资格管理论文范文1
非政府间国际组织在一定限度内可以成为国际法主体
分析非政府间国际组织的国际法主体资格，首先有必要对国际法主体的含义作个了解。所谓国际法主体，是指独立参加国际关系并直接在国际法上享受权利和承担义务，并具有独立进行国际求偿能力者。[2]由此可见，具有国际法主体资格要有三个条件：一是独立参加国际关系；二是能直接承受国际地位上的权利和义务；三是有独立进行国际求偿的能力。在当代国际社会中，一般认为，同时具备上述三个条件的是国家，而在一定范围内和一定条件下还包括国际组织（指政府间国际组织）和正在争取独立的民族。从上述国际法主体的概念也可得出，某些非政府间国际组织已具备国际法主体的资格。这可从以下几个方面加以说明。
其一，非政府间国际组织能够独立地参与国际关系，他们所效力解决的大多数问题都是国际性乃至全球性的。[3]某些非政府组织通过某些特定方式在某些领域获取了某些有限的国际法上的权利和资格，在某些国际事务和国际法领域具有国际法主体的资格和法律地位，但这些权利和资格与国家所享有的权利和资格并不是等同的。在环境领域，个别非政府间国际组织在一定程度上被认为是国际环境法的主体，如国际自然资源保护同盟，世界自然保护基金会等，都在国际环境保护领域具有广泛影响的组织。[4]
另外，在国际关系中，非政府间国际组织与政府间国际组织之间，非政府间国际组织相互之间共同制订或通过的一些重要文件，以及非政府间国际组织就一些重大国际问题提出的建议往往具有重大的国际影响力，有些文件还被一些国家认可和实施，或直接转化为国际法律性文件，或通过国内立法以国家强制力保障其实施。在20世纪90年代，非政府组织齐心协力，在许多方面起到了举足轻重的作用。譬如，在旷日持久的关贸总协定乌拉圭回合谈判中，发达国家和发展中国家达成的许多妥协都是在非政府组织提出主张的基础上形成的；里约环发大会的准备工作接受了来自非政府组织的各种建议，在大会的最后文件中吸收和接纳了非政府组织提出的许多思想和主张；刑法学高等研究国际学院和美国律师协会推动建立了国际刑事法院；帮助制订国际禁雷公约；引起人们对全球变暖和第三世界债务减免问题的高度重视，挫败了29个主要工业国家制订全球投资基本原则的企图；人权的影响等等。以上情况表明，非政府间国际组织已渗入到国际关系的各个领域，如经济、贸易、战争、人权、医疗卫生、环境、劳工、贫困等，并且在其中起着举足轻重的作用。
其二，政府间国际组织同非政府间国际组织进行联系也在一定程度上承认了其在国际关系中的地位。作为政府间主要国际组织的联合国有专门处理同非政府间国际组织关系的机构联合国经社理事会。《联合国》第71条规定：“经社理事会得采取适当办法，俾与各种非政府组织会商有关本理事会职权范围内之事件。”该条规定了联合国处理与非政府组织关系的原则，即经社理事会可以就与非政府组织有关并属于经社理事会职权范围内的事项征询非政府组织的意见。根据这一原则，理事会在1968年通过了“理事会与非政府组织之咨询办法”的决议，具体规定非政府组织享有咨询地位的条件与程序，并为处理和协商与非政府组织的关系成立了专门的辅助机关-非政府组织委员会。该委员会负责批准接纳非政府组织，认可它们在联合国的咨询地位和观察身份。获得经社理事会咨询地位的非政府组织，有权以咨询者和观察者的身份出席理事会议并参加联合国的各种会议，并有权在会上作口头发言和书面发言。
1996年，联合国经济理事会通过的1996/31号决议对联合国与非政府组织之间的咨询关系再次作了规定。该决议为非政府组织参加联合国的正式国际会议及会议准备阶段制定了规则，进一步承认了在各国和地区活动的非政府组织。允许各国和各地区的非政府组织以自己的名义独立地在经社理事会发表意见，而不必像以往那样必须通过在经社理事会有咨询地位的非政府组织去间接地表达自己的主张。经社理事会在1996年第297号决议中提请联合国大会审议非政府组织全面参与联合国工作的问题。这是联合国大会历史上第一次面临这样的请求。[5]
政府间国际组织同非政府组织进行协商，是联合国的创造。但在联合国内，除特别授权，只有经社理事会可以给予非政府组织以咨询地位，联合国其他机构或会议，不得擅自给予非政府组织以咨询地位。[6]一些区域性政府间组织，如美洲国家组织、欧洲委员会等也采取同样的做法。可以讲，政府间国际组织同非政府间国际组织就某些问题进行协商，能够使非政府组织参与政府间国际组织的决策过程，通过各种方式影响政府间国际组织的决策。但与其他国际法主体如国家、政府间国际组织相比，这种参与权受到了很大的限制。如在联合国体系内享有咨询地位的非政府组织，分为三种不同的类型，并且非政府组织的代表无权享有特权和豁免即可予以说明。
在非政府组织与政府间国际组织的关系方面，非政府组织已被《联合国》等若干政府间国际组织的法律章程及相关决议专门指出其法律地位，其名字也赫然出现在国际公约协议文本上，其代表能与国家代表、政府间国际组织的代表一起参加有关政府间国际组织或国际公约的国际大会。故非政府组织已日益广泛地参与政府间国际组织以及国家间会议，需要对非政府组织的法律地位进行重新评估。
其三，由于某些非政府组织的成员既可以是国家机关也可以是一国内部的民间团体或个人成员。故这些非政府组织已成为各国共同活动的一个场所，各国的政府代表和非政府代表可以从不同的角度就共同关心的问题进行探讨。而且非政府组织同政府间国际组织在人员和人事安排方面往往是相互渗透的，不少政客从政府间国际组织或国家机构离职后都去非政府组织担任职务或充当志愿人员。如国际自然资源保护同盟，于1948年10月5日成立，它的成员非常广泛，主要由国家、政府机构和非政府组织等组成。中国最初即是由中国环境科学学会以非政府组织的身份在1979年加入，后于1996年10月以国家的名义加入该组织。再如国际标准化组织其成员既可以是各国的民间组织也可以是有关国家机构。
这类非政府组织，其代表来自政府和非政府两个方面，通过其召开的国际会议各国可以就某些具体问题达成一致赞同的意见，通过长期的实践提供国际习惯的证据或促进某些国际习惯的进一步发展。其国际法主体资格是在长期的国际活动和国际实践中被国家所认可的，其主体资格不是来自国际条约，而是来自习惯。[7]
其四，由于非政府组织日益广泛地参与国际关系，已有越来越多的国际社会成员（国家、政府间国际组织）承认某些非政府组织具有国际法主体资格。1986年4月24日签订的《关于承认国际非政府间组织的法律人格的欧洲公约》已经明确承认非政府间国际组织的国际法律人格。如国际红十字委员会是一个依据瑞士民法设立的私人团体，并且被认为在国际公法上是一个独立的实体。[8]其代表与日内瓦公约当事国的代表一起参加定期的国际红十字大会，主要任务则是援助和保护武装冲突的受难者以及自然灾害的受难者。这类非政府组织已经在国际上独立地进行活动，独立地承担责任，在一定条件下和一定范围内应是国际法主体。
