药房企业负责人聘任书范文1
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持以人为本、服务乡村和惠及农民的宗旨，全面落实科学发展观，按照“政府引导、企业参与、市场运作、监管推动”原则，扎实推进乡村药品“两网”建设，促进“新农合”医疗制度建设，保障农民群众身体健康和用药的安全放心、经济便捷。
二、工作目标
(一)通过开展省级乡村药品“两网”建设示范县（市）创建活动。进一步巩固创建工作成果，完善机制，不断创新，健康发展。
(二)药品经营企业全部取得GSP认证证书。90%以上村级卫生室达到规范药房”建设标准，药品购进渠道规范合法，药品质量安全有效。
(三)监督网络覆盖率达到100%各乡镇成立食品药品安全监管领导小组。并至少明确1名食品药品安全监督协管员，每个村至少聘任1名食品药品安全监督信息员。药品供应配送进乡镇率达到100%进行政村率达到100%新农合”药品供应品种配送率达到90%以上。
(四)药品价格合理。基本实现城乡药品同质同价。
三、组织领导
市政府副市长任组长，成立市创建全省乡村药品“两网”建设示范县（市）工作领导小组。市政府办公室副主任、市食品药品监督管理局局长任副组长，市食品药品监督管理局、卫生局、财政局、工商局、物价局、劳动和社会保障局等单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局。各乡镇要成立相应的领导小组，明确分管领导，具体负责此项工作。
四、工作职责
(一)市创建全省乡村药品“两网”建设示范县（市）领导小组：负责组织领导示范创建工作。组织好创建工作的申报、总结、评比、表彰工作及省市验收的迎检工作。日常工作由领导小组办公室承办。
(二)市食品药品监督管理局：负责办公室日常工作；负责对乡镇乡村药品“两网”建设工作的指导和考核；负责对乡镇医疗机构规范药房建设的指导和验收；对村卫生室、诊所规范药房进行指导和验收；对药品经营企业GSP指导和日常检查；负责对药品配送企业资质的审查；负责对全市乡村食品药品安全监督协管员和信息员的管理、培训及考核评价。
(三)市卫生局：负责全市乡村基层医疗机构药房管理规范化建设。村级卫生室“规范药房”建设达标率90%以上；将乡村基层医疗机构“规范药房”建设纳入“新农合”定点单位必要条件。
(四)市财政局：将食品药品安全经费纳入年度财政预算。
(五)市工商局：加大对食品药品虚假广告的查处力度.
(六)市物价局：负责对药品价格的监督检查。
(七)市劳动和社会保障局：配合领导小组开展示范创建工作。
(八)乡镇人民政府：负责组织领导本乡镇乡村药品“两网”建设。协助上级主管部门做好乡镇医疗机构、村卫生所的规范药房建设工作。乡镇食品药品安全监管领导小组办公室负责本辖区内的日常工作。
五、工作步骤
(一)宣传发动阶段
广泛开展宣传乡村“两网”建设对规范药品经营秩序，召开全市创建乡村药品“两网”建设示范县（市）动员会议。确保药品质量，促进乡村新型合作医疗建设的重要意义。成立领导机构，制定工作方案、工作制度、工作职责、验收标准、考核细则等，建立工作机制。
(二)创建实施阶段
1举办全市乡村药品“两网”建设培训班。由市食品药品监督管理局组织。
2开展对全市所有零售药店GSP认证后的日常检查。确保符合要求。由市食品药品监督管理局实施)
3开展乡村基层医疗机构“规范药房”建设工作。整改完善，确保达标比例。由市卫生局、市食品药品监督管理局组织实施)
4完善市、镇、村三级药品监督网络。适时调整聘任乡村食品药品监督协管员、信息员。由各乡镇人民政府、市食品药品监督管理局负责实施)
5建立创建工作各种资料、台账、档案、图表、制度等。做到资料齐全、制度完善、档案台账齐备。由各乡镇人民政府、市食品药品监督管理局负责实施)
6对乡镇开展12次创建工作督查活动。对示范县（市）创建工作的落实情况进行验收检查。市领导小组办公室实施)
(三)总结验收阶段
1经我市自查认为合格后。
药房企业负责人聘任书范文2
记者从江苏省食品药品监督管理局获悉，从3月15日-6月30日，江苏省将开展基层药品质量大检查。假冒国内外知名品牌、制售假劣疫苗、制售假劣血液制品、非药品冒充药品、擅自添加药品活性成分、擅自更改药品名称、违法药品广告、非药品宣传药品疗效这8种行为，被列入打击重点。同时，江苏有关部门还将依法查处通过擅自更改包装、说明书变相抬高药价的不法行为，有效整治以义诊、免费检测、附赠礼品等形式非法推销药品、医疗器械的活动。
山东将开展药品市场专项整治
从山东省食品药品监督管理局获悉，今年山东省将以打击制售假劣药品、医疗器械违法行为等6个方面为重点开展药品市场专项整治。
据了解，这6项重点是：严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法行为；强化药品(包括医疗器械、保健食品)广告监管，加大虚假药品广告整治力度；整治和规范中药材专业市场，加快实现企业化管理；开展中药材、中药饮片专项检查，规范购销渠道和经营行为；开展流通领域药品分类管理监督检查，促进国家药品分类管理政策实施到位；开展疫苗质量专项检查，严防不合格疫苗进入流通和使用单位。
江西一些医疗单位成为药品案件主要违法主体
据介绍，2005年江西省共查处药品案件11 793件，从违法主体来看，药品生产企业约占6％，经营企业约占20％，而医疗单位竟占到70％左右。
江西省食品药品监管局副局长刘理说，一些医疗机构为获取更多利润，从非正常渠道低价购进药品，造成假劣药品时有发生。江西省药监部门2005年对医疗单位日常监督检查的1 812件药品中，查出不合格药品395件，不合格率为21．8％。
国家将不再为仿制药批准商品名
近年来，“一药多名”问题日益严重，给公众用药安全带来隐患，侵犯了消费者的合法权益。
