前言：中文期刊网精心挑选了矿井防治水工作思路范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
矿井防治水工作思路范文1
“湖南是个能源相对紧缺的省份，以煤炭为主要能源。”湖南煤矿安全监察局局长陈国新介绍说，“但是，湖南的煤炭资源受其赋存状况影响，地质构造复杂，煤层变化大，开采技术条件差，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害俱全，是全国的‘重灾区’之一。这样的客观条件导致事故多发。”
面对特殊的条件，陈国新带领湖南省煤监部门，深入调查研究，开展事故警示教育活动，注重用事故教训推动安全监管。通过吸取事故教训，开展警示教育，湖南省煤矿的安全生产状况得到了明显好转。2012年，全省煤矿共发生事故73起，死亡136人，同比减少54起、115人，分别下降42.5%和45.8%，全年没有发生特别重大事故。
“全覆盖”让警示教育落到实处
“警示信息、警示约谈、警示教育——每起事故的警示教育都要做到‘三位一体’，实现‘全覆盖’。”谈到湖南省煤矿部门的开展的警示教育活动，陈国新介绍说，煤监局接报的一般事故，由分局向辖区内煤矿发警示信息；较大及以上事故，由省局向全省发警示信息。在调查事故后，召开事故单位警示约谈会，由事故调查组约谈煤矿企业领导班子，通报事故的原因、交办事故防范措施、商讨防范类似事故的办法，并召开警示教育会。一般事故的警示教育会在乡镇层面召开，较大事故的警示教育会在县级层面召开，重大事故的警示教育会在市级层面召开。警示教育会上，除了重点通报、剖析本次事故的原因外，还会分析事故矿井所在地近几年的事故情况、主要特点和原因，播放警示教育片。
2012年6月，湖南省在全省组织开展了预防重特大事故警示教育周活动，以省内煤矿重特大事故案例为素材，制作了事故警示教育片《不能忘却的教训》。教育片采取仿真的三维技术，直观地再现了湖南省2010年以来发生的6起重特大煤矿事故发生的全过程，其中包括2010年湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大火灾事故、2011年衡阳市霞流冲煤矿“10·29”重大瓦斯爆炸事故、2012年耒阳市宏发煤矿“2·16”重大运输事故等。专家通过点评分析案例的方式，深入剖析了事故的原因。“《不能忘却的教训》的推出，丰富完善了省煤矿事故案例警示教育素材，在推动警示教育的科技化、直观化方面，发挥了重要作用，也给煤矿汲取事故教训，对照案例查摆自身隐患，落实整改堵塞安全漏洞起到了很好的帮助。”陈国新说。
在2012年10月下旬开展的警示教育中，湖南煤监局及各分局坚持与当地安全生产形势分析相结合，开展了预防较大及以上事故安全讲座，并在讲座上通报了各地区的监察执法情况，充实完善了事故案例警示教育的广度和深度，扩大了事故警示教育的效果。“我们开展警示教育，主要是做到‘四覆盖’。”陈国新介绍，湖南省煤监局会同地方政府及监管部门，组织煤矿主要负责人进行警示教育，保障“点覆盖”；由煤矿组织全体从业人员警示教育，完成“广覆盖”；由煤监分局组织重点矿井进行警示教育，做到“深覆盖”；由培训机构在组织特种作业人员培训时进行警示教育，实现“线覆盖”。通过“四覆盖”，在警示教育期间，湖南省共组织地方政府分管领导、监管部门监管人员、煤矿企业主要负责人参加地市级警示教育会5次，县级警示教育会20余次，2 000余人参加了会议，20余万从业人员观看了警示教育片。南方石墨公司等煤矿企业还安排了专门的警示教育宣讲小组，明确每天宣讲活动的时间、地点、活动协调员、单位负责人、场地考勤员及宣传员，对下属矿区进行警示教育。
“亡羊补牢”见成效
“耒阳‘2·16’重大运输事故中，暴露了借复工维修之名组织生产、多井筒出煤、新招员工未经培训下井等问题，湖南全省煤矿企业都应认真汲取此次事故教训。”在衡阳市召开的打非治违动员大会暨耒阳“2·16”重大事故调查情况通报会上，湖南煤监局事故调查组负责人全面分析了事故原因和应当吸取的教训，通过播放三维动画模拟事故警示教育片，还原了事故发生过程，以深入理解和充分吸取事故教训。
事故发生后，湖南省政府组织省安监局、煤监局、煤炭局、监察厅、国土资源厅、公安厅、工商局7个部门，组成督导组进驻耒阳，以煤矿为重点，对耒阳市安全生产进行全面督导。督促耒阳着重解决煤矿安全生产隐患、非法违法行为整治，以及煤矿企业的兼并重组、资源整合工作。对那些发生过重大生产安全责任事故、长期非法违法生产、严重超深越界、资源枯竭且扩界无望，以及拒不执行整改指令的煤矿，省煤监局全部执行了关闭措施，并通过兼并重组，将耒阳市现有的78家煤矿整合为22家。
