更新时间:2023-03-14 08:11:51
一、检点
1、低保对象评定是否准确,有无人情保、关系保现象;
2、低保对象审批是否公开,有无暗箱操作现象;
3、低保存折发放是否及时,有无冒领截留现象。
二、检查方式
采取全面普查和重点抽查相结合的办法,通过查阅审批材料、入户访视复核、听取群众意见等方式,全面掌握各镇(街道)、村(居)委会低保工作落实情况。所检查的村(社区)数量达50%以上。
1、“查阅资料”主要检查村(居)低保花名册、低保对象评议研究会议记录、村(居)务公开资料、低保户身份证、户口簿和低保存折等。会同工商、税务、住建等部门对低保信息进行筛选比对,检查是否存在问题。
2、“入户访视”主要深入低保户家庭,了解核实家庭人口、身体健康、就业收入、住房条件等方面的信息,核定是否符合低保条件,对发现疑点的对象要作为重点访视对象。
3、“听取意见”主要通过邻里调查、个别访谈、召开座谈会等形式,核实低保对象的家庭经济状况,听取对低保工作的意见和建议。
三、人员组成
为切实加强对此次低保专项检查工作的领导与指导,区政府成立低保专项检查领导小组,名单如下:
领导小组下设办公室,挂靠在区民政局,办公室主任由陈春碧同志兼任,办公室人员由区纪委蒋冠航、区财政局陈淑芬、区民政局陈庆辉、区审计局庄似云、区统计局陈阿琼等同志组成。
四、阶段安排
1、自查自纠阶段(月中旬至月底)。由各镇(街道、场)、村(居)委会组织对本辖区、本单位低保工作特别就本次重点检查内容进行全面检查,查找存在问题,认真整改纠正。要注意检查发现哪些对象不符合低保条件,哪些对象因身体状况好转可参加就业、子女长大成人可就业或其他家庭经济好转且超出低保标准的,给予退出保障范围。各镇(街道、场)要于4月25日前对本辖区、本单位自查自纠情况进行总结,形成书面材料报区民政局,并组织对低保工作中出现的违纪违规行为予以处理,追究相关人员责任。要将拟退出低保范围的对象名单汇总报送区民政局,由区民政局统一办理停保手续。
2、重点核查阶段(月上旬至月中旬)。检查组赴各镇(街道、场),采取全村普查、随机抽查相结合的办法,全面检查了解各镇(街道、场)自查自纠情况,查处在低保工作中优亲厚友、暗箱操作、冒领低保金等违规违法行为。对各镇(街道、场)的具体检查时间另行通知。
3、通报整改阶段(月底至6月上旬)。检查组对各镇(街道、场)、各村(居)委低保工作检查情况进行汇总,推广各地好经验、好做法,指出工作中存在问题和薄弱环节,形成书面材料报告区政府并予以全区通报,表彰先进,鞭策落后。各镇(街道)、村(居)委会要对检查中发现的问题进行认真整改纠正,于6月上旬前将整改情况形成书面材料报区民政局。各镇(街道)、村(居)要针对检查中发现的问题,进一步完善工作制度,形成更加严密、规范的低保工作规程。
五、工作要求
1、精心组织,立即行动。各镇(街道、场)、各村(居)委会要高度重视本次低保专项检查,立即组织力量,对照政策要求,开展自查自纠。特别是村(居)一级要以本次检查为契机,对已保对象进行全面筛选复查。监察、财政、民政、审计等部门要全力参与本次检查,保证检查组抽调人员全程参与此项工作。区民政局作为牵头单位,要负责做好检查组人员召集、车辆调度等协调保障工作。
2、坚持原则,注重实效。各镇(街道、场)、各村(居)委会要认真对照低保政策法规,深入查找低保工作存在的问题,采取切实有效的措施加以整改。对筛选比对中发现有疑点的,要暂停低保金发放,等待进一步核实。经核实不符合低保条件的,予以取消低保资格并追回低保金;符合低保条件的,予以续发补发低保金。对低保审批工作中、行为予以严肃查处。通过检查、整改,进一步纠正错保、漏保行为,坚决将个人已买房、买车、办理住房公积金、开办企业等不符合条件的低保对象清理出保障范围,切实将符合条件的困难群众纳入低保范围。
