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大气环境管理制度范文1
【关键词】环境治理，大气污染管理，创新模式创新方法
生态环境是公共产品，也是最公平的福祉。作为代表现代文明水平的城市，比如天津市，现面对着严峻的大气形式，如何创新大气环境治理系统，实现社会、文化和环境保护的协调发展方法，将是我们生态文明建设急需解决的理论与实践的问题。
一、城市大气环境治理的重要性
首先，考虑到相反发展的环境和经济，提出快速解决空气污染问题和处理城市大气条件需要360度无死角全过程管理。而作为一种理论体系或研究方法，城市空气环境治理和改革方法管理着高度人为的城市主体的大气环境，并不断改变管理理论，系统和方法以实现环境，并且实现合作发展和持续改进经济的决策过程。其次，就理论和创新而言，它可以表明“业务创新可以提高生态效率”这一假设。基于新系统经济学的原理，构建了既有利于方法又有利于经济的理论框架体系。基于持续改进的理论，建立的自给自足，完整的动态环境管理系统还可以内生地驱动八个系统的有序循环，从而改善环境和经济，实现持续发展的协调发展。再次，作为评估环境执法后果的主要方向，高层政府与污染公司之间的对立可能是周期性的特征。如果“环境管理影响因素”看起来相对不规则，这意味着政府正在推动环境质量的变化，那么以环境为导向的评估可以迅速形成一种稳定策略。在基于高度评价的评级系统中，累积罚款可以达到进化的平衡。第二，地方官员的晋升困难，基于地方基层官员“完全理性的人”方法，使用来自中国北方城市的面板数据建立衡量体系的假设。不影响环保性能。因此，有必要改变这种由GDP决定的评级模型，以改善大型和小型高管人员的绩效评级系统。最后，环境消极主义与环境悲积极主义两者都有其自身的原因并具有一定的局限性。除了利用这两种观点的理性因素之外，我们还需要避免这些缺点，对环境问题提供全面和客观的理解，并提供对环境治理有用的指导体系。近年来，我国一些城市区域一般达66-160天了。2017年5月，空气质量根据城市居民问卷调查显示，多数居民对于目前的空气质量感到不满，高达2%的居民希望京津冀地区的空气质量能够在2021年达标可达到。从2018年以来，国务院及环境保护部(以下简称环保部》等部门都出台了多项大气污染防治系统。2013年1月1日，该方法被反复称为新《环境保护法》的“历史上最严格的”方法，该方法规定了严厉的行政处罚，例如每日罚款和环境责任。2015年8月，国民议会常务委员会修订并通过了新的《空气污染控制法》。这导致对空气污染行为的惩罚增加，并增加了政府对污染控制的责任。2013年5月至2014年，省、自治区和直辖市在引入“十项大气条款”后迅速做出了反应，并以每个地方政府的名义制定了地方空气污染主管部门的治理体系规范。
二、城市大气环境治理现状
（一）城市资源浪费现象严重面对日益严峻的生态环境危机，不少人形成了环境消极主义与环境积极主义两大派别。环境的负面影响是基于自然资源的损失，许多物种的灭绝、人口的爆炸、食物的破坏以及各种物种的不断死亡。1961年一个美国人的《寂静的春天》一书开启了整个世界对环境污染问题反思的大序幕。1964年出版《人炸》则敲响了世界人口数量急剧膨胀的警钟。1972年，丹尼·米德斯（DannyMidus）教授向罗马俱乐部提交了题为“增长的限制”的报告，该报告严厉批评了生产和消费的结果。对这种环境的负面方法。马里兰大学的经济学家朱利安·林肯教授（JulianLincoln）尽快反驳了领导这对夫妇的学者的环境活动。环境活动主要考虑技术进步和市场体系，以解决环境问题。人类是理性的，科学技术是先进的，经济是无限增长的，市场和价格机制解决了资源短缺的问题。
