务收支管之有据。要健全《财务管理办法》、《车辆管理办法》、《固定资产管理办法》等一系列制度,坚持勤俭节约、艰苦奋斗,努力创建节约型机关。二要严格财经纪律,确保财务收入取之有道。遵守财经纪律,不乱收费、乱摊派,保证收入来源的合法性。三要严把预算审核,确保财务支出用之有理。每年应按照年度预算编制的要求,根据各项业务工作的财务需求,编制年度财务支出预算,并在上级批准后,按照收支平衡的原则,严格各项资金的支出。四要加强财务监督,确保财务管理督之有效。要积极配合上级监督、干部监督、内审监督和外部监督,使有限的资金都用在刀刃上。
(三)扮好“判官”,严格考核
基层办公室的另一职能是负责本单位、本系统的岗责体系考核,为中心工作有效开展“服务”。岗责考核应立足奖优罚劣,如有功不奖、或奖而不当,就会挫伤干部的积极性,自我松懈,如有过不罚,或罚而不准,就会使人产生惰性,无所顾忌。奖罚不当,虽有考核,形同虚设。要根据“期望激励理论”的原理,形成“激励努力绩效奖励满足努力”这样的良性循环。要改“工作要求”为“工作目标”、改“扣分制”为“得分制”、改“考核制”为“竞赛制”、改注重“过程”、“形式”为注重“结果”、“成效”,以考核促工作。
(四)扮好“钦差”,狠抓督办
决策付诸实施后,办公室要担负起监测工作进度的这项重任,为决策落实服务。一要形成合力抓督办。督办工作形成了主要领导负总责,办公室具体抓,各单位和部门积极办理,各方面集中力量合力抓的工作运作态势。二要完善制度抓督办。建立了按期办结制度、跟踪督办制度、工作协调制度、督办专报制度和情况通报制度,实现了督办工作的制度化。三要突出重点抓督办。紧紧围绕上级工作部署和上级领导重要批示、重要会议、年度重要工作目标、当前中心工作和阶段性重要工作进行督办。四要采取多种方式抓督办。通过下发督办通知、督办通报、电话督办、实地督办等形式,明确办结时限及工作要求,保证决策落实到底。
(五)扮好“调解员”,综合协调
二、调研制度。调研依据:根据郑州市创先争优活动办公室的要求,根据市委领导的指示精神,根据市创先争优活动办公室工作需要。调研准备:选派人员临时组成调研组,制定调研提纲,确定调研步骤和方法,明确调研要求。开展调研:深入基层一线,通过听汇报、开座谈会、查资料、实地走访等方式,认真做好记录,全面了解情况,形成调研报告。
三、报告制度。报告事项:上级的重要文件、会议、决定等重大事项,市创先争优活动办的重要建议、进展情况、活动方案、上报材料、工作总结、重大表彰等,基层推荐的先进典型和成功经验做法等。报告程序:按照市活动办分工,由各组拟定工作报告或建议,经组长把关后,先后报办公室、领导小组阅知。报告用途:让领导小组及其办公室领导了解情况,为领导决策提供科学依据。
四、例会制度。时间安排:一般情况下,每月安排一次例会,遇有特殊情况和重大事情时,可随时召开例会。会议内容:简要总结前一阶段工作,安排下步工作,并讨论有关事项。会议议程:市创先争优活动领导小组办公室领导主持并讲话,与会人员就工作中遇到的问题进行研讨。
五、会务制度。当召开创先争优活动动员会、经验交流会、专题报告会、总结会议等会议时,要做好以下准备工作:一是合理分工。综合组把所需要做的工作进行详细分工,并责任到组,各组再分解到人。二是沟通协调。与市委办、政府办等有关单位主动沟通,确定领导参会、讲话、主持等事宜。三是准备材料。根据会议的内容,相关组要认真准备会议有关材料,涉及市委主要领导的,要经市委办把关。
为了认真贯彻省市委、政府关于加快发展服务业的一系列政策措施,促进我县经济协调发展,县政府决定,对全县服务业进行全面调研,现就有关工作通知如下:
一、调研目的
摸清我县服务业发展现状、找出存在问题、提出总体思路、发展目标和发展重点,搜集筛选“十二五”服务业中重点项目,增强经济发展后劲,促进一、二、三产业协调发展,实现增加值高、就业面广、特色鲜明、布局合理的区域服务业体系,全面提高服务业综合竞争力。
二、调研重点
1、生产业:主要包括金融服务业、现代物流业、科技服务业、商务服务业等方面。
2、生活业:主要包括商贸服务业、文物旅游业、家庭服务业、文化体育业等方面。
三、调研方式
赴各镇、相关部门、重点企业,采取座谈会、看资料、听汇报,现场考察等方式进行实地调研。
四、时间安排
本次调研活动从月1日开始,到月10日结束,共四个阶段:
第一阶段:准备阶段。制定调研方案,抽调培训工作人员。
第二阶段:实地调研阶段。调研组赴各镇、相关部门、重点企业进行实地调研,通过采取座谈分析、看资料、走访等方式进行,掌握第一手资料。
第三阶段:报告起草审议阶段。各分组撰写调研报告。召开相关专家、镇、部门和重点企业座谈会,评审讨论调研报告。各调研组进一步修改完善调研报告后,将调研报告和征集到的“十二五”服务重点项目一并报送领导小组办公室。