为促进事故防范与整改措施的落实，省政府事故调查组在耒阳召开了防范措施交办会，与耒阳市政府及有关部门的领导面对面逐条解读，面对面签字交办事故防范措施和整改措施，提出落实要求。耒阳市炸毁了发生事故的宏发煤矿，在各煤矿开展反“三违”活动，并改造了一批井筒功能，严禁煤矿企业多井筒出煤，严禁使用钢丝绳连接器及搭乘矿车入井，根除了一批陋习。
“目前，耒阳煤矿安全生产条件有了根本改善，彻底消灭了井井出煤、风井出煤的现象，架空人车、跑车防护装置已陆续安装到位，支护改革、正规开采、兼并重组、集团化已全面启动。”陈国新介绍，通过开展煤矿技术人员大配备、管理人员大学习、从业人员大考核、培训机构大整治等措施，从根本上解决了耒阳“煤矿人”的安全意识、安全理念问题。耒阳市开元公司楠木山矿井、铜锣湾煤矿还通过开展安全质量标准化建设，引进机械化开采，强化员工的安全教育培训，安全生产基础条件和办矿水平不断提高，周边煤矿纷纷进行参观学习，示范效应正在逐步呈现。
联防联治除水害
“湖南省株洲攸县辖区的煤矿水文地质条件复杂，水害威胁严重。但是在攸县煤炭局的创新管理下，全县的水害得到了全面的治理。”在治理水害方面，陈国新谈到了攸县煤炭局的区域水害联防联治工作思路。
所谓区域水害联防联治，就是根据地质条件、地理位置等因素将整个辖区划分为23个片区，每个片区成立一个防治水联防联治工作小组，由煤矿矿长、防治水负责人及县煤炭局、乡镇安监站的管理人员组成，运行经费由片区煤矿共同承担。工作小组具体负责各片区内煤矿水害的防治工作，统一调配各矿之间的设备及技术力量，探明整个片区的水害情况，指导各煤矿的防治水工作。同时，工作小组又与各片区及县煤炭局等部门保持密切联系，互通有无、协调配合、统筹兼顾，提高了工作效率。攸县煤炭局还成立了专业探水队，在县财政专项拨款200万元的基础上，购买了加拿大生产的先进探水仪，为各片区的防治水工作提供了技术支撑。
靠着政府牵头、煤矿领导配合和专业技术人员的支持，这些水害联防联治工作组摸清了水害分布情况，以片区为单位进行水害调查，编写了水害调查报告，制作片区水体分布图。针对不同的水体，制定了“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，并落实到位。建立了水害隐患排查、治理、报告台账；各煤矿按片区水害情况制定采掘计划，并严格按计划施工；每月进行一次巷道实测，及时填图，片区内实施矿图交换；每月召开一次水害联防联治工作组全体人员会议。建立了水害联防联治信息网络体系；将每年的4-6月明确为防治水“特护期”，加强水害隐患排查治理工作，落实各岗位责任制、水害预测预报制度、暴雨期间巡回检查及紧急情况停产撤人制度。强化了辖区强制物探服务，加强了对电磁物探仪的宣传，开展水害普查和探放水作业，排查和消除各类有害水体。建立了信息服务平台，每周一、五定期向各煤矿矿长、防治水副矿长发送防治水相关信息，加强防治水宣传和教育，提高防治水认识。对辖区煤矿收集到的水体资料进行整理，建立了水体排查台账。
2011年以来，攸县共举办了3期防治水培训班，224人参加培训，确保每个煤矿都有1名防治水技术人员。全县共消除各类水体400多个，2010年至2012年仅发生2起一般水害事故，死亡2人，没有发生较大及以上的水害事故，防治水工作取得了显著成效。
明察暗访排隐患
矿井防治水工作思路范文2
我现就2008年安全生产工作情况，2009年安全生产工作部署向大会作报告。
一、2008年生产安全工作简要回顾
2008年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，
开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了xx集团安全、原煤生产最好水平。
（一）生产安全指标完成情况
2008年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。
全年生产原煤1300.1万吨，完成年计划的100%，开拓进尺5.17万米，完成年计划的122.86%；掘进进尺26.81万米，完成年计划的105.68%。安全质量标准化考核全部矿井均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的79.17％。
2008年省安委会下达xx集团死亡控制指标29人，实际发生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生产矿井19起20人，基本建设矿井2起2人，比省安委会下达的控制指标少死亡7人，百万吨死亡率1.54，未发生较大以上安全生产事故。2008年与2007年相比百万吨死亡率下降29.03%，死亡人数减少21.43％。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。
（二）2008年主要安全生产工作
集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。
