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工程管理监理制度范文1
【关键词】建筑工程 资料管理 工程质量
中图分类号：TU198文献标识码： A
工程质量监督的作用是监督建设、勘察、设计、施工、监理单位及工程用品生产厂家贯彻执行国家颁发的有关法律、法规、技术标准和相关的行业标准，以促进工程( 产品) 质量的提高，满足用户的要求，其监督作用不可小觑。
一、案例
全员参与，建设单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位均有专人参与工程档案资料管理工作，使工程档案资料管理工作有序进行，确保工程档案资料全面、完整。实施规范化、标准化和数字化管理，工程建设伊始便制定了工程档案资料管理规定和实施细则。拨付专款，组织经验丰富的施工、监理单位和技术力量过硬的软件企业编制工程档案资料管理系统。按照工程资料形成、收集整理、编目移交等阶段进行操作，实现了从“三同步”到“全过程”严格管理。
二、建筑工程资料规范化管理如何促进工程质量监督管理
建筑资料的规范化管理，需要工作人员收集、整理以及分类归档处理建筑资料，建立健全建设项目档案管理一体化的工作模式，全面对工程建设各个环节的建筑资料进行规范化管理。而资料管理人员规范化开展资料管理工作，能在工程开工前、施工时、竣工后对工程质量进行全面的管理监督，规范施工现场的施工工作，监督质量管理工作人员加强工程质量监督管理。最终实现工程资料的规范化管理，发挥工程资料管理工作对工程质量管理的监督作用，实现部门之间的通力合作和沟通交流，全面加强对工程质量的监控。我国许多建筑企业管理高层观念仍停留在老旧的阶段，经营管理理念没有跟上时代的步伐，缺乏现代科学理论的支撑，强调利润的最大值，在多数企业内部，没有完善的工程资料管理实施细则和体系，因此，资料管理工作混乱，存在如资料的收集不及时，在工程竣工后仍没能够递交完整的档案资料，同时记载施工全过程的资料也不一定翔实完善等现象，给工程双方带来了诸多矛盾，也给以后的管理工作带来了许多困难，影响使用功能。因此，如何消除工程建设中技术资料工作的质量通病，是一个亟待坚决的问题。
资料管理人员必须要认识高度重视工程资料管理，掌握基本的资料分类标准，并且清楚知道工程建设中所需要使用的资料内容，如工程开工报告表中需要填写工程承包单位、施工单位、监理单位以及工程概况等内容。因此，资料管理人员要从工程开工到工程竣工阶段全面实施建筑资料管理，将资料根据不同阶段进行分类归档，以方便后期工作使用。一般资料管理按照“三同步”法，即确保工程资料管理与工程建设“同步收集、同步整理以及同步竣工”的工作原则。此外，明确两者关系和掌握基本整理技巧后，必须要提高资料管理人员的工作效率，尤其是要及时整理竣工资料，避免因资料准备不足而影响正常竣工验收，给单位造成一定的经济损失。
三、建筑工程资料管理的现状
1、丢失问题严重
工程资料的丢失是资料管理工作中较为常见的问题。在档案人员管理不善，进度落后和我国建筑工程单位普遍不重视资料管理的大环境下，工程项目的资料收集一般较慢，回档率也偏低。同时在借阅或管理人员易手情况下，缺乏妥善的管理机制配合，导致资料缺失。多数企业在工程竣工后，认为项目已经完成，资料归档则无关紧要，因此存在普遍缺失工程主体资料，工程监理资料及工程物资资料等现象，这样不仅影响的工程进度与质量，延缓了竣工工程的验收工作，也对企业的声誉与发展造成了一定的影响。
2、工程资料管理体制不严谨
各参加方不够重视，资料管理意识薄弱。依旧普遍存在着“重建设重进度轻资料管理”的现象，认为资料是可有可无的，舍不得投入必要的人力、物力、财力，认为资料不齐全、不准确，甚至没有资料，对工程质量影响不大，所以只在工程交工时应付一下即可。
3、资料收集不及时
工程资料收集得不及时将会极大损害资料的完整性，降低其对工程建设的指导性作用。例如，在建筑过程中所用到的重要原材料及构配件等的质量，如铝合金、水泥、机砖、钢材等，出厂时会进行合格检查，使用时还要进行取样检查。但这些材料的购进一般都会经过几手转售，导致合格证与试验报告很难做到同步配套到位。假如其进场时相关人员没有将这些材料的资料收集齐全，在后期竣工时，就会导致因合格证与试验报告的缺少资料无法归档的现象发生。