一、调查内容及方式
(一)调查内容
领取城镇最低生活保障金家庭(以下简称低保家庭)。
(二)主要指标
1、低保家庭基本情况,包括家庭人口、户主类型、享受低保时间等。
2、低保家庭居住状况,包括房屋坐落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋成套、房屋设施等。
3、享受廉租住房情况,包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。
(三)调查方式
调查采用入户调查与查阅产权产籍、公房租赁档案相结合的方式。各县、区建设局(房产局)、开发区社会发展局、民政局、街道办事处(含建制镇)人员根据街道办事处(镇)的具体数量及分布情况组成等数量的调查小组,负责辖区内的入户调查工作。
二、工作步骤及时间安排
(一)调查准备(月日-月日)
1、制定方案。各县、区要根据低保家庭户数及工作进度要求,制定具体的实施方案,方案应明确组织机构、相关部门分工及职责、调查人员组成及相关纪律,并确定调查时点、调查流程及目标要求。
2、动员培训。调查前,各县、区要对调查工作进行动员和部署;对调查人员进行统一培训,讲解调查的要求、步骤、内容和《最低收入家庭住房状况表》的填写要求,了解入户调查的基本常识。
3、做好宣传。各县、区要采取多种方式做好宣传工作,街道办事处要对辖区内低保家庭进行耐心的政策讲解,包括调查目的、调查方法、调查内容,争取低保家庭的理解和支持。
(二)入户调查(月日-月日)
各县、区民政部门会同建设(房产)部门对辖区内的低保家庭进行逐户调查,同时认真核对房屋产权证、租赁证及相关证明材料。根据调查情况,由调查人员填写《最低收入家庭住房状况表》,经被调查人签字确认后,送街道办事处(镇)进行审核。
(三)审核校验(月日-月日)
街道办事处(镇)对《最低收入家庭住房状况表》进行审核,确保调查表不遗不漏,准确无误。街道办事处(镇)在确认无差错的调查表上盖章后,送各县、区建设(房产)部门统计汇总。
(四)汇总分析(月日-月日)
各县、区建设(房产)部门负责对调查表进行统计、汇总、分析,填写《最低收入家庭住房状况汇总表》,建立电子文件。
(五)数据上报(月日-月日)
月日前,各县、区房产部门将《最低收入家庭住房状况汇总表》和软盘报市房产局;月日-月日,市房产局负责对全市调查情况进行汇总,并将汇总结果报市政府及省建设厅。
(六)建立档案
县、区建设(房产)部门根据调查结果建立住房需求档案和保障对象档案,并报市房产局备案。保障对象档案要一户一档,包括申请、审核、年度复核等有关情况。需求档案和保障对象档案要实行动态管理,根据民政部门对低保家庭的年度审核结果,适时更新。
三、保障措施及职责分工
(一)成立组织机构
市、县、区分别成立城镇最低收入家庭住房情况调查工作领导小组。
市成立以杨洪涛副秘书长任组长,市房产管理局局长张万春任副组长,市房产管理局、市民政局、市财政局副局长、各县、区主管城建工作的县、区长为成员的调查工作领导小组(领导小组成员名单附后)。领导小组下设办公室,办公室设在市房产管理局。
各县、区要分别成立领导小组,设立办事机构,领导小组成员组成可参照市领导小组的组成确定。
(二)调查小组人员组成
各县、区由建设局(房产局)、民政局、开发区社会发展局根据街道办事处(镇)的数量配备调查人员,与街道办事处(镇)人员组成人调查小组,负责本辖区的入户调查工作。
(三)调查人员的补贴及资金来源
对入户调查人员实行交通、住宿、误餐补贴。补贴标准:平均每人每天元;补贴范围:入户调查工作的小组成员及居委会工作人员一名;补贴天数:年月日至年月日,共天。补贴资金由市财政列支专项资金。