其五，随着现代科技的发展，国际间的交流越来越频繁，国际关系涉及的领域越来越广。再加上信息技术革命的支持以及经济的全球化，民间社会的人员和组织的跨国往来迅速发展。在一些有关人类重大问题，如人口、教育、扶贫、卫生保健、妇女儿童保护、环境保护、难民救援、人权、裁军等方面，过去由政府独享，现在已为非政府组织涉足，甚至在某些领域非政府组织起着近乎主导的作用。因为传统的以各国政府为主体的全球治理体制在迎接这些挑战和解决这些问题时显得力度不够，或者是力不从心，表现出很大的局限性。实践证明，各国政府和政府间国际组织解决这些棘手问题的能力是有限的。为了应对当今人类发展所遇到的挑战，新的全球治理体制不仅要有国家间政府间的国际组织参与，而且还应由非国家的非政府的组织参与。故赋予某些非政府组织以国际法主体资格，也是解决人类共同面临问题之所需。前述国际红十字会被公认为国际公法的主体即可予以说明。
因此可以讲，从非政府国际组织广泛地参与国际关系；政府间国际组织建立与非政府国际组织进行协商的机制；非政府国际组织的组成；某些非政府组织已被公认为国际公法主体，以及政府间国际组织解决当前国际问题的有限性等几个方面来考虑，笔者认为，应承认某些非政府国际组织为国际法主体，即有限的、有条件地予以承认。
小结
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关键词：资产价格；金融危机；金融监管；货币政策；微观调控。
全球性金融危机的爆发使我们再次认识到金融监管的重要性，但是，金融危机往往更大程度上是资产价格非理性波动引发的，而并非金融机构违规操作所引起。然而，传统金融监管的重点是金融机构行业准入、持续经营和行业退出的合规性监管，防范的是金融市场交易一方金融机构的违规操作，即目标是平衡金融市场交易双方的力量以达到均势和公平。但诸如金融资产价格泡沫是金融交易双方的非理性交易结果，需要的是对市场交易双方非理性交易行为的矫正。金融危机往往源于金融资产价格泡沫，传统资产价格泡沫研究所提出的对策往往寄希望于宏观调控政策、货币政策，然而我们认为，通过金融监管和微观调控措施更能节约调控成本。因而，我们有必要结合金融资产价格理论和金融监管理论重新审视金融监管的目标体系和监管内容、监管方式。
传统监管理论主要强调对金融机构行为的监管，出于金融市场交易双方由于信息不对称、垄断等所形成的市场不公平交易及不能反映真实交易信息的价格，没有系统提出对市场非理性交易价格的监管，即实际应是对交易双方的监管，对非违规行为的监管，或对个体和集体非理性交易行为的监管，也没有系统提出针对这种情形监管者能够采取的适当策略选择集。而我们认为，金融市场交易价格的判断基于预期，即便在充分信息条件下，交易的主观性也很高，主观判断受到太多客观因素的影响以及情绪的影响，很难做到理想的理性承担，因而金融市场的过度预期（包括过度乐观、过度悲观预期）条件下的非理性交易行为是导致金融市场波动的重要原因，也往往会因此通过传导效应导致实体经济受到影响和更大范围的经济秩序不稳。这种金融资产价格泡沫的产生在没有交易者违规条件下并不是传统金融监管和调控的对象，但是其对金融市场稳定的威胁是现实的，并且通过具有时质性的宏观调控措施予以较高的成本。因此，我们认为，应使金融资产价格监管成为金融监管机构新的重要监管内容，并研究相应的具体监管方式，通过微观调控措施减少对宏观经济的影响，降低调控成本。
一、金融资产价格泡沫、金融危机与市场失灵。
从 20 世纪 30 年代世界经济、金融危机到 2007 年起始于美国并席卷全球的金融危机，从 17 世纪荷兰郁金香事件到最近的次贷危机，每次的金融、经济危机都存在资产价格波动和价格泡沫因素的影响。尤其是信用经济条件下，资产价格泡沫与资产抵押信用相结合，从而使资产价格泡沫与信用和金融体系联系在一起。因而，资产价格泡沫问题也成为众多金融学者、经济学者关注的焦点。对于金融资产价格及金融资产价格泡沫问题的研究主要关注金融资产价格产生机理，一般认为资产价格泡沫是金融市场的一种常态。最初的研究认为资产价格泡沫产生于投资者的理性预期与投机行为（diba &grossman，1988；de long，1990）。比如，当部分资产供给弹性有限时，其供给将有可能在特定时期出现短缺，在理性预期驱使下其价格可能出现泡沫性上涨，甚至高于其替代资产价格（blanchard &fisher，1998）；理性预期相关的资产价格泡沫也可以用市场投资者的数量和投资者生命预期进行解释，如具有无限市场投资者和有限投资者生命预期条件下，资产价格存在理性泡沫的可能性（tirole，1985；weil，1989）。但是，我们发现理性泡沫的概念更多地是具有理论上的意义，因为其对许多现象缺乏解释且实践中较难检验基础价格与价格泡沫的差异。非理性资产价格泡沫理论则从新的视角考察资产价格泡沫产生的机理。
非理性金融资产价格泡沫可能源于投资者对于社会热点投资预期收益的过度乐观情绪及其相互影响、激励（summers，1986；shiller，1990）；也可能源于噪声交易者对投资收益预期的过高估计（de long & shleifer，1991）；或者源于投资交易者“买涨不买跌、卖跌不卖涨”的资本市场价格正向反应交易特征（de longj.b.，shleifer a.，summers l.h. & waldmann r.j.，1990；joness.，lee d. & weis e.，1999）；或者源于“从众”交易决策所导致的价格波动（topol，1991；lux，1995）；或者源于投资者对于收益预期过度乐观的传递作用（scheinkman & xiong，2003）。从信息经济学以及博弈论的角度也可以对金融资产价格波动或泡沫的产生做出解释（allen & gorton，1993；hong & stein，2003）。另外，20 世纪 70 年代以后兴起的系统论、非线性科学与复杂性科学为金融资产价格波动问题开辟了新的研究视角，许多学者开始从协同论、突变论等角度分析金融资产价格的波动（frankel & froot，1986；brock & hommes，1998；carl chiarella，roberto dieci & laura gardini，2006）。
通过上述关于金融资产价格波动或泡沫问题研究的认识，我们发现，尽管对金融资产价格泡沫产生机理的解释存在差异，但上述金融资产价格泡沫理论均认为在金融市场运行过程中，资产价格泡沫的产生是一种常态，在不违反现有交易规则的前提下仍然会产生金融资产价格泡沫，即现有交易规则并不能有效防范金融资产价格泡沫的产生。这也从一个侧面解释了尽管自 20 世纪 30 年代金融危机以来针对这一问题的理论研究和实践不曾间断，但是金融危机仍然呈现周期性的现实。只要资产价格泡沫产生与消失的演化过程在一定范围和一定程度之内，就不会引起金融、经济大范围的波动；但是，一旦资产价格泡沫得到较长时期和较大程度的积累被大幅度地放大，并且不能或没有得到有序释放，而是通过短时期、突发性的方式破灭，则会引起较大范围和较大程度的波动。而且由于资产价格泡沫的产生与破灭无论源于理论或是非理性因素，都是金融市场自身运行的结果。因此，我们认为在没有交易者违规条件下金融市场交易过程中产生的金融资产价格泡沫是导致金融危机的重要因素，市场在控制泡沫产生过程中存在市场失灵，而市场失灵恰恰是金融监管介入的原因。
