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水土保持方案评审细则范文1
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局以深化“三创”活动为抓手，以统筹城乡水利一体化发展为工作主线，紧紧围绕全市工作大局，解放思想、凝心聚力、加快发展，全力抓好重点水利项目建设和推进，全年共完成重点水利工程投资3.5亿元，争取省级以上无偿资金1.84亿元，圆满完成了各项年度目标任务。
（一）病险水库除险加固三年任务圆满完成。今年是省政府和市政府确定的三年水库除险加固任务的最后一年，全市年底前要全面完成规划内的5座大中型水库、174座小型水库的除险加固任务。对此，局党委高度重视，年内先后召开了8次工作会、现场会，与项目区签订了责任书、明确了进度节点控制目标，组织专项检查小组深入施工一线检查指导10多次，督促各级打破常规、优化方案、倒排工期、加班加点、加快施工进度。各参建单位面对年初严寒天气，元旦春节不休息，每天24小时作业，人员轮流作业，人歇机械不歇，并创造性地采取温室大棚、电热毯包裹等办法，有效克服了长时间低温天气对施工造成的不利影响，保证了工程建设进度和质量。目前，全市5座大中型水库、174座小型水库除险加固工程已按照姜大明省长提出的“安全、如期、优质、全面”的总要求全部完成，其中，所有大中型水库全部通过了省水利厅的竣工验收。共计完成投资4.5亿元，其中今年完成投资1.74亿元。所有已加固的水库工程质量良好，全部投入使用，蓄水兴利，发挥效益。
（二）农村通自来水工程全面推进。围绕市政府确定的“年内使全市农村通自来水率达到92%”的目标，各级水利部门抓住国家实施饮水安全的机遇，积极争取项目，精心组织实施。通过努力，全市共计44个村和农村学校饮水安全项目列入了国家和省资金预算，争取省级以上资金1066万元。32个饮水安全项目村列入市级财政预算，共落实市级配套资金884万元。市里先后召开了五次专门会议，与各区签订了责任书，各级水利部门靠上协调，加快了项目实施进度。目前，76个村自来水工程已全部完成，超出年初计划6个村，共计完成投资3055万元，解决了6.7万群众吃水困难。同时，争取市政府批准印发了《市农村公共供水管理办法》，为工程长效运行提供了制度保障。
（三）牟汶河拦河闸二期工程取得实质性进展。积极协调，主动作为，深入细致的开展征地、附着物清理和非法采砂治理等工作，共召开了两次指挥部成员会议，其他协调会20余次，与莱城区及市直有关部门密切配合，组织人员不畏艰险，敢于碰硬，坚持原则，排除万难。同时，优化施工方案，加强督查调度，本着“先易后难、进度与质量并重”原则，安排施工企业对协调工作做好的区段跟上作业，见缝插针，多点开花，保证了工程进度。目前，难度最大的征地、附着物清理、砂堆外运等工作已基本完成，修筑河堤4.2公里，坝基高喷防渗板墙7600米，完成投资8716万元，较好地完成了年度施工任务，为实现如期完工、按时向发电厂供水的目标打下了坚实基础。
（四）水利前期工作和项目储备得到进一步加强。集中人力物力，高质量完成了各区农田水利建设规划报告、市水利发展“十二五”规划报告、市中小河流治理和县级农田水利建设规划等[FS:PAGE]重要规划的编制工作，进一步完善了全市水利建设规划体系，为科学组织水利建设，争取国家补助资金提供了重要依据；钢城区金水河水库工程项目建议书通过了黄委评审和省发改委批复，工程设计库容为1190万立方米，概算总投资为3.9亿元。认真做好第一次全国水利普查前期工作，成立了市水利普查领导小组，完成了经费测算，组织人员参加了国家级普查培训，为下步工作顺利开展打下了良好基础。
（五）全力做好防汛工作，为全市发展创造安全稳定的环境。针对今年以来全国极端灾害性天气频发的实际，立足防大洪、抢大险、救大灾，扎实做好各项防汛工作。先后召开了有市主要领导参加的全市防汛工作会和情况调度会，层层签订了防汛责任状，组织了拉网式防汛检查。结合实战需要，修订了各类工程防洪应急预案，落实了防汛队伍和料物，在大冶水库组织了防汛抢险实战演练。入汛以来，各级防指坚持24小时防汛值班，密切关注汛情，加强预测预警，合理调泄洪水，确保了全市度汛安全。
（六）大力加强农村水利基础设施建设，支持农村产业结构调整。把解决农业生产中最需要的水源工程、节水工程等作为农村水利建设的重点，努力增加投入，加快建设。2012年新修维护塘坝24座，新修水窖38处，新修维护机井1173眼，新增节水灌溉面积2.73万亩，扩大、恢复改善灌溉面积7.2万亩。全面推进大中型水库移民后期扶持政策，年内发放移民补助2071.08万元。投资520万元，完成中央和省结余资金项目54个，有效改善了库区群众生产生活条件。