四、加强工程技术资料质量管理的措施
1、提高建筑工程资料质量
在建筑工程施工开始之前，工程资料管理人员应熟悉掌握档案管理方面的知识及法律法规，在了解掌握建筑工程有关情况的基础上，逐步规范建筑工程资料的收集与整理，查漏补缺，提高建筑工程资料的质量，保证建筑工程资料的管理有序进行，使相关人员能够方便地查阅。在建筑工程施工计划以后，档案管理人员要积极把各个时期的检查验收计划纳入建筑工程施工计划中，从质量、效率等方面做好建筑工程资料管理的基础工作，从源头上确保建筑工程资料收集与整理的质量与效率。
2、加强对工程技术资料形成的过程控制
（1）强化工程资料管理工作重要性的认识。要加强对工程资料重要性的宣传，将资料意识灌输给每一位管理者和参与者，使其认识到建设工程资料的保管和管理是一项极其重要的工作，让其在规范管理和完善制度的同时，理解资料工作，做好资料工作，不断加强和规范工程资料的管理。
（2）主动把城建档案工作融入建设行政程序，寻求城建档案工作程序、方法和管理上的突破。在开工前对建设单位、施工企业和监理公司等单位的技术负责人、资料员进行建设工程档案交底，工程施工过程中定期进行档案业务指导和检查。
3、创新建筑资料管理模式
创新管理模式就是要建立部门之间的监督合作关系，尤其是要实现监理单位、质监站、项目施工单位以及资料管理单位的通力合作。随着信息技术水平的不断提升，工作人员要应用计算机和互联网技术，实现工程项目“文档一体化”的管理模式。同时，资料工作人员要不断提升自身综合素质水平，掌握现代化档案管理知识和技术操作，从而促进工程质量管理监督也越来越现代化和规范化。
4、加强协调配合，形成项目档案管理工作合力
竣工资料工作是一个系统工程，是涉及各个专业技术部门的一项复合型工作，要保证工程资料的完整、准确和系统，真实地记录和反映施工及竣工验收全过程。日常工作中就必须加强建设单位、监理、施工单位和工程质量监督的协调配合，形成项目档案管理工作合力，才能保证精品档案的形成。要严格把好竣工验收关，使工程资料发挥凭证作用，检查隐蔽工程验收记录的真实性、工程设计变更单的落实情况和工程签证的规范性，组卷排列是否合理等，发现问题及时提出整改措施及跟踪复查。
五、结语
总而言之，建筑工程资料的规范化管理是工程质量管理的重要组成部分。工程管理人员只有做到资料的及时收集、整理和归档，实现建筑工程资料的规范化管理，才能实现工程施工提供规范化的目标，才能确保工程施工过程的规范化和标准化，最终确保工程质量的管理监督。
参考文献：
[1］胡鑫磊，等． 浅谈施工阶段监理资料管理［J］． 天津市政工程， 2011，1(3) : 1041 － 104
[2]彭天英.关于加强建筑工程资料管理的思考[J].现代企业文化,2009(11)
工程管理监理制度范文2
关键词：土建工程；监督管理；质量控制
Abstract: the civil engineering in project construction is the most important one of the engineering, it relates to the construction of the quality problem, is the supervision and management of the key object. So on the project quality supervision and management of the engineering construction and use an important link, and the quality supervision and control is a complicated and systematic project, quality is the life of the building and the ultimate, is an important goal of project management, grasp of the engineering construction quality supervision is the purpose of the construction and method.