许多研究也提出了应对金融资产价格泡沫问题的措施，但是，目前所提出的这些应对措施多倾向于运用货币政策手段进行治理，尚未见到明确、系统通过金融监管方式应对金融资产价格泡沫问题的相关研究文献。
二、金融监管与金融资产价格监管。
金融监管和通过货币政策实施宏观经济调控是政府在金融市场领域发挥干预职能的主要方式。传统上对于金融监管的理论与实践认识侧重于对金融机构市场行为的监督管制。对于金融监管问题的研究主要关注金融监管的理论基础和监管方式，最早涉及金融监管领域的概念是“最后贷款人”（thomton herry，1802），强调通过中央银行等政府机构的干预以避免挤兑和金融机构链式危机的发生而给经济造成大的影响。金融监管的基本理论支撑为公共选择和市场失灵。经济周期会引发信用危机，从而暴露出金融的脆弱性特征（h. minsky，1985；kindleberger，1985）；金融机构的流动性中介职能也是其脆弱性的根源（friedman & schwartz，1986；di-amond & rajian，2001）；另外，危机还有在金融中介机构之间传递的特点（cagan，1965；kaufman，1996）。基于维护公共利益的目标，有必要通过金融监管以弥补市场失灵（fisher，1933；stiglitz，1981；varian，1996）。并且金融监管的介入在实践上发挥了维护金融稳定的作用（anna schwartz，1988；zentanakajima & hiroo taguchi，1995）。信息经济学和博弈论的观点同样应用到了金融监管的理论分析领域，信息不完全和信息不对称成为需要进行金融监管的主要原因，从而能够维护公平的市场交易，形成合理的市场价格（diamond & dybvigr，1983；stigliztz & weniss，1981；walsh，1995）。基于信息与博弈理论的分析强调需要通过信息披露监管以提高信息对称性，但是，正如我们在上一部分内容当中所分析的那样，许多情况下金融资产价格波动和泡沫的出现并不是由于在信息方面的金融机构或投资者违规行为。因此，我们可以认为，针对金融资产价格波动或泡沫的金融监管将不同于传统意义上的金融监管，而是将会具有更加广泛的职能。
尽管目前的许多研究在分析了金融监管介入金融交易过程的必要性之后赋予金融监管一些具体的职能，但是，这些监管措施均针对在信息披露、市场准入、流动性管理、风险管理、交易准则、交易范围和交易规模等方面违规的金融机构和金融市场违规的交易行为，尚未见到明确提出通过金融监管直接应对理性和非理性金融资产价格波动及价格泡沫问题的相关研究文献。我们认为，传统金融监管关注违规监管，而完全非违规的理性与非理性价格泡沫属于市场交易行为的结果，尽管存在市场失灵，但涉及监管机构对市场交易和市场价格的干预。这种监管没有较为明确地列入金融监管部门监管范围，然而其危害是非常明显的，也是历次金融危机和现代经济安全最大的威胁。金融危机的爆发再次表现出金融市场交易活动中的金融资产价格泡沫是金融乃至实体经济在内整体宏观经济稳定运行的主要影响因素。因此，扩展原有金融监管的主要职能，实施针对金融资产价格的金融监管应成为金融监管变革的一个方向，并应明确列入金融监管范围、详细具体措施。
三、经济调控成本与微观经济调控机制。
除了金融监管以外，通过货币政策实施宏观经济调控是政府在金融市场领域发挥干预职能的主要方式，在应对金融资产价格波动领域里，传统理论与实践都倾向于通过货币政策调控的方式进行。但是，我们认为，货币政策在应对资产价格波动风险方面缺乏针对性和及时性，从而会贻误调控时机、增加调控的负面效应、提高调控成本；而通过金融监管的形式应对金融资产价格波动对金融、经济安全带来的影响会更加及时、有针对性和减少调控成本，因而有必要赋予金融监管以新的、更强的金融资产价格监管职责。
根据传统意义上对金融资产价格泡沫的认识，只有资产价格大幅度和大范围偏离价格基础才能被认为存在资产价格泡沫。金融资产价格泡沫传统治理模式往往在资产价格泡沫已经形成或其形成的趋势已经非常明确时采取相应措施，并且主要依赖货币政策调控，采取提高利率、提高金融机构存款准备金率、发行债券等具体措施减少流动性。但是，货币政策措施在治理金融资产价格泡沫问题方面却缺乏及时性和针对性。一方面，实施货币政策的时机往往已经有较为明显的泡沫显现，错过了初期治理的时机，并且货币政策效果的显现也存在时滞，这都将会提高现实经济损失和治理成本；另一方面，应对金融资产价格泡沫的紧缩性货币政策不仅影响资产价格，其覆盖面将远远超出政策目标范围，使得产业资金需求、创新资金需求都受到相应影响，波及较大范围正常运行的资金链，产生较大的治理政策副作用，增加了宏观经济的治理难度。根据我们的分析，在治理金融资产价格泡沫问题方面赋予金融监管机构更大的职能责任，以金融监管的模式对金融资产价格泡沫进行微观调控则可以降低治理成本，具有及时性和针对性的优势；通过建立对于股票、基金、债券、房地产等核心和主要金融、融资抵押物、金融相关资产价格监管体系，形成资产价格泡沫预警系统，及时预测资产价格泡沫的发生，根据泡沫发生程度、范围和趋势、发展速度做出分级预警（比如以绿、黄、橙、红等颜色由低至高进行程度预警），并采取不同的市场干预措施（比如风险提示、市场价格警示、交易限制措施、交易参与、价格限制措施等价格干预和影响）及时化解资产价格泡沫威胁。
能够导致金融危机发生的金融资产价格泡沫对宏观经济形成威胁。如果在宏观经济层面进行调控和治理，一方面，宏观经济调控措施不能在泡沫产生初期发挥效力；另一方面，在泡沫演化成为宏观经济失衡时，则已经贻误早期防范的时机，增加了经济损失和治理成本。因此，我们认为，通过金融监管机构对金融资产价格的监管和相应的微观调控机制，能够及早防范这一对宏观经济的潜在威胁，降低经济调控成本。
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资格管理论文范文3
关键词：教学资源库；建设；成才
当今社会，网络技术日新月异，在它飞速发展的同时也推动着校园信息化的发展。目前，基本每个学校都建立了校园网，为校园信息化的推进提供了必要的基础。但是，网络上教学资源虽多，而质量却参差不齐。此时，我校急需建立一个针对我校专业特色，能为教师教学、学生成才服务的资源库平台。下面，将我校资源库建设过程中资源库平台的模块分类、资源要求、后台管理、管理制度等方面与大家作一探讨。
一、我校资源库资源分类