（七）坚持不懈抓好水系生态建设，促进全市水生态环境改善。以“水清、流畅、岸绿、景美”为目标，积极推进以清淤、绿化为重点的生态河道建设，瀛汶河综合治理工程，总投资2725万元，完成投资1200万元，治理河堤6公里。龙马河综合整治工程完成投资1800万元，新建橡胶坝1座，综合治理河道1.6公里，浆砌石河堤3.2公里。加强以小流域治理为重点的水土流失治理工作，圆满完成了五色崖、两个小流域的治理任务，2013水土保持示范园完成了钢结构谷坊和绿色长廊建设。全市共完成水土流失治理53.5平方公里。
（八）大力推进实施最严格的水资源管理制度，促进全市水资源的高效、可持续利用。把实施最严格的水资源管理制度作为水资源管理工作的主线，积极开展了6项控制指标的测算划定，在全市范围内开展了水资源管理专项整治行动，共排查77个取用水单位，查处非法取用水户16家，封停自备井7眼，纠正水资源费征收使用违规行为4起。全年完成水资源费2360万元，其中市直完成2300万元。严格实行用水计划审批制度，督导各取用水单位进一步完善了取水许可管理台帐，定期监测水源地水质，对入河排污口进行了两次“零点行动”突击监测，起草了市节约用水管理实施细则，指导莱城区开展了节水型社会建设。3月10日，省水利厅在我市召开全省水政工作会议，肯定和推广了我市的做法。
（九）加快渔业结构调整步伐，促进渔业产业升级。结合我市实际，制定出台了《市渔业振兴规划》，编制完成了《市渔业“十二五”发展规划》，大力推广实施水库大水面生态高效养殖，积极引导休闲渔业发展，鼓励支持名优高效品种发展和特色养殖，努力打造高端高质“绿色水产品基地”。同时，加强水产品质量安全监管，引导广大渔民开展无公害、绿色、有机水产品认证，提高全市水产品质量和效益。全年完成水产品产量3300吨，实现产值5000万元。按照省政府要求，对全市渔业情况进行了全面调查。
二、2013年工作计划
（一）大力推进农村饮水安全工程建设。2013年，继续抓住国家实施饮水安全的机遇，把农村“饮水安全、改造已建工程和新建自来水工程”三项工作结合起来，推动农村饮水安全工作进一步提档次、上水平。全市计划新建改造7[FS:PAGE]0个村，解决5.7万群众吃水问题，其中莱城区42个村；钢城区21个村；雪野旅游区7个村。估算投资2343万元，工程全部完成后，全市农村自来水普及率达到95%。
（二）抓好河道综合治理工作。加大对全市中小河流的治理力度，继续抓好瀛汶河综合治理工程，计划投资1525万元，两岸复堤、险工护砌河道4.5公里；争取开工辛庄河综合治理工程，对乔店水库泄洪闸至入牟汶河口14公里河道进行疏浚，堤防加固；搞好雪野旅游区通天河治理；全面完成拦河闸二期工程建设。
（三）扎实开展农田水利基础设施建设。做好农田水利基本建设的规划编制、项目调度、技术指导、质量监督等工作，建设投资小、见效快的小型水源工程，扩大灌溉面积1万亩，恢复改善灌溉面积6万亩，发展节水灌溉面积1.5万亩。继续推进小型水利工程产权制度改革工作。
（四）搞好水土保持治理工作。2013年全市计划综合治理水土流失面积50平方公里，其中建设基本农田3平方公里，栽植水土保持林16平方公里，发展经济11平方公里，生态修复20平方公里，新建小型水利水保工程300座。继续抓好水土保持示范基地和水土保持监测场建设，发挥水保示范基地示范作用，把2013建设成为省水利科技示范基地。
（五）认真抓好库区移民后期扶持工作。落实好移民扶持各项政策，做好2012年度结余资金项目的实施工作，规划投资332万元，对22个移民村开展帮扶项目22个，受益群众2.2万人。
（六）全面抓好防汛抗旱工作。加强旱情监测预警工作，做好旱情统计和测报，加强对各类抗旱水源的管理和调度，加强水源工程和抗旱应急工程建设，提高城乡抗旱保障能力。加强防汛组织体系、保障体系、预报预警体系和抢险救灾体系建设，全面落实防汛责任制，及早搞好防汛检查，抓好水毁工程修复及病险工程治理，备齐备好防汛物料，确保全市度汛安全。
（七）进一步加强水资源保护和节约工作。大力推进落实最严格的水资源管理制度，加强对水资源管理和保护工作。严格贯彻水资源费征收政策，2013年全市计划完成征收水资源费2200万元，其中市直完成2100万元。
（八）认真搞好全国第一次水利普查工作。积极推进我市水利普查工作，落实普查经费、搞好普查培训、做好台帐建设等，推动我市水利普查工作全面开展，圆满完成年度工作任务。
