安监局年度总结范例6篇

安监局年度总结

安监局年度总结范文1

一、履行职责强落实,综合监管开创新局面

一年来,我局更加注重综合监管工作,认真履行安委办各项职责,切实发挥参谋助手、综合协调、督促检查作用,进一步促进安全生产责任和工作措施落到实处。

(一)进一步发挥参谋助手作用。认真筹备召开季度安全生产例会和安全生产“执法年”活动、“十项专项整治”等专题会议,累计牵头召开全市性安全生产会议11次,及时部署阶段性工作。进一步完善乡镇、部门安全生产目标管理责任制和考核办法,并以市政府名义签订责任书。牵头部署开展了中小企业、交通事故多发点段、火灾、农村公路安全设施、水上交通运输、休闲渔船及渔运船、建筑施工、燃气行业、特种设备、非法盗采石料十项专项整治,开展安全用电、出租房消防整治等综合监管。及时收集安全生产信息,累计上报各类总结、问题分析27件,刊发简报26期,为市委、市政府领导决策提供依据。在全省安全生产工作会议上作经验交流,我市村居安全生产“五个一”制度建设得到国务院办公厅的充分肯定。

(二)进一步发挥综合协调作用。加强与各乡镇、有关部门的沟通联系,及时协调解决有关问题。牵头召开“安全生产月活动”、安全事故报告和调查处理等有关工作协调会,进一步明确部门职责。强化乡镇、部门联动,完善执法联审制度,召开5次执法联审会议。联合海洋渔业、海事、港航等部门开展水上交通安全专项检查。组织开展由安监、消防、环保、公安、卫生等部门参加的生产安全事故应急救援综合演练,提高事故救援处置水平。

(三)进一步发挥督促检查作用。细化安全生产考核指标,增强考核的可操作性。开展节假日、“执法年”活动、安全用电整治等专项督查,组织开展年中、年末全面督查考核,促进安全生产责任制落实。把握形势变化,针对重大道路交通事故、重大消防事故和各类安全事故总量有所抬头的苗头,分别对交巡警和交通、消防以及事故多发乡镇进行督查,累计牵头综合督查16次,督促安全生产责任制落实。建立定期不定期安全生产形势通报制度,市安委办每季度作一次事故分析,还通过全市安全生产会议及时通报各类安全事故情况。

二、严格执法强手段,隐患整治取得新突破

根据全省的统一部署,我局以安全生产“执法年”活动为主线,全面加大行政执法力度,大力整治安全隐患,全年累计查处案件160起,责令停产停业整顿生产经营单位125家,关闭取缔23家,处罚金额427.31万元,执法力度名列全省前茅、全市第一。

(一)抓专项执法,深入开展“执法年”活动。为推进安全生产执法年活动,我局精心研究,全力以赴,以铁的手段切实加大执法力度。在执法对象安排上,分阶段开展7项专项执法,强化执法的针对性。开展“春雷行动”,查处非法加油点12家,有效遏制了塘下等地非法加油点较为猖獗的现象。开展制鞋行业专项执法,查处企业31家,处罚金额37.4万元。在“安全生产月”活动期间,全市集中开展了“执法周”活动,查处典型违法案件11起,体现了执法威慑力。此外,还开展电镀、服装、冷冻、机械、印刷等行业专项执法。在执法措施落实上,坚持从重从快查处原则,加大对安全生产违法案件的查处力度。实行挂牌整治制度,对57家发生事故和存在重大安全隐患单位悬挂警示牌,督促限期整改。建立执法曝光台,对75家存在重大安全隐患和发生事故的单位在新闻媒体上曝光。

(二)抓重点执法,深入开展重点行业领域隐患整治。按照国务院关于重点领域和安全安全集中隐患排查整治专项行动的统一部署,在综合监督“十项专项整治”开展的基础上,我局着重抓好中小企业安全隐患专项整治,整治安全隐患21271处。开展危化品安全隐患治理“行动”,查处危化品单位31家,处罚金额85万元。加强矿山安全整治,全市所有矿山单位都列入重点监管,其中对10家存在安全隐患单位予以责令整改。

(三)抓联合执法,深入开展重大安全隐患整治。将重大安全隐患纳入隐患库实行重点跟踪整治,年初,建立市、乡镇两级安全隐患库,库中分别登记的50处和227处安全隐患全部得到整改,整改率均达到100%。对乡镇上报的安全隐患较大的单位,我局坚持执法联审制度,牵头联合工商、税务、环保、消防、供电等部门予以联合执法,累计联合执法了69家单位,达到以点带面的积极效果。

三、注重源头强监管,基层基础得到新夯实

抓安全生产,根本是抓基础。一年来,我局坚持重心下移、关卡前移,狠抓源头管理,通过把好“四关”,基层基础进一步夯实。

(一)严格行政许可,把好准入关。我局严格依照法律法规规定,对安全生产行政许可事项从严把关,认真做好安全生产条件的初审,全年共办理危化品、矿山申办件282件,登记备案78家,其中不符合条件17件申办件坚决予以退回。春节之前,我局坚持“疏导结合”原则,布设季节性烟花爆竹零售网点,组织7个检查组,开展烟花爆竹市场专项安全巡查,查处无证批发单位6家和有证零售点(劣质产品)1家,缴获烟花爆竹5709箱,涉案金额51.38万元。积极实施安全生产“三同时”审查,严格市场准入。

(二)强化监察措施,把好管理关。加强对危化品、矿山高危行业的安全监察,督促85家单位整改安全隐患,实施安全评价。继续深化安全生产分类管理活动,切实将CD类企业纳入重点监管对象。开展机械、船舶修造、危化品行业安全生产标准化创建活动,指导19家企业开展了安全标准化建设。做好重大危险源调查登记,41家重大危险源单位纳入监管视线,并强化日常监察,督促应急救援措施落实。

(三)严肃事故查处,把好追责关。坚持“四不放过”原则,严肃查处安全事故,对发生的所有安全事故全部立案查处,相关责任人受到责任追究,其中3名责任人还被移送司法机关受到刑事责任追究,严格落实企业主体责任。通过事故责任追究,有力震慑安全生产违法犯罪,将安全事故的事后查处,转变为安全事故的事前教育和防范。

(四)完善机构网络,把好保障关。强化乡镇安监队伍建设,向社会公开考录8名监察人员。注重安全管理网络延伸,在全市开展工业重点村居安全生产“五个一”制度建设,目前企业数在10个以上的301个工业重点村居共配备400多名专兼职安全管理员。监督企业按规定建立安全管理机构,全市规模以上企业和高危行业企业都建立安全管理机构,配备安全管理员。

四、深入宣教强根本,安全意识获得新提高

始终将提高全民安全意识作为安全生产的根本性措施来抓,深化安全生产宣传教育,着力普及安全生产基本知识,开展安全生产培训,提高安全事故防范能力。

(一)增强宣传教育的广泛性。安排30多万元专项经费,组织各种宣传活动,从广泛性着眼,着力营造浓厚的安全生产氛围。在电视上开辟专栏、插播标语进行宣传,在报纸上开辟“安全之窗”栏目宣传安全生产常识。印发8.3万份公开信、《服务指南》等资料,广泛宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》内容摘要。在主要街道、公路设置115个大型宣传牌,在公交车电视上开展字幕宣传。“安全生产月”活动期间,组织安委会主要成员单位开展包括安全知识咨询、发放资料、有奖竞答、图片展览等内容的大型主题咨询日活动,制作发放3000把安全宣传伞等,掀起宣传活动的高潮。