据国家食品药品监督管理局药品注册司负责人张伟介绍，近5年来，我国批准的药品注册文号数以万计，但其中真正意义上的新药却不到100种，绝大多数属于仿制药。
针对这一问题，国家食品药品监督管理局3月15日发出《关于进一步规范药品名称管理的通知》，要求除新的化学结构、新的活性成分的药物，以及持有化合物专利的药品外，其他品种一律不得使用商品名称；同一药品生产企业生产的同一药品，成分相同但剂型或规格不同的，也必须使用同一商品名称；药品广告宣传中不得单独使用商品名称，也不得使用未经批准作为商品名称使用的文字型商标。
这意味着，今后，仿制药将得不到国家批准的商品名称，而只能使用通用名。“一药多名”问题将逐步得到解决。
为防止企业在药品说明书和标签上过度强化已获得的药品商品名，国家食品药品监督管理局3月15日还出台了《药品说明书和标签管理规定》。根据这一规定，企业必须在尺寸、位置、字体、和背景颜色上突出药品通用名；凡未经注册的含文字的商标，以及未经国家食品药品监督管理局批准的药品名称，不得在药品说明书和标签中使用。
福建再次降低药品招标服务费收费标准
3月15日，福建省物价局根据国家发改委有关规定，公布《关于降低药品招标服务收费标准的通知》，再次降低了福建省药品招标服务收费标准，调整后的收费标准比调整前收费标准降低了20％。新规定与调整前旧规定相比，有两处不同：一是新规定的招标服务费标准，一律按中标企业单个品种合同总金额的0．28％收取，取消原规定招标收费标准按差额定率累进法计算，即各招标金额区间乘相应费率后之总和计算招标服务费的办法。二是进一步明确招标服务费的收取办法，招标机构与中标企业结算服务费，按招标医院每季度实际采购总金额收取，不得预收。
河北卫生系统“动刀”商业贿赂
日前，河北省卫生系统掀起了打击商业贿赂的高潮，净化医药购销市场，减轻患者医疗负担。
据《燕赵都市报》报道，河北省三院规定，医务人员收受红包，一律停止当事人处方权半年，晚晋升1年，正教授低聘1年；医务人员收受药品回扣，一律停止当事人处方权1―2年，正教授低聘2年，情节严重者移交司法机关处理；在药房统方收受回扣的，调离药房，下岗1年；科主任疏于管理致使科内发生收受商业贿赂行为的，撤消科室主任职务。该院将定期组织人员对用药统计前10名医生诊治病例进行抽查，详查其用药品种，跟踪该医生的全面用药情况；将医德医风考核与医生职称晋升、推优评先挂钩，实行一票否决。
河北省中医院将严处向患者及其亲属暗示索要或收受财物等行为。违者除责令当事人如数退还财物外，还将视情节轻重给予记过以上处分，情节严重的，开除院籍；严处收受回扣等商业贿赂行为，一经发现将视情节轻重给予停止执业活动6―12个月处分，同时给予警告以上处分，重者开除或提请吊销执业证书，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。当事人还将受到延期1-3年晋升专业技术职称、待岗培训等处罚；停止执业活动的，解聘专业技术职务。
河北省胸科医院采取医疗服务巡查、明察暗访通报、药品用量动态检测预警、医师不当处方点评公示4项硬性措施，规范医务人员执业行为。此外，石家庄市各医疗机构在自查自纠的同时，将实行重点岗位轮岗制度，对药房主任、器械科长等重点科室负责人，原则上3年一轮岗，已达3年者全部轮岗，主管院长也要定期调整分工。
药房企业负责人聘任书范文3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“政府引导，企业参与，市场运作，监管推动，发挥资源作用”的原则，不断创新农村药品监管工作思路和方法，促进我县农村药品市场秩序的进一步好转，实现农村群众用药安全有效、经济方便。
二、工作目标
1、完善县、乡（镇）、村三级农村药品监管网工作机制。以县食品药品监督管理局药品监督队伍为主，以乡镇食品药品安全协管站协管员、信息员为辅，明确各自职责，建立专协结合、上下互动、监管联动的机制，形成广泛覆盖的监管网络。
2、落实乡镇食品药品安全协管站工作责任。协管员、信息员能正常有效开展工作，发现药品、医疗器械违法违规行为及时报告，做到监管无盲区，辖区内涉及药品、医疗器械违法违规案件得到及时处理。健全协管员、信息员聘用、培训、考核等管理办法和工作制度，明确责任，严格考核，奖惩兑现。
3、建立农村药品的长效监管机制。逐步推广辖区内涉药单位的电子远程监管，全面实现辖区内药品监管的网络化、信息化建设。加大日常监管和突击检查力度，全面建立农村药品安全信用制度，实行药品安全信用分类管理。
4、配合推行新型农村合作医疗制度。将“两网”建设纳入我县农村社会事业发展总体框架，融入“新农合”规划方案，积极开展医疗机构“规范化药房（药柜）”创建工作，到2008年底，县直医疗机构规范化药房达标率达100%，县以下医疗机构规范化药房达标率达80%以上。
5、引导和规范合法药品生产、经营企业向农村供应药品。全面建立起平等互利、有质量保障的契约关系和运行快捷的供应网络，做到药品配送主体合法、质量保证、供应及时、价格合理。实现药品配送供应进乡镇达100%，进行政村达80%以上，“新农合”药品供应目录品种的配送率达90％以上。
6、规范农村药品经营企业的经营行为。药品零售企业在规定时间内全部通过GSP认证，并按GSP从事药品经营活动。
7、建立齐抓共管群防联治制度。由县食品药品监督管理局牵头，公安、工商、卫生等部门组成联合行动小组，对重大案件实行从重从速从严打击。
8、着力提高从业人员素质。加强对药品从业人员法律法规、药品管理知识和药学知识的培训，每年组织培训1次以上。培训覆盖面乡镇以上涉药人员达到100％，行政村涉药人员达到90％以上。
9、购药方便，药品价格明显下降。
10、争创全省农村药品“两网”建设示范县。