(四)各相关部门职责分工
市房产局职责
1、负责制定城镇最低收入家庭住房情况调查实施方案;
2、负责市领导小组的日常工作,并按调查的时间安排督导检查县、区的工作完成情况;
3、负责解释此次调查涉及的政策咨询工作;
4、负责编制《城镇最低收入家庭住房状况表》和《城镇最低收入家庭住房状况汇总表》;
5、负责对各县、区的调查结果进行统计、汇总,全面掌握最低收入家庭住房状况及住房需求情况,并负责向省建设厅上报调查结果。
市民政局职责
1、负责提供低保家庭的数量及各县、区的分布情况;
2、负责组织各县、区民政局及开发区社会发展局和各街道办事处(镇)开展调查工作;
3、会同市房产局对此次调查工作进行督导检查。
市财政局职责
负责落实此次调查工作的资料印刷、人员补贴等费用,并按市房产局提供的预算和额度列支专项资金。
各县、区(含开发区)政府职责
1、负责本县、区的城镇最低收入家庭住房情况的调查工作;
2、负责制定本县、区的城镇最低收入家庭住房情况调查实施方案;
3、成立本县、区调查工作领导小组。
四、相关要求
(一)各县、区要严格按照方案要求,抽调专门人员组成调查小组,负责调查、统计、汇总、分析及建档工作,无特殊情况,中途不得随意调换人员,调查领导小组成立后要将小组成员名单及联系方式报市房产局备案。
(二)要严格调查程序,确保调查质量。调查人员要把好登记关,认真查勘低保家庭房屋现状,审核相关产权、租赁材料。街道办事处(镇)要对调查内容进行逐一审核,发现问题及时纠正,保证不遗不漏、真实准确。
(三)各县、区建设(房产)部门要做好统计汇总工作,要运用计算机等现代化手段对数据进行统计分析,并建立起电子化的住房保障档案。
(四)各县、区要加强对调查工作的组织领导和监督检查,合理安排调查人员和时间,确保在规定时限内完成调查任务。
(五)所有城镇最低收入家庭均列入此次调查范围,各县、区要在年月日前完成全部调查工作,于月日前完成向市的上报工作。
一、理清工作思路,明确争创目标
(-)、常规工作上水平
1、对照区民政局与街道民政办签定的*年12条考核目标内容,逐条落实到民政办的每个人头,做到专人负责、专人督促,同时和各行政村签定与民政局考核内容相关的考核责任状。通过双重把关的办法确保考核目标任务的完成。
2、严把低保进出关。按照区民政局每月上门走访不低于*户低保户的要求(目前街道共有低保户*户),坚持每季度对所有低保家庭进行一次收入情况的上门调查,使低保的符合率达100%。
3、按照区“四公开”领导小组的总体布置,认真抓好村务公开工作,做到该公开的内容一定要公开,该上墙的一定要上墙。确保“村务公开”落实到实处。
4、进一步加大老年工作的力度。认真开展好老年人权益保护法的宣传,组织开展好有益老人身心健康的知识讲座和文体活动,定期(每季度一次)组织各村老龄负责人进行座谈交流,以提高基层老年工作的水平。
5、充分发挥街道临时救助、大重病救助、医疗救助、结对帮扶救助、助学救助和节日走访救助“六位一体”的救助力度,扩大救助面,减少特殊情况外的重复救助,使所有困难群众都能享受到区民政局和街道工委、办事处对困难群众的关心、帮助。
6、组织好全街道村委会换届各项工作
(二)、争创工作出成果
1、抓好双拥创新工作。促成一个行政村与*部队结成双拥共建对子,进一步拓展民企雨润公司和部队的共建内涵,开创双拥共建的新局面。努力争创市双拥模范街道。
2、在充分发挥“六位一体”救助体系作用的同时,计划拿出部分资金为所有低保家庭未满14周岁的独生子女购买每年70元/人的医疗保险,以避免因子女生病给低保家庭带来更大的困难。努力争创*年市社会救助工作先进集体。