水土保持方案评审细则范文2
安质部主要职责1、贯彻国家、行业、地方政府颁布的有关安全、质量、环保法律、法规、标准，及上级颁发的各项管理规章制度。结合工程实际，拟定、修订相应管理制度，并监督执行。做好安全监督检查工作，及上级颁发的各项管理规章制度。
2、负责环境因素/危险源辨识、风险评价的监督管理、合规性评价，质量、环境、职业健康安全管理绩效的监视与测量工作。
3、负责对工程项目的安全、质量检查工作;参与工程项目施工组织设计评审和工程竣工验交。
4、负责组织对重大安全、质量事故的调查、分析，提出整改措施并跟踪检查验证。
5、拟定和完善项目安全、质量岗位责任制，制定(修改)安全规程、安全技术操作细则、施工安全措施，定期研究伤亡事故、职业病发生、发展趋势和企业重大安全问题，提出安全生产、劳动保护方面的建议和要求。并监督检查执行情况。指导项目各单位开展安全、质量、环保工作。
6、组织开展安全标准工地建设活动，负责安全标准工地的验评和推荐上报工作。
7、组织开展工程质量创优活动，负责优质工程的推荐、申报工作。汇总安全、质量、环保等业务统计报表，并按规定时间上报主管部门。
8、开展质量、环境和安全管理人员的培训和管理。
9、努力推行创新技术，降低工人劳动强度，提出劳动保护用品防寒用品，保健食品发放标准，报上级批准后，监
督有部门执行。
10、完成领导交办的其他工作。
安质部长主要岗位职责1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和国家有关安全生产的法律、行政法规，执行国家劳动保护的方针、政策、法律、法规以及公司颁发各项管理规章制度，并监督执行。
2、参加项目组织的定期与不定期安全大检查，深入现场监督检查安全生产设备、设施是否齐全、有效;安全技术措施是否健全、落实。对检查中发现的问题，及时提出整改意见和下发整改通知书，督促及时整改。遇有险情危及施工及人身安全时，有权签发停工整改通知书暂停生产、指挥作业人员撤离危险区，并立即报告领导处理。对违反安全技术和劳动保护法规等违规行为，经说服劝阻无效的有权越级上告。
3、负责制订(修改)安全生产责任制为核心的各项安全生产管理办法。督促有关部门制定(修改)技术安全规程、安全技术操作细则、施工安全措施，定期研究伤亡事故、职业病发生、发展趋势和重大安全问题，提出安全生产、劳动环境保护方面的建议和要求。并监督检查执行情况。
4、督促检查劳动保护经费合理使用和安措工程完成情况。参加工程安全科研成果和有关新技术的鉴定。
5、参与组织项目开展各类安全生产活动，积极开展安全标准工地建设活动，组织安全标准工地和优质工
程的推荐和申报工作。
6、做好安全生产的宣传教育和管理工作，参与新工人入嘲三级教育、换岗转序作业人员的安全教育，对特殊种业人员持证上岗情况进行监督检查。
7、配合地方质量技术监督部门对本项目的锅、容、管、特进行安全监察;
8、参加本项目安全质量事故分析，并向上级主管部门提出处理意见。
9、根据有关规定，监督执行劳动保护用品、防寒用品，保健食品的采购、使用和发放，并将执行情况报上级主管部门。
专职安全监督员职责1、安质部长的领导下积极贯彻国家安全生产方针、政策及各项安全规章制度，并监督检查执行情况;
2、组织开展各项安全生产活动，并监督检查各施工队开展安全生产活动情况;
3、认真贯彻落实技规、行规及营业线施工安全管理实施细则、隧道施工安全技术规范等有关安全文件，及时向各队做技术交底，并对各队的施工认真检查督促，予以实施;
4、协助物资管理部门，参与爆破物品的安全管理，并定期检查;
5、组织安全风险因素的分析，危险源识别与评价工作;
6、编制纳入安全生产措费投入项的计划安排，并监督实施;
7、负责组织编制本部安全生产管理文件，各级安全生产基
础管理台账及安全管理资料建立和归档工作;
8、制订本项目施工安全保证措施和专项安全施工方案，并按要求监督各架子队的实施情况;
9、负责员工安全教育、培训工作，队级三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作;
10、监督检查现场安全员、防护员、驻站联络员的工作动态，发现违规及时纠正;
11、定期组织对施工现场安全巡查，发现严重违章施工、作业的，有权责令其停工，并有当场做出处罚的决定权;
12、定期组织各队召开安全生产例会，分析实时安全动态，确保安全工作始终受控;