三、组织机构
成立农村药品“两网”建设工作领导小组，由县人民政府副县长向阳任组长，县政府办工会主席包汉忠、县食品药品监督管理局局长毛谊平任副组长，县食品药品监督管理局纪检组长刘学平、县卫生局副局长昌立志、县公安局副局长刘立波、县工商局副局长徐立勋、县财政局副局长肖金婵为成员。领导小组办公室设县食品药品监督管理局，由刘学平兼任办公室主任，负责协调相关工作。
各乡镇“两网”建设领导小组办公室设乡镇食品药品安全监督协管站，要有专人负责，建立工作档案，落实专项工作经费，确保“两网”工作机构正常运作。同时，要制定今年“两网”建设工作具体实施方案，明确工作任务和目标，完成“两网”建设各项工作。
四、工作内容
（一）完善监督网络，强化培训教育。进一步调整、充实农村食品药品协管员和信息员（简称“两员”）队伍，提升监督网运行效能。一是根据去年“两员”的工作表现以及工作岗位变动情况，调整部分协管员和信息员，制定和完善“两员”的责任目标制度、工作考核制度和激励约束机制；二是在县直医疗机构和各乡镇卫生院、工商所、学校中聘请协管员，协助管理本单位、本辖区内的药品监管工作；三是在每个行政村确定1名乡村医生为信息员，收集、举报药品、医疗器械违法违规案件等各类信息；四是完善培训制度，采用集中授课、以会代培、上门指导等方式，对“两员”进行药品法律法规和业务知识培训，集中培训每年举办1次。通过培训，要有效提高“两员”的药品协管能力和工作水平。
（二）健全供应网络，规范管理行为。一是完善药品直配方式，引导辖区内药品零售企业、医疗机构与具备配送能力、质量信誉好的药品批发企业签订配送协议，确保药品质量可靠、品种齐全、价格合理；二是引导新开办的药品零售企业向村级延伸，以丰富农村药品供应网络，方便群众购药；三是进一步推进医疗机构药房（药柜）规范化建设，提高药品使用质量。同时，深入整顿农村药品市场秩序，加强对配送单位的日常监督检查，坚决查处违法违规经营药品的行为，进一步规范农村医疗机构药品供应渠道。
（三）完善相关制度，建立考评机制。建立涉药单位档案，健全农村药品安全信用制度，实行药品安全信用分类管理。制定下发《农村药品“两网”建设考核评价标准》（见附件）。县“两网”建设工作领导小组要定期、不定期组织人员对各乡镇“两网”建设落实情况进行督查，进一步落实“两网”工作责任制、责任追究制以及各项管理制度，务求使“两网”建设工作落到实处。
（四）强势宣传发动，营造舆论氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，采用多种形式开展药品法律法规、安全用药常识、假劣药品鉴别等宣传活动；各乡镇要在药品经营企业、医疗机构的醒目位置张贴宣传标语或悬挂宣传横幅；要充分利用各乡镇协管员、信息员集中培训，将“两网“建设的内容广泛宣讲，大力营造群众参与、多方支持的良好氛围。
五、实施步骤
（一）精心组织，周密部署（5月至6月）。召开全县食品药品安全监管工作会议，总结成绩和经验，动员和部署今年食品药品安全监管和农村药品“两网”建设工作。在乡镇设立食品药品安全监督协管站，调整部分食品药品协管员、信息员，核发聘请证书。
（二）整体把握，全面推进（7月至10月）。深入开展乡镇村医疗机构药房、药柜规范化建设，提高供应网点档次和规范管理水平。对乡镇级医疗机构要进一步加强药房、药柜规范化建设的宣传动员和检查指导，规范药品购进渠道，改善储存条件，提倡合理用药，力争通过“规范药房（药柜）”验收。同时，各乡镇人民政府、相关部门、协管员要积极配合县食品药品监管部门组织从药人员药事法规、业务知识培训，开展药品市场专项整治活动，全面清理游医药贩，严厉打击无证经营、违法违规购进和使用假劣药品的行为，以打击促规范，整治促建设。
（三）检查验收，巩固提高（11月至12月）。11月份，各乡镇对照《农村药品“两网”建设考核评价标准》，及时进行总结自评，并于11月20日前，将自评情况形成书面报告送县“两网”建设工作领导小组办公室。11月下旬至12月上旬，县“两网”建设工作领导小组将组织有关部门和人员，按照《农村药品“两网”建设考核评价标准》，对各乡镇“两网”建设工作进行量化考评，促进“两网”建设的进一步落实，并将考评结果予以通报。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇要明确分管领导为主抓，制订切实可行的工作方案，解决乡镇食品药品安全监督协管站办公场所，落实工作责任，协调相关部门开展工作；食品药监部门要主动牵头组织，负责对“两网”建设的统筹安排，加大对农村药品市场的监管力度，加强与卫生部门的沟通协作；卫生部门要主动配合，切实加强医疗机构管理，全面推进医疗机构规范化药房、药柜建设，改善乡镇卫生院的药品储存条件，并将医疗机构药品质量规范管理工作列入对乡镇卫生院的年度考核内容；公安、工商部门要按各自职责主动协助食品药监部门开展农村药品市场整治工作。
（二）加强督导，扎实推进。各乡镇要按照县农村药品“两网”建设工作领导小组的部署和要求，结合实际，研究制定具体工作方案，认真抓落实。县农村药品“两网”建设工作领导小组办公室要组织专门力量，进行检查督促，加强工作指导，及时通报和交流工作进展情况。
药房企业负责人聘任书范文4