（1）论文。论文模块分为校外及校内论文两类，两个部分中主要收集校内老师在校内外各级论文比赛中获奖及校外各级刊物中发表的论文，是学校老师教育研究成果的一个展示平台。
（2）课件。根据运行平台的划分，可以将课件分为网络版和单机版两种。单机版的课件一般在网上下载至本机运行。我校现有资源基本上为单机版的课件资源。
（3）案例（电子信息资源）——收集一些在校内有代表性的事件以及现象。
二、教育教学资源库各部分内容及要求
教育教学资料库的内容多种多样，涵盖了网络上所有的电子资源规格。资源库的资源来源有学校购买的电子光盘资源、从网络上下载或购买的一些电子资源、老师及管理员提交上传的个人资源等。
（1）论文素材。论文大多已参加过各级各类比赛或已在各期刊发表，涉及作者的知识产权。为保护作者的知识产权，我们将原有的格式为TXT、WORD、PDF格式的论文素材重新转换成SWF格式的文件，在论文的HTML页上进行显示，这样普通游客访问时仅仅具有阅读论文的权限，无法下载查看，只有校内授权用户登录后才可以对部分论文进行下载操作。现校内论文素材已收录近300篇。
（2）课件欣赏。在课件欣赏中，收集了校内所有老师各门相关课程的优秀课程课件，老师们制作课件主要仍然使用POWERPOINT软件将相关信息内容制作成PPT格式，我们将老师提交的PPT格式的课件同样利用转换软件将格式转换成SWF格式，再显示在HTML页上。与收集的论文一样，课件同样也需要经过授权的校内用户登录后才可进行下载，否则只能进行查看。
（3）案例（电子信息资源）、视频资源。在案例（电子信息资源）中主要收集的是视频，主要用到的视频格式为FLV、MPG、AVI等；在案例部分中主要收集了学校近年来教学案例比例中获奖的事件视频。在视频资源中，收集了我校从系部到学校各级各类组织的活动、会议、讲座等的现场视频。
三、学校教育教学资源库建设的设计
作为一个校园资源库平台，应当能够实现以下的功能：①信息检索是关键，应便于老师操作的检索功能；②系统管理员及下级管理员有相关模块的资源管理权限；③教师用户也可具备相应的数据上传权限；④对学生用户也应当设置进行相应的权限设置；⑤管理员还应具备用户管理的权限。
我校建立的资源库，主要包括以下模块。
①资源管理模块。指资源库的所有资源如何收集、如何分类、如何管理、如何供用户方便使用。我校资源库的管理功能主要包括：1）信息的上传：允许管理员、下级管理员及指定教师进行资源上传。2）信息浏览及下载：学校教育教学资源本着互联网上资源共享的精神，所有用户都可以查看，但如需下载，只有校内授权用户可以，这也是本着保护本校教师知识产权的目的出发。3）信息审核：管理员及下级管理员可对教师上传的资源进行审核，审核通过后在资源库该资源。4）信息查询：有方便的查询接口，用户可通过该接口快速有效地查找到相关资源。5）信息删除：系统指定的管理员可以对相关数据进行删除。
②系统管理模块。安全控制：定期对服务器及杀毒软件进行升级更新，并且使用服务器防火墙来保证服务器安全，防止受到黑客攻击。另外考虑到服务器硬盘容量及带宽负荷等因素，还可以从限定IP访问及控制流量等方面入手，保证用户浏览网站的速度及服务器的稳定运行。
③用户管理模块。我校教育教学资源库有特定的用户，为确定资源库素材的质量及安全性，应为不同的用户赋予不同的权限。我校资源库用户分类：系统管理员、分级管理员、教师用户、学生用户和未注册用户。各用户的权限作如下设置。系统管理员：对整个资源库系统有管理权限，可对数据库内所有信息进行管理和维护，对用户也可以进行管理。分级管理员：分级管理员由管理员分配权限，可以对分配管理的模块资源进行管理。教师用户：可以对资源库内信息进行浏览、查询、使用和上传资源的操作，如有特殊情况也可以对教师用户分配相应管理权限。学生用户：具备阅读、搜索、上传和下载资源库中相关资源的权限。未注册用户：可以浏览、查询资源库中未进行保密设置的相关资源。
资源库中的数据需要不断积累、更新，既要保证系统的稳定，又要方便操作。因此，我校选择了Windows 2003 Server作为资源库服务器，数据库采用ACCESS 2003，两者结合构建了一个运转良好、操作方便的、便于管理维护的资源库服务器平台。
四、教学资源库的制度保障
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[关键词]文献保护 文献修复 课程体系 德州大学奥斯汀分校信息学院
[分类号]G25
文献保护与修复(或使用其他名称)是我国图书馆学和档案学的重要专业课程。随着学科发展、技术更新和实际工作变化，该课程的教学目的、内容和方法也应进行相应调整。除考察国内实际情况和需要外，对国外相关课程的调查和借鉴也是课程进行科学调整的必要前提。美国图情学教育在国际上处于较先进地位，文献保护与修复相关课程作为其传统教学内容，在课程设置和具体教学安排上均具有相当的特色和优势。
据《美国新闻与世界报道》图情学研究生院2009年最新排名数据，德州大学奥斯汀分校。信息学院位居“档案与保存”专业排名榜首位，其文献保护与修复专业教育在美国乃至全世界都具有广泛的影响。
文献保护与修复教学任务主要由该学院的卡尔嘉琳文化记录保护中心(William and Margaret KilgarlinCenter for Preservation of the Cultural Record)承担。该学院提供博士、硕士、双硕士以及副修等级别的学位教育。其硕士培养计划中的课程设置既支持学生获得图书馆学或信息学的全面训练，也为学生提供在特色学科研究领域深入学习的机会。其中，文化记录的保护便是该学院三大特色研究领域之一。这一方向的硕士培养计划致力于为学生提供文献保护与修复相关方面的基础知识和高级技能的培训，涉及档案与记录管理、纸张与书籍修复、博物馆研究与保护管理等。此外，该学院的高级专业资格证书进修计划还为有工作经验的信息从业人员提供了获得“Conservation”和“PreservationAdministration”两种专业培训并取得证书的机会。
与上述硕士培养和高级专业资格证书进修计划相配合，德州大学信息学院设置了一系列文献保护与修复相关课程，以完整的课程体系、雄厚的师资队伍、丰富的教学经验、理想的实践设施致力于文献保护与修复人材的培养。论文从课程内容和课程体系方面加以分析。
1 课程内容概况
据分析统计，不计其他课程中的相关专题讨论及实习课程，德州大学共有文献保护与修复相关课程17门，如表1所示：