13、参与和配合安全事故的调查和处理工作。对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，填写上报安全报表，协助指挥部领导做好工地四不放过统筹工作。
质检工程师职责1、在指挥部总工、安质部长的领导下，对项目施工的工程质量负技术领导责任;
2、认真贯彻落实设计标准、技术标准、质量标准、技术措施、管理制度等管理文件，及时向各队做技术交底，并对各队的施工认真检查督促，予以实施;
3、负责编写本项目《工程质量管理办法》等有关质量方面的管理文件，并具体实施;
4、制订本项目重难点工程质量保证措施和专项方案，并监督各队实施情况;
5、负责组织各队开工的准备检查、隐蔽工程的检查和验收，并组织专职检查人员进行检查签证;
6、对各队违反施工规范、操作规程、技术措施的，有权制止，并及时报告领导处理，严重者有权令其停工整顿，直至做出罚款处理;
7、审查各队有关保证质量的措施，参加工程质量检查，并针对存在的质量通病，组织质量攻关。参加质量等级评定、竣工预验及验收交接工作。
8、组织全体职工学习施工规范、质量评定标准及验收规范，推广新工艺，建立质量档案。
9、协助指导并参加项目QC小组活动。
环保工程师职责1、贯彻执行ISO14000环境管理体系在本项目的有效运行。认真贯彻国家、地方政府、业主等上级有关部门颁发的环境保护方针、政策、法律法规和制度;
2、施工前根据《水土方案报告书》制定施工期间详细的水土保持措施，按规定报批;
3、协助项目总工、安质部长编制制定项目环境保护措施，并抄送地方环保职能机构;
4、依据《环境影响报告书》要求，监督各队在施工过程中执行环保措施的落实情况;
5、及时掌握施工过程中的环保动态，定期组织各队开展环保检查;
6、主持环保工作总结、文档管理的记录工作和竣工环保验收工作;
7、负责收集相关法律法规，对各队定期开展宣传教育;
8、协调与沟通地方环保部门，解决环保漏缺问题，完善各项措施;
9、组织对已完工程或申报验工计价工程进行环境保护措施效果评价;
10、对未按环保要求施工的各队，有处罚权和越级上报权;
11、发生环保事故及时上报，并参加事故处理和善后工作。
现场安全员职责1、在安质部领导下开展日常安全巡检工作，制订本队各项安全管理制度，完善队内安全管理台帐，定期、不定期对制度执行情况进行监督、检查，并及时上报指挥部安全环保部要求上报的资料。
2、具体组织队内进行安全培训学习，配合项目部安质部对新上岗人员的安全培训考试，以及指挥部安全合格证的发放。
3、细化项目部进行的安全交底，针对现场进行更为详细的安全交底，并组织进行现场安全防护的设置。
4、积极参与项目部组织的安全管理活动，并组织队一级的安全管理活动;对自身岗位范围进行定期或不定期的安全检查，对查出的安全隐患指令责任人及时整改，对违章人员要进行登记和处罚。
5、配合队领导及施工班组做好三工安全教育，提高所有施工作业人员的安全意识和自我防护能力;协助队长召开安全例会，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，组织学习有关安全文件、安全技术操作规程、安全生产责任制与管理制度等。
6、对违反安全操作规程的指挥有权拒绝;有权越级上报安全管理工作;对现场发现的违章操作有权制止，并备案、上报指挥部安全环保部。
7、熟悉施工安全技术知识，掌握安全操作规程。
安全防护员职责1、工地防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知作业负责人，设好作业标志，同时应加强警戒，监视来车。
2、在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车手信号，使列车停车。
3、防护用通讯设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在
水土保持方案评审细则范文3
这次全省水利规划暨项目前期工作会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻全国水利规划计划工作会议和全省水利工作会议精神，总结*7年水利规划和项目前期工作，研究部署*8年工作任务，为完成全年水利建设目标、促进水利事业可持续发展提供支撑和保障。规划计划工作是水利发展与改革的基础和龙头，厅党组对这项工作十分重视，会前吕厅长专门听取了会议召开情况的汇报，还将到会作重要讲话。有关处室进行了认真准备，形成了规划工作意见和项目前期工作意见供会议讨论。下面，我先讲三点意见。
一、务实奋进，*7年水利规划计划工作取得显著成绩