同志们：按照省、市政府的统一部署，今天召开全县加强农村药品监督网络和供应网络（简称“两网”）建设工作动员大会，主要任务是贯彻省市药品监督工作精神，研究部署全县“两网”建设工作。下面，我讲三个方面的意见。一、提高认识，统一思想，以高度的政治责任感对待农村两网建设工作实施药品放心工程，全面开展药品“两网”建设，是国务院、省、市人民政府的部署和安排，是按照国务院提出的“标本兼治，着力治本”的工作方针和“整顿与建设，当前与长远，专项整治与日常监管有机结合起来”的要求而开展的一项民心工程、德政工程。也是适应新时期农村发展要求，从根本上保证广大农民用药安全有效的关键举措，对于维护农民的身体健康和用药的合法效益，促进全面建设小康社会具有十分重要的意义，各级各部门一定要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展“两网”建设工作的重要性，以对党和农民高度负责的态度把此项工作抓紧抓好。（一）正视药品市场现状，增强抓好“两网”建设的紧迫感。历年来，县委、县政府高度重视对全县特别是农村的用药安全和药品市场的监督管理，县食品药品监督管理局采取了多种有力措施，做了大量工作，药品市场得到了有效的规范和整顿，并取得了明显的成效。但是由于药品供应体制陈旧，我县的药品供应市场还不容乐观，特别是农村药品市场，成为我们药品监督的薄弱环节。据职能部门调查，目前，我县药品供应采购渠道混杂，全县与药品经营、使用单位有供货业务的合法和非法药商达40余家，特别是中药饮片从非法渠道采购比较普遍；部分乡镇卫生院药品代购行为不规范，任意加价、变相批发；药品价格虚高混乱，进价与零售价之间价差、城乡药品差价过大，农民看病吃药不堪重负；假冒伪劣药品，过期失效药品充击市场，有的甚至已经存放了十几年，仍摆在药柜上。今年5月份，县食药监部门检查200多家药品经营、使用单位，40%的涉药单位有经营、使用过期失效药品的现象，有的医疗机构过期失效药品多达二十余种。近两年药监部门检查没收的假冒伪劣药品和过期失效药品在20万元以上。这些现象真是让人触目惊心。就硬件设施建设来讲，乡镇卫生院，大部分村卫生室的药房环境恶劣，仓库库房脏、乱、差现象比较普遍，极容易造成药品污染，难以确保药品质量。药品是特殊的商品，是为了治病救人，搞不好，结果就会成为一种害人的东西。反思一下，出现这种现象的原因是多方面的，客观上是各乡镇医疗机构卫生经费投入不足，以药养医以及固有的药品购销关系和利益格局难以打破。但是深层次的原因则是现有营销体制使我们监督难以到位，无法从源头上堵住，一些不法分子，利欲熏心，为一些蝇头小利置人民生命于不顾，在城市药品监督力度日益加大的情况下，纷纷把目标转移到农村，钻了农村药品需求地域分散、缺乏市场主导力量、竞争无序、监管鞭长未及的空子，造成农村药品市场假冒伪劣药品泛滥，对人民的生命安全构成了巨大的威胁。全面推进“两网”建设，严格市场准入，监管窗口前移，确保广大农民用药安全、经济、有效已经是迫在眉睫，各级各部门一定要增强开展“两网”建设的紧迫感，切实落实精神，把工作抓紧抓到位。（二）深刻领会农村药品两网建设的政治内涵，增强搞好“两网”建设的责任感。维护人民的根本利益，是我们开展两网建设的出发点和归宿。用药安全有效、经济方便是广大农民的普遍愿望；身体健康，生活小康是广大农民的共同追求。开展农村“两网”建设工作，铲除非法经营和假冒伪劣药品赖以生存的条件，是从根本上整顿规范药品市场秩序的治本之策，有利于解决长期困扰我们农村药品监督中的突出问题，有利于维护广大农民的根本利益，真正体现了“三个代表”的要求。我县是个农业大县，全县67万人口，有90%的分布在农村。如果，我们不能解决农村群众的药品供应和用药安全问题，让广大农民群众在用药治病的问题上担惊受怕，得不到安全保障，我们何谈代表最广大人民群众的根本利益，何谈执政为民，何谈为人民服务。总书记指出“群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情再小也要竭尽全力去办”。何况农村用药问题是关系到农村群众的生命安全和健康的大事呢？因此，各级各部门一定要深刻领会“忠实地代表人民群众的最根本利益”的内涵，进一步提高对药品“两网”建设的思想认识，增强搞好药品“两网”建设的责任感，把药品“两网”建设纳入当前工作的重要议事日程，及时组织人员，狠抓落实。“两网”建设领导小组要切实履行职责，加强指导，积极深入基层，及时研究解决“两网”建设工作的新情况、新问题，确保“两网”建设顺利进行。（三）积极履行职责，增强抓好农村药品两网建设的使命感。开展农村“两网”建设工作，是全面提高药品监督管理水平的需要。目前，就我县来说，药品监管的重点在农村，难点也在农村，可以说，没有农村药监水平的提高，就不会有整个药监工作水平的提高。加强农村药品监督，促进农村药品网络建设，标志着我们药监工作的重点已经转移到了农村，必将突破影响农村药品监管和药品供应网络建设中的难点，以农村药监工作的理念、思想机制、体系的创新，来带动整个药监工作达到新的水平。各部门要积极履行职责，增强使命感，把“两网”建设当作全局工作的头等大事来抓，科学制定方案，积极组织实施，借鉴外地经验，大胆探索，勇于创新，通过“两网”建设把农村药品监督水平提升到一个新的档次，彻底扭转我县农村药品市场监督无力、混乱无序的局面。二、精心组织，周密部署，全面推进农村药品两网建设。我县的“两网”建设工作刚开始启动，农村用药的总体情况还没有完全好转，农村广大农民群众买药难、药品质量难保证、药价高的三大突出问题依然存在。“两网”建设如何顺利开展，是我们今年工作的主要任务。今年，我们开展农村药品“两网”建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以确保广大农民群众用药安全有效、经济便捷为目的，坚持各级政府负责，综合组织协调，部门业务指导，各方配合行动的工作方针，遵循“政府引导、市场调控、企业参与、群众满意”的原则，因地制宜，在去年构建的药品监督网络的基础上，今年8月底全面启动药品供应网络体系。工作目标：1、乡镇药品监督网络覆盖面达100%；2、乡镇以下（含乡镇）医疗机构药品配送率达100%；3、80%的乡镇卫生院药房及60%的村卫生室、个体诊所的药房达到规范化管理标准；4、零售药店按要求通过GSP认证；5、实现村村有药柜、乡乡有药店的目标；6、实现城乡药品同质同价，药品零售价格与去年同期相比下降15%。