(二)增强宣传教育的实效性。建立与新闻媒体联动机制,及时报道安全事故,强化警示教育。专门录制安全用电、道路交通安全、消防安全的专题教育片在电视上播放,提高群众对常见安全事故的防范能力。邀请中国安科院刘铁民院长来瑞讲座,市四套班子领导、各乡镇、部门主要领导等500多人听取了安全生产讲座,努力增强各级干部的安全生产意识和工作责任感。

(三)增强宣传教育的针对性。以实施“全员安全培训工程”为载体,通过集中办班培训和电教化教育相结合、宣教中心直接培训和乡镇教学点自行组织教育相结合,安全生产培训的数量明显提高。强化安全生产培训执法,依法对30家安全培训不到位的单位予以处罚,大大促进安全培训工作。全年共培训企业主要负责人(安全管理人员)6356人、驻村干部386人、村居安全管理员770人、特种作业人员1607人、务工人员131198名,培训成绩位居全市首位。同时,大力规范安全培训行为,通过派遣师资人员深造、坚持培训和考核分离制度,安全培训质量显著提升。

五、完善制度强管理,队伍建设迈上新台阶

一年来,我局以作风建设年活动为载体,以制度建设为核心,切实加强内部管理,提高工作效率,努力塑造良好的安监队伍形象。

(一)抓内部规范。完善岗位目标管理考核办法,强化工作激励,形成干多干少不一样的良好局面。坚持依法行政,完善案审委制度,坚持行政处罚安件一律提交案审委集体研究决定。强化内部管理,严格请销假、上班签到、节假日值班制度,督促局规章制度落实。坚持每月一次集中学习制度,创建职工业余学校,全局干部职工认真参加学习,业务素质进一步提高。

(二)抓机关作风。按照“作风建设年活动”要求,强化落实“五风”建设措施。深化政务公开,全面公开我局行政职能、执法程序、执法依据等,接受群众监督。将安全培训证书、经营许可证等办理结果在局网站上公布,编印《安全培训指南》、《安全宣传教育》、《安全事故案例》,制作2000套《务工人员安全生产基础知识》光盘赠送乡镇、企业,为基层做好服务。开展“蹲点联企”活动,局每位中层以上干部联系2-3个重大安全隐患单位、工业重点村居,督促、指导隐患整治和“五个一”制度建设,创新服务方式。严格落实一次性告知、首问负责、办事时限承诺等制度,提高办事效率和服务质量,我局行政审批窗口工作人员本年度被评为“为民服务标兵”。在全市安监系统开展群众满意基层站所创建活动,促进行风建设向基层延伸。局领导在“阳光行动·局长在线”栏目中,公开作作风建设承诺,对群众举报件雷厉风行抓好落实,得到市纪委和群众的好评。

(三)抓党风廉政。完善“三级”责任制,认真贯彻执行党风廉政各项规定。制定安全生产违法行为行政处罚细则,缩小自由裁量权的幅度,保障处罚的公平、公正。严格执行审批、执法、审理“三权”分离制度,以权制权。坚持人事、财务、大额度物资采购等重大事项实行集体研究制度。与监察局联合出台禁止安监系统工作人员干预、插手安评中介机构业务活动的文件,预防腐败现象。全局人员严格执行执法过程中的“三不”规定,做到廉洁执法。坚持公车夜间入库、定点加油、减少接待开支等做法,努力节约办公费用。

总的来说,年我局各项工作取得了较为显著的成绩,但也存在一些不足和问题,主要是:安全隐患依然大量存在,整改压力很大;安全行政执法力量还显得不足,乡镇安监中队执法力量未得到有效发挥;宣传教育的实效性不足,企业的安全意识仍有待进一步提高;综合监管的方式和机制还不够完善,责任追究有待进一步强化。

年工作思路

年全市安全生产工作的总体思路是:以党的十七大精神为指导,坚持“安全发展”的科学理念和指导原则,以开展“隐患排查治理年”活动为主线,进一步落实责任主体,大力强化依法监管,坚决遏制重大安全事故,促进全市安全生产形势稳定好转。

工作目标:确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标(同统计口径)实现“零增长”,力争有所下降;确保实现亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故率、万车死亡率稳步下降;确保市政府下达的安全生产控制指标稳步下降。

主要采取“五个加大,五个确保”的工作措施:

一、加大隐患治理力度,确保不发生重大生产安全事故

根据上级安监部门的统一部署,深入开展“隐患排查治理年”活动,以强化行政执法为手段,全面加大安全隐患排查、整治力度,着力降低事故发生概率,杜绝重大安全事故,减少一般安全事故。

(一)强化重点行业、领域专项整治。持续开展危化品、矿山、建筑、消防、道路交通、安全用电等重点领域和行业的安全专项整治,强化隐患排查、整治机制创新。建立由市领导带队的季度督查制度,着重督点行业、领域整治进展情况。各行业主管部门对本行业中列出重大隐患单位进行挂牌整治,与隐患单位签订责任书,限期整改。开展安全隐患“整治月”活动,集中一段时间对重大安全隐患整治予以重点攻坚。建立健全安全事故及时通报制度,全面落实隐患整改责任和措施,实现重点行业和领域安全生产状况的好转。

(二)强化重大安全隐患重点整治。一是建立三类安全隐患库。在深入排查的基础上,年初市、乡镇两级分别建立数量在50个和200个(乡镇总计)重大安全隐患的市、乡镇两级安全隐患库进行跟踪整治。平时监察过程中掌握的重大安全隐患,及时纳入动态安全隐患库进行整治。二是坚持挂牌整治。对重大安全隐患和发生事故的单位,一律悬挂警示牌,使隐患整治接受群众监督。三是坚持安全生产曝光制度。对发生安全事故和存在重大安全生产违法的单位,及时在新闻媒体上曝光。

(三)强化安全违法行为行政执法。一是完善乡镇中队执法委托。在乡镇安监中队执法委托方面,要着重在理顺机制上下功夫,充分调动基层安监队伍执法的主动性,努力提高办案数量和办案质量。二是实现违法案件查处量的新突破。要通过全面加大对违法行为的查处力度,严厉打击安全生产违法行为,力争案件办结数量较上年增加10%以上,树立执法权威。三是强化重大违法案件的查处力度。要善于抓住典型,对重大安全生产违法行为予以重案攻坚,重点乡镇每个季度梳理1-2个典型案件予以重点查处,达到以点带面的震慑效果。四是尝试异地执法。通过不同乡镇安监中队的异地对口检查、执法,克服地方保护主义的干扰,加大执法力度。

二、加大责任落实力度,确保安全生产措施到位

(一)强化企业主体责任。深入贯彻安全生产法律法规,以法律为武器,督促企业建立健全安全生产责任、安全生产管理机构、制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程,保障安全生产投入的有效实施。争取实施高位行业风险抵押金制度,强化企业的社会责任。强化对企业的安全检查和安全生产违法行为的查处,认真执行国务院493号令,严肃查处生产安全事故,追究事故有关人员的责任。