（二）环境治理措施存在不足造成空气污染问题的原因很多。首先是出于历史原因。简而言之，煤炭是主要的主要能源消费结构，其次，长期以来，这是一个粗糙的发展模型。最后，也是最重要的是，对GDP和环境的重视是警察和政治理论的发展。在社会政治和行政投入虚假金额的过程中，普通帐户及其政府在废除基本帐户后处于中心地位，政府在实现良好的环境治理中起着至关重要的作用。对于市政当局来说，它们面临着经济发展和空气污染控制的双重压力。可以以北京市为例可以进行证明，根据三氧化硫，氢化氮和烟（粉）尘的库兹涅茨曲线，污染物排放量与收入水平之间的关系不太重要，但显然与广告组织的环境政策有关。创新将有助于提高生态效率。但是，空气污染系统物理环境的库兹涅茨曲线的滞后性相对较强，以结果为导向的环境质量评估系统需要考虑凤凰城机场的各种环境管理，以查看影响因素SBM-DEA模型用于计算北京和其他城市的大气环境，输入和输出变量的缓解率以及平均收敛分析用于通过管理创新提高环境效率。
三、城市大气环境发展趋势
首先，在旧城镇化的背景下，传统的环境和经济是无法遵循的。对这种巨大的对角线发展模型认为，在生态和文明概念的指导下，必须实现环境与经济的协调发展。其次，不应该为能够在短期内解决空气污染而盲目高兴。从洛杉矶和伦敦等城市的各种旅行来看，管理烟雾绝非几日之功。简而言之，无论是从其他山区学习还是基于中国的疾病反复学习，城市环境治理都需要持续而全面的创新。城市燃气环境治理创新模型的概念包括城市空气环境，管理创新和环境管理等许多领域，要定义它，我们首先需要组织相关概念。现代词典对城市的定义如下：人口稠密，工商业不发达，居民主要是非农业人口，通常是周边地区的政治，经济和文化中心。可以从法律和自然的角度看待城市的定义，从法律上讲，城市是国家和政府确定的具有法律重要性的行政单位。从自然和社会的角度来看，城市具有某些功能，包括经济和非农业功能，专门的分工以及某些功能，例如政治和文化，人口众多，人口稠密，社会关系复杂。城市环境是由使用和改造自然环境的人们创建的高度人造的存储环境。人口高度集中，人与环境之间的严重矛盾，社会和政治因素以及经济发展具有三个主要特征，这将对尽快飞行产生决定性影响。人类住区的城市化对空气，水和生物环境产生了重大影响。大气环境主要是指与人类生活更加紧密相关的大气。地球的大气层由地球周围各种气体的混合物组成，范围从几公里到几十公里。一个城市或一个城市群形成后，只有在用餐后才变得美味。由于人力资源的发展，人口密度很高，空气成分与其他地区有很大差异。塑造城市大气环境，城市大气环境是多种因素的集合，例如高度人造的城市环境以及人类通过利用和改造自然而创造的自然大气环境。
四、城市大气环境治理措施
（一）完善城市环境管理相关措施环境治理是政治生态学和环境政策领域中的一个重要概念，倡导将可持续发展作为全人类的政治活动。环境治理的定义是环境治理是管理环境和自然资源的决策过程。环境治理是三个主要的机构：市场、公民和社会（例如，在地方政府、家庭、国际或全球层面）之间的多层次互动。该实现是对环境需求和社会投入的响应，是独立于法律，没有任何程序，是人类过程并且具有广泛接受的行为约束，具有“良好治理”的特征，并且主要目的是：“实现环境的可持续发展”。齐晔等人则认为环境监管的内涵发生了几度变迁，经历了从环境的行政,再到环境的治理的演变。杨立华和张云则认为环境管理范式就应该从管理过渡到了参与式管理，然后最终再回到治理。专家学者参与、民间组织(或非政府组织)的参与、公民的参与、企业的参与等各种专门化治理模型和强调多个社会主体合作的多元协作理范式，这是治理机构针对环境问题采取的所有措施的原则和方向，主要包括治理机构结构、治理机制、治理原则、治理目标和治理绩效等分析框架。"。