主要任务：1、建立健全农村药品监督网络。构建县、乡、村三级药品监督体系。在县人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请兼职药品监督员；在乡镇政府或乡镇医疗机构中聘请药品监督协管员；在乡村医生或村干部中聘请药情信息员；在零售药店中聘请药品监督联络员。2、建立健全农村药品供应网络。建立健全农村药品供应网络。鼓励和支持卫生事业改革及医疗机构药房规范化建设。根据我县实际，农村药品供应以直配式为主，允许部分乡镇卫生院委托代购和药品连锁经营企业连锁配送等形式。乡镇卫生院进行委托代购的必须在实行一体化管理、符合委托代购的基本条件和不增加农民负担的前题下，经县食品药品监督管理局批准，方可实施。通过公开招标，确定4家资金雄厚、药品质量可靠、信誉良好、已通过GSP认证的药品经营企业负责对全县乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、零售药店药品的配送，实现药品配送进乡到村。3、逐步建立药品经营、使用单位诚信体系。逐乡、逐村调查摸底，建立辖区内药品经营、使用单位的诚信档案，严格制定信用等级评定考核办法，通过日常监管和规范，促进所有涉药单位、涉药人员诚信守法、依法经营。4、整顿和规范农村药品市场。严格按照有关法律法规的要求，整顿和规范农村药品市场秩序，坚决依法查处各类违法违规行为，确保人民群众用药安全、有效。三、严格要求，积极实施，确保“两网”建设顺利进行今天是农村两网建设工作的一个动员会，也是中标企业自我宣传，展示企业实力、形象，与各涉药机构签订药品购销合同的动员会。农村药品两网建设工作，我县已成立由政府牵头，卫生、药监、物价、工商等部门组成的领导小组，构建了县乡标三级药品监督网络，8月，又通过政府采购中心招标，依法确定了长沙双鹤医药责任有限公司、湖南五洲通医药有限公司、湖南力威集团华云医药有限公司、湖南一先药业有限公司4家药品批发企业为我县农村药品定点配送企业，各涉药单位可在中标的4家企业任意选购药品，由中标企业依照市场规律，自行确定供货对象。县“两网”建设领导小组将全面对各乡镇范化药房建设；协助各乡镇组织医疗机构实施药品配送工作，参与“两网”建设的组织和协调工作。工商行政管理部门要认真查处虚假药品广告；负责监督药品供应购销合同的履行。物价部门：要做好农村药品价格监督检查工作，依法查处擅自加价销售药品的行为。监察部门要督查各责任部门“两网”建设工作任务落实情况；负责查处“两网”建设中违纪违规行为。（四）要行动迅速。在组织领导、思想认识、宣传发动到位以后，各相关单位要迅速开展工作。组织人员搞好全面动员、调查摸底，制定实施方案，迅速组织实施，确保在8月底全面启动，12月底结束，规定的时间内要求完成各项预定的任务。（五）要严格查处。县成立以政府办公室负责牵头，监察、药监、卫生、公安配合的农村药品配送督查组，全面对农村药品供应进行督办，对不按政府要求，不从4家中标企业购进药品的涉药单位，将按照农村两网建设的规定和有关精神予以追究行政责任和依法处罚。卫生院不从4家中标企业购进药品的，第一次进行戒勉谈话，如再不改正，责从卫生局作调离岗位处理。村卫生室、诊所、药店不到4家中标企业购进药品的，第一次提出警告，责令整改，仍不到位的，推迟《医疗机构执业许可证》、《药品经营许可证》的年检，直至吊销证照，确保我县农村药品购进渠道正规，药品质量可靠，农村药品价格明显下降。同志们，农村药品两网建设责任重大，任务光荣，工作任重而道远，我们一定要全力以赴，狠抓落实，为保证全县农民的身体健康和用药安全有效做出新的贡献，向全县人民、向省、市政府交出一份满意的答卷。“两网”建设工作进行督查，促进该项工作全面稳步推广，确保农村药品两网建设工作顺利完成。为此，特提出如下要求：（一）要加强领导。为了尽快启动药品“两网”建设工作，县政府成立了农村药品“两网”建设领导小组，由主管的副县长夏志平为组长，卫生、工商、药监、财政、物价、监察等单位为成员，具体负责“两网”建设工作。各乡镇要尽快成立相应的机构，经政府研究，由各乡镇分管文教卫的副乡长为组长，指定相关领导专抓，并尽快结合本乡实际，制定出药品“两网”建设工作实施方案，方案报县农村药品两网建设办公室，要求在9月上旬召开药品“两网”建设工作专题会议，切实按照各级政府的要求将本乡镇的药品“两网”建设工作全面推进。（二）要抓好宣传。“两网”建设是一种规范市场的行为，其目的具体体现在三个方面：一是农村群众及时就近得到药品救助，较大规模的行政村基本实现购药不出村；二是药品供应渠道规范可靠，质量合格；三是价格合理，有利减轻农民的用药负担。概括的讲，就是要实现农村广大群众用药安全有效、经济、方便。可以说，对群众是有百利而无一害。但是作为新鲜事物，不是所有群众都能全部了解其实质，一些利益受到冲突的对象会采取各种手段阻挠建设进程，因此，我们要大力开展宣传。要发挥新闻媒体的作用，宣传“两网”工作的目的、意义，内容和先进典型，大力开展调研、座谈、走访等活动，编印各种宣传资料，分期分批向广大涉药机构发放，努力运用说服教育，提供服务等方式，使各涉药机构关心“两网”建设，支持“两网”建设，积极主动的参与药品监督。（三）要密切配合。“两网”建设是政府实施的一件大事，涉及面广，政策性强，各级各部门一定要密切配合。各乡镇负责辖区内涉药单位药品供应网络的组织、发动、实施工作，确保药品配送工作全面完成任务。食品药品监督管理部门负责全县农村药品“两网”建设的宣传教育、组织协调、情况综合和农村药品监督网络建设的指导工作；组织药品市场的稽查打假，规范好药品经营、使用行为，确保监管覆盖率100%；负责县城药品零售企业的药品配送组织和实施工作；协助乡镇及卫生行政部门搞好乡镇医院、村卫生室和个体诊所药房规范化建设工作。卫生部门负责县城各医疗机构药品配送的组织和实施工作，组织农村各医疗机构搞好规