(二)强化行业监管责任。按照谁主管、谁负责,谁发证、谁监管的原则,进一步明确和落实部门安全监管职责,负有安全生产监管职能的有关部门,依照有关法律法规的规定,对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导和监督管理。充分发挥安委办的协调作用,加强综合协调和综合监管,推进安全生产齐抓共管工作格局。

(三)强化政府考核体系建设。根据属地管理原则,将市政府的安全生产考核指标,科学、合理地分解到乡镇政府(街道办事处),并强化日常督查和季度、年度考核,落实政府的安全监管责任。完善安全生产形势季度通报和重大事故随时通报制度,强化责任落实。建立健全安全生产“一票否决制度”,切实将安全生产工作作为干部政绩和干部使用的重要依据。

三、加大源头管理力度,确保提高本质安全水平

(一)强化企业基础管理。按照省安监局的要求,努力在各行业推行企业标准化安全管理,并扩大覆盖面。坚持深化安全生产分类管理活动,开展C、D类企业隐患整治“回头看”活动,提高企业转化率,提高企业规范化管理水平。

(二)强化企业安全条件审查。严格执行法律法规,对矿山、危化品申办企业,严格按照程序,认真做好初审工作。烟花爆竹零售网点设置要按规范条件准入。对新建、改建、扩建工程要实行安全生产“三同时”审查,严把市场注入关,防止新的安全“欠帐”发生。

(三)强化企业安全投入的监督。深入贯彻“科技兴安”战略,督促企业按照法律法规要求,加大安全投入,特别是积极推广安全生产新设备、新工艺、新材料,增强安全生产技术支撑,并争取市政府出台对该项工作的政策支持。争取安全生产相关科研经费支持,组织企业积极申报科技计划项目。

四、加大“双基”建设力度,确保长效机制发挥作用

(一)深化宣传教育。要多渠道、多形式,深入开展安全生产教育活动,特别要借助新闻媒体受众面广、教育实效强的特点,开辟专栏进行宣传。以“安全生产月”活动载体,发动全市各乡镇、部门开展安全生产宣传活动,努力营造浓厚的安全生产氛围。开展“安全进民企”活动,以企业为主阵地,积极传播安全文化。深化“全员安全培训工程”,发挥乡镇培训教学点作用,努力扩大企业负责人、安全管理人员和从业人员培训的覆盖面。

(二)推进基层安全机构网络建设。进一步充实乡镇安监力量,维护队伍稳定。工业重点村居安全管理员的配备率达100%,组织一次全面的安全培训,提高业务素质。监督规模以上企业、高危行业企业安全机构设置到位,督促中小企业安全管理员的配备。监督指导安全生产协会的内部管理和工作运行机制建设,强化行业服务和自律。不断完善应急救援队伍建设,督促乡镇、企业开展事故应急救援演练,市级层面保持每年至少组织1次生产安全事故演练活动。

(三)深化村居“五个一”制度建设。要按照工业重点村安全生产“五个一”制度建设要求,企业数在10家以上的工业重点村居必须建立“五个一”制度。要争取以乡镇政府名义,出台村居安全管理员的补贴办法,力争办法出台率达80%以上。组织村居“五个一”制度建设现场交流会,努力完善该项制度。努力巩固和提高工业重点村安全生产“五个一”制度建设,切实发挥村居安管员的作用。

(四)促进日常监控能力提升。加快建设全市安全生产电子监控信息体系,增强对企业安全生产状况和安全隐患掌控、预警、管理实效。建立健全隐患举报奖励制度,最大限度调动群众参与安全生产的积极性。

五、加大队伍建设力度,确保工作任务得到较好完成

(一)抓行风,严格内部管理。进一步完善岗位职责,细化岗位分工、目标任务、劳动强度等项目,严格绩效考核。要通过新闻媒体、公开栏等途径上进一步公开行政许可、执法、培训等内容,推进阳光行政。严格落实一次性告知、办事时限承诺、首问负责等制度,切实提高办事效率和服务水平。

安监局年度总结范文2

根据年初的工作计划,我局严格食品市场准入,不断整顿和规范乳制品、黄酒、小麦粉、食醋等行业,严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为,按照上级的具体要求,我们采取了以下几项措施:

一、严格把关,不断推进食品市场准入工作。

我们进一步将全市食品生产加工企业和食品加工小作坊进行排队,对具有一定食品市场准入必备条件的食品生产加工企业和食品加工小作坊主动进行帮扶,督促其改善厂房条件、完善生产设施、建立质量管理体系。全年共帮扶食品生产加工企业和食品加工小作坊40家,其中,37家企业领取食品生产许可证(其中:新领证12家,到期换证25家)。目前为止,全市米、面、醋、黄酒等28大类食品企业共有141家(157个单元产品)领取了食品生产许可证,占全市食品加工企业经济总量85%以上。

同时,我们对列入市场准入制度的食品生产企业,分为a、b、c、d四类实施质量安全监管,建立了《丹阳市食品安全突发事件应急预案》。对卫生许可证和营业执照齐全的食品加工小作坊,上报市政府下发了《丹阳市允许暂时存在食品生产加工小作坊产品目录》,对生产加工茶叶(分装)、豆制品、糕点、粗制植物油、黄酒、烧酒等产品限区销售。

二、加强领导,开展食品添加剂专项整治行动。

按照整治工作的总体部署,我局制定整治工作方案,成立整治工作领导小组,组织企业自查自纠,召开食品生产许可证企业动员大会,宣贯有关法律法规和gb2760《食品添加剂使用卫生标准》,整治工作效果明显。

我局把黄酒、小麦粉、饮料、肉制品、乳制品作为重点产品进行监督检查,由食品科牵头,稽查大队和质检所配合,共出动执法人员300多人次,对重点企业进行突击检查,根据gb2760以及卫生部的第一、第二批名单,检查其有无违法添加非食用物质和滥用添加剂现象,监督其食品添加剂使用情况,查阅食品添加剂使用台帐,并检查食品标识是否规范,同时加大日常巡查力度,密切关注其食品添加剂使用情况。共检查企业64家,添加剂重新备案42家,发出整改通知书9份,规范使用食品添加剂以及标识标注27家,查处违法滥用添加剂造成产品不合格的5家。

三、精心组织,开展对乳制品企业专项检查验收工作。

根据苏质技监发[]396号文件要求,1月上旬在市局的统一领导下,成立了乳制品企业核查组、督查组,在企业完成自查自纠的基础上,依据乳制品审查细则和《关于加强乳制品生产许可工作的通知》精神,对我市2家乳制品生产加工企业进行全面检查。

核查组、督查组听取了企业负责人的整顿情况汇报,实地查看了原辅料库、生产车间,查阅了企业台帐资料。检查中发现,乳制品专项整顿以来,2家企业均对原有的质量管理体系进行修订,制定了符合要求的《质量安全管理制度》,明确了责任主体及各部门各阶段的质量安全负责人;企业一把手领导均参加了省、市两级的《乳品质量安全监督管理条例》宣贯会议,并组织员工进行了宣贯;较好地落实了四项制度要求,对乳制品生产实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制,保证了出厂乳制品安全。此外,2家企业的三聚氰胺检测设备和检测人员按规定的时间和要求规范到位,并多次加强对检验人员的能力培训,现已具备自行检测三聚氰胺的能力。