2008年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了2008年安全生产工作基本稳定。
1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路
为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。
各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。
2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理
隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。2008年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。
加大了对省控重大隐患的整治力度。2008年省控重大安全隐患有四项：白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采，红卫煤矿水害，龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与xx大学合作，计划投入资金2.65亿元，预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺7200米，完成年度计划的102.86％，珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺2100米，完成年度计划的105％。红卫煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。
开展了百日安全生产活动。2008年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为1.47，广能、达竹2个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为1.09，广能、广旺、川南、威远矿等4个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为1.24，本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]达竹、广能2个公司未发生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了xx精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯
抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯7600万立方米，比去年增加21％，瓦斯利用约4050万立方米，比去年增加13％。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。
4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾，集社会之智慧，举xx之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。xx集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了5个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在xx集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。
5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境
加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。
广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月30%的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过xx集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比2007年增加1对。
大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。
2008年xx集团机采率达到66%（其中综采率达到53%），机掘率达到10%。现有采煤工作面94个，比去年减少3个，共装备了机采工作面42个，比去年增加1个，现有掘进面187个，同比减少17个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。
6、创新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“5.12”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患64条，下达隐患整改通知书10份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。2008年提取安全费用3.87亿元，使用了3.92亿元，申请国债项目22个，总投资5.239亿元，其中国债0.9782亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。
加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。2008年计划培训员工1.35万人次，实际培训员工2.18万人次，其种作业人员0.42万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为xx集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。
加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了xx安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。
（三）2008年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为1.54，而全国国有重点煤矿为0.85左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的45.45%；运输事故第二，占事故总数的31.8%，这两类占事故总数的77.27%。
各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，川南煤业为1.20，攀煤公司为1.33，达竹公司为1.83，芙蓉公司为2.31，广旺公司为3.61，威远矿为4.69。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了xx集团的平均水平。
2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生
去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“1.20”提升运输事故，李子垭南煤矿“6.2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。
重大未遂伤亡事故明显增多，共发生19次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。
3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏，职工队伍不稳定
随着xx集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干，努力做好2009年安全生产工作
2009年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和xx安〔2009〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保2009年安全生产目标全面完成。
生产安全工作目标：生产原煤1315万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现1.8，基本建设矿井万米掘进死亡率0.8以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。
（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
2008年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取2008年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。
（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实xx生〔2008〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降50％，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。