“现代社会的档案、记录及其保护”面向硕士生讲授有关文艺复兴时期至今的档案事业、记录管理和保护管理。教学目标包括：①回溯以美国为主的档案事业、记录管理以及档案和记录保护的发展历史，包括记录的生成和保留、记录依附的载体以及为了对记录信息进行控制管理并延长其生命周期而发展和积累的基本原理与方法论；②考量记录、档案及其保护在社会发展过程中的地位以及社会地位对于档案事业的影响；③加强明确叙述和研究历史问题并展现调查研究结果的能力。与教学目标相一致，教学内容也包括方法层面的历史研究相关知识，如历史研究概况、特性和操作方法等以及专业层面的档案、记录及其保护相关知识，如档案基金会、档案职业、国家档案和联邦记录、记录管理、载体与技术、处于危险状态的档案和记录、档案和记录保护的发展、20世纪的档案事业等。从教学内容可以看出，该门课程涉及档案和记录这一类文献的保护，但同时包括档案学专业的其他基础知识，并非文献保护与修复的通论性质课程。正如课程负责人David B.Gracy II在其2006年春季的教学大纲中所言“这是一门历史课程”，“现代社会的档案、记录及其保护”侧重于文献保护事业发展史的介绍，因此，笔者认为，或可用“历史”作为该门课程的内容关键词。
“保护概论”是面向非文献保护与修复专业的图书馆学、信息学和档案学硕士生开设的基础课程，介绍与图书馆和档案文献保护与修复相关的若干问题，包括文献退变的类型和原因、处理方式、保护项目的组织等。教学内容包括：状况调查与保护需求评估；纸质文献的结构与退变；照片的结构与退变；多媒体材料的结构与退变；馆藏保管；环境监控设备；保护意识的普遍形成；可选择的修复处理；创建永久数字收藏；保护性载录格式转换；灾难预案；保护项目的建立等。从其教学内容可以看出，这是一门“通论”性质的文献保护与修复课程。
“记录资料的保护与保管”的教学目标是使参与本课程的硕士生理解“外部防护(extrinsic care)”这一保护图书馆馆藏的举措的技术现状及最重要且最有效的方式。所谓“外部”，义指区别于直接作用在文献资料本身的修复处理。教学内容包括环境状况监控和记录维护；控制环境的方法；馆舍设计和改造中对于记录资料保存的考量；主要类型的记录资料的保藏优先原则和实践操作细节；记录资料在使用、运输、复制和展览过程中的保管；非书资料(如缩微胶卷、照片、手稿、地图、磁性记录载体、图画等)的存储和处理；生物侵害及其控制；灾难恢复；空间设计与使用等。虽然限于“外部防护”，但考察其教学内容，涉及文献保护的各个方面，也应视为一门“通论”性质的课程。
“保护项目管理”向将要在图书馆、档案馆等文献保藏机构从事保护管理的学生讲授如何管理从需求评估到物理处理或载体转换的选择等全方位的文献保护活动。通过课程学习要实现以下目标：①熟悉保护项目的组织模式及其与大型图书馆或档案馆的组织和使命的关系；②理解需求评估在保护项目中的地位并掌握评估保护需求的工具；③理解一个成熟的保护项目的主要运作组成部分；④练习对于成功管理保护项目至关重要的多种方式的沟通技巧；⑤运用其他保护课程所学的保护知识以及实践经验。课程内容包括调查文献保护在图书馆或档案馆中的地位和组织情况；设计和综合保护项目；需求评估和保护方式选择；管理保护项目中的各个组成部分；员工和用户教育；筹慕款项和撰写赞助计划申请书；人员配置；成本分析和预算等。从上述教学目标和内容可以看出，“保护项目管理”是德州大学文献保护与修复课程体系当中的高阶课程，需综合其他课程的基础知识方可完成，而“管理”则可视为这门课程的核心内容。
“创建永久数字收藏”介绍创建永久性数字资源收藏的操作活动，帮助学生从馆长的视角理解需要进行数字化的载体以及数字化过程中与技术或管理相关的知识和经验。包括元数据的生成以及长期存取的数字化保护策略等。“数字”可作为其内容关键词。
“电子记录永久保存若干问题”关注与各种来源的电子记录相关的问题，包括为了长久保存而对记录所作的保护性载录格式转换。课程涉及载体更新，转换为中性格式vs.尽量保持原始格式，迁移，按需迁移；
数字文献的显著特征及对其加以保护的重要性；格式与元数据；电子记录长期保存中的数字签名、消息摘要、真实性和鉴定；电子记录存储库的建设、使用和管理等。本课程旨在使面临为长期保护记录或其他数字文献而需构建有效的电子记录存储库问题的档案馆或数字图书馆从业人员了解其中的主要困难所在、需要采取的解决措施以及如何寻求帮助。该课程侧重于“电子”文献的保护。
“音频资料保护与载录格式转换概论”侧重于音频资料保护和载录格式转换中的经济学问题，噪音降低和稳定性问题，用于存储声音的现代载体的稳定性问题等。“高级音频资料保护与载录格式转换”是其后续高阶课程，侧重于载录格式转换的相关问题，包括：不同格式信息的变换；优先进行载录格式转换的资料的选择标准；侵入性修复或最低限度修复的考量；非常用格式研究；音频资料最大量信息恢复的方法等。这两门课程侧重于“音频”文献的保护。
“图书馆与档案馆文献修复”向硕士生讲授文献保藏机构进行修复处理的理论、政策和实践，涉及材料科学、保藏处理、预防性处理和治疗性处理等。是侧重于文献修复的一门“通论”性质课程。
“图书实验室I－Ⅲ”是在图书实验室进行的三门系统的修复实践课程，为文献保护与修复专业的硕士生和进修高级专业资格证书的从业人员而开设。其中I包括图书馆和档案馆资料保护的修复性处理基础介绍，通过设计和制作保护性函套和使用适当的维护程序对馆藏进行成体系的保管等；II通过传统的和现代的图书修复材料及实施技术的详细练习和学习，介绍纸张修补、修复和图书馆书籍装帧；III涉及书籍修复的检查、存档和处理程序，高级修复装帧，制订维护流通馆藏的技术标准和规范等，并为学生开始个人修复研究计划做准备。均为“实验”课程。
“高级修复处理”允许文献保护与修复专业的学生在图书实验室和纸张实验室进行个人修复研究计划。该课程要求学生完成若干个图书处理计划，包括：决策和存档，探究图书处理和保护专门问题或特殊领域的个人计划和工作组；实验室案例；灾难响应和恢复等。属于“实验”课程。
“纸张实验室I－II”是在纸张实验室进行的两门系统的修复实践课程，为文献保护与修复专业的硕士生和进修高级专业资格证书的从业人员而开设。其中I旨在为学生介绍修复古代纸张的基本理论和技术，鼓励学生培养恰当运用这些技术的判断力；II旨在扩展和提高学生的修复处理知识和技能，要求学生能针对特定收藏做出修复处理决策。均为“实验”课程。
“修复科学I－II”向文献保护与修复专业的硕上生和进修高级专业资格证书的从业人员介绍图书、照片、手稿等的构成、鉴别和修补所需材料的物理和化学性质。教学内容包括粘合剂，分析技巧，纤维素、淀粉和蛋白质，颜色、光线和化学，酶，功能团，现代纸张制作与材料，容模，聚合体，氧化还原反应，皮革与羊皮纸，溶剂等。偏重于修复“材料”的讲解。
2 课程体系分析
结合上述课程的教学目标、教学内容、教学方式、开课次序等加以分析，德州大学的文献保护与修复相关课程体系具有以下几个特点：
2.1 内容全面，结构合理