3、进一步做好老年人的服务工作。在全面完成区老龄委下达的各项任务的同时,建立*岁以上老人的健康档案,由街道卫生院和老人所在行政村负责定期为老人体检。将所有*岁以上老人列入节日走访慰问对象中,由街、村主要领导上门走访慰问。努力争创市老龄工作先进街道。
4、根据区民政局的计划安排,及时调查掌握双和园、万科、万达、中海等较大楼盘户口迁入和实际入住率的情况,与街道新成立的社区管理办共同配合,加快双和园等三个居委会和两个筹委会的筹备建立工作,更好地加强政府公共管理和服务。
二、改进工作作风,提高服务水平
1、做好“四个明确”,即民政办全体工作人员负责的工作明确,工作的目标明确,服务对象明确,工作的职责明确。
2、严格8小时坐班制度。在工作时间内不得脱人,树立好窗口形象,杜绝群众来访吃闭门羹和电话无人接听的现象。
3、加强工作人员的业务培训,提高自身素质,要求每个工作人员对民政工作涉及到的政策、法规均有所掌握,以便工作上相互配合,促进整体效能的提高。
4、坚持每月一次的例会制度,对照工作计划,对照区民政局的考核目标,对照争创的项目,抓早、抓实、抓好确保各项工作的圆满完成。
5、与街道劳动保障所联合,对低保对象中在劳动年龄段有劳动能力的人员,进行劳动技能培训,上、下半年各组织一次培训班,积极推荐他们就业。使低保家庭能尽快摆脱困难状况.
三、有关建议
1、社区建设工作是我街道*年民政工作增添的新的重要内容。**辖区内竣工和在建的*个楼盘已入住近*户,主要居住在双和园、中海、万达、万科等楼盘,加上金洲苑、康苑和周边的小区达*多户。按照区民政局今年年初调研时提出的建议,今年我们街道建立三个居委会(新安江社区、新城科技圆社区、双和园社区)和两个筹委会(富春江社区、嘉陵江社区),由于缺乏相关经验,其建立初期及后期社区建设与管理工作,建议区民政局给予及时的指导和帮助。
2、随着地铁二号线征地拆迁工作的全面展开,以及年后南京市两房拆迁征地工作的启动,我街道将有4个行政村和12个村民小组面临拆迁。有的行政村将仅剩1~2个村民小组(如莲花村、青石村、双和村),拆迁后由于两年才能得到住房,暂住房自己找,所以居住极其分散,难以集中。因此,对只有1~2个村民小组的行政村,建议区政府及有关部门能否考虑村委会的选举工作实行缓选。
一、低保工作的基本情况
文化街现下辖3个社区居民委,即:商贸社区、建设社区和实验社区;总人口25675人7798户;共有低保户525户,享受人口为1312人,其中空挂户口的低保户280户,xx年年新增低保户64户,残疾人低保户30户;xx年年末到现在申请低保未审批的总计119户。
二、低保工作开展情况
1、加强低保工作的领导。街道和社区成立了低保工作领导小组,负责审查和审核社区低保对象,并根据国家相关制定及条例制定了低保工作管理制度;对享受城镇居民最低生活保障待遇的弱势群体,在办理申请、审查、审核、的过程中,按照要求严格把关,规范管理,确保低保工作公开、公平、公正。
2、规范管理低保对象档案。我们对街道的低保对象情况清、底数明,而且全部建档,日常管理随时归档;档案整理统一规范,资料齐全、统一表格、装订规范,并作为永久性保存资料,以备上级部门审查。规章制度建立健全,切实将最低生活保障档案管理纳入低保工作内容,做到最低生活保障档案工作与低保工作同步布置、检查、验收,确保最低生活保障档案的全面建立和完善。
3、规范管理、良好的运作“阳光超市”。 为把阳光超市做好、做实、做成民心工程,我们采取三项措施。
一是建立健全各项规章制度。在3个社区建立了捐助接收点,所在社区登记所需物品(衣物、生活用品等)的品种和数量,享受低保的贫困家庭可根据家庭和个人的实际需求,凭《领取证》及代金券到超市领取捐赠物品。对捐赠和帮扶情况定期张榜公布,接受群众监督,取之于民,用之于民。