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，认真贯彻新时期卫生工作方针，以提高卫生资源利用率为重点，按照“政府以奖代补，村医联合自助；建设因村制宜，资产归集体所有；村医自主经营，业务规范管理”的思路和方便群众、合理布局、规范建设、一体化管理的原则，优化资源配置，推进村卫生室建设提档升级，满足农民群众医疗、卫生和保健的基本需求。
二、目标任务
村卫生室整顿建设的目标是：通过整顿建设，实现村卫生室“布局合理、设置达标、功能完善、管理规范、合法执业”的目标，建立集疾病预防、妇幼保健、基本医疗和健康教育于一体的村级卫生服务机构。
三、整顿建设原则
（一）合理设置的原则。村卫生室的设置主要依据服务范围、服务人口、交通状况、村落布局等实际情况确定。原则上实行一村一室，服务人口过多、交通不便或自然村落分散并且能够保证规范设置条件的村，可以增设一个诊疗点。
（二）联合共建的原则。村卫生室由区政府、村委会、村医联合共建。已有村集体卫生室的，按照《村卫生室建设标准》整建到位；无村集体卫生室，但村集体有闲置房屋可以利用的，由村委会无偿提供村卫生室使用，并按《村卫生室建设标准》整建到位；既无村集体卫生室，村集体又无闲置房屋可以利用的，由村委会在村委会办公场所附近或在本村人口集中、交通便利的地段新建村卫生室。
新建村卫生室所需土地由村无偿提供。整建资金由区政府和村医共同负担。区政府采取“以奖代补”的形式，对新建达标的村卫生室按1万元/村卫生室的标准予以奖励；对改扩建达标的村卫生室按5千元/村卫生室的标准予以奖励。力争用三年时间使全区所有的村都有一所合格的村卫生室。各镇可根据村卫生室整建工作的需要，给予一定的物力、财力资助。建设资金缺口部分由村医共同出资（不低于5000元）解决。鼓励社会捐资助医，捐建村卫生室。村卫生室所需医疗设备由村医负责购置。
村卫生室房屋建设要坚持统一的标准和模式。凡新建的村卫生室要严格按照设计图纸进行施工建设，改扩建的村卫生室要尽量接近设计图纸要求。
（三）市场准入的原则。达到《省村卫生室建设标准（试行）》（卫发〔〕28号），依法取得《医疗机构执业许可证》方可执业。一是村卫生室基础设施必须达到规范化设置要求。村卫生室基本业务用房必须达到三间房屋以上，其中中心村卫生室业务用房120～160平方米，一般村卫生室业务用房60～100平方米，符合卫生要求，至少分设四室（诊断室、治疗室、观察室和药房）；必须与生活区分开，保持独立。村卫生室还应配备必要的诊疗设备和药品。二是村卫生室人员按所辖村人口的1～2‰配备，一般最多不超过4人，其中要有1名女性乡村医生或专职女保健人员，有条件的要配备能掌握和应用中医药诊治常见病和多发病中医药人员。村卫生室执业人员必须取得《乡村医生执业证书》或《执业（助理）医师证书》。乡村医生的任用，以村为单位，在现有的村卫生室符合条件的执业人员中竞争上岗、择优聘用。合格乡村医生达不到应配人数的村卫生室，由区卫生局采取公开招考的方式，从包括原卫生所改制人员在内的符合条件的卫生专业技术人员中招聘产生，补齐应配名额。
（四）一体化管理的原则。整建后的村卫生室，为非营利性独立经营的医疗卫生机构，承担本区域内的疾病预防、妇幼保健、基本医疗和健康教育等工作。村卫生室实行区卫生局与镇政府双重管理，以区卫生局管理为主的管理体制。各镇卫生院（社区卫生服务站）受区卫生局的委托，负责所辖村卫生室的日常管理和监督。
统一业务管理。村卫生室要认真履行所承担的工作职责，自觉接受区卫生局及镇卫生院、社区卫生服务站的业务指导和分配的工作任务，预防、保健、医疗等业务要符合技术操作规范。凡不服从管理或不能正常履行职责，经限期整改仍达不到要求的，区卫生局将依法取消其执业资格。
统一人员管理。村卫生室人员实行合同聘用制，聘期三年，年满60周岁，健康体检不合格的不再聘用。人员一经确定，不得擅自变更，确需增减或调整的，须经镇卫生院、社区卫生服务站申请，报区卫生局审查批准。每个村卫生室设室长一人。室长由村卫生室人员推举，经各镇党委、政府同意后，由镇卫生院、社区卫生服务站任命，区卫生局备案。各镇卫生院、社区卫生服务站负责对所辖村卫生室人员的考核，并将考核情况载入其个人档案，作为下一轮聘用上岗的重要依据。
统一药品管理。为了保证广大农民的用药安全、有效防止农村医疗市场药品价格的恶性竞争，全区村卫生室用药实行集中招标采购、配送制，通过公开招标，确定1—2家中标药品经销企业，签订供货协议，由中标药品经销企业按照村卫生室所需药品的种类和数量保质保量供给。
统一资产管理。村卫生室达标后，按照资产归集体所有，政府、村集体、村医三方共同管理，以政府管理为主，村医单独使用的原则，建立固定资产投资档案，对全区村卫生室资产进行统一管理。镇、村均不得随意处置村卫生室资产。村医与镇卫生院（社区卫生服务站）签订村卫生室的使用协议，村医退出村卫生室时，退还其投入村卫生室房屋建设的本金，不计利息。行医期间的村卫生室房屋维修等费用，由村医本人承担。
四、方法与步骤
此次村卫生室整顿建设工作分为四个阶段：
（一）宣传发动，调查摸底阶段（7月）。成立工作专班，制定工作方案，确定房屋建设图纸，试点开展建设，积累整建经验；层层召开动员会，组织学习相关文件和政策，进行专题部署。各镇要在搞好宣传发动的基础上，安排专人对辖区内村卫生室和乡村医生情况进行全面调查摸底、登记。
（二）规划设置，申报审批阶段（8月）。区卫生局会同各镇政府依照村卫生室整顿建设原则，结合各地实际，制定《区村卫生室设置规划》，报区政府审批。