一年来，全省水利规划计划工作始终坚持以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，不断完善水利规划体系，加快项目前期工作，强化规划计划管理，取得了显著成绩。
（一）围绕落实科学发展观和治水新思路的要求，努力构建水利发展规划体系。为了保障和支撑建设更高水平的小康社会，加快从传统水利向现代水利转变，水利规划工作围绕水资源可持续利用目标，拓展了规划内容，加强了促进人水和谐的资源管理和资源保护方面的规划，重点深化了以水系为载体、发挥综合功能的规划措施。一是基本完成水资源综合规划，测算了全省不同流域和行政区域的水资源总量、生态用水和可利用水资源量，分析了水资源利用效率和开发利用潜力，优化了水资源配置，突出了节水减排和水资源保护。二是完成节水型社会建设规划，提出了建设目标，节水型农业、企业、单位和社区的标准，以及推进节水型社会建设的相关制度措施。三是抓紧进行水系规划，各项专题研究已经基本完成。查清河道情况，优化水系布局，界定河道功能，科学布设饮用水源地及污水排放口，规划清水和尾水通道，并且划分河道等级、划定河道蓝线、明确分级管理职能。四是积极开展湖泊保护规划，13个省管湖泊保护规划已经省政府批准，明确了湖泊水域功能定位、保护范围和目标，提出了综合治理措施，其余近百个湖泊保护规划正在进行。五是认真做好流域综合规划修编配合工作，提出了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，明确了工作任务、方法以及分工，规划修编配合工作全面开展。六是针对管理保护中的一些突出问题编制专题规划，完成了东太湖和滆湖退田（渔）还湖规划，开展了入海河道河口治导线研究，完善了长江岸线开发利用控制指导规划等。
（二）围绕经济社会发展和重大民生问题，编制专项治理规划并抓紧实施。按照全省经济社会发展要求，针对群众最关心、最迫切的水问题，组织编制专项治理规划。一是根据省委省政府振兴苏北和沿海开发战略，开展了沿海地区水利规划编制工作，已经完成了5项专题研究，并形成了规划初稿。二是针对低洼圩区因洪致涝、洪涝频发的问题，在近几年进行淮河流域重点洼地治理实施方案研究的基础上，编制了里下河等地区灾后应急治理实施方案并上报省政府批准，全面开工建设。三是抓好饮用水源安全规划，完成了集中式饮用水源地安全保障规划，公布了全省饮用水源地名录，提出了保障饮水安全的工程和非工程措施。四是在太湖蓝藻暴发后，研究了有序调水引流的规划意见和扩大引江济太工程方案，调水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》，走马塘、新沟河项目建议书基本完成，新孟河工程项目建议书正在抓紧编制。五是为服务社会主义新农村建设，组织开展农村饮水安全规划，摸清了饮用水不安全的人口分布和类型，研究了3年时间解决1*万农村人口饮水安全建设方案，并以县为单位编制实施规划；还组织编制了全省小型泵站改造规划，为全面实施小型泵站改造创造条件。
（三）围绕年度重点工程建设任务和“十一五”水利发展规划，全面完成项目前期工作。项目前期工作是推进规划实施、安排投资计划和工程顺利建设的基础。在项目前期工作中，各级严格执行各项制度，抓质量、抓进度、抓审批环节，国家审批项目积极做好配合工作，省审批项目都在第四季度以前批复下达。淮河治理工程，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通过审查，治淮19项工程的前期工作基本完成；上报了入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告和重点洼地治理规划，入江水道可研通过了水规总院技术初审。南水北调工程，在配合完成《总体可研》审查评估的同时，完成了泗阳、刘老涧、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污导流单项工程初步设计报审。水库加固工程，根据国家和省有关实施方案，已经批复6座大中型水库和210座小水库加固的初步设计。通榆河北延送水工程、里下河等地区灾后应急治理工程、海堤达标工程、水利血防项目等前期工作也基本完成，保证了年内全面开工建设。各市也都完成了一批区域治理、城市防洪、地方基建项目的前期工作。在全省水利规划计划部门和设计单位的共同努力下，做到了既保证年度建设项目顺利实施，又为今后几年做好项目储备。