Keywords: civil engineering; Supervision and management; Quality control
中图分类号：V552文献标识码：A 文章编号：
1 土建工程质量的问题及原因
1.1 质量问题
土建工程是生产生活过程中必不可少的建设项目，在工程建设管理中，往往会因为施工管理监督的不到位、技术上和材料不合格等因素给工程建设带来危害，小则出现建筑物质量不合格，大则出现重大事故。因此，土建工程的质量监督和管理是工程建设的重要环节，应该大力抓好、抓紧和抓牢，严把质量关。 土建工程出现的质量问题多种多样， 其中比较常见的有建筑物的变形、错位、倒塌、破坏、倾斜、漏水、渗水、刚度较硬、强度不足以及断面的尺寸不精确等。
1.2 原因分析
工程质量出现问题的原因有多种情况，归纳主要有以下几点： a违背建设程序。施工单位不按照相应的施工规范和规程运作工程项目。 b 没有认真进行地质勘察，提供准确的地质资料。 c地基没加固和处理好。 d 设计时考虑不周，设计的结构构造不够合理。 e原材料和制品不合格。 f施工管理出问题，施工单位不按照图纸施工。 g各种自然条件的影响。
2 工程的质量控制
工程质量控制是工程项目质量的标准和考核，对工程建设和项目管理起着指导作用，是工程建设的重要技术环节，是工程完成好坏的主要因素。要建设质量合格的项目，必须从各个方面实际抓好质量关，主要有以下几方面。
2.1 加强工程项目的招投标管理制度
一般土建工程都是通过招投标方式来确定由谁来设计、施工、监理的。招投标工作应当按照国家的规定、业主的规则公平合理地进行。招投标应全面实行市场化、社会化, 让更多的单位或个人参与竞争, 这样才能真正找到一个水平高、实力强的企业来进行设计、施工、监理。
2.2 原材料检验
土建工程使用的各种原材料必须施在工之前进行严格的检验, 只有原材料的各种技术性能都符合有关规定的具体要求后才能使用。施工建设单位在采购原材料的时候，应该严把原材料的质量关、高度重视原材料的使用认证，避免使用不合格的原材料。
2.3 强化工程设计
工程设计应分两个阶段, 第一阶段是工程建设前的设计, 这是最关键的。第二阶段的补充完善设计也很重要, 设计部门应经常到所在施工现场，与施工单位进行勾通交流, 随时解决工程变更问题, 保证工程顺利进行, 使工程具有合理性和实用性, 保证工程达到优良标准。
2.4 加强施工队伍建设
施工单位的施工水平、施工素质, 直接关系到工程质量的成败。施工单位的素质建设也是对施工顺利完成的保证，好的施工单位才能有资质承接大的项目建设。
2.5 发挥监理的作用
监理工作是工程管理的核心, 是工程质量的重要保证。监理应具有很高的专业技术水平, 有良好的职业道德, 有吃苦耐劳的精神。建设单位对监理单位应以合同进行监督, 提高监理的业务素质。
总之，工程质量是一个比较复杂的问题, 涉及到很多方面的因素, 要彻底解决工程质量问题, 必须从每一个细节做起, 严把质量关。
3 工程质量的监督
3.1 工程实际监督
实行工程质量监督是督促工程建设各参建单位搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为, 因此在工程建设项目中, 工程质量监督站要重点把好“三关”，即开工关、施工关、竣工关；用好“三权”，即质量监督权、质量否决权、质量仲裁权；抓好“三重”，即工程建设的重点工作、重点单位、重点部位；体现质监工作的“三性”，即权威性、科学性、公正性, 要把质量监督贯穿整个工程项目中。
工程项目开工前，质量监督站根据业主向其申报的工程质量监督申请手续, 对施工建设单位的建设、勘察、设计、施工、监理、检测各方逐一进行资格审查。监督各方按照国家有关规定建立健全质量监督保证体系, 落实监理机构和施工单位人员的到位及专业岗位配备。在工程实施的过程中, 对施工单位质量保证体系进行监督检查, 监督质量保体系完整健全情况，质量责任制的落实情况。通过审查监督，使质量控制形成自检、互检、抽检、专检的控制体系, 实行签字负责制度, 出了质量问题, 直接追究责任人。并对试验室进行监督检查, 看其是否按照规范、标准进行试验检测, 检验频率是否满足, 数据是否真实可靠。
把监督监理工作作为重点, 实现现场监督。工程监理是依据合同来对工程的质量、进度、投资进行控制, 因此，监理工作质量的好坏直接影响着工程质量的优劣, 监督监理工作情况是政府监督的重要环节, 监理人员除了对施工单位的资质、证件进行检查, 还要对其在岗情况、日志记录情况、旁站情况、签证情况等进行抽检，着重检查监理审批的开工报告、工序自检报告、中间交工报告、中间后台计量等资料。
3.2 综合监督管理措施
在工程建设中，人是起主导的作用，是质量检查的直接因素，是工程建设的主体。因此，建设项目的监督就是从管理人员开始，主要体现在以下三个方面： a要健全岗位责任制，用制度法规约束人。 b要选择和培养管理人员。 c要选用人员稳定、技术力量强的施工队伍。
4 结语
土建工程建设质量的监督管理是项目建设的把关，是建设过程中应遵循的制度，加强土建工程质量监督与管理，必须要强化法制建设，不断完善工程质量监督与管理的法规体系，依法管理土建工程质量。在工程建设中，应把好工程建设项目的质量关，按照规程规定执行监督管理。强化政府监督与管理的职能，加强监督人员自身素质建设，不断提高其自身的业务技术素质，做到依法监督、秉公执法、合理管理才能使土建工程项目顺利地完成、放心地使用。