第四阶段:规划编制审议阶段。领导小组办公室对收集到的调研报告进行汇总整理,形成县“十二五”服务业规划,并提交县政府审议。
五、组织领导
成立县服务业发展调研领导小组,领导小组办公室设在县发改局,具体负责调研的督促协调工作。高同志兼任办公室主任,赵同志兼任副主任)。
六、工作要求
1、各调研组及相关部门要高度重视,按照调研要求,明确责任,落实人员,按时间节点完成各自承担的任务。县级相关部门及相关调研对象要积极配合,安排专人负责,提前做好资料、数据的收集、存在问题分析、落实措施等工作。牵头单位要切实负起责任,将各项任务落实到人,各镇及参与单位要树立大局意识,密切配合。
一、推进党委中心工作和重大事项的落实是党委综合办公室的重要职责
加强督促检查,是推动中央、市委和各级党委决策及大事要事贯彻落实的重要手段。各级党委是抓决策落实的主体。党委综合办公室是党委抓决策落实的具体组织者、实施者。党委综合办公室要强化督查意识,明确督查内容,健全督查制度,规范督查程序,提高督查实效,从而更好地发挥参谋、协调、反馈的职能,全面推进中央、市委及市经济工作党委重大决策、重大事项的贯彻实施。
二、督查工作的主要任务
综合办公室开展督促检查,要紧紧围绕党的中心工作进行。其主要内容包括:
1、为党委抓决策落实服务。根据中央、市委和市经济工作党委的中心工作和重大决策精神,及时向党委提出开展督促检查的建议。
2、反馈市委和市经济工作党委决策落实的情况。受领导委托,起草给市委和市经济工作党委的报告,向市委和市经济工作党委汇报决策和重大事项的贯彻落实情况。
3、反馈:上级党委文件及会议的贯彻落实情况。对市委、市经济工作党委有关文件和会议明确规定报告时限的,要按规定的内容和时限报告,对报告的情况要进行定量定性分析和统计汇总,并提出意见和建议。
4、对市委和市经济工作党委领导同志批示、批办的事项进行专项查办。
5、开展督查调研。根据市委和市经济工作党委的决策要求,主动围绕上级党委一个时期的重大决策,组织有实效的督查调研活动。
三、健全督查工作的制度
1、建立工作责任制
督查工作是领导行为,领导督查在督查工作中处于主导地位。综合办公室要协助领导搞好督查,为领导督查提供服务。综合办公室要建立工作责任制,根据党委的意图或授权,确定督查的重点,拟定督查方案,协调督查力量,报党委审批后,将督查的工作任务落实到有关部门、单位,并明确质量、时限要求。综合办公室的督查工作,尤其是专项督查工作要在各处室的支持配合下按各自职能协助完成。
2、建立重点工作督办制度
每年初,综合办公室应根据党委的工作安排,制定《党委重点工作推进落实方案》,并针对工作内容,确定督办的工作节点。综合办公室要制定实施方案,搞好重点督查的协调、联络、服务,及时收集分析、反馈落实过程中出现的新情况、新问题,提出意见和建议。
3、建立领导同志批办事项查办制度
对中央、市委及市经济工作党委领导同志的批示、交办事项进行专项查办,是督促检查工作的重要组成部分。对领导同志批示、交办事项的查办落实工作,必须做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果。综合办公室要建立领导批件登记制,并填写《领导交办件督查情况单》。综合办公室要明确承办者,由承办者实施催办、查办工作。
4、建立督查调研制度
综合办公室要把督促检查与调查研究结合起来,在督查中调研,对贯彻落实中存在的一些深层次问题进行理性思考,向党委反馈大量的真实情况,提供高质量的督查报告;在调研中督查,将调研成果运用于督查过程,提高督查工作的水平。综合办公室要将督查调研纳入整体调研工作的范畴。
5、建立工作考核制度
为增强督查工作的严肃性和约束力,要建立督查工作考核制度。对承办单位上报的办结报告,上级党委办公室要适时进行考核。并将考核情况向承办单位领导通报。市经济工作党;委综合办公室将定期对归口的委、局、集团公司、企事业单位督查工作进行考核,表彰先进,带动后进。
四、规范督查工作程序
党委办公室督查工作按督查前、督查中、督查后三大节点规范工作程序。
1、分解立项
各级党委作出重要工作部署或上级领导同志交办事项后,党委办公室按照突出中心、把握重点的要求,分解立项,拟订督查方案。督查项目要明确督查内容、要求、承办单位和完成时限。立项督查的方案必须报党委领导审核同意后实施。
2、督促检查
督查方案经领导审核同意后,分别向有关承办单位发出督查通知单;督查项目下达后,由专(兼)职督查人员负责通过督促巡查、督查调研、联合督查等形式,实施定期督促、跟踪检查。督查人员要深入基层,了解情况,及时总结经验,准确反映倾向性问题,促进工作的落实。
3、综合反馈