二是树立奉献意识提高服务水平。坚持软事硬做,坚持每周三学习制度,制定了《阳光超市服务公约》、《阳光超市服务标准》,通过指定学习内容,全面提高了工作人员的思想觉悟,增强了工作能力。
三是树立超前思维意识创新服务。结合实际,适时开设就业指导等便民服务,为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训,为辖区低保户提供就业岗位。
三、低保工作中存在的问题及建议
1、在应保尽保、动态管理中存在着薄弱环节。
所谓的低保动态管理也就是随家庭收入变化,让已脱贫的低保户退出保障范围,同时将最需要保障的人群不断纳入低保范围,最大限度发挥低保作用。而我们的民政部门复审和新纳入低保审批一次需要近一年的时间,我们街道目前申请低保的贫困户就有119户,最早申请的在xx年年的12月份,到现在也没得到审批。
建议:一方面应该加大区低保机构的基础设施建设投入。应该配备一定数量的服务车辆,和增加低保工作人员编制,来充实低保工作力量;
一、科学规范竞争上岗操作程序
高度统一思想。街道工委、办事处把思想工作摆在首要位置,党政班子深入各社区调研,及时掌握基层一线对干部人事制度改革的看法,广泛收集社情民意,争取基层最大限度地对改革工作的支持。
科学制定制度。在广泛征求意见、集中研究讨论的基础上,新河街道制定了政策性、操作性、实践性强的《关于街道机关干部竞争上岗的实施意见》,为竞争上岗工作开展提供了政策依据。
严格规范操作步骤。一是申请。凡符合基本条件和资格的干部职工可以根据自身的工作特长、能力而自由选择申请2个岗位和是否服从组织分配。二是定岗。根据竞岗演说、民主测评、组织考察情况,计算出每位竞岗者的总成绩,根据总成绩高低综合确定上岗人选。三是履责。所有上岗者均要与本办主任签订目标管理责任书,每半年进行一次综合考核,考核结果报街道工委。
二、严格执行竞争上岗制度
1、严格测评排队,敢于推行阳光工程。在竞争上岗过程中,街道组织干部职工开展三方面工作,一是竞岗演说。对同一职位多人竞争的情况,经过资格审查的申请者,在全体干部大会上就本人参加竞争的优势、不足以及如何完成岗位职责发表竞岗演说。二是民主测评。根据竞岗者德、能、勤、绩、廉表现和演说情况,机关干部和社区书记、主任、计生专干、卫生专干对每一位竞争者进行民主测评,民主测评满分100分,按50%计入总成绩。三是组织考察。根据竞岗人员实际能力及平时掌握的情况,街道党政班子对每位竞岗者进行综合打分,组织考察满分100分,按50%计入总成绩。最后,街道及时把竞岗者的竞岗总成绩按分数高低进行排序,并公示在机关醒目的位置,做到了透明和公开。
2、严格竞争上岗,正视干部去留。街道给每个部门和社区确定了少于干部人数的差额岗位,由此,测评排队最后两至三名的竞岗者可能没有机会获得岗位,竞争十分激烈,街道工委一方面严格按文件执行,另一方面做好干部群众的思想工作,消除干部思想顾虑,鼓励干部参与竞争。
3、严格奖罚兑现,打破平均主义。街道引入竞争机制,实行了责、权、利的统一。一方面,给予竞聘上岗者待遇。另一方面,适当降低待聘者待遇。待聘者在待聘期间只发基本工资,待聘期为三个月,由于新河街道在改革中动真格,全面诠释了“鲶鱼效应”的内涵。
4、严格公平竞争,实现干部能上能下。街道竞争上岗客观、公正、严密,决不流于形式,在“两保”工作人员竞争上岗时,将“两保站”与社区低保中心工作人员放在同一起路线上,按测评分数高低最后决定工作岗位。共有8位申报“两保”站岗位,其中前4名进入街道“两保”站工作,原5名街道“两保站”工作人员中2名因分数排名靠后进入社区低保中心,实现了真正意义上的竞争。在机关干部竞聘中,原9名中层干部有3名中层干部落选,3名年轻优秀的干部脱颖而出,成为街道工委、办事处中坚力量。