（二）加强环对城市环境的管理1914年，在经济发展理论首次提出了创新的概念，生产要素和生产系统中条件的“新结合”以及通过市场获得潜在利益的活动和过程。这一新理论涉及五种情况：引入新的“礼物”，使用新技术，开放新市场，控制新原材料供应以及实现新的工业组织。熊彼特的创新方法属于经济学领域。研发的起点是企业家生产低成本或高利润产品的方式，他的研究集中于西湖的技术创新和市场提供的创新，即制度创新的方法，他的研究集中于制度的形成和改革。不同教授从各自的研究系统进-一步丰富创新理论,比较有影响力的有英国经济学家德维克里斯托夫.弗就里曼于1989年在《“国家创新系统"理论。该理论认为创新涉及政府、企业、科看研方法、大学等多方面，是一个机制概念。国民经济的发展和飞跃不能仅仅依靠自由竞争的市场经济，还需要政府以最佳方式提供公共物品和分配资源。社交活动提供信息，游戏规则和激励措施。
五、结束语
大气环境管理制度范文2
关键词：环境监测；环境影响评价；环境评价体系
中图分类号：X83； 文献标识码：A ；文章编号：
引言
当代科技进步和经济发展对环境监测与评价提出了新要求。而构成环境保护工作的三大部分环境监测、环境管理、环境监察又相互联系、相互依赖,环境监测是环境保护行政管理部门的专业技术工作部门,负责为环境管理和环境监察工作提供科学依据,环境管理和环境监察工作又必须依靠环境监测,环境监测是环境保护工作的基础。正确处理好环境监测、环境管理和环境监察的关系,对推动环境保护工作更加有效地向科学化、法制化具有积极的促进作用。环境监测,主要是从保护环境出发,根据建设项目的特点以及存在的主要环境问题,制定相应的环境保护措施,实施环境监测计划,以监控环境污染、防止环境质量下降、保障经济和社会的可持续发展。
1环境监测的法定地位
国家环境保护总局在《关于进一步加强环境监测工作的决定》中明确指出:“环境监测实质上是一项政府行为,是各级政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地,是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监测,为环境执法提供科学依据的过程”。其明确提出了环境监测的实质是为环境执法服务,为环境管理提供技术支持。环境监测的监测数据由各级环境监测站具体完成。环境监测站是履行环境技术监督职能并在环境执法过程中法定“举证”的资格单位;是法定的环境技术仲裁机构和技术鉴定机构;建设项日“三同时”及治理设施的竣工验收监测;必须有法定的监测机构(环境监测站)负责实施。因此,环境监测站要对所监测的数据及鉴定结果承担法律责任。
2 环境监测的基本职能
环境监测是一门新兴的综合性学科,是以环境为对象、运用物理的、化学的和生物的技术手段,对其中的污染物及其相关组份进行定性、定量和系统的综合分析,以探索研究环境质量及其变化规律的一门学科,它是环境影响评价中的重要环节,贯穿环境影响评价的整个过程。环境监测分析有两大特征:一是以统计学为基础,互相渗透,又互相结合的自然科学和社会科学知识组成。二是为社会服务,有效的环境监测分析数据是环境监测的主要产品,各类环境监测数据充分反映了大气环境、水环境、噪声环境以及各类生态环境的各类环境容量,背景浓度,为各类环境规划、环境质量和环境评价提供了基础数据,为环境质量管理提供了科学依据。环境影响评价是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法和制度。当前,我国正处于经济建设的高速发展时期,各种环境因素是否满足环境建设项目要求,则必须由环境质量结果来表明,环境评价体系中环境要素是否可以满足建设项目必须由环境监测结果来支撑,因此环境监测在环境评价体系中具有非常重要的地位。
3 环境影响评价的意义
环境影响评价是20世纪70年代开始的为环境保护而兴起的一门学科,主要是对建设项目进行环境影响分析,预测和评价项目对环境的影响,并进行跟踪改变的各项目措施和方法。环境影响评价主要分为3个层次:
3.1 现状环境影响评价。对环境评价单位进行环境影响评价,首先必须委托监测部门对项目拟建地进行环境本底监测,在环境本底值未超标的情况下再对具体项目进行环境影响预测和评价,并制定监测计划。待项目已经建设后稳定运行一段时间,产生的各类污染物达标排放,对周围环境已经形成稳定系统,根据各类污染物监测结果来评价该建设项目建设后对该地域环境是否产生影响,是否是环境可接受范围内。
3.2 环境预测与评价。根据地区发展规划对拟建立的项目进行环境影响分析,预测该项目建设后产生的各类污染物对外环境产生的影响,并做出评价。
3.3 跟踪评价。主要是指大型建设项目和环评规划,在建设过程中或者建设后项目实施过程中进行跟踪评价,当项目出现了与预定的结果差异较大时必须改进的一种评价制度,跟踪评价是现阶段环境管理的重要手段之一。
4 环境监测和环境监察的关系
在现行的环境答理体制上,环境监测属于支持保证系统,环境监察属于监督执法系统,两者相互配合。一方面,环境监测不仅为环境监察提供有效的监测数据,而且还可以衡量环境监测工作的效果;环境监察必须以环境监测为基础,只有依靠可靠的环境监测数据才能科学合理的行使职能。另一方面,环境监察对监测数据快、准、好的要求已成为推动环境监测发展的强大动力。环境监测部门必须清醒的认识到,只有在为环境监察提供有效服务的过程中,环境监测才能找到自身的价值。
5 环境监测在环境评价体系中的影响与分析
环境监测与环境评价都是中国环境保护制度中的重要组成部分,均为实现环境保护目的而设立的两项目制度,二者关系如下:
5.1 环境监测是环境评价的基础 环境评价是以环境监测为基础,当每一个建设项目进行环境影响评价时,首先要对该项目建设地环境要素分析,项目拟建地是否具有环境容量主要指大气环境、水环境、噪声环境以及生态等要素的环境容量);当项目建设后是否带来新的环境影响和变化;项目拟建设地是否具有环境可载力。为了说明这一系列问题必须有环境现状监测数据来表明,该地域的环境质量具有可行性,大气环境中污染物浓度小于区域质量标准,水环境质量满足功能区要求,噪声现状达到功能区要求。只有具有准确的环境监测基础数据,才能表明该地域具有环境容量,方可建设。
5.2 环境监测在环境评价中的监督功能 对环境评价体系有多种方法对环境评价进行监督,但环境监测是一种最基本的监督方法之一。项目建设后,对环境的影响结果是否具有环境可行性,是否可以满足区域环境区划要求,就必须有科学的数据来证明,可靠的科学数据来源于环境监测数据,项目建成后大气环境是改善还是恶化、水环境是好转还是逆转、噪声环境是否改变区域环境、生态环境是否产生时问和空间变更,这都要由环境监测数据来表达、证明。
5.3 环境监测贯穿于整个环境评价体系中 项目方委托环境评价后,评价单位必须先委托对项目拟建地进行环境本底监测,对本底监测数据评价,在环境本底可行的情况下进行项目环境影响预测和评价,同时叠加环境本底后具有环境可行性。在项目建成后并试运行3个月后对项目进行验收,也是对项目环境影响评价最主要的环境要素预测评价和监督,建成后对环境影响是否超越了预测结果,必须进行环境监测。通过对废气污染源达标排放、厂区下风向污染物监测、环境大气敏感区监测,说明大气环境未改变环境现状;产生的废水达标排放,不改变原有水环境功能;噪声环境达标等由环境监测数据来支持。在项目运行一段时间后,进行回顾性评价时还需要监测数据来说明建设项目建成后未改变环境现状,具有环境可行性。环境影响评价中的评价初期、建设期、运行期及后评价期,均由环境监测数据来支撑结果,因此,环境监测贯穿于整个环境影响评价体系之中。
6 小结
随着社会的不断进步,环境监测贯穿于整个环境评价中,是环境影响评价的技术基础,同时也具有较强的监督功能,只有认识到环境监测的重要性,切实做好环境保护这一主题,真正体现环境影响评价的重要意义。
参考文献:
[1]环境质量评价与环境监测.环境监测.环境科学文摘.2008.01.20.
[2]雪抱尘.结合环境监测实际 传授环境监测技术.河北科技大学学报.2004-12-25.