从上述课程内容分析及关键词选取可以发现，既有通论性质的综合课程，又有专论性质的历史、管理、数字、电子、音频、材料等专题课程，基本上全面涵盖了文献保护与修复领域各个方面的内容。“保护概论”的授课对象是非文献保护与修复专业的图书馆学、信息学和档案学硕士研究生，介绍文献保护基础知识；“记录资料的保护与保管”关注文献的“外部防护”；“图书馆与档案馆文献修复”的教学内容主要是文献修复的理论、政策和实践。三门课程虽同属通论性质的课程，然各有侧重，并不重复。各门专论性质的课程或从事业发展的不同角度(如“现代社会的档案、记录及其保护”)，或从文献载体的不同类型(如“音频资料保护与载录格式转换概论”)，或从实际工作的不同环节(如“保护项目管理”)对文献保护与修复加以深入探讨，与通论性质的课程一起，为学生提供了获得合理的文献保护与修复知识结构的机会。
2.2 层次分明，承接有序
从表1不难发现，德州大学整个文献保护与修复课程体系当中又有一些自成系统的课程模块。如“音频资料保护与载录格式转换概论”、“高级音频资料保护与载录格式转换”、“图书实验室I-III”、“纸张实验室I-II”以及“修复科学I-II”。这些课程模块在教学内容上由浅至深，在开课顺序上由基础到综合，并且通常由同一位教师负责教学，体现了层次分明、承接有序的特点。
2.3 理论与实践并重
17门文献保护与修复相关课程中，有6门实践课程，而在部分理论课程当中，亦包涵了实践教学环节。从几门实践课程的教学内容看，实践课程实以理论课程为基础，学生在完成相关理论课程学习的基础上，通过实践课程亲身体验，从而加深对所学知识的理解。文献保护与修复是图书馆、档案馆等文献保藏机构的实际工作环节，文献保护与修复知识是应用型的知识，必须通过实践操作方能真正掌握。除实践课程外，德州大学还提供了6门实习课程，充分体现了其对文献保护与修复实践教学的注重。
2.4 保护与修复分明――兼论Preservation与Conservation的中文译法
从表1的“关键词2”一列可以看出，德州大学在设置文献保护与修复课程时，对于Preservation和Conservation这两个相关而又相异的内容进行了区分。综合考察8门Preservation课程，可以总结出Preservation所涵盖的主要内容包括：文献保存状况调查、文献保护需求评估、不同载体文献的结构、不同载体文献的退变及原因分析、文献保存环境监控、文献载录格式转换、文献保护意识的培养、文献保护项目的建立与管理、灾难预案与恢复等。综合考察9门Conservation课程，可以总结出Conservation侧重于纸张修补、书籍装帧等文献修复处理方法的原理、考量、选择和操作。不同的主要内容体现了两者的相异之处。而Preservation的两门通论性质课程“保护概论”和“记录资料的保护与保管”的教学，除前述主要内容外，均涉及Conservation课程的内容，体现了两者的相关性。这一相关性表现为Preservation这一术语在概念外延上较Conservation宽泛，有些时候，Preservation可以包括Conservation。
我国在Preservation与Conservation两个术语连用时，通常将其择作“保存与保护”或合译为“保护”。从上述德州大学两类课程的内容分析来看，这两种译法并不合适。文献保护通常可分为预防性和补救性两种类型，结合上述两类课程的内容，或可将Preservation视作文献的预防性保护，而将Conservation视作文献的修复性保护。而由于Preservation又可涵盖Conserva-tion，因此，笔者认为，可将Preservation译作“保护”，将Conservation译作“修复”，则两个术语之间的相异性和相关性均得以体现。
3 结语
目前我国高校图书馆学或档案学专业的文献保护与修复教学基本上局限于通论性质课程的开设。然其“通论”亦仅偏重于传统的档案文献载体知识的介绍和环境控制等，较少涉及文献保护管理的内容。至于采用西方装帧方式的精装或平装书籍的保护与修复方法和理论，更是鲜有涉及。如前面所述德州大学通论课程“保护概论”中所涵盖的状况调查和保护需求评估、日常馆藏保管、修复处理方法的选择、创建永久数字收藏、文献载录格式转换、灾难预案和文献保护项目的管理等内容，在国内的通论课程中基本没有涉及。这一情况与我国文献保护与修复的研究现状有关。目前我国的文献保护与修复研究仍停留在技术层面，偏重于介绍以书籍为主的古文献的常用修复方法和操作过程，实践性和可操作性不强，对实践经验的总结较简单，尚未上升到原理和理论的高度。
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关键词：淮安市；水资源管理； 制度现状；建议
中图分类号： TV211.1 文献标识码： A
1 淮安市水资源概况
淮安市总面积10072km2，地处淮河流域中下游，素有“洪水走廊”之称。京杭大运河穿越淮安南北，我国五大淡水湖之一的洪泽湖位于淮安市西南部。淮安市境内有两大水系，以废黄河为界，以南属淮河水系，以北属沂沭泗水系。淮河水系面积7414km2，主要水体有淮河、洪泽湖、淮河入江水道、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、里运河、二河等；沂沭泗水系面积2658km2,主要水体有废黄河、中运河、淮沭河、盐河等。上游近15.8万km2的来水进入洪泽湖后由淮河入江水道、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、二河和淮沭河东流入海。
淮安市水资源及开发利用的特点是降雨相对丰富，水资源量年内、年际分配不均，年内、年际调节利用困难,当地水资源可利用量不足,过境水量丰沛。水资源开发利用程度高，水质恶化趋势有所遏制，但水体污染的潜在威胁仍然严重。地下水开采过渡，经过治理略有好转，但超采漏斗区仍然存在。
2水资源管理现状
2.1饮用水源地保护
饮用水源地保护分为两个方面，一是实施白马湖退圩（围）还湖工程。二是启动饮用水源地达标工作。
淮安市政府出台《关于推进实施白马湖（淮安）退围（圩）还湖工作的意见》，组织实施白马湖退渔还湖、退田还湖及退围（圩）还湖，推进生态健康养殖工程，目前白马湖退围后增加的调蓄库容相当于一个大中型水库的防洪库容，兴利库容一增加倍还多；白马湖7个弃土区面积达11500亩，挂牌上市将产生巨大的经济效益；湖区水生动植物得以休养生息，恢复生物多样性；最重要的是保证了国家南水北调工程实施和市区饮用水源安全，促进了城乡一体化，对加快淮安市小康社会建设有着重要的意义。
自2012年12月20日省水利厅、住建厅、环保厅联合召开全省集中式饮用水源地达标建设推进会以来，淮安市已开始制定《淮安市饮用水源地达标方案》，实地排查了市区饮用水源地存在的问题，对照达标建设要求，提出整治意见，待市政府批复后实施。
2.2强化制度建设，促进水资源管理现代化
《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《江苏省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》文件相继出台后，淮安市水利局组织起早了《淮安市政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，结合淮安市实际情况，从建立完善用水总量、用水效率、水功能区纳污控制制度以及保障措施等方面制定了具体的实施意见，对淮安市下一步水资源管理工作开展起到了重要作用。