（四）围绕提高规划计划和前期工作管理水平，不断强化基础工作。一是在广泛调查研究基础上，制定了《*省水利规划管理办法（试行）》，严格水利规划管理，提高规划编制质量，促进规划有效实施。二是严格行政审批事项。按照规划做好审核工作，重大事项组织专家论证，规范管理涉水事务，既支持地方经济发展，又切实维护流域、区域防洪引排功能。三是开展城市水利投融资机制研究，总结城市水利发展的成功经验和存在问题，提出了城市水利投融资的政策建议。四是加强统计分析，按时完成水利基建统计月报和季度建设形势分析，及时提出前期工作和工程建设中存在的问题和建议。五是举办移民安置、土地预审培训班，切实在前期工作阶段坚持以人为本、人水和谐，提高执行移民政策、土地政策的水平。
在认真总结规划和项目前期工作成绩的同时，也必须看到存在的薄弱环节。规划工作中，贯彻新的治水思路不够全面，规划深度也不足；工程措施比较落实，非工程措施比较原则，水环境保护研究还不够；规划管理尚在起步阶段，审批滞后、协调困难，实施弹性大，权威性和严肃性有待加强。项目前期工作中，设计市场化程度低，部分项目进度滞后、深度和质量还不能适应要求。项目管理上，评审程序还不够规范，有的项目决策缺乏可靠的规划依据和必要的财力分析。计划管理上，部分县的地方配套资金难以到位，缺乏有效监管。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。
二、明确任务，全力以赴做好今年规划计划工作
*8年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年。做好今年水利工作，保障和促进我省经济社会又好又快发展，具有极为重要的意义。*8年，全省水利规划计划工作，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻治水新思路，紧紧围绕水利中心工作，自觉服务水利发展与改革大局，推进目标管理，强化统筹协调，努力做好各项工作，为水利又好又快发展提供保障。全年要着力抓好以下两方面的六项工作：
（一）全力组织规划修编，完善水利规划体系
要坚持以科学发展观为指导，着眼于全省经济社会发展面临的水利问题，加快编制水利规划，推动水利规划实施，提高水利系统社会管理和公共服务水平。
一是认真开展流域综合规划修编工作。流域综合规划是一项事关防洪安全、供水安全和生态安全的重要基础工作。根据水利部和有关流域机构的工作意见和要求，厅里印发了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，并已作出部署。主要任务是完成基础资料收集和分析、提出水利发展需求、编制有关专项规划、开展重大问题研究等。各单位要按照任务分工，集中精力开展工作。要争取在流域规划中更好地反映我省的治理要求，进度上要尽可能往前赶，决不拖流域规划的后腿。
二是全面完成全省水资源综合规划和沿海地区水利规划，基本完成全省水系规划。全省水资源综合规划要在规划报告征求意见稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，完成规划报告审查报批，各市也要完成市域水资源综合规划报告编制与成果审查工作。沿海地区水利规划要在各专题研究和规划报告初稿的基础上，完善有关专题研究报告，组织开展骨干供水通道规划方案研究，年内形成规划报告送审稿。全省水系规划上半年要完成各项专题研究，年内提出省级水系规划报告征求意见稿。各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划编制工作。
三是继续推进区域水利规划以及其他专项规划。一方面，要针对我省区域水利规划相对薄弱的状况，结合流域综合规划修编要求，深化区域规划研究：里下河地区水利规划要根据近几年受涝情况及沿海地区发展要求，进一步复核防洪、排涝、供水规划布局，修订规划报告提出送审稿；沂南和沂北地区水利规划要加快进度，年内提出送审稿；组织推进通南、白马湖及宝应湖、阳澄淀泖等区域规划的编制工作。另一方面，要继续开展专项规划研究。主要包括：饮用水源地安全保障规划，重点是划定一二级及准保护区，查明影响水源地安全的各类排污企业名单并提出整治措施，提出加强水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合规划，要进一步查细查实排污口现状，完善入河排污口布局方案研究，提出饮用水源地保护区内的排污口整合方案、禁止或限制设置排污口的河段布局方案以及限排意见；长江澄通河段综合整治规划，要统筹协调上下游、左右岸关系以及防洪、河道整治、航道整治、岸滩利用等治理要求，提出目标、布局、分期实施意见；小型灌排泵站更新改造??规划工作；全省水土保持规划，要结合流域综合规划修编要求，完成规划完善和审查工作。