（三）整顿建设，规范管理阶段（9月）。按照《区村卫生室设置规划》和整顿建设方案，一是落实村卫生室基本业务用房。村卫生室业务用房不能正常使用的，必须修缮；无专用房屋或达不到基本要求的，必须修建符合标准的房屋。二是添置必备的医疗器械及药品。三是配备村卫生室人员，清退不具备执业资格或超龄人员。四是完善管理措施，健全并落实村卫生室规范管理制度。五是清理不符合规划设置要求的医疗点，依法取缔无证执业的非法医疗机构。
（四）检查验收，考评总结阶段（10月）。由区村卫生室整顿建设领导小组组织专班，对各地村卫生室整顿情况进行集中检查验收。对考评合格的村卫生室，授予“（中心）村卫生室”标牌。
五、组织领导与保障措施
(一)为了切实加强村卫生室整顿建设工作的领导，区政府决定成立区村卫生室整顿建设工作领导小组。由副区长任组长，区政府办副主任、区卫生局局长、区财政局副局长、区人民法院副院长、区公安分局副局长、区广电局副局长及各镇分管卫生工作的领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，同志兼任办公室主任。
（二）各镇要高度重视村卫生室整顿建设工作，成立相应的领导小组和工作专班，负责本地村卫生室整顿建设工作的组织领导和具体实施。
（三）为了确保村卫生室整顿建设工作达到预期效果，区政府将从区直单位抽调人员，组成村卫生室整顿建设督导组，深入到各镇指导和督促开展村卫生室整顿建设工作。
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为了推动医疗卫生事业的发展,实施强强联合,更好地为辖区民众提供优质便捷的医疗服务,充分利用*****医院的良好医疗环境、设施和品牌，结合乙方的新技术、新设备和运营管理经验，双方一致同意在甲方医院科实行门诊、病房统一管理，建立以***科为特色的诊疗科室，提高医院***科的诊疗技术水平与服务档次，不断提升医院科的综合实力。
经双方友好协商，*****医院(以下简称甲方)与____________(以下简称乙方)就共同投资开展技术合作事宜达成如下条款。
第二章 合作双方
甲方：*****医院
乙方：
第三章 合作目标及范围
合作目标：
根据双方的实际情况及需求，本项目将采取目标责任制管理模式，。甲方负责临床医疗质量和医保业务的控制管理。乙方协助甲方进行科室管理，负责***科部分医务人员岗前及在岗培训，承担医疗设备投入、科研开发、技术引进、市场营销推广、企划宣传费用及装修经费通过双方共同努力逐步将医院***科建成本区一流的***疾病诊疗科室。
合作范围：***科。
第四章 投资方式与资金来源
在现在***科的基础上，由乙方投资新的设备和引进技术人才，拓展医疗业务，改造装修现有病房扩大收容，以产生更大的社会效益和经济效益。以上所需资金由甲乙双方共同制定预算，并分别按甲方30%、乙方70%的比例出资投入。
第五章 组织结构
甲、乙双方派员组成***科管委会，为该科的决策机构，甲方担任管委会主任，乙方担任副主任。医务科主任、护理部主任为管委会成员。
一、管委会主任具体负责如下工作：
1、负责***科的医疗、科研、教学及疾病预防工作。
2、制定***科工作计划，深入科室了解和检查医疗和护理安全的情况，组织科研、教学工作的实施，经常督促检查，按期总结汇报。
3、执行医院对***科的医护质量、感染管理的各项规章制度及诊疗技术操作规范，积极配合院部相应的检查。
4、参与院部各项会议，传达会议各项内容，执行会议决议事项。
5、定期查房，共同讨论解决重症疑病例诊断、治疗上的问题;组织术前讲座、临床讲座;组织指导危重病员的抢救工作。
6、组织***科人员开展业务学习，不断运用国内外医学先进经验，开展新技术、实行新疗法并及时总结经验。
7、负责***科医疗纠纷的防范和处理工作，不断提高医疗护理质量，严防差错事故的发生，并负责落实重大事故上报制度。
8、加强人事工作管理，做好职工思想政治工作，增强凝聚力，努力完成***科各项任务，认真抓好职工队伍建设，培养发现并储备人才。
9、确定医生轮转、值班、会诊、出诊等医疗工作安排。
10、落实***科经营副主任等人员的岗位职责，各司其职、各负其责、相互配合，遵守财经制度，加强财经纪律，认真执行管委会制定的各项规定和制度。
12、负责与医院相关部门的联系、沟通，保证***科工作的正常开展。
13、对***科人员进行医德医风教育和爱护医疗器械、仪器、设备的教育，充分发挥设备效能。
14、完成院领导及管委会安排的其它工作。
二、管委会副主任具体负责如下工作：
1、协助***科主任工作，负责制定***科非医疗工作规章制度，努力完成***科年度目标任务。
2、全面负责***科财务、企划、技术推广宣传、绩效考核、后勤管理工作，为***科业务工作开展起到良好的保障作用。
3、遵守财经制度，严格报销制度，***科费用支出报销需由***科副主任签字认可，并严格按照协议所定的财务规定执行。
4、认真做好***科业务收支、药品医疗器械往来、固定资产保管、库存和资金往来账目与报表，并及时上报。
5、负责市场调研、公关促销，对广宣方案、视觉设计、媒介等对外宣传活动进行总体策划组织、贯彻执行、效果监控、完善提高。
6、掌握***科业务工作动态，按时填报业务报表，协助***科主任分析、解决业务中存在的问题。
7、对***科人员进行医德医风教育和爱护医疗器械、设备、仪器及优化办公环境意识的教育。
8、协助***科主任进行对外关系协调工作。
9、完成***科安排的其他工作。
第六章 科室管理
一、***科是医院下属的临床科室，该科室门诊、急诊病房实行统一管理，采取独立核算，利益分成的管理机制，为方便患者，在***科逐步实行检查、诊断、治疗一条龙服务。