参考文献：
[1]杨成，刘维国，郭丽芳.谈土建工程的质量控制[J].内蒙古水利.2007（03）
工程管理监理制度范文3
［关键词］公路工程;施工质量;监督管理;措施
1公路建设施工质量监督管理的意义
首先，有利于确保公路工程质量。加强对质量的监督管理是打造精品工程的前提，通过制度的完善和落实，以及现场监管人员的努力，会及时发现和解决施工现场存在的问题，避免施工环节和后期公路使用出现安全事故。其次，有利于延长公路使用寿命。如果施工中不按规定流程施工，使用不合格的建筑材料，就会缩短公路的使用寿命，而进行质量管理可以延长公路的使用年限。需要监理人员加强现场的巡视力度，指出问题和解决问题，实现科学施工。最后，有利于提高公路建设综合效益。施工企业在完善的制度下，可以实现资源的优化配置，将施工材料，人力资源和机械设备进行合理安排。同时，在科学的管理下还有利于激发施工人员的工作热情，高效的建设公路工程，进而实现公路建设最大经济效益［1］。
2如何加强公路工程施工质量监督管理
2．1加强监管思想觉悟
施工企业需要根据本工程的实际开展情况加强管理，确保各项管理内容都按照制度进行，使监管发挥出实效性。作为施工企业，实现利益最大化固然重要，同时也要关注现场的管理，杜绝施工人员的违规操作，确保施工环节有条不紊的开展，进而确保道路工程质量。施工单位要结合工程实际情况，制定和完善监管责任制，明确管理人员和施工人员的职责，使其各司其职，每完成一道工序需要监理人员验收，在验收合格后方可进行下一道工序。为加强工程质量，提升安全意识，企业可以定期为施工人员播放安全教育短片，使全体施工人员都具有较好的安全意识［2］。
2．2完善管理制度
常言道，“无规矩不成方圆”。完善的制度是确保施工顺利进行的保障，在公路工程施工环节中，必须严格按照管理制度进行操作，规范施工人员的操作行为，确保其人身安全。在制度的制定过程中，需要所有部门的员工代表共同参与，做到公正，公开，进而起到应有的效用。施工单位在制度建设上要对如下内容明确要求，a．工程质量。b．施工进度。c．所需人力和物力。d．工程验收。e．奖惩制度。同时，在制度的上要对施工安全问题给予高度重视，并且明确对设备和仪器的保养与检修。
2．3提升监督管理人员素质
作为公路工程施工单位的监管人员，自身要深知监管工作意义重大，不仅关系到工程质量和企业形象，更关系到广大群众的生命财产安全。所以监管人员要深入到施工现场，对各项施工环节明察秋毫，以提升施工效率，节约生产成本为目的。同时，建立人员要不断总结管理经验，积极学习先进的管理技术。施工企业也要重视对监理人员的培养，不断提升其业务能力，进而打造技术过硬，纪律严明的监管团队，使施工秩序良好，施工现场整洁，施工人员安全得到保障。
2．4完善监督管理体系
管理人员和技术人员要定期和不定期深入到公路工程施工现场进行巡视和检查，对施工的进度和其它工基本情况详细了解，并且做好细致的记录，进而生成监督管理报告，这样就可以不断总结管理经验，根据实际情况制定下一阶段的施工计划。在网络技术高度发达的今天，工程管理也充分利用网络技术构建数据库，使现场管理不断得到加强。此外，还要建立监督管理通报制度，明确各方职责，及时对工程施工的缺陷进行公示，使相关部门高度重视并改善［3］。
工程管理监理制度范文4
【关键词】土建工程；监督管理；质量控制
1. 土建工程质量的问题及原因
1.1 质量问题。土建工程是生产生活过程中必不可少的建设项目，在工程建设管理中，往往会因为施工管理监督的不到位、技术上和材料不合格等因素给工程建设带来危害，小则出现建筑物质量不合格，大则出现重大事故。因此，土建工程的质量监督和管理是工程建设的重要环节，应该大力抓好、抓紧和抓牢，严把质量关。土建工程出现的质量问题多种多样， 其中比较常见的有建筑物的变形、错位、倒塌、破坏、倾斜、漏水、渗水、刚度较硬、强度不足以及断面的尺寸不精确等。
1.2 原因分析。工程质量出现问题的原因有多种情况，归纳主要有以下几点。
1.2.1 违背建设程序。施工单位不按照相应的施工规范和规程运作工程项目。
1.2.2 没有认真进行地质勘察，提供准确的地质资料。
1.2.3 地基没加固和处理好。
1.2.4 设计时考虑不周，设计的结构构造不够合理。
1.2.5 原材料和制品不合格。
1.2.6 施工管理出问题，施工单位不按照图纸施工。
1.2.7 各种自然条件的影响。
2. 工程的质量控制
工程质量控制是工程项目质量的标准和考核，对工程建设和项目管理起着指导作用，是工程建设的重要技术环节，是工程完成好坏的主要因素。要建设质量合格的项目，必须从各个方面实际抓好质量关，主要有以下几方面。
2.1 加强工程项目的招投标管理制度。一般土建工程都是通过招投标方式来确定由谁来设计、施工、监理的。招投标工作应当按照国家的规定、业主的规则公平合理地进行。招投标应全面实行市场化、社会化， 让更多的单位或个人参与竞争， 这样才能真正找到一个水平高、实力强的企业来进行设计、施工、监理。