大气环境管理制度范文3
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以全面削减大气污染物排放总量为抓手，落实大气污染防治责任，全面加强联防联控，全力推动大气污染防治向多因子、全方位、区域协同控制转变，进一步提高和改善区域大气环境质量，切实保障我市经济可持续健康发展。
二、工作目标和实施阶段
（一）工作目标
通过5年的努力，区域大气环境管理机制基本形成，全市大气污染防治能力显著增强，主要大气污染物排放总量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明显减少，区域环境空气质量明显改善，广大人民群众能呼吸到清洁的空气。
1.全面完成我市"十二五"大气主要污染物减排目标任务，二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降15.8%和14.5%。
2.热电、化工、印染、制药等重点行业企业污染物排放实现排气口与厂界双达标。
3.建设完善城区机动车排气检测和监管体系，机动车年审排气污染同步检测率达到100％，加油站、储油库、油罐车的油气排放达到国家相关标准。
4.城区清洁能源使用率达到70％以上。
5.城区餐饮业油烟净化装置配备率达到100％，建立运行维护制度；城区所有建筑工地现场施工达到扬尘控制要求。
6.农村秸秆综合利用率达到95％以上，基本杜绝秸秆野外焚烧现象；"烟尘控制区"建成区覆盖率达到100%；完成省下达的绿色矿山创建任务，需治理与修复的废弃矿山治理率达到98%以上。
7.全市森林覆盖率达到46.5%，平原地区林木覆盖率提高到18%，城市(城镇)建成区绿地率达到38.5%以上。
8.大气复合污染监测和预警体系建成投运，环境空气质量评价体系逐步完善。
9.环境空气质量明显改善，二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别下降11%、10%，PM10、PM2.5年均浓度分别下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天气出现频率有所下降。
（二）实施阶段
1．启动推进阶段（2012－2013年）。编制蓝天行动实施方案和年度工作计划，初步建立区域大气环境管理与协调机制，全面开展区域空气污染治理工作，完成年度大气污染物减排任务；编制并实施区域大气复合污染监测体系建设方案，逐步建立环境空气质量评价指标体系。到2013年，主要大气污染物排放总量控制制度进一步健全，大气环境污染防治能力得到增强，环境空气质量趋于改善。
2．深化成效阶段（2014－2016年）。巩固和深化区域空气污染治理成果，确保全面完成"十二五"大气主要污染物减排任务，大气污染重点问题基本解决，大气污染物排放总量大幅减少，环境空气质量持续改善，酸雨、灰霾等污染明显减少。
三、主要任务
（一）实施工业大气污染防治工程
1.优化工业规划布局。加强城市环境综合整治工作，加快经济转型升级、推进产业结构调整，实施"退二进三"、"腾笼换鸟"，按照"集聚、提升、淘汰"的调整原则，及时搬迁、淘汰对城市大气污染严重和群众反映强烈的高污染企业。同时，严格限制在城市主导上风向建设热电、水泥、印染、化工等废气高排放企业。
2.加快重点区域、重点行业废气污染整治。以杭州湾工业园区、道墟化工小区为重点区域，以医化、农化、染化行业为重点行业，推进工业大气污染防治。有机废气排放企业采用清洁生产技术，减少有机溶剂使用量。同时，加强对有机废气的收集，增强废气净化效果，做到污染物排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。所有印染企业必须在2012年底前完成定型机废气整治并确保稳定运行，化工、医药、农药、印刷、家具（玩具）制造、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等行业在2015年底前完成有机废气整治。
3.加强热电企业脱硫脱硝设施建设。新建和在建燃煤发电机组、热电锅炉同步配套建设高效除尘、脱硫和脱硝设施。到2014年，现役35吨以上燃煤锅炉烟气完成炉外脱硫、SNCR法（或SCR法）脱硝改造并通过168小时验收，设施投运率达到95%以上，综合脱硫率与脱硝率分别达到80%和60%以上，并完善CEMS仪表、建立健全DCS系统。推广应用工业袋式除尘技术，在城市及近郊，工业锅炉和热电厂采用布袋等高效除尘技术，提高除尘效率。