二、***科在相对独立区域内完成病人的诊治，经双方同意设在本科内的诊疗项目，可以在科内完成。发生在甲方相关辅助科室的检查费用按25%比例计入***科业务收入之中。
三、***科在设备、药品、耗材的管理上按国家有关标准执行，遵守国家有关法律和规章制度，所需专科设备、药品耗材由***科依法组织购置，乙方支付费用提供对应的发票和明细，按程序进入甲方药品、器械仓库，根据需要由***科领用。甲方相关库管费用自费病人按3%、医保病人按8%从业务流水中提取。
四、***科重大问题由管委会集体研究决定，管委会每年至少召开一次会议，讨论技术引进，营运目标和发展计划等重大事项。临时遇到重大事项，可召开临时会议双方协商。
五、***科要严贯彻落实国家、天波市及本医院的各项规章制度，随时接受上级主管单位和医院的各项检查，特别是医疗护理质量检查、医院投诉的调查等。
六、***科要树立良好形象，自觉维护医院的利益和声誉。
七、***科要遵守医保政策，不得违规套保，一经发现严肃处理并处以违规金额5倍之罚款。规定的优惠医疗，所需的药品、医疗耗材等成本由双方按甲方承担**%、乙方**%的比例列入成本计算，并经医院院长和***科副主任批准。
八、***科运营中要严格遵守国家的政策法规及广告管理规定。
第七章 双方责任和任务
一、甲方责任和义务
(一)甲方提供医院现有***科科医疗用房及办公场所，水、电取暖设备等。甲方所属的医疗、技术、辅诊、财务、安全保卫、后勤及行政科室，应向***科提供完善的管理服务。所需费用列入***科成本。
(二)根据工作需要，***科保留聘用甲方医务人员一名和护士两名，乙方引进、聘用的医务人员由甲方负责人事管理;所有被聘用人员每月的薪资由***科负责发放。
(三)甲方负责办理项目申请、广告审批等工作，经费由乙方负责，征得甲方同意后，乙方可在院内制作宣传栏、标牌以及印制专科宣传资料并对外宣传。
(四)甲方为***科提供统一的外线电话********(经费由乙方负担)，用于宣传和业务需要。
(五)甲方协助办理***科委托的其它事宜。
二、乙方的责任和义务
(一)乙方根据协议负责新技术的引进和新设备的投资购买，并负责***科医疗设备的管理、维修、保养。
(二)征得甲方同意后，乙方可对***科门诊、病房房屋进行装修、改造;
(三)乙方根据业务需要，开拓市场、制订对外宣传计划，所需费用由乙方承担，宣传材料需经甲方和相关主管单位审定同意。
(四)乙方负责聘请具有高级专业技术医师或知名专家与甲方专家共同组成***科高级顾问组，负责专家门诊、会诊，确保***科的诊断、治疗质量的不断提高。
(五)新聘***科医、技、护等人员一律向甲方提供身份证、执业证、职称证的复印件等材料，由甲方医务处、护理部审核并备案，办理变更注册，依法执业。
(六)乙方在协议签订之日须向甲方一次性缴纳**元医疗技术风险金，协议期满三个月之后如无医疗纠纷事故等经济赔偿则全额退还乙方。
(七)协议生效期间和协议期满一年内***科若发生医疗纠纷和差错。由甲方出面按医院的相关程序进行调解和处理，并征得乙方同意，所造成的经济损失乙方承担**%，甲方**%。
(八)乙方承诺按每月*****元的额度向甲方财务科预缴科研经费，用于甲方开展医疗技术开发和研究。乙方逾期两个月不缴的甲方有权单方面终止本协议，所有损失由乙方承担。
第八章 财务管理及经济分配原则
一、协议生效期间，***科的开支和收益甲乙双方分别按**%和***%的比例承担。由财务科按月进行经营利润的效益分配。
二、由甲方统一进行收费管理，***科不得私自收费。***科的成本费用，由管委会副主任签批后报销。严格遵守财务制度，做到收支账目清晰。双方账目实行日清月结，每月5日前结算(节假日顺延)，从项目合作开始即日起计算。
三、***科的收益：***科的收入包括挂号费、治疗费、处置费、观察费、检查费、医用耗材费、麻醉费、手术费及住院费等。扣除在甲方请领的药品、血制品、卫生消耗品、氧气、消毒费用、卫生被服等所有成本后为***科的收益。收益扣除其他成本费用后为利润。
第九章 技术合作协议期限
本技术合作协议期限为___年，自____年___月___日至____年__月__日，本技术合作协议一式两份，双方各执一份，均具有同等法律效力，自双方盖章、代表签字之日起生效。
第十章 其他事项
一、甲、乙双方合作期间，均应认真履行协议规定的双方责任和义务，本着求大同，存小异和互谅互让的原则，尽力维护病人和甲、乙双方的权益，确保技术合作顺利进行。甲、乙双方如违反技术合作协议，守约方有权要求解除技术合作协议，并要求违约方承担由此产生的经济损失。
二、由于合作一方不履行技术合作协议规定的义务，或严重违反技术合作协议规定，造成***科无法经营，守约方有权终止本技术合作协议，并要求违约方赔偿由此造成的一切损失(甲方终止技术合作协议，应赔偿乙方投入的设备费用的即时作价款;乙方终止技术合作协议，乙方投资的所有设备及装修改造等归甲方所有)。如要继续经营，应在违约一方赔偿另一方的经济损失后方可进行。
三、协议到期后，如甲方有意继续合作，在乙方提出申请，并附评估报告，绩效说明等时，乙方享有优先续约权。
四、合作期满后，***科设备及装修归甲方所有。
五、甲、乙双方如遇不可抗力的原因(地震、水灾、战争、政策因素等)终止本技术合作协议，可免除相关责任。
六、本技术合作协议未尽事宜，由甲、乙双方协商解决。本技术合作协议及附件经双方签字、盖章后具有同等的法律效力。
七、本技术合作协议签字后，双方合作依此协议书各条款实施。本技术合作协议修改、变更、补充条款等，经双方签章后具有同等的法律效力。
八、凡因执行本技术合作协议所产生的或与本技术合作协议有关的一切争议，双方应通过友好协商解决。如果协商无效，提交天波仲裁委员会进行裁决。(本技术合作协议共六页)