（二）加快项目前期工作，保证水利建设需求
前期工作是水利建设的基础。要依据水利发展规划和年度工作计划，统筹当年和长远，做到既保证年度建设任务全面完成，又为今后重点工程建设储备项目，为全省水利建设的持续发展创造条件。
一是保证国家重点，按期完成淮河治理、南水北调、太湖调水工程前期工作。要围绕“*8年全面完成治淮19项、*9年争取开工新3项”的目标，认真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步设计批复，以及入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂工程可研报告审查的相关配合工作；编制平原洼地除涝工程可研报告，完成行蓄洪区建设可研报告及移民迁建年度工程实施方案；完善重点平原洼地治理外资项目可研报告、完成世行评估各项工作。南水北调东线工程要基本完成剩余设计单元的初步设计，做好年内开工项目的初设审查配合工作。太湖水环境综合治理按照“走马塘今年开工、新沟河争取年内开工”的目标，上半年完成走马塘、新沟河工程可研报告，10月份完成初步设计报批；上半年完成新孟河工程可研报告，争取年内完成初步设计。
二是突出民生水利，抓紧病险水库加固和农村饮水安全前期工作。国家要求在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库加固任务，我省有27座大中型水库列入《全国病险水库除险加固专项规划》，工程初步设计4月底前必须全部报厅审查。小型水库除险加固总体实施方案省发改委已经批复，到*9年要完成395座小型病险水库加固，其中今年安排的100座小水库的单项工程初设必须保质保量在5月底前报批，*9年水库加固单项初设也要年内报批。农村饮水安全工程，省委、省政府明确从*8年起用三年时间解决1*万农村居民饮水安全问题，今年解决350万人，*9年解决400万人以上。有关市县要认真组织开展前期工作，严格按照《农村饮水安全项目建设实施细则》和《农村饮水安全工程建设项目可行性研究报告和初步设计编制深度规定》的要求，做好水源及供水布局、供水规模论证，并与区域供水规划、村镇集中居住区规划等相衔接，上半年完成可研报告和初步设计。
三是促进区域发展，加快海堤达标、城市水利、重点区域治理工程的前期工作。*6年省政府决定用三年时间完成重点海堤达标建设任务，今年是完成目标任务的最后一年，剩余4座大中型涵闸、8座小型涵闸以及防护工程的前期工作必须在上半年完成，确保汛后开工建设。城市防洪工程建设，“十一五”期间要基本形成全省大中城市中心城区的防洪工程体系，各市要按照建设目标，依据规划在上半年编报年度工程可研报告，由所在市发改委批复报厅核备。今后一段时期，我省将加大区域水利治理力度，逐步扭转目前区域治理滞后的状况，各市要在区域水利规划的基础上，编制区域治理规划和实施方案，上半年完成年度工程可研报告。
三、开拓创新，努力提高水利规划计划工作水平
今年水利规划计划工作的目标任务已十分明确，关键在于狠抓落实。各级水利规划计划部门要以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，努力实现“五个新提升”，推动水利规划计划工作再上新台阶。
理清思路上要有新提升。规划计划工作是水利发展的龙头，要始终坚持科学发展观，带头落实治水新思路，站在保障和服务全面建设小康社会的高度，认真思考水利发展与改革，特别要分析城市化进程加快、产业结构调整对水利带来的新变化，从水利与经济社会、资源、环境相互协调、和谐发展的要求，紧紧围绕安全水利、资源水利、环境水利和民生水利的发展要求，把握治水方向，提出治理保护措施。在规划计划工作中，要做到“五个坚持”、“三个转变”。要坚持以人为本，突出解决好关系民生的水问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；要坚持人水和谐，把握水的自然规律和经济规律，推动经济增长方式的转变，促进生态文明建设；要坚持统筹兼顾，实现工程与非工程措施相结合，经济效益、社会效益、生态效益相统一，流域和区域、城市与农村水利协调发展；要坚持与时俱进，加快水利改革，寻找水利公益性与市场化的平衡点，以改革发展来解决当前水利工作中存在的矛盾和问题；要坚持节约保护，推进节水防污型社会建设，提高水资源和水环境的承载能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。在规划计划工作目标上，要实现以防灾减灾为主，向突出水资源开发利用和水环境有效保护的转变；在工作理念上，要实现以工程布局为主，向突出加强河湖管理与资源保护的转变；在工作重点上，要实现以流域治理为主，向流域区域与城乡统筹治理的转变，努力推进水利的现代化和可持续发展。