4.加强水泥行业大气污染整治。到2015年，全市所有水泥厂（含粉磨站）、水泥制品厂生产设备排放的粉尘及无组织排放的粉尘均达到相应的国家标准。
5.控制工业锅炉窑炉污染。所有工业锅炉窑炉使用单位都要配备符合要求的污染治理设施，采取严格的污染控制措施，确保各种污染物排放稳定达标。禁止直接使用含硫量超过0.5%的煤炭。鼓励4吨/时（含）以上、20吨/时（含）以下的燃煤锅炉逐步分批进行清洁能源改造或煤气化、水煤浆等其他洁净燃烧技术改造。
6.加快产业转型升级。结合强制性淘汰改造新三年行动，强化重污染项目淘汰改造力度，进一步提升工艺装备水平。同时，加大落后产能淘汰力度，关闭石灰窑土窑和不符合矿产资源总体规划的采石生产企业，淘汰工艺落后的生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工企业和污染严重的铸造冲天炉、单段煤气发生炉等生产工艺及设备。2012年底前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能和窑径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）。
（二）实施绿色交通物流工程
1.强化对机动车排气检测站的运行管理，在用机动车排气定期检测与车辆安全技术检验同步检测率达到100％，经检测、抽测排气不合格的机动车实行强制维修。
2.2012年底前，完成全市现有加油站、储油库、油罐车的油气回收综合治理工作，达到相应的国家排放标准。新建加油站、储油库按国家有关排放标准建设。
3.按要求做好符合国家第三阶段标准的车用汽、柴油的供应，建立完善车用燃油清净剂管理制度，完善油品供应市场监管体系。
4.按国家规定的阶段排放标准开展新车注册登记管理，同步开展机动车环保分类标志审核发放工作。
5.划定"黄标车"限行区域，开展"黄标车"区域限行；制定出台高污染车辆淘汰补助政策，加快黄标车淘汰步伐。
6.构建快速便捷的交通系统。加快建设以城市为中心的快速便捷的交通系统，优先发展大容量的城市公共交通，加强枢纽场站衔接，完善区域交通网络，保障道路安全畅通，减少因道路拥堵造成的机动车排气污染。鼓励发展和推广使用节能环保型汽车，大力推进公交车、出租车、驾校教练车"油改气"工程，探索建立可持续的电动汽车商业运营模式。
7.发展"绿色"物流。加强对码头货物装卸、物料堆场、化工原料储罐的管理，大力整治相关的粉尘或挥发性有机物污染。强化对低速货车和非道路机械的环境管理，督促物流企业使用绿色环保标准的货物运输车，规范交通运输环境保护制度，减轻因交通运输及事故造成的环境污染。
（三）实施城区蓝天工程
1．推行清洁能源。调整和优化能源结构，改善终端能源消费结构。加强"高污染燃料禁燃区"划定工作，逐步扩大禁燃区范围，大力推行以清洁能源替代燃煤锅炉。到2015年，完成规划建成区内锅炉清洁能源改造，城区清洁能源使用率达到70％以上。
2．防治建筑工地扬尘污染。建立协调监管机制，强化城区扬尘污染控制，城区所有建筑工地实施封闭化管理，严禁敞开作业，采取洒水、覆盖以及工程车辆出入口设置冲洗设施等防尘措施；建筑拆迁必须采取边拆边洒水作业方式，及时清运拆迁建筑垃圾等防尘措施。
3．加强餐饮业油烟污染防治。城区内排放油烟的所有餐饮企业和单位食堂必须安装油烟净化装置，并建立运行维护制度，按要求定期对油烟净化装置进行清洗，确保油烟达标排放。油烟排气筒朝向和高度应避开易受影响的建筑物。城区内的居民住宅或者以居民居住为主的商住楼内不准新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所。
4．开展服装干洗业污染治理。从事服装干洗的企业，必须严格执行国家《洗染业管理办法》。新（改、扩）建干洗店应当使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机。现有洗染店使用开启式干洗机的，必须限期更新为全封闭式干洗机或进行改造，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂，实现达标排放。
5．整治污水、垃圾处理设施废气。采取适当方式对工业企业的污水治理设施和城镇集中式污水处理设施所产生的恶臭废气进行收集和净化。逐步开展垃圾填埋场废气治理，采取气体导排、处理和利用措施及除臭措施，并达到相应的国家排放标准。加强垃圾焚烧设施的废气治理设施建设，确保废气治理设施与生产设施同步运行，并实现稳定达标排放。