检查中未发现企业存在违法行为。核查结论中未出现严重不合格项,与企业自查自纠结论基本一致,2家企业均通过核查。

四、紧密协作,开展对饮用纯净水等食品的专项检查。

5月份,我局与丹阳卫生局、教育局联络,联合下发了《关于开展对学校医院用饮用纯净水情况进行检查的通知》,按照检查方案,联合开展对全市103家学校(幼儿园)和29家医疗卫生机构使用纯净水情况进行大检查。通过检查进一步规范了群体集中使用纯净水质量安全行为。

全年,根据上级局的要求,先后开展了对乳制品、淀粉制品、蔬菜加工、芽麦加工、绵白糖水溶液抛光、食品添加剂使用等十多项专项检查工作取得了较好的效果。

五、宣贯《食品安全法》,全面推进食品安全专项整顿工作。

6月12日,我局组织召开宣贯《食品安全法》暨食品安全专项整顿推进工作会议。会上薛处长结合我市食品企业现状和食品安全形势重点解读了《食品安全法》在食品生产加工环节相关的法律条款。欧阳局长布置了今后一段时期我市食品安全专项整顿工作,针对主要存在的问题,提出的工作要求。本次会议参会人员达126人,到会率达90%以上。

六、加强监管,落实食品质量安全工作各项制度。

围绕食品质量安全长效监管机制的建立,我局按照《食品质量安全区域监管》、《食品生产加工企业巡查》、《重大食品质量安全事故责任追究》、《食品质量安全监管工作考核评价》等工作制度,结合本地实际,制定工作 计划,采取有效措施,不断规范区域监管、日常巡查、市场暗察、年度报告、添加剂管理等工作。

共巡查企业184家,回访企业16家,获证企业年度报告审查132家。监督抽查企业133批次,合格120批次,合格率91.53%。对13家不合格企业进行整改,督促企业对不合格产品进行招回。

主要存在问题:

二是,对食品生产加工企业宣传培训、教育引导不够深入,对一些产品不合格现象,没有及时分析原因,帮助企业加以解决。

安监局年度总结范文3

一、全面完成安全生产各项目标任务

2013年1至12月,全市共发生各类安全生产事故542起(除铁路交通外),死亡207人,重伤363人,直接经济损失2715.82万元。与去年同期相比呈“两降两升”趋势:死亡人数、重伤人数分别下降4.17%、1.63%,事故起数、直接经济损失分别上升10.84%、119.91%。纳入自治区考核的事故死亡人数98人,占自治区下达考核指标的86.73%,全面完成自治区下达的安全生产目标任务。全市没有发生一起死亡10人以上的重特大事故,水上交通、农机领域没有伤亡事故,确保了自治区“两会一节”和我市举办的第十届中小企业商机博览(中国玉林)及国庆节、党的十八届三中全会等重大节庆假日和敏感时段的安全稳定。

二、安全生产的主要工作及成效

(一)全面落实“党政同责”、“一岗双责”制度,安全生产责任体系建设不断完善。一是继续推行安全生产目标管理,严格考核。形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。二是继续完善以“一岗双责”为核心的安全生产“十项制度”。三是进一步加强安全生产责任体系建设。

(二)扎实开展安全生产大检查和“回头看”活动,全面完成“五个100%”、“两个不低于30%”的目标任务。全面完成了自治区提出的“五个100%”、“两个不低于30%”的目标任务。

(三)进一步强化重点行业和领域安全专项整治,消除了一大批安全事故隐患。我局协助市安委会制定了8个重点行业(领域)的专项整治方案,明确各行业重点整治内容、目标要求和整治措施,突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸行业的重点专项整治,同时,加强道路交通和水上交通、人员密集场所消防安全、建筑施工、特种设备、农机、学校安全等重点行业(领域)的专项整治,消除了一大批安全事故隐患。

(四)深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动,进一步规范全市安全生产秩序。一年来,全市查纠各类交通违法行为34000多起,查处无证经营运输企业29家,停止违法运输行为540起,暂扣或吊销有关证件414个,水上交通实施行政强制22起,行政处罚3起;摧毁非法采矿点24个、厂房28间、浸矿池25个,收缴机械设备30多台(套),遣散非法采矿人员1500余人;取缔危化品(农药)非法生产和使用窝点7个,刑事拘留1人,取缔非法加油站1个,拆除较大汽油储罐1个;取缔烟花爆竹非法生产经营窝点94个,收缴成品、半成品一大批,查处持证生产企业“三违”21起;捣毁自制爆炸物品窝点2个,查获原料一批,处罚不按规定存放爆炸物品企业1家,刑事拘留2人;督促整改火灾隐患7267处,发出责令改正文书4954份,查封单位168家,责令“三停”单位77家,行政拘留57人;重点排查了福绵区服装企业违法使用锅炉行为,查出特种设备非法违法行为和安全隐患70处、整改率100%。进一步规范了全市安全生产秩序。

(五)坚持“零容忍”强化安全隐患整改整治,确保生产安全。一是认真落实五级(自治区、市、县、乡、村)重点监督整治隐患项目的整改。全市列入五级整治隐患项目351项,已全部完成整改任务。二是以重大隐患项目为重点全面整治安全隐患, 10个市级重点监督整改项目已完成整改。三是实行领导挂牌督办制度。在安全生产大检查期间,将陆川县恒安铁沙岗铁矿安全事故隐患等8项重大安全事故隐患,列为市政府领导重点监办的重大安全事故隐患整改项目,由市长和各位副市长分别担任督办责任人,并以玉林市政府办公室下发《关于对市政府领导重点监督重大安全事故隐患进行整改的通知》(玉政办发〔2013〕125号),明确项目名称、基本情况、整改要求、期限及责任单位、监管单位、督办单位及责任人。至年底,市政府领导督办的8项重大安全事故隐患项目,已完成整改7项,1项正等待自治区有关部门验收。

(六)加强安全标准化建设和应急救援体系建设,不断提高本质安全和应急救援能力。2013年,全市非煤矿山、烟花爆竹生产和经营企业、危化品生产企业安全生产标准化达标率100%;规模以上工贸企业安全生产标准化进一步增强。应急救援体系建设方面:市级安全生产应急救援指挥系统平台建设已经完成并投入使用,玉林市非煤矿山应急救援中队已按规范化建设要求,达到了三级应急救援中队标准,突发事件应急会商会议,分析、研判安全生产形势常态化,值守应急处置和应急联动进一步加强。

(七)积极开展“安全生产月”活动和安全教育培训,强化安全生产意识。一年来,共培训企业法人代表、负责人和安全生产管理人员819人,特种作业操作人员2714人,农民工返乡再就业培训216人,企业组织开展全员培训120__人,进一步提高了企业职工安全生产技能和水平。