组织领导上要有新提升。各级水利部门要高度重视规划计划工作，主要负责人和分管领导要亲自组织对本地区重点治水课题研究，及时协调解决规划计划工作中的重大问题。一要抓规划研究。深入开展调查，掌握基本情况，与基层群众一起研究制订切实可行的水利发展规划，逐步解决经济社会发展和涉及群众切身利益的水问题；二要抓规划执行。正在编制的规划，要抓紧完成并按规定程序组织报批；已批准的规划，要加大宣传力度，尽可能公开规划内容，为规划实施创造良好的社会环境；三要抓经费保障，水利规划的公益性很强，主要以财政投入为主。在省有关部门的支持下，省级规划和前期工作经费得到逐年增加，各市县也要积极向政府争取增加投入，以保障水利规划和前期工作顺利开展。四要抓责任落实。规划计划工作涉及面广，要建立工作责任制。这次会上印发的《工作意见》中涉及的各单位要落实责任，牵头部门要切实负起总责，抓规划组织、抓规划进度、抓问题协调，重大问题要及时组织专家研究。具体承担部门要调动精干力量、组建工作班子，按照工作意见的要求开展各项工作，及时协调沟通；配合部门要主动搞好配合、积极出谋划策，齐心协力推动既定任务的实施。
创新管理上要有新提升。最近，省领导在听取*8年全省水利重点工程计划安排汇报时，对创新规划计划管理、提升政府投资效益提出了新的要求。为此，水利厅进行了专题研究，要求今后要重点加强“五项制度”建设，即建立规划许可制、项目评审制、绩效评价制、配套资金保障制和投资控制制。五项制度是贯彻国务院投资体制改革决定、加强政府投资项目管理的重要举措，也是严格执行基本建设程序、保证水利建设健康发展的关键环节。实施规划许可制，严格按照规定程序批准的水利发展规划审批建设项目，有利于已批规划的严肃执行；实施项目评审制，通过分类比选、专家评估，择优安排年度计划，有利于提高立项的科学性；实施绩效评价制，对已经运行的项目进行跟踪评价，有利于完善和改进项目管理体系；实施配套资金保障制，保证配套资金及时足额到位，有利于建设项目的顺利进行；实施投资控制制，推行设计招标，严格执行初设概算，有利于提高水利投资的效益。有关建设五项制度的初步设想会上已经印发，请大家认真讨论，下一阶段，省里还将组织专题调研。各市要积极探索五项制度建设，寻求创新突破，把政府水利投资管好用好，充分发挥水利工程的效益。
规划设计质量上要有新提升。多年来我省水利建设没有大的反复，主要得益于上世纪五十年代有一个好的规划基础并不断完善，一批水利工程荣获国家级、部省级大奖，也得益于有优秀的设计。当前由于规划设计工作量大、市场驱利行为严重等，不少规划和设计产品的质量不高。有的满足于常规设计或套用已有成果，对新技术、新工艺、新材料重视不够；有的重工程技术，对涉及经济政策以及资源、环境问题研究不够；有的勘测水文等基础资料深度不够，甚至出现计算出错、图纸误用等，不少项目要复审二三次才勉强通过，有的施工图纸修改频繁，经常变更或超概，严重影响建设周期和建设质量。这些问题应引起我们的高度重视。要树立创新意识和精益求精的工作态度，把现代技术手段和先进水利科技成果运用到规划设计中去，提升规划设计理念，提高规划设计水平；要广泛征求意见，采取组织专家咨询、加强行业间协调、多与地方沟通、听取社会群众意见等方式，集思广益，提高成果的科学性；要规范流程管理，设计单位对设计文件全面负责，项目责任单位负责进度和质量监督检查，项目主管部门严格把关并提出明确的初审意见，重大项目应通过中介机构进行技术咨询。今后，我厅对不符合资质的设计文件将不予受理，达不到规定深度和质量要求的规划设计不予审批。各规划设计单位也要落实质量奖惩和责任追究制度，全面提高规划设计质量。要深化规划设计机制改革，针对我省水利规划和前期工作市场化程度不高的现状，在近几年逐步推行水利规划和设计招标的基础上，完善相应的招投标办法，研究合理的招标范围，积极培育水利规划及设计招投标市场，落实前期工作招投标工作经费。尤其是在设计招标上要进一步加大推行力度，原则上初步设计都要通过招标选择设计单位，可研报告尽可能通过招标选择设计方案，通过市场竞争，提高设计质量，保证设计工期，节省工程投资。