（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。
（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。
强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。
推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。
夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到65％（其中综采率达到50％），机掘率达12％；全员效率达到1.65吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖xx公司全部可采煤层。
（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念
矿井防治水工作思路范文3
国投新集公司在1989年建矿伊始，面临着没钱、没人、没技术的严峻局面，坚持以 “自我造血、滚动发展”为发展原则，走自主创新之路，经过“一次创业”和“二次创业”的辉煌发展历程，从一家地方小煤矿成为我国煤炭行业知名的特大型煤炭企业，创造了闻名国内煤炭行业的新集模式和新集经验。当前，国投新集公司正在进行“矿井自动化建设”为核心的“三次创业”进程，先后建成我国第一对数字化矿井刘庄煤矿和国内首对大型智能化矿井口孜东矿，自动化、信息化建设水平走在了全国煤炭行业的前列，自主创新能力得到了又一次全面展现。随着当前市场经济更一步地走向深入，尤其是整个社会对环境保护、节能减排意识的逐步增强，建设资源节约型、环境友好型社会得到了全国上下的普遍认可。煤炭行业的发展已经走到了瓶颈地带，必须进行更深层次的改革与创新。在此形势下，煤炭企业必须进一步在技术创新、文化创新、组织创新、市场创新等各方面积极进行自我变革，才能走上更加稳健的发展之路。
一、国内煤炭企业自主创新工作面临的现状与不足
1.自主创新意识需要加强。由于煤炭在我国能源行业中的地位在短期内难以改变，又因为煤炭行业是传统行业，产品量大，产品单一，用户数量相对集中，用户需求变化也比较小，因此，国内煤企业的计划经济特点明显，历来仅仅重视安全管理和生产组织工作，自主创新体系建设相对滞后。在近两年煤炭进口量持续增长的情况下，不少煤企纷纷要求政府要加强进口管制，寄希望于政府救市，却没有从自身找原因。在管理理念创新、经济技术一体化创新方面，很多煤炭企业只注重短期的效果显著的业绩，在绿色开采、循环经济建设等方面重视不足，企业的资金主要是上规模、上设备，以快速提升规模和产量，获得超额利润，没有从根本上扭转粗放经营观念。自2012年下半年以来，国内煤炭行业结束了发展的十年黄金期，许多煤炭企业因创新能力不足、适应能力不足，纷纷倒闭或整合。
2.自主创新机制急需建立。虽然我国已经有三十多年市场经济的改革经验，加入WTO也已十多年，但煤炭行业所受到的冲击相对较小，依然不能实现完全的市场竞争态势。同时，由于政府对煤炭和电力的供应与价格控制力度较强，煤炭企业经营效益的好坏很大程度上受制于政府，这也不可避免的造成我国煤炭企业丧失了自主创新能力。虽然一些煤炭企业建立了现代企业制度，但计划经济时代下国有企业的特点依然十分清晰，重点煤炭企业基本上仍为国家控股，企业负责人对应政府相应行政级别。这就造成企业管理层次过多，机构不够精简，责权界定不够清晰，企业内人事关系复杂等不足，自主创新与自主管理工作得不到有效的发挥，无法形成良好的自主创新运行机制。
3.自主创新基础亟待完善。目前，多数煤炭企业的科技活动限于产学研合作方面，过分依赖外部的技术支持，通常采用专家会诊的方式，对企业安全、生产、技术方面存在的问题进行整改，造成煤炭企业自主创新能力不足，具有较高水平的科技人才严重不足，形成的具有自主知识产权的技术和产品的并不多。而且，很多煤炭企业在软硬条件配备、创新人才培养等基础性建设创新不足。特别是对一些技术含量高、工艺先进等方面的自主研究基础薄弱，多数先进设备的关键部分仍然掌握在国外企业手中，使我国的煤炭产业发展受到极大制约。
二、国投新集公司的创新实践
创新在企业中的重要作用毋庸置疑，无论是技术创新、管理创新、制度创新，还是文化创新，每个方面创新都推动着企业平稳健康发展。新集矿区开发建设20多年来，为当代中国煤矿建设与发展提供了新的思路与模式，并不断加快在煤炭工业技术与管理领域的创新步伐，形成了具有新集矿区特色的创新发展之路，特别在自主创新领域走出了一条独特的发展之路。