(八)加强安监队伍和基层安监机构建设,切实转变工作作风。市安监局服务窗口一直被评为“示范窗口”,有两名同志获“服务标兵”称号。全市7个县(市、区)都组建了安全生产执法专业队,配备执法人员34人,109个乡镇(街道)设立了安监工作机构,配备专兼职安监人员338 人,1496个村配备了安全员,夯实了基层安全生产基础。

三、存在的主要问题和2014年安全生产工作计划

(一)安全生产存在的主要问题和工作体会。过去的一年,我市安全生产工作虽然取得了一定成绩,但是也清醒地认识到全市安全生产总体形势依然严峻,面临着新的机遇和挑战。一是安全事故总量仍然很大,道路交通事故仍居高不下,火灾事故呈上升趋势,特别是电动自行车违法驾驶造成事故时有发生;二是农村道路交通、农村建筑施工成为新的安全隐患热点;三是由于利益驱动,虽然经过多次打击,但非法生产烟花爆竹、非法采矿、违法建筑施工等非法违法行为仍屡禁不止,造成安全隐患;四是安全生产大检查还存在薄弱环节,长效机制还没有真正形成,一些基层小企业、家庭小作坊安全隐患未能及时排查整治;五是春节前后各行各业进入产销旺季,一方面一些企业有可能超能力生产存在安全隐患,另一方面春节临近道路交通压力增大。

面对这些困难和挑战,我们必须下更大的决心,采取更加有力的措施,坚决防范重特大事故的发生,确保安全生产形势持续稳定好转。

(二)2014年安全生产工作计划。2014年,全市安全生产工作的主要目标:一是努力减少事故总起数和事故死亡人数;二是坚决杜绝重大事故和特别重大事故发生;三是确保全年市安全生产事故死亡人数不突破自治区下达的控制指标。重点抓好以下工作:

1.深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神。一是加强学习贯彻落实、总理和自治区、市委、市政府领导关于安全生产的重要讲话和有关指示批示精神,深刻认识安全发展的重要意义,增强抓安全生产的自觉性、坚定性。二是加强安全生产责任体系建设,进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的制度措施,推动各级各部门抓安全生产工作的自觉性,强化责任意识。

2.谋划做好2014年第一季度安全生产工作。一是部署做好春节期间和春运的安全大检查,确保春节期间安全稳定。二是立即在全市集中开展安全生产大检查和“回头看”活动,坚决做到不打折扣、不走过场。三是突出抓好道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、水上交通、农机安全、民爆器材、人员密集场所消防安全、建筑施工、特种设备、冶金、职业安全健康、旅游、校车安全等行业(领域)安全监管,发现隐患,及时整改。四是切实加强元旦、春节期间应急防范,严格值班值守,提高应急处置能力。

3.继续加强各行业各领域安全生产大检查和“回头看”。 要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,以对党和人民高度负责的态度,细化方案,精心组织,狠抓落实,不断深化安全生产大检查各项工作,研究探索建立安全生产大检查和隐患大整治的长效机制。

4. 继续深化重点行业领域安全专项整治。突出重点,继续抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业和交通运输、人员密集场所消防安全、建筑施工等重点行业专项整治。

安监局年度总结范文4

上午,参观了部分食品经营企业和个体工商户,这些企业和个体工商户在经营者自律方面做得很好。同时,也参观了县局、城关工商所在食品监管方面的一些作法,他们在清理食品经营主体,建立经济户口及在食品安全日常监管方面的一些作法,看了之后,很受启发。刚才又听取了县工商局局长王绍先、城关工商所付建军、富源超市经理杨兆娟和食品义务监督员丛培信等几位同志的发言也很受启发;通过听崔利民副县长的讲话,我看到了各级政府对食品监管工作和食品安全工作的重视和关心,也体会到了县政府对工商工作的关心和厚爱;局长的讲话,既贯彻了国家总局和省局关于食品安全监管的文件精神和会议精神,又结合了市的实际,我完全同意。县工商局的作法既符合国家总局、省局的工作思路和要求,又符合平泉县工商局的自身实际;既反映了广大消费者的愿望,又赢得了广大经营者的积极响应。

县工商局在市局和县政府的领导下,对食品安全监管工作进行了大胆地探索,有效地规范。主要从工商监管、经营者自律和社会监督三方面上狠下功夫,三管齐下,收到了良好的监管效果。如果全省各县(区)局都能向县局这样做,尽心尽力、尽职尽责地抓好食品安全监管工作,那么全省流通领域的食品安全监管将有根本性的好转。县工商局食品安全监管工作是承德市食品安全监管工作的一个缩影,反映了承德市局党组对这项工作的高度重视。市局党组在普遍部署的基础上以点代面,以县局的做法为切入点,狠抓系统的食品安全工作,专门召开这次大会,希望本次会议之后,其他县(区)局也采取行动,比照县局的做法尽快完善各项监管措施,把食品安全监管工作真正抓深、抓细、抓实、抓出成效。就全省食品安全监管工作而言,市局的食品安全监管工作是有一定特色的,也处于先进市的行列。去年11月份在秦皇岛召开的全省工商系统食品安全监管工作经验交流会上,介绍“三体合一”严把关、净化市场保安全的经验作法,以企业自律为基础,以工商监管为主导,以群众参与为依托,“三体合一”食品安全监管体制已经初步形成,并取得了较好的效果。今年市局又结合食品安全专项整治,着力实施了“三网”建设。一是食品流通网,就是在食品经营者中全面推行索证索票、入场协议准入和退市、进货检查验收,售前质量管理、登记购销台账,不合格食品退市等制度;二是监管责任网,就是全面提高工商机关食品安全监管工作水平,规范监管行为,建立监管任务和责任落实到人的监管责任体系;三是群众监督网,就是各级工商部门通过公布举报电话,聘请社会监督员,设立食品安全信息公示栏,加强食品安全知识的宣传和消费引导,积极鼓励和受理消费者申诉和举报,通过抓“三网”建设,初步实现了五个到位:对食品经营主体经济户口和信用分类监管到位;市场监管责任区和责任人和市场巡查到位;食品监管和经营者建立自律制度到位;查办食品违法案件和取缔无照经营到位;受理消费者申诉举报及预警和应急到位。这些做法充分体现了承德市局领导在抓食品安全监管工作中的思路是清晰的、目标是明确的、措施是得力的。我相信通过今天的现场会,有我们各级党委、政府的大力支持,有政府相关部门的积极配合和工商系统广大干部职工的共同努力,承德市工商系统的食品安全监督工作一定能够做得更好,希望同志们借这次会议的东风,以吕局长统一部署的食品安全整治工作为契机,奋发进取,开拓创新,认真落实国家工商总局工商所管理规范和省局流通环节食品安全管理制度规范,切实做到监管到位,确保广大消费者的食品消费安全。

借本次会议就我分管的工作,我想再强调以下七个方面:

一、关于食品安全监管工作

食品安全监督管理工作从去年5月份开始到现在,国家局和省局一共下发了六个主要文件,一是2009年5月23日,国家工商总局下发的《工商所食品安全监管规范》,提到工商所在食品安全监管工作中应履行的八项职责和十一种禁止上市的食品,以及工商系统如何规范等问题,就全省来说,目前工商所规范还没有完全落到实处,大家要仔细学习一下这个文件。二是今年年初国家工商总局下发了一个《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》,该《意见》比工商所规范又提高了一步,提到的按食品品种的风险进行监管,加强对农村食品市场的监管等,指导性更强。第三个文件,就是今年年初国家工商总局下发的,关于对食品经营主体资格依法清理的文件,按照谁登记、谁清理;谁监管、谁清理。要求,今年上半年对食品经营主体资格全部清理。第四个文件,国家总局下发的2010年食品安全整治方案,要求今年在流通领域进行三次执法行动,一个是重点区域、一个是经营者自律、一个是重大节日,近期,国家工商总局还将下发食品安全监管责任制及责任追究办法。

省局下发了两个文件:一个是关于食品安全事故应急预案。一个是食品安全管理制度规范。制度规范从去年7月开始起草,经过反复研究,直到今年年初才下发。该文件全面吸收了国家总局有关文件精神,结合河北实际,按照工商如何监管、经营者如何自律、社会如何监督三个方面进行规范。

这五个文件囊括了食品安全监管中为什么监管、怎么监管、监管什么以及监管出现责任如何追究等一系列内容,形成一套比较完整的食品安全监管制度体系。2004年以来,工商系统加强食品安全监管的一系列政策措施,从省、市、县、所各级的食品安全监管思路看都是清淅的,主要是“三位一体”,即构筑工商监管,企业自律、社会监督的监管体系。

二、关于12315工作

4月18日-19日,国家工商总局召开了全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议,这次工作会议有六个省发言,很荣幸的是,河北省局在大会上介绍了“一会两站”的工作经验,会议下发了《关于大力推行12315行政执法体系工作意见》。此次会议,国家局提出了12315行政执法体系,就是在12315消费者申诉举报网络的基础上,通过创新机制、扩大功能、理顺关系、完善网络等措施,构建行政执法、行业自律、社会监督为一体的12315行政执法体系。例如12315中心除可以接消费者申诉、举报电话外,还可以接举报工商人员违法行为的电话,接到举报后,转给监察部门,由监察部门处理。也可以接咨询注册、商标广告等业务方面的咨询电话,并逐步实现与办案系统、企业分类监管系统、商标广告系统的对接。

目前我们现有的、正在使用的12315申诉举报软件主要具有四大功能:一是受理、分派、督办、反馈功能;二是数据汇总分析功能。根据受理办理的情况,在省局、市局数据库中每月、每季、每半年、每年进行汇总分析,通过群众申诉举报和咨询的内容,分析出目前全省关注的热点,从而确定下一步监管工作的重点。三是四级指挥调度功能。一个案件省局可以直接调度到工商所,如果一个案件发生在两个管辖区内,可以横向调度。四是绩效考核功能。省局对市局的受理量、调解成功率、立案率、办结率、超时反馈率,问题率等进行绩效考核,市局也可以对县级局的有关指标进行考核。:

现在全系统12315申诉举报工作还存在一些问题。第一,县(区)局和工商所每天不能及时了解市局分派的工作。第二,县(区)局、工商所人员办结后反馈不够及时。第三,对于县(区)局、工商所来人来函咨询举报情况不能及时录入微机。数据不全面,省、市局就不能及时准确地分析出结果。

三、关于“一会两站”工作

在国家总局工作会议上,我们介绍了经验,全国掀起了学河北“一会两站”工作的热潮,那么下一步就是怎么巩固,怎么规范,如何进一步提高的问题。目前我们省的“一会两站”工作存在三方面问题:一是乡镇党委和行政村换届,“一会两站”工作衔接的问题。4月份乡镇、行政村的换届,面临“一会两站”的负责人也要更换。新上任负责人不了解“一会两站”工作,全系统要密切关注乡镇党委和行政村换届工作,做好换届工作后的新任会长、站长的培训工作。二是采取工商所包乡包村的办法,借巡查机会经常对“一会两站”工作进行指导,要求“一会两站”工作报表由原来的季报变为月报。三是拓宽“一会两站”职能,不要把“一会两站”工作仅局限于维护消费者合法权益上,要进一步探索研究“一会两站”服务三农、促进农民增收的新思路、新做法。从建设社会主义新农村的角度来说,维权是建设社会主义新农村的一个方面,组织农村经纪人、帮助企业申请注册商标、帮助个体户办理营业执照、指导农民销售农产品等方面更是建设社会主义新农村的一个重要内容。今年的“一会两站”不仅要在监管维权方面发挥作用,各级还要注意在服务“三农”方面大作文章,真正把“一会两站”的潜力挖掘出来。

四、红盾护农工作

在全省部署的集中执法活动中,红盾护农行动已经结束。但这是一项长期而艰巨的工作,这一次我来承德正值春耕时期,虽然全省的集中执法行动已经结束了,但是对张家口、承德地区还是一项重点工作,对于假种子、假化肥仍然是打击的重点,不要放松。今年的红盾护农一定要在治本措施方面,做文章,两帐两票、一卡一书制度,种子留样备查制度等都要做好。

五、打击商业贿赂工作

省局已经部署了这项工作,全系统已经立案150多件。各级党委、政府也非常重视,我们要借此机会,围绕医药购销、教材回扣、商贸流通等开展全面打击商业贿赂行动,多组织办案专家和办案能手排查线索,多办大要案。

六、办案中的注意事项

一是办案过程中要注意移送,严防失职渎职。达到刑事追诉标准的案件,绝不能以罚代刑、罚款放行、以费代刑。二是及时移送管辖部门。如属于生产领域的商品质量问题要及时移送给质量监督部门。

安监局年度总结范文5

以党的十以来历次全会精神和、总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导,牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持依法治安,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,紧扣“一杜绝、两控制”(坚决杜绝较大以上安全生产事故,有效控制一般事故和死亡人数)工作目标,以落实企业主体责任为重点,以加强监管执法为主线,在全市全面开展安全生产活动“监管执法年”活动。严查严管,严处严罚,狠抓安全生产监管责任和执法工作落实,实现安全生产监管执法“三个转变”,即转变监管重心、转变执法方式、转变监管角色,致力推动安全生产步入法制化、规范化、常态化轨道,全面提升安全监管执法水平,努力争创全省安全生产示范县(市),实现全市安全生产形势根本好转。

(一)大力推动监管执法三个转变。深化“预防从严、重心前移”的防范体系,推动安全监管资源向一线倾斜、监管重心往一线前移,将我局职责范围内的监管对象全部纳入安全生产监管执法体系。突出事故预防,有针对性地采取预防措施,努力实现源头治本。推进安全生产监管方式向规范化监管执法转变,坚持计划执法与专项检查相结合、联合执法与综合督查相结合,依法依程序开展监管执法检查。

(二)全面推行安全生产计划执法。我局依法依规、科学编制出了全年安全生产监管执法计划,并将严格检查程序和检查方法,切实加强对各监管对象的安全监管和业务指导。

(三)开展安全生产执法质量考评活动。加大安全生产执法力度,在各行业领域、各执法科室开展安全生产执法质量考评活动,即立案三比(比数量、比增量、比质量)、无案三查(查原因、查过程、查责任)、办案三严(严格程序、严格要求、严格规范)。