2.2 原材料检验。土建工程使用的各种原材料必须施在工之前进行严格的检验， 只有原材料的各种技术性能都符合有关规定的具体要求后才能使用。施工建设单位在采购原材料的时候，应该严把原材料的质量关、高度重视原材料的使用认证，避免使用不合格的原材料。
2.3 强化工程设计。工程设计应分两个阶段， 第一阶段是工程建设前的设计， 这是最关键的。第二阶段的补充完善设计也很重要， 设计部门应经常到所在施工现场，与施工单位进行勾通交流， 随时解决工程变更问题， 保证工程顺利进行， 使工程具有合理性和实用性， 保证工程达到优良标准。
2.4 加强施工队伍建设。施工单位的施工水平、施工素质， 直接关系到工程质量的成败。施工单位的素质建设也是对施工顺利完成的保证，好的施工单位才能有资质承接大的项目建设。
2.5 控制好工程进度。工程进度是制约工程质量的主要因素，合理的安排是加快施工建设的重要手段。要提高工程质量， 就必须使工程进度服从工程质量， 在充分保证工程质量的条件下， 合理地安排工程进度。
2.6 发挥监理的作用。监理工作是工程管理的核心， 是工程质量的重要保证。监理应具有很高的专业技术水平， 有良好的职业道德， 有吃苦耐劳的精神。建设单位对监理单位应以合同进行监督， 提高监理的业务素质。总之，工程质量是一个比较复杂的问题， 涉及到很多方面的因素， 要彻底解决工程质量问题， 必须从每一个细节做起， 严把质量关。
3. 工程质量的监督
3.1 工程实际监督。
（1）实行工程质量监督是督促工程建设各参建单位搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为， 因此在工程建设项目中， 工程质量监督站要重点把好“三关”，即开工关、施工关、竣工关；用好“三权”，即质量监督权、质量否决权、质量仲裁权；抓好“三重”，即工程建设的重点工作、重点单位、重点部位；体现质监工作的“三性”，即权威性、科学性、公正性， 要把质量监督贯穿整个工程项目中。
（2）工程项目开工前，质量监督站根据业主向其申报的工程质量监督申请手续， 对施工建设单位的建设、勘察、设计、施工、监理、检测各方逐一进行资格审查。监督各方按照国家有关规定建立健全质量监督保证体系， 落实监理机构和施工单位人员的到位及专业岗位配备。在工程实施的过程中， 对施工单位质量保证体系进行监督检查， 监督质量保体系完整健全情况，质量责任制的落实情况。通过审查监督，使质量控制形成自检、互检、抽检、专检的控制体系， 实行签字负责制度， 出了质量问题， 直接追究责任人。并对试验室进行监督检查， 看其是否按照规范、标准进行试验检测， 检验频率是否满足， 数据是否真实可靠。
（3）把监督监理工作作为重点， 实现现场监督。工程监理是依据合同来对工程的质量、进度、投资进行控制， 因此，监理工作质量的好坏直接影响着工程质量的优劣， 监督监理工作情况是政府监督的重要环节， 监理人员除了对施工单位的资质、证件进行检查， 还要对其在岗情况、日志记录情况、旁站情况、签证情况等进行抽检，着重检查监理审批的开工报告、工序自检报告、中间交工报告、中间后台计量等资料。
（4）加强施工现场的抽检， 增加监督的力度。掌握质量动态的最有效办法是进行现场抽检，质监站根据工程进展情况， 对易出现质量隐患或对质量有疑问的部位、地方及时安排工地现场抽检， 对发现的问题及时下发《监督工程师通知书》， 责成有关单位和人员进行纠正。对严重影响建筑质量的责其停工处理，并向有关部门报告。在质量问题上实行“三不放过”， 即事故原因未查清不放过，事故责任人没有受到处罚和教育不放过， 没有整改措施不放过。
（5）总之，质量鉴定是质量监督工作的一个重要环节，为保证质量鉴定工作的客观性、公正性和科学性， 必须严格鉴定程序， 以数据说话， 确保鉴定结果真实可靠。
3.2 综合监督管理措施。
3.2.1 在工程建设中，人是起主导的作用，是质量检查的直接因素，是工程建设的主体。因此，建设项目的监督就是从管理人员开始，主要体现在以下三个方面：
（1）要健全岗位责任制，用制度法规约束人。
（2）要选择和培养管理人员。
（3）要选用人员稳定、技术力量强的施工队伍。
3.2.2 以人为本不紧是建设中安全的口号，也是监督管理的原则，管理人员应该做好监督工作，对不合格或有严重质量问题的工程项目应及时让施工单位修改方案或停止其施工。
3.2.3 在加强人员管理的同时还必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、机械设备功能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素，使之合理装备、配套使用、有机联系，充分发挥效能，这样才能获得好的经济效益。
4. 结语
土建工程建设质量的监督管理是项目建设的把关，是建设过程中应遵循的制度，加强土建工程质量监督与管理，必须要强化法制建设，不断完善工程质量监督与管理的法规体系，依法管理土建工程质量。在工程建设中，应把好工程建设项目的质量关，按照规程规定执行监督管理。强化政府监督与管理的职能，加强监督人员自身素质建设，不断提高其自身的业务技术素质，做到依法监督、秉公执法、合理管理才能使土建工程项目顺利地完成、放心地使用。
参考文献
[1] 杨成，刘维国，郭丽芳.谈土建工程的质量控制[J].内蒙古水利.2007（03） .