初步建立水资源管理“三条红线”用水总量控制指标体系。水利部门根据江苏省下达的用水总量控制指标制定了淮安市用水总量控制分解方案，并以正式文件形式将用水指标下达到各县(区)政府，并要求各县（区）将指标层层分解，细化到各用水户。
二是严格执行建设项目论证许可制度。严格执行建设项目水资源论证、取水许可审批制度，通过对水资源条件、建设项目的用水和退水、节水、周边环境的影响等进行全面论证，规范取水许可前期工作，保证100%论证率，严格按照审批权限执行取水许可制度，科学配置，从严控制新增取水许可审批。同时，加强入河排污口管理，严格入河排污口审批制度。
三是启动水资源管理现代化试点相关工作。根据《江苏省水资源管理现代化建设指导意见》要求，我们在评估现状的基础上，找出存在的短板，明确建设目标、建设内容、实施步骤和保障措施，委托省有关单位编制《淮安市水资源管理现代化实施方案》，配合编制单位收集资料，做好方案实施前的相关准备工作组织实施。
2.3突出地下水管理，保护地下水资源
严格计划用水，年初以市政府名义下达年度地下水开采计划，对各超采区的地下水开采量提出压缩要求。从2010年起在两年时间内全面关闭淮安市主城区自来水管网到达地区的地下水井。市地下水开采专项整治工作领导小组印发了《淮安市主城区自来水管网到达地区地水井关闭实施方案》地下水井封填工作有序推进。
3存在问题
3.1管理体制细节需要完善
为了更好的提高淮安市水资源的管理水平以及为实行最严格水资源制度打好基础，淮安市水资源管理体制细节上还有一些方面需要晚上，如下达取水指标的完成情况、用水信息等情况，应把执行的结果做一个公示，下发给各用水单位，以便做好来年的水资源管理工作。
3.2管理能力有待提高
管理制度建立的是否完善和健全最终体现在管理结果上，但跟管理能力由很大关系。从目前淮安市的管理现状来看，任然存在基础工作不扎实，管理能力不足等问题，这些直接影响到实行最严格水资源管理制度的要求，如何提高水资源的管理能力和管理水平，是我们应该考虑的问题。
4几点建议
为更好的落实最严格的水资源管理制度，提高淮安市水资源管理能力，可以从以下几点做努力。
4.1 完善体制细节，加强基础工作
为了保证最严格水资源制度的顺利实施，需要更加细致的完善水资源管理体制，确保体制的可执行度，水利部门在管理过程中需要正确处理水资源开发利用与经济社会发展的关系，重视与其他行业部门的协商与合作，加强对水资源的统一管理。同时重视水资源管理的基础工作，对水利基础数据的收集增加投入，培养从业人员素质。
4.2提高公众参与度，提高管理水平
可以利用各种媒体广泛的宣传实行最严格水资源管理制度的重要性、紧迫性以及有关政策措施，提高全社会的水资源节约和保护意识，并广泛征求听取意见，积极完善管理制度，并全民监督，提高管理水平。
5结束语
淮安市水资源丰沛，但开发利用中存在不少问题，建立最严格的水资源管理制度，严格遵守三条控制红线，加强饮用水源建设，保护地下水，推动节水型社会建设，实现水资源可持续利用，保障经济社会的可持续发展，加快实现苏北重要中心城市的步伐。
参考文献：
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[3]吕强.淮安市水资源现状及对策分析.治淮.2009.04.22-23.
资格管理论文范文6
摘要：文章从图书馆学发展史上的几个主要时期，总结出三种图书馆学的理论范式，并分析它们各自的优点与不足。希望未来能够建立新的理论范式，并且用这种范式更好地指导公共图书馆在文献资源方面的工作。
中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2015）03-0014-03
收稿日期：2015-02-15
作者简介：金燕（1974―），山西省图书馆馆员；赵迎春（1968―），山西省图书馆研究馆员。纵观图书管理和文献资源的历史，可以看出信息的发生和发展是由少到多，由简单到复杂，由单一到多样，有一元到多元的过程，与此相对应的图书馆学的研究也形成了不同的历史范式。主要的历史范式有：19世纪之前的诺迪（Gabriel Naude）范式、19世纪的施雷廷格（Martin Wilibaid Schrettinger）范式和20世纪的阮冈纳赞（S. R. Ranganathan）范式三种。这些不同的图书馆学历史范式都与当时特定的历史背景与条件有关，研究发现不同的历史范式下的图书管理和文献资源有着不同的目的性和方法性。笔者结合以上三种范式，对当今信息爆炸时代的文献资源建设进行思考，希望能够推动公共图书馆在文献资源建设方面的工作。
1诺迪范式研究的意义
在漫长的历史长河中，世界各个地区的文明民族在管理各自的图书时形成不同的区域图书管理特色。美索不达米亚、古埃及、古印度以及古中国等古老文明都用石板、泥板、兽骨、竹签、玉石、陶器、羊皮以及粗纸等记录着自己的古代文明和智慧。但这些有关图书的管理的行为并没有自觉性，它们多是出于保护图书的本能。在图书管理范式的目的性上，没有有意的意识，没有自觉；在管理范式的方法性上，没有统一的理论方法。可以说在《关于如何创办图书馆的意见书》（Advice on Establishing a Library）出现之前，图书馆的管理没有形成统一的范式。
1627年加布里埃尔・诺迪（1600―1653）出版了图书馆学上的第一部论著《关于如何创办图书馆的意见书》（以下简称《意见书》），奠定了图书馆学的一般原理，成了图书馆学理论有关思想方面的鼻祖。作为一个法国图书管理员和学者他著作等身，研究领域包括政治学、宗教学、历史学和神秘主义等。在他的《意见书》在付诸实践时，适逢马萨林公爵（Jules Cardinal Mazarin）图书馆的建立与维护，因此其理论有幸得以很大程度的实施。
诺迪范式的内容比较简单，就其目的性而言，主要是对于以图书为载体的人类文明进行保存。诺迪以及与诺迪同时期图书管理者的思想都是人们直观经验式的，认为图书本身就是目的。中国同时期也有如“书中自有黄金屋”“书中自有颜如玉”等类似的思想。与目的性相一致的是诺迪范式的方法性，就是以怎样的方法能够使得图书得以长期的保存。在那个时代，具体的方法包括合理的储藏条件、充分的储藏空间、一定的储藏人力物力等。诺迪范式对于图书馆学的贡献主要是它启蒙了图书馆学的学术思想，开启了图书管理专业化的道路。它的不足主要是由于历史条件的制约，诺迪范式对于图书的管理方式是碎片化、经验式的，没有形成一个有条理性的系统体，科学性还很不够。