1.形成了良好的创新氛围。国投新集公司的发展史就是一部创新史，并形成了良好的创新氛围。国投新集公司从建矿之初就每年召开一次科技创新大会，鼓励创新氛围。近年来，国投新集公司加强科技创新、管理创新、制度创新、企业文化创新等工作力度，并连续召开三届创新成果表彰大会，表彰各口、各层面的创新成果，全力推动创新步伐。公司还通过具有国家二级培训资质的培训基地，通过入职培训、培复训、资格培训等多种形式，反复宣传和贯彻创新制度，将自主创新的思想观念灌输到全体员工中去，贯穿到企业生产经营的各个环节，使其成为企业各级管理人员、技术人员和一般员工自觉的认识，构建创新氛围和全员创新精神。
2.形成了良好的创新习惯。创新是全员性、系统化、持续性的，国投新集公司建立了良好的创新运行机制，要求所有员工要时时想着创新，事事想着创新，培养出一种对创新的热爱、对创新的激情，同时将创新作为一项常态工作，成为工作的习惯，不仅形式上要创新，在内容上更要创新。国投新集公司在发展过程中形成了“创一流，争第一，勤奋、节俭，多奉献”的新集精神，创新成为企业文化的重要组成部分，全体员工在发展中已经形成了创新习惯。公司每年通过五小改革、合理化建议等方式方法，积极落实并推进公司各项创新工作的落实。
3.形成了坚强的创新支持平台。严峻的市场形势要求企业必须加快创新的速度，要求企业加强对创新的支持。如果不及时进行创新，还是按照老的工作方式、陈旧的技术、传统的管理模式，那么企业的发展空间会越来越小。国投新集公司多年来十分重视创新，并在机构设置、基础设施配备、人才培养、资金投入等方面奠定了坚实的基础。在安徽省四大矿业集团中，依靠公司设计研究院，率先建立了博士后科研工作站，建立了省级技术研发中心，出台了相关制度，对于在创新方面取得的先进的理论成果和实践成果进行奖励，以鼓励创新。当前，又注册成立了“国投新集智能科技有限公司”与“国投新集工程设计有限公司”两家技术型全资子公司，技术创新体系不断完善。
4.取得了诸多的创新成果。在体制创新方面。早在1998年，公司以明晰产权关系为先导，实现了企业所有权与法人财产权的两权分离。剥离了非经营性资产，精干了煤电主业。科学规范和健全法人治理结构，改革和完善了公司的领导体制。通过股东会、董事会、监事会和经理层的“三会一层”组织形式，建立了权责明确、管理科学、激励和约束相结合的法人治理结构和企业领导体制。体制的变革为国投新集的自主创新工作创造了良好的开端。
在管理创新方面。国投新集公司改变多层管理模式，积极推行扁平化管理，实行公司、矿井、区队“三个中心”的管理模式。对安监、财务、供应、销售实行垂直管理，财务统一核算，资金统一运营，利润统一分配，供销统一对外。在公司内部各二级单位之间实行模拟项目法人负责制，最大限度的实现内部经济关系的市场化，优化配置人、财、物等资源，实现生产经营的高产高效，充分调动了职工和单位负责人的积极性。
在制度创新方面。国投新集公司以“三项制度”改革为抓手 “全员下水，分头上岸”，建立了真正意义上的管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度。以规范劳动用工的合同化为主要内容，建立了择优录用、能进能出的用工制度。推行“价值制”岗位工资制度，建立了收入能增能减、岗变薪变的有效激励机制。推进了企业人事管理工作的公开、公正和民主化进程，有利于工作能力强、实绩突出、员工信任的管理人员脱颖而出，并及时被选拔到管理岗位上来的良好氛围。
在技术创新方面。创新要充分利用已有的设备与技术。国投新集公司就利用引进的美国的思科系统，独创性的自主开发了矿山应急救援系统。口孜东矿作为“国内首对大型智能化矿井”，成为国内煤炭行业在矿井自动化、信息化建设上的典范。国投新集公司与中煤特殊凿井（集团）有限责任公司、安徽理工大学等单位合作，并由国投新集公司主持的《两淮矿区复杂地层条件下深大井筒特殊法凿井关键技术与应用》获得国家科技进步二等奖，标志着该公司在科技研发与成果转化方面进入了一个新的发展阶段。
在文化创新方面。任何一家煤炭企业在发展进程中都会形成自己独特的企业文化，并成为本企业区别于其他煤炭企业的重要标志之一，也是企业发展的内存基础。在国投新集公司一次创业期间形成的新集精神的基础上，在二次创业期间，新集矿区的企业文化的内涵与时俱进，又延伸出“真诚、信心、责任、沟通、激情”的新思想，并成为指引新时期全体职工的思想规范。
随着国投新集公司“三次创业”的深入，公司在自动化建设与创新力度上不断加大。特别是“立足煤炭、发展电力、延伸煤制气”的中长期发展战略的逐步深入实施，公司创新工作将在技术创新、管理流程、组织架构等方面进行创新，适应并促进企业的发展。
三、建立健全煤炭企业自主创新体系的主要目标
加强自主创新力度，强化自主创新能力，实现自主创新发展，是所有煤炭企业下一步走出困境，实现新一轮发展的必由之路。必须通过政府和企业的政策调整，激励、推动煤炭企业加快创新，使企业真正成为创新的主体和推手。