[2] 王进军.土建工程质量的监督管理探讨[J].中国新技术新产品.2009（15）.
工程管理监理制度范文5
关键词：小型水利工程 水利水电工程 建设质量
中图分类号：TV73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0137-02
小型水利水电工程由于规模小，因此很容易被忽视，很多行业和部门都将过多的精力投入到了大型水利水电工程建设方面。但是对于小型水利水电工程来说，除了规模较小，在工程项目所包含的数量以及施工管理方面都与大型水利水电工程无异，其主要的区别就在于规模和标准。但是小型水利水电工程在现代社会和经济发展中的推动作用却日益显著，由于工程建设质量问题所引起的经济损失和后果也十分严重，因此，必须要通过有效的监督与管理，加强对小型水利水电工程的质量管理，才能促进小型水利水电工程事业的持续发展。
1 小型水利水电工程建设质量存在的问题
1.1 工程建设管理不规范
小型水利水电工程由于其规模较小，通常参与项目建设的业主以政府部门或者是行业部门为主，工程建设的资金投入一般是由政府来实现的，因此工程项目的业主兼顾管理者和实施者的双重身份。在这种情况下，工程建设管理方面不受任何限制，工程项目外包的情况十分普遍，但是在管理方面却缺乏严格的管理制度，无论是施工合同管理，还是施工技术管理方面都缺乏具有足够约束力的管理制度。这对于工程项目本身的建设质量来说，缺乏有效的制度建设与管理，这也是小型水利水电工程建设质量问题的根源所在。
1.2 工程质量监管意识不强
小型水利水电工程的质量建设监督管理问题一直以来都没有收到足够的重视，一方面由于业主本身就是行业职能部门，在建设质量的管理方面缺乏必要的监督与控制；另一方面由于规模小、项目小，技术标准低，很多施工技术都沿用以往的技术路线，施工难度较小，在这种思想指导下，对于工程质量缺乏管理，放任自留。有的小型工程在项目资金投入方面可能只有几万元，甚至更小，有的管理者认为不需要花费更多的人力和无力对其进行管理，所以在相关的质量要求方面没有足够的重视，有的新老堤接口质量不过关，遇到洪水便发生决口，造成人员伤亡和巨大的经济损失，这将不仅仅是几万元的损失。另外，有的地区进行小型水利水电工程建设是为了完成建设目的，急于用工程显示业绩，因此为了追赶工期而不顾工程质量，这些问题的积累，必然导致小型水利水电工程质量无法得到有效保证。
1.3 缺乏健全的监督体制
小型水利水电工程通常都分布在地、县级地区，无论是从监督机构的建设，还是从监督体制的方面来说，都不够完善，由于地区偏远、经济发展缓慢，甚至很多地区甚至没有检验设备和检验室，在工程的验收方面也仅仅是走过场，根据经验和上级的重视程度来判断工程是否合格。在工程施工过程中没有有效的监督管理，工程验收走过场，工程的质量必然无法得到保证。
1.4 施工人员队伍综合素质有限
由于工程规模小，项目资金投入少，在施工队伍的招聘时会受到一定的影响，很多具有较强专业技能的人员不愿加入。而现有的施工人员队伍中，专业人员缺乏，很多施工人员都是未经过严格培训的农民工，缺乏施工的经验和专业技术。同时也缺乏质量检验人员和必要的监理人员，在这种情况下，工程的任何一道工序都可能出现问题，工程整体的施工质量也就无从谈起。
2 加强小型水利水电工程建设质量监督管理的思考
2.1 加强质量监督机构的建设
根据我国现行的关于水利水电工程质量管理的先关规定，对于小型水利水电工程的施工管理必须要构建相应的管理机构和管理队伍，对于辖区内的水利水电工程进行有效的管理。水利工程质量监督站是当前地、县级地区进行水利水电工程管理的主要机构，其行驶的是行政部门的行政职能。在实际的工作中，可以根据相关工作需需要，调拨相关的管理人员，并且列入到公务员的行列，将监管站的运行投入列入到政府拨款的行列中，从管理人员和运行经费上给予足够的保证，只有这样，才能确保监督机构的有效运行。与此同时，要不断加强对监督机构的运行管理，确保监督机构在日常工作中做到权责明确，利用垂直管理体制对监督站的工作进行管理，避免同体监督的现象出现。只有从机构建设方面不断加强，才能为小型水利水电工程建设质量的监督管理工作提供必须要的保证。
2.2 促进监督管理依据的完善
根据我国现行的《水利工程质量监督管理规定》中的相关规定，对于水利水电工程的监督机构主要有三个级别的划分，其中并不能包含县级机构，这也是造成小型水利水电工程建设质量监督管理不够完善的一个重要因素。因此，要在管理依据方面给予小型水利水电工程质量监管机构足够的依据，在工作职责、工作方法和工作内容方面都进行明确的规范，才能为实际的管理工作提供必要的依据。针对小型水利水电工程的特点，制定相应的质量管理管理和评价的标准，在现有的管理工作中充分体现质量管理监督的权威性，确保各项监督管理工作做到有法可依、有章可循，才能促进各项监督管理工作的有效开展，才能有效保证小型水利水电工程的建设质量。