(四)规范安全监管执法行为。在全局全面推行安全生产执法年计划,监督检查必须依法制作文书,严格依据法定程序执行现场处置、行政处罚等措施。建立行政处罚决定书公示制度和企业安全生产信用记录制度。规范专项检查,建立和实行“四有六查”机制,即:有方案、有内容、有目标、有责任,企业自查、日常检查、定期排查、政府抽查、动态暗查、重点督查,杜绝监督检查的随意性和盲目性。

(五)加强安全生产执法监督监察。切实抓好年度执法计划实施情况的监督管理,加强各科室落实执法计划的监督监察和业务指导,推行“阳光执法”,确保公正执法。

(六)强化安全监管执法基础保障。全面摸清我局安全生产监管对象的基本情况,建立我局监管的生产经营单位的基本情况信息表或信息台账。

(七)加强媒体宣传和社会监督。定期在__日报公示安全生产检查结果,对安全生产违法违规企业进行曝光和教育,鼓励引导群众举报非法违法行为,营造全社会关注、参与、支持、监督安全生产工作的良好氛围。

(一)统一思想,高度重视。全局领导班子、全局干部职工召开专题会议,认真学习领会上级关于安全生产监管执法的要求并把要求和精神传达到每一个监管对象。主要分责人专题部署,按照要求制定出具体实施方案,把“监管执法年”活动的责任逐一分解落实,确保责任和工作到位。

(二)完善制度,有条不紊。结合我局实际进一步建立和完善安全生产监管执法的相关工作制度、安全执法计划,形成安全监管执法的制度化、规范化和长效性。

(三)按部就班,扎实推进。各科室要严格按照制定的执法方案,精心组织。要采取集中学习、专题培训等方式,切实增强我局执法人员的安全生产法治意识,提高以法治方式解决问题的能力。同时要分行业领域对监管对象开展专题教育培训,着力提高企业相关负责人及从业人员合法守规生产经营的意识。坚持每月调度一次信息并报送监管执法工作情况月报表,两个月通报一次情况,半年进行一次总结。确保

安监局年度总结范文6

--在全市消费者权益保护工作会议上的讲话

同志们:

新年伊始,万象更新。在过去的一年里,全市消费者权益保护工作取得了显著的成绩,为构建和谐社会做出了应有的贡献。借此机会,我代表市局党组向全市工商系统从事消费者权益保护工作的同志们表示亲切的慰问!对你们在过去一年里所做的卓有成效的工作表示真诚的感谢!新的一年来到了,我们要以崭新的姿态和更加饱满的热情迎接新的工作任务,再创优异的工作成绩。这次会议一是贯彻落实省局工作会议精神;二是总结去年的工作;三是安排今年的各项工作任务。各局要结合本地实际,认真研究,抓好落实。下面我讲几点意见。

一、坚持将食品安全监管作为重中之重的工作任务,继续全面抓好落实

(一)认清形势,加强领导,常抓不懈

1、要认清形式,始终将食品安全作为重中之重的工作。今年是实施“十一五”规划的开局之年,深刻领会和贯彻十六届五中全会精神,认真做好消费者权益保护工作,对于营造安全和谐消费环境,全面建设小康社会意义重大。在今年工作中,总局、省局都将食品安全监管工作列为整顿和规范市场秩序重中之重的任务。去年市局出台了《流通领域食品安全突发事件处置应急预案》,召开了流通领域商品质量监管工作现场会;今年初,下发了《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》、《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》等文件,转发了省局《四川省工商系统重大食品安全事故应急预案》。这些,都充分说明食品安全监管工作的极端重要性,是我们重中之重的工作任务。因此,各局要联系本地食品安全的实际,充分认识新形势下做好食品市场监管工作的重要性和紧迫性,不断增强忧患意识和责任意识,进一步提高履行食品安全监管的自觉性和坚定性,把食品安全监管工作摆在非常重要的位置,切实履行职责。

2、要进一步加强领导,落实责任。领导重视是切实履行食品安全监管职责的关键因素。去年,无论是在各项食品专项整治工作中,还是在流通领域商品质量监管中,各局能够加强领导,采取各种有效措施,监管成效明显。但是,也有个别局领导的认识还没跟上发展的新形势和新情况,对食品安全监管工作认识不到位,重视程度不够,工作落实较差,存在这样那样的问题;口头强调加强领导多,实际落实不够,在一些具体需要加强的工作方面力度较小;有的领导对食品安全监管工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏足够的认识,没有树立长期作战的思想,走一步看一步,工作应付多落实少;还有极少部份人员存在厌战和松劲情绪等等。这些,都不同程序削弱了食品安全监管工作的力度。今年,食品安全监管工作任务十分繁重,各局必须要加强对该项工作的领导,在思想认识、组织机构、人员力量、经费设备、业务培训等方面加大保障力度,做到有效监管,确保食品消费安全。同时,要按照《流通领域商品(食品)监督管理责任书》,进一步全面落实监管责任,一级抓一级,层层抓落实,对监管出现问题的地方,要严肃追究责任,并要追究上一级的责任,各局一定要对各股室、各工商所落实责任的情况进行检查和督导,要在落实措施、发现问题、追究责任、反馈情况等方面形成有效的机制,真正把监管责任落到实处。

3、认真学习贯彻省局文件要求,进一步增强食品安全监管工作的预见性、前瞻性和有效性。流通环节食品安全工作是一项长期任务,也是工商系统“十一五”期间市场监管的重要组成部份,任重而道远。在食品安全市场监管方面正确把握和处理好三个关系:一是正确处理食品安全专项与规范监管的关系;二是正确处理市场监管与经营者自律的关系;三是正确处理打击与保护的关系。正确处理好这三个关系,是各级工商机关在监管中应坚持的工作原则。

(二)继续深入开展食品安全专项整治,全面完成今年工作任务

1、继续深入开展食品安全专项整治工作。总局、省局今年部署了四项整治工作,一是开展依法清理规范食品经营主体资格工作;二是开展重点区域执法检查;三是开展经营者自律情况检查;四是开展节日食品市场专项执法检查。市局也下发了今年食品安全整治方案。各局要按照省局、市局的的安排,深入扎实地开展各项整治工作。在整治中,按照总局提出的“五个重点五个确保”:以落实《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”为重点,强化日常监管,确保食品经营行为合法规范;以专项执法检查查办案件和经常性的监管为重点。深入食品安全专项整治,确保流通领域食品安全监管工作取得实效;以清理规范食品生产经营主体资格和取缔无照经营为重点,严把监管食品主体准入关,确保食品市场经营主体资格合法有效;以监管食品质量和食品市场准入、交易和退出行为为重点,完善质量监测体系,强化监管措施,确保食品质量合格和消费安全;以建立健全食品经营者自律制度、工商监管制度和社会监督制度为重点,不断完善长效监管机制,提高食品市场监管的规范化水平,确保流通领域正常的交易和公平竞争的市场环境。当前,各局要按照总局和省局的要求,着力抓好依法清理规范食品经营者主体资格的清理工作。此项工作既是专项执法,又是食品安全监管的基础工作。因此,在工作中既要规范食品经营主体,重要的是要掌握基础数据,为当前和今后的监管工作迈上新台阶打下良好基础。各局在工作中要严格、要细致,各局要深入第一线,认真检查指导,及时发现和解决问题,认真总结好的经验和做法,做到不留死角,数据准确,成效明显。市局将适时派出督查组,采取明查暗访等形式,检查各局开展清理工作的情况,并在全市通报督查情况,推广好的经验和做法。