三、转变作风彰显竞争上岗效能
1、倡导了一种能上能下的用人机制。在这次竞聘中,干部职工站到了同一起跑线上进行公开、公平、公正竞争,有22名年轻干部走上演讲台展示了自己的才华,14名年轻干部主动参与竞争,7名优秀年轻人走上了中层干部的职位,其中3位年龄在35周岁以下的同志新选为中层干部,2名原中层干部落选,真正实现了“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制。
区长公开电话进社区服务日活动总结
在6月21日市长公开电话成立十周年之际,按照《市长公开电话进社区工作暂行办法》,区长公开电话在全区范围内开展以“关注弱势群体,构建和谐社区”为主题的进社区服务日活动,活动重点为弱势群体(贫困户、低保户、残疾人、孤寡老人等)提供服务。为保证活动的顺利扎实的开展,区长公开电话召开预备会议,要求各网络单位报活动方式,认真组织落实。
此次进社区活动以“关注弱势群体,构建和谐社区”为主题,在全区54个社区同时开展,各社区都设立了咨询台,并悬挂了条幅,并摆放了咨询台标志。截止到活动结束,共受理投诉58件,现场发放便民手册137份。现将活动情况总结如下:
1、区卫生局在民康社区卫生服务中心为主会场,以曙光社区卫生服务中心为分会场,开展为65岁以上老人免费体验活动,当天共为30位老人进行免费体验。在曙光社区分会场,医务人员免费为前来咨询的居民测血压。健康教育宣传员讲解健康常识,发放宣传单。活动当天共发放宣传单138份。
2、新春街道办事永长社区工作人员来到困难老人王淑范家打扫卫生,为其维修漏雨的房顶;和平社区工作人员一大早就来到孤寡老人张慧兰家,老人已80多岁了,无儿无女。社区的工作人员帮助清理室内卫生,并决定每周为老人清扫一次;松竹梅社区开展了“关爱生命、关注健康、关心弱势群体,人人享有健康”活动,入户走访驻街居民,发放宣传资料,同时宣传社会医疗保险等相关优惠政策;永春社区工作者分别来到低保户蒋桂平家(因她家5口人都有智障)和低保户路龙家,帮助他们打扫室内卫生;通顺社区为老年人检查身体。
3、永吉街道办事处吉顺社区对特殊家庭王伟德家进行了慰问,给他送去了毛巾被、鸡蛋等慰问品,使他感受到党和政府的温暖。自由大路社区工作人员来到弱势群体梁亚柱(瘫痪在家多年)家进行看望。
4、自强街道办事处为孤寡老人提供服务,为贫困户结成帮扶对子,为弱势群体提供法律援助上,活动当日现场解答5例。
5、长通街道办事处组织办事处机关干部和社区工作人员分别来到光复社区、龙兴社区的高翔和全淑云两位孤寡老人家打扫卫生,送上慰问品;清真寺两位低保户因拆迁无房居住,办事处民政科工作人员和社区工作人员经过多方奔走为两人联系租赁住房。又因两家生活十分困难,拿不出租房款。长通办事处领导经研究决定在办事处资金紧张的情况下,先由办事处垫付租房款。
6、桃源街道办事处活动当天开展“残疾人乐园”助残捐助活动,加大宣传和投入的力度,号召更多的人加入到此次活动中。并决定每个月的21日为捐赠日。21日前由各社区组织居民和驻街单位将捐赠的物品(衣物、生活日用品等)统一交到“残疾人乐园”,辖区内的残疾人可以于21日当天挑选自己所需物品。
7、明珠街道办事处组织各社区的特困户进行了面对面的交流,关心他们生活状态,了解特他们的生活近况,帮助他们树立迎难而上的生活信心。讲解了当前政府关心弱势群体的政策,现场向特困户发放慰问品(两桶豆油),同时发放法律宣传册和市长公开电话便民手册。
8、曙光街道办事处于6月21日邀请曙光医院医师,在平阳社区开展疾病防控讲座,加深居民对流行病的认识,提高预防疾病能力,让社区弱势居民认识到流行病可防可治。