2.3 小型水利水电工程实行监理制
由于小型水利水电工程不便于招标，又无监理公司接入，监理员又不能以个人身份接入工程管理，但工程不能没有监理人员管理，这样工程管理和监理制相关规定相矛盾，建议应从相关部门抽调具有一定学历和工作实践经验的国家正式人员，进行培训和考核，合格者相关部门发监理员证，归属于市、县（区）水利水电工程建设质量站管理，这样即符合相关规定，也便于工程管理。小型水利水电工程建设与大、中型水利水电工程建设管理相对应，监理员与业主不是上下级行政管理关系，是委托与被委托关系，为了避免行政对监理人员干预，市、县（区）监理人员可交叉监管工程，监理员与业主和质量站鉴定委托合同，用责任、奖罚合同等约束监理员，监理员依照相关法规、工程规范对工程项目质量管理，行使监理工程师在大中型工程的权利和责任，这样各方责、权、利明确，理顺了小型工程建设管理渠道和相关程序。
2.4 加强人员素质建设
在人员素质建设方面主要应当包括两个方面：第一是监管人员队伍的素质建设。当前从事小型水利水电工程质量监督管理工作的人员队伍中，缺乏专业的设计人员和质量检验人员，因此对于工程的结构设计是否合理、工程材料是否科学、工程质量是否合格等问题始终无法得到有效的管理，这对于工程质量也会产生严重的影响。有一部分监督管理人员仅仅是为了完成上级的工作任务，自身的专业知识十分缺乏，对于水利水电相关的机电专业、地质专业等知识更是十分匮乏，而这些并不是通过简单的培训就能实现的。针对这些问题，一方面要加强对人员的选聘，选择优秀的人员加入到质量监管的队伍中，另一方面要不断对现有的人员队伍进行培训，不断更新人员的知识体系和专业技能，做到与工程施工技术的发展相适应，才能保证监管工作的有序进行。第二是施工队伍的人员素质建设。在选择施工队伍时，要对其资质进行严格审查，选择优质的施工队伍进行水利水电工程的施工，对于施工队伍中专业技能不达标的人员，坚决不予录用。同时在施工队伍中配备相应的技术工程师和监理人员等管理岗位，对工程的每一道工序都进行严格的管理，才能保证整个工程的施工质量。
3 结语
如今，小型水利水电工程建设质量监督管理问题已经引起了相关行业和部门的重视，随着我国建筑工程市场的不断发展与完善，在工程建设体制不断改革与深化的大背景下，小型水利水电工程的建设质量管理工作也将逐渐走上法制化、规范化的道路。只有完善的管理体制才能为小型水利水电工程的持续发展提供基本的保障，从而促进我国水利水电事业的持续发展。
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工程管理监理制度范文6
摘要：建筑工程质量危及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。本人作为建筑工程质量监督站一名工作人员，结合自身的工作经验，对建筑工程质量监督在实施技术创新、提倡科学化管理方面进行了探讨分析。
关键词：建筑工程；质量监督；措施
一、前言
建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，工程质量危及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。因此，为了提高建设工程质量，必须积极探索政府对工程质量的监管，维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，围绕工程项目和建设主体，多层次，全方位实施工程质量监管，有效维护建筑市场秩序。
二、对开发商的管理
开发商是把资金投向工程建设市场的人，是工程建设市场的原动力，是他们推动了建设市场的发展，对于提高建设工程质量，他们也是市场的发展，对于提高建设工程质量，他们也是提供必要的服务，让它们的推动力直接到达建设项目，将会极大地提高工程质量。质量信息是建立在开发商和承包商之间对称分布的基础上的，即开发商和承包商对于质量、成本、售价的分布图都很清楚，而更现实的情况是，承包商所掌握的质量信息要远远多于开发商，开发商处于一个不利选择的市场，甚至还要承担道德风险，这种状况很不利于开发商选择高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程质量的提高。从上述分析情况来看，开发商和承包商之间的利益都建立在工程质量信息充分的基础上，至少是承包商充分了解工程质量信息。然而工程质量概念本身就不十分明确，工程质量信息也很难做到充分。即使是承包商，也很难完全、准确的了解所建工程的质量，外人就更难以了解真实情况。工程质量在一定层面上是模糊的，在这种背景下开发商如何保证高质量的建设工程是个难题。要解决这一问题必须打破信息分布的不对称，工程咨询业的介入，中介业的介入，加强市场竞争，建立社会的诚信信息网是打破信息不对称分布的有效手段。