2、突出重点,继续加大整治和监管力度,保障消费者健康安全。一是要继续抓好对涉及消费者健康安全的粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品、酒、饮料,儿童食品、保健食品等重点品种的整治和监管力度,根据食品的季节性、节日性等消费特点及消费者申诉举报多和与老百姓生活密切相关的品种,组织开展专项执法检查。各局要结合实际,认真总结和借鉴过去专项整治的好经验、好做法,不断创新,确保专项整治取得实实在在的效果。二是要对小食品店、小食品摊点、市场内小作坊、食品批发企业和个体户、批发市场、集贸市场、商场超市等重点实行重点监管,开展自律制度专项执法检查,引导和监督经营者切实对消费者和食品安全负责。三是要加大农村、城市社区、城乡结合部、校园周边等重点区域的专项整治监管力度。四是开展节日食品市场专项执法检查,要以五一、十一、中秋、元旦、春节为重点,确保节日消费安全。同时,要贯彻国务院办公厅加强液态奶生产经营管理的通知精神,把奶制品作为重点监管商品,严厉查处销售不合格液态奶以及掺杂使假等违法行为。

3、重心下移,加强农村市场专项整治,确保农村市场食品安全。以中央建设社会主义新农村的精神为指导,结合工商部门实际,针对农村市场消费者多、经营者分散、监管力量不足、食品安全监管环节薄弱等问题,要将监管工作重心下移,以农村市场和城乡结合部为重点,开展重点区域执法检查。要加强对工商所履行食品安全监管职责的指导、检查和考核,确保工商所食品安全监管工作落实到位。充分调动基层执法力量,坚决取缔无照经营,严厉打击农村市场和城乡结合部制假冒伪劣食品、农资等违法活动,加大监管力度,扎实推进基层监管工作的经常化、制度化和规范化。

4、强化措施,创新监管方式,进一步推行和完善食品安全长效监管机制。一是要按照国家工商总局“标本兼治、防打结合、以防为主、综合治理”的食品安全监管方针,以及“关口前移”的要求和市局推行的“五制两查一承诺一指导”商品质量监管模式,深化食品市场主体准入制度、食品质量查验登记制度、食品企业信用分类监管制度,力争在去年的基础上,今年全市食品经营者建立进货查验、萦证索票、不合格食品退市、食品质量承诺等自律制度面达到100%。二是要认真贯彻国家工商总局《工商行政管理系统市场监管应急预案》和《四川省工商系统重大食品安全事故应急预案》,不断健全流通领域食品安全预警、应急机制,切实履职尽责,做到有效防控食品安全事故。三是加大食品质量的监测抽查力度。进一步规范和提高商品质量快速检测仪的使用效能,及时发现和查处有质量问题的商品;对监测抽查中发现的食品安全问题果断采取措施及时上报,引导消费;切实加大对监测抽查后处理工作的力度,净化消费环境。

二、深化改革,进一步加大商品质量监管力度

(一)狠抓落实,加大推行“五制两查一承诺一指导”监管模式,进一步提高监管效能

两年多来,我市推行“五制两查一承诺一指导”监管模式取得明显成绩,商品质量得到了有效监管。但是,对商品质量的现状和趋势,对我们监管的力度和有效性,必须有清醒的认识。商品质量问题仍然大量存在,有的问题还比较严重,不能掉以轻心,必须进一步加大监管力度。今年,各局要进一步加大推行“五制两查一承诺一指导”的力度,一是要加大指导经营者建立自律制度的力度,有重点的进行推行,分类给予指导。对食品、家用电器、建材装饰材料、农资等经营者,商场、超市、集贸市场、批发市场等必须指导其全部建立各项自律制度。要将经营者建立和执行各项自律制度的情况作为日常监管工作的重要内容,杜绝制度一个样,商品质量和经营行为另一个样的现象,将建立制度和执行制度统一起来,切实保证商品质量。二是要落实行政监管制度,发挥行政监管制度的作用,加大监管效能。

(二)加大监测力度,确保商品质量

各局要积极探索在大型商场、超市、集贸市场、批发市场企业自建检测室。要选定一批规模较大,信誉较高,基础较好的企业,指导他们建立自检工作。要加强宣传力度,鼓励消费者自己送检商品。行政机关、企业、消费者形成合力,共同监督商品质量。进一步净化市场环境。

三、狠抓基础建设,创新工作机制,充分发挥12315执法和维权作用

(一)创新工作机制,努力构建12315农村维权网络体系

党的十六届五中全会提出了进一步加强农业、农村、农民工作,将“三农”问题放在战略制高点上,“十一五”规划明确了要建设社会主义新农村的目标,勾画了未来农村发展的宏伟蓝图。全局一定要站在政治的高度,充分认识在农村构建维权网络体系,进一步加强维权工作在建设社会主义新农村中的重要作用。

(二)各局要针对维权的重点问题,加强调查研究,采取多种措施,突破薄弱环节,加大维权工作力度,努力构建12315农村维权网络体系

要继续深入开展12315进农村、进社区等“六进入”活动,进一步推进12315农村维权服务联络点建设工作。要充分依托农村乡镇基层组织,发挥基层党员、干部为群众服务的积极性,广泛建立农村12315维权服务联络点,方便消费者申诉、维权,构建食品安全监管体系,充分发挥12315农村维权网络延伸作用,加强对农村消费者申诉举报情况的分析,对一些反映集中、问题突出的食品,适时开展专项整治,强化对农村食品的监管;加强对农村市场食品安全监管专题调研,认真总结农村食品市场监管的工作经验与做法,探索农村市场监管机制。积极整合各种资源和力量,加强市场监管,切实保护农民消费者的合法权益,为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出贡献。

(三)构建“三网”工程,增强维权力度

继续完善“监管责任网”,增强工商所在流通领域食品安全监管中的作用;完善“群众监督网”,增强广大消费者参与监督的意识;构筑“农村现代流通网”,实施“万户放心店”工程。

四、进一步加强队伍建设,努力提高监管执法能力

(一)提高业务素质,努力适应新形势下的消费者权益保护工作

要针对消保行政执法工作所面临的新任务、新情况,以及热点、难点问题,加强业务学习和调查研究。最近几年来,经济方面的立法加快,颁布了一系列法律法规和规章,其中涉及工商行政管理工作的较多,与消保行政执法工作有关的也较多。要认真学习有关消保工作的基础法制知识,也要注重学习与消保业务有关的标准、规定等。同时,还要加强有关对信息化、网络化、商品知识的学习,努力提高监管和执法能力以及调研和情况反映的能力,切实为消保行政执法工作提供人才和素质保障。

(二)加强业务培训,提高监管执法能力

各局要根据实际情况,组织业务培训。要安排时间落实人员,采取以会代训、办培训班等形式,重点对食品安全监管、商品质量监管、消费者权益保护以及12315工作进行培训。

(三)理顺关系,进一步充实和整合消保执法力量