1.形成以企业为主，产、学、研一体化的自主创新体系。煤炭企业外部的市场竞争、政府的各类政策等既是企业发展的动力，更是企业发展的压力。但真正的可持续发展不能依靠外部力量，根本上必须依靠企业家精神以及企业自身技术创新能力。近几年来，国投新集公司与煤科总院重庆研究院和西安研究院分别就煤矿瓦斯防治和防治水工作建立了战略合作关系，建立了共同工作小组，专门就新集矿区的重大自然灾害进行研究，确保矿井安全顺利开采；与中国矿业大学、安徽理工大学等煤炭行业重点院校建立合作关系，在人才培训、技术研发等方面开展合作，积极增强自身创新发展实力。
2.开发以共赢为目标，有利于共同发展的市场合作体系。煤炭市场已经逐步从单纯的买卖发展到煤钢互保、煤电互保等多种形式。煤炭企业生产也已经从偏重于矿井产量和建设速度，转变到以市场需求为导向，采取多元化发展，注重发展质量上来。煤炭企业市场创新不能以短期经营为目标，其具有时间的持久性。国投新集公司专门成立煤炭定价委员会，根据市场容量、确定煤炭产品，提高煤炭质量、优化煤种结构，增强服务意识、完善服务体系并采用灵活的产品定价策略，实施按质论价、折扣定价、按运送方式定价、签订战略合作协议等不同方式确保煤炭市场稳定和共赢。
3.深化煤企运行机制，建设有利于改革发展的创新体系。今年下半年，动力煤期货已经正式运营，从国家层面上为煤炭企业提供了又一规避煤炭市场风险的保障，说明国家在积极探索和加快煤炭企业改革进程。作为煤企自身来说，在加强自主创新改革体系方面：
首先，要建立健全企业自主创新制度。通过技术创新制度的完善，建立技术创新支撑体系，包括：创新项目负责制、激励制度、人才培养制度、资金保障制度等等。国投新集公司早在2010年，从董事会层面，成立了技术咨询委员会，明确科研项目从立项、实施到推广的程序和办法，对技术创新工作进行监督和指导，以加强公司科研创新水平。
其次，加强创新环节管理。科学的管理体系要求各个生产环节和岗位的必须达到制度化、规范化和系统化，体现在管理、技术、装备、培训等各个环节的配合方面。特别是要把加强专业技术管理，贯穿矿井采、掘、机、运、通和防治水等主要生产环节的全过程，依靠技术创新，促进安全质量标准化水平的全面提高。
再次，以煤矿自动化、信息化建设推动管理创新。煤炭企业的自动化、信息化建设已经成为主流，并成为推动管理创新，提高煤炭企业管理水平，实现煤炭工业向高效、安全、环保方向发展的必由之路。国投新集公司连续多年获得“信息化建设500强”称号，并得到了国家安监总局等国家及省市主管部门的肯定。今年，公司目前完成了矿井部分采煤工作面自动化的国产化设计，建成并成功应用矿井远程中央集控三级SCADA系统，初步编制完成我国煤矿第一套自动化、信息化和智能化矿井建设、管理和运维标准体系，公司“两化融合”工作稳步推进。
4.加强人才培养，建立助推企业科学发展的人才创新体系。自主创新以人才为基础。煤炭需要全面提高对创新机构和员工的激励强度，要制定鼓励自主创新的人才政策。从完善制度、优化环境、实施人性化管理入手，培养具有自主创新能力的高科技人才和技术工人队伍。实施留心留根留家工程，积极鼓励和吸纳大中专毕业生来煤矿工作，对于从事创新项目研发的高层次人才，可以开辟绿色通道，不受编制、工资等限制，创造良好的工作条件，用感情留人，用事业留人，不断提高煤矿科技人员比例，加大煤炭产品技术含量。
5.形成创新文化，营造自主创新文化氛围。企业规模越大，企业文化的作用越重要。独特的企业文化在稳定职工队伍，激发创新热情等方面有着特别重要的作用。首先，企业的中高层管理人员要树立极强的自主创新意识。企业文化在很大程度上反映了企业中高层管理人员的经营理念和风格。中高层管理人员的创新理论水平和对创新工作重要性的认识将直接影响企业创新能力水平的高低。其次，要在企业内部树立正确的创新观念，形成创新的氛围。通过培训、宣传、再教育等具体工作，使员工认识到企业对自创新工作的重视，并建立起鼓励创新、激励创新、应用创新的企业工作思路，切实把创新工作融入到日常工作中去，从而在整体上提升企业的创新水平。
总之，创新是企业发展的根本，创新出效率，创新出效益。从国投新集公司的创新历程，以及对创新理论知识的学习和了解，作者认为，自主创新已经成为企业挖掘企业内部潜力，增强企业市场竞争力的重要途径，也是推进煤炭行业发展的必然要求。
参考文献：
[1] 牛克洪.中国煤炭大集团建设探索[M].北京：企业管理出版社，2007
[2] 李春霞.以创新精神做好煤炭企业基层党建工作[J].科技创新导报，2010
[3] 张卫平.创新机制深化内涵提高安全文化建设质量[J].中国煤炭工业，2012
[4] 韩玉婷.路世昌.神华模式特征分析 [J].中国煤炭工业，2013
[5] 刘旭.张晓丽.走出工作思维的误区原来还可以这样工作[M].北京：企业管理出版社，2013
作者简介：