三、政府监督管理与质量检测
社会过多依赖工程质量监督核验，客观上把工程质量监督机构视为了工程质量的责任者。工程质量“谁核定，谁负责”，政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者，而直接参加工程建设的各方责任主体，反而“袖手旁观”，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者以产品直接负责的规律，客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。
建立健全工程质量监督告知制度，提高监管监督。工程建设各方从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。
建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个专业配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。日常工程质量监督和调查违法行为的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。
建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程过程和事后控制三大环节，在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时，监督人员应及时到现场提示和指导，以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
四、社会监督与监理单位的管理
（一）进一步树立监理的权威
现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责。从保证工程顺利进行，保证工程质量来说，这两个负责是一致的。如果出现了分歧和矛盾，就要找原因了。原因恐怕多数是建设单位有问题了。所以，要强调监理公司在工程监理中独立行使职能。没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得组织竣工验收。要把监理在工程管理过程中的权威性和作用强化起来。
（二）推进监理公司提高素质，加强对监理单位的管理
监理公司在人才结构上要自觉进行调整，自己缺乏的人才要尽快补上去。现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较多，对设计方面的知识掌握不多。一些以设计单位为基础成立的监理公司，懂设计的人多，有施工实际经验的人少。监理公司应该是这两者的结合。监理公司应该是有综合能力的，有各种人才。
（三）其他加强建筑工程质量监督的措施
1.实行施工许可和使用许可制度
通过施工许可和使用许可的具体实施，既避免了不具备条件的工程项目盲目上马，给工程建设参与各方造成不必要的浪费，又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用，给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。我国《建筑法》确立了施工许可制度和竣工验收制度，政府工程质量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级，笔者认为，借鉴国际通行做法，建立使用许可制度，已经成为大势所趋。本着“谁设计谁负责”、“谁施工谁负责”的国际惯例原则，政府工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。
2.集中管理政府投资工程项目的组织实施
国际上，政府投资工程项目的组织实施主要分为全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等几种形式。在我国，一方面，现阶段的建筑工程绝大多数仍属各级政府投资的公共工程，管好政府投资的公共工程十分重要；另一方面，相当数量的建设单位并不真正具备工程项目管理能力，已经成为导致建筑市场混乱的一个重要原因。因此，对于中央和地方各级政府投资的公共工程，应由国家建设部和各级地方建委设置专门的工程项目管理机构，从可行性研究、设计委托、施工发包，到竣工验收，实施全过程的集中管理，工程竣工后移交给工程项目的所有单位或使用单位，工程项目的所有单位或使用单位不能直接参加工程项目的组织实施。这些工程项目管理机构属于非盈利性常设组织，既代表政府行使业主职权，又在工程项目上行使政府的管理职能，其行为接受计划、财政、审计、监察等政府有关部门的监督。这种做法可以先行组织试点，取得一定经验后，再推广应用。