以诺迪为代表的图书管理的思想给图书的收集、管理、保存、传承具有很大的指导意义。诺迪范式对于当代公共图书馆的文献资源建设依然具有很大的借鉴价值。作为前图书馆学的范式，诺迪范式在社会生产力、社会资源和文明程度均不十分发达的情况下，以之前图书管理经验为依据，系统地说明了图书管理的思想。当今图书管理日益复杂化、系统化、信息化、网络化、智能化，但是真正的智能化和网络化还未实现。图书的管理依然不能完全独立地实现自我的生产、收集、编辑、整理、维护、更新、传播以及自我的实现等。在文献资源建设的过程中，依然需要有限的人力辅以简单的电脑程序来处理海量的文献资源信息，现在巨量的文献资源建设相对于有限实现的智能化而言近乎是无限的。真正的信息论、系统论和人工智能等相关领域的研究依然很不完善。
2施雷廷格范式的意义
这一范式的理论家主要有马丁・施莱廷格、托马斯・杰斐逊、麦尔威・杜威等。图书馆学真正的建立要归结于德国的牧师和图书管理员马丁・施莱廷格（1772―1851）。施莱廷格在1807年首次使用“图书馆学”（library science）一词，第一次把图书馆学作为一门正式的理论学科提出来。从1808年到1929年，施莱廷格写了第二本有关图书馆学的教科书。他提出要将图书按照不同学科种类进行分类规划，并且创造性地以字母的序列为依据，根据作者和地域的不同，系统编排图书书目。施莱廷格认为图书馆是一个有目的性的组织，并且认为应该有理论准则来概括这一组织的内容。
杰斐逊（1743―1826）的理论运用培根在《新工具论》（Novum Organum）中的归纳法（Baconian method），设计了一个经典的体系来分类成千上万的书籍。这个归纳分类体系分为三步：第一步收集文献。准备完整和足够的历史基础材料，这是所有文献工作的基础。第二步是运用“三表法”，对文献进行规划。一是本质表。是指树立正面典型。把所研究的某一事物或某一领域的主要属性特征把握出来，并举出典型例证、正面例证加以说明。二是差异表，又称缺乏表。是举出与正面例证相接近的反面例证。这样做可以通过反例更好地对正面例证进行归纳。三是比较表，又称程度表。是对已经收集好的文献进行对正例和反例的比较。第三步是真正意义上的归纳。通过三表法积累的文献资料，研究者可以对所研究的对象进行本质上的界定，排除误差因素和次要因素。杰斐逊在图书方面的收集整理工作为美国国会图书馆的建立提供了良好的开端。
金燕，赵迎春：历史范式下看当前的公共图书馆文献资源建设金燕，赵迎春：历史范式下看当前的公共图书馆文献资源建设杜威（1851―1931）是使图书馆学在学科丛林中有自身地位的图书馆学家。他在1876年所创立的分类图书的“杜威十进制图书分类法”（Dewey Decimal Classification）被广泛运用，并沿用至今。这一图书分类方法使得图书的管理真正的符号化、科学化、精确化，他的编码思想成了现在图书管理的基本思想。
施雷廷格范式真正确立了图书馆学作为一个专业学科的地位。以施雷廷格为代表的这一批专业图书馆学理论家通过不断的努力，逐渐的将图书管理变得专业化、科学化和规范化，使图书更好地表现出了它们的价值。借鉴施雷廷格范式建立的过程，在面对文献资源建设时，应该认识到理论自主性的重要。虽然在文献的管理建设上要大力依托现代信息理论、计算机理论等相关学科理论，但我们不能忘记自身学科的理论建设。否则，图书馆学有可能丧失自身的学科独立性，变成其它学科的附庸，甚至完全为其他学科所同化。
3阮冈纳赞范式
阮冈纳赞（1892―1972）在1931年出版《图书馆学五定律》（The Five Laws of Library Science）中所表述的“五定律”被誉为是图书馆界最简明的表达。同时，阮冈纳赞发展了冒号分类法。“五定律”已经被图书馆界作为基本的理论思想而广泛的接受。他体现现出了了以下几点精神：第一定律，它构成图书服务的基本思想，是图书馆中图书功能的体现。这条定律说明图书馆不能封闭起来而远离大众。第二定律，它说明社会每个成员都应该拥有自己的图书资源，每个个体都有自己不同的图书需要。图书管理者不能对具体需要给出决断，人们应当尊重各种各样不同的需求。第三定律，它关系到第二定律，但更强调图书自身的价值。即使一本书只有一个读者，它也应该被保存起来；图书馆不能只保存大众图书。第四定律，它说明图书管理和服务应该尽可能地让读者最便捷地找到他们所要寻找的图书，从而节约读者的时间。第五定律，它揭示图书馆的本质，说明图书馆总是在不断变化的。应当定期更新图书，购置新书和替换旧书。
阮冈纳赞范式是20世纪经典的图书馆学范式。在这个范式的基础上，各国公共图书馆有序地在20世纪发展着。依此情况为参照，文献资源方面的工作也固定地发展着。在第二次世界大战以后，文献资源的数量呈井喷式增长，读者的数量也迅速增加，服务要求日趋普遍化、多元化和多样化。阮冈纳赞范式，这种结合了实用主义哲学精神的图书馆学范式，为这一时期的图书管理与积累提供了很好的理论基础与保障。以此理论为指导，美国、联邦德国、法国、英国以及加拿大等国的公共图书馆系统在文献资源建设方面都取得了一定的成效。笔者认为阮冈纳赞范式对现在文献资源建设的参考意义，重点应当放在阮冈纳赞范式的集约性和有效性上。面对大量而复杂的文献，人们应当把握住其中的重点，集合并节约管理资源，针对文献的本质（文献价值）来做一些有效的工作。
4当今文献资源建设的思考
相对于有限的人力、财力、管理和建设来说，今天要处理的文献资源信息量近乎是无限的，而且这种情况会越来越明显。文献资源方面的建设应当更多的借鉴信息论、系统论的最新科学思想，增强自身的自主性、独立性和再生产能力。①增强各种相关文献领域的独立性。相关工作人员在做文献整理和传播之前，做出独立的信息整合与信息加工。②增强文献载体的独立性。目前许多文献已经能够实现计算机化、网络化，文献以网络为载体实现其储存、传播与应用。今天的文献资源管理者应当充分利用计算机资源、软件资源和网络资源，运用高效、智能、便捷的系统软件来建设文献资源，最大限度地提高利用率。③增强信息自身的独立性。依靠现代技术将文献资源由被建设的客体变为其自身可以进行自我建设的主体，深层次上讲就是将客体变为主体的变化过程。这一点应当是对文献资源建设最有效的，同时也是争议性最大的一个方面。最有效是意味着它不仅可以节约社会成本和人力，甚至有可能完全脱离人们的扶持，进行自我更新和自我生产。最富有争议性是指文献完全独立是否是对图书管理者、对人类的一种异化，对于这一问题的不同回答是科学主义与人文主义两种截然不同思潮的对立。科学主义者认为科学技术的独立会更好地服务于人，人文主义者认为科学技术在取得独立性后会反过来奴役人。虽然现在的科技发展还远未达到科技完全自我独立的地步，但是依然应该进行这方面的思考。笔者认为图书馆学研究人员应以这些问题来衍生出新的图书馆学研究的理论范式，所衍生出的新理论范式可以更好地应用于21世纪的公共图书馆的文献资源建设。
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