6．大力控制地面和道路扬尘。积极开展植树造林，提高城乡绿化水平，减少城区和城乡结合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低质材料路面，减少道路扬尘。建立城乡一体的道路路面保洁制度，有效控制城郊道路扬尘。
（四）实施农村大气污染防治工程
1．鼓励农作物秸秆综合利用。贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，加快推进农作物秸秆综合利用。力争到2015年，基本形成秸秆还田和多元利用的格局，秸秆综合利用率达到95%以上。
2．禁止露天焚烧秸秆等农作物废弃物。广泛开展宣传教育，加强部门分工协作，严格执法监管，建立健全禁止秸秆露天焚烧的长效管理机制。对省环境监测中心遥感监测发现的秸秆焚烧点，要及时响应，切实加强监督管理。
3．加强烟尘控制。继续开展"烟尘控制区"建设，建成区"烟尘控制区"覆盖率达到100%。城郊结合部、铁路、高速公路以及国道、省道两侧1000米范围内的区域要全面创建"烟尘控制区"，各类炉窑灶排放的烟尘、粉尘和林格曼黑度均应达到国家规定的排放标准。
4．控制农业氨污染。大力开展化肥农药污染防治，积极推行测土配方施肥和减量增效技术，引导农民科学施肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥施用量，减少氨逸出和挥发。
5．防治矿山开采污染。推进绿色矿山创建工程，努力减轻矿山开发对大气环境的影响。严格控制矿山开采、加工作业、废弃物堆放、矿石装运过程中的粉尘排放。粉尘无组织排放浓度应符合国家《大气污染物综合排放标准》的相关要求。按期完成省里下达的绿色矿山创建任务，到2015年，符合创建条件的生产矿山90％以上建成绿色矿山。
6.加快推进废弃矿山生态环境治理与修复。深入开展以"千矿整治"为载体的废弃矿山治理工作，加强露天开采矿山的边坡整治、复垦、复绿及景观修复，使矿山生态环境与周边自然环境相协调。到2012年，全市需治理与修复的废弃矿山治理率达到95％以上，2015年达到98％以上。
7.大力实施森林碳汇工程。到2015年，全市森林覆盖率达到46.5%，平原地区林木覆盖率提高到18%，建成区绿地率达到38.5%以上。
（五）建设大气复合污染监测与评价体系
1．建设大气复合污染立体监测网络。在现有城市空气质量监测系统和气象监测系统的基础上，优化空气质量自动监测站位，选择性增加大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度和灰霾等监测设备，到2013年，基本完成区域大气复合污染监测体系建设，到2015年，根据省政府要求，完成监测站位建设工作。
2．提高特殊污染因子的监测水平。加强对污染源大气特殊污染因子的监测能力建设，全面掌握全市大气污染重点行业、重点企业排放的挥发性有机物等特殊污染因子，为污染治理、事故处置及制定恢复措施提供科学的决策依据。
3．完善空气质量评价体系。利用大气复合污染立体监测网络，深入研究区域大气复合污染及其传输特征和危害。完善空气质量评价体系，把臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒有害废气等因子逐步纳入城市空气质量评价范围，使空气质量评价结果能够更加客观地反映大气环境质量状况。
4．逐步开展低能见度和灰霾等天气预报预警和应急响应工作。建立区域大气能见度、灰霾天气监测、预报、预警体系，根据低能见度对经济社会活动的影响程度和灰霾天气对人体健康的影响程度，逐步建立应急响应机制，动态调控不利气象条件生成区域的社会生产和区域交通等活动，尽量降低低能见度和灰霾天气的危害性。防范突发性大气污染事件，对突发性大气污染事件实行统一指导、分级响应，协调处理突发大气环境应急工作。
四、保障措施
开展蓝天行动，事关人民群众环境权益的维护，事关生态文明建设，事关我市经济社会发展，必须切实加强领导，明确目标，落实责任，强化监管，合力攻坚，确保工作顺利开展。
（一）加强组织领导
成立市蓝天行动领导小组，由市长任组长，市委分管杭州湾工业园区常委、市政府分管环保工作副市长任副组长，发改、经信、公安、监察、财政、环保、建设、交通运输、农林渔牧、城管执法、服务业发展、建管、国土、工商、气象、"两区"等部门和单位及相关乡镇街道主要领导为成员。领导小组下设办公室，由市环保局负责办公室日常事务，牵头制定年度工作计划，对领导小组研究部署的相关工作落实情况开展督查，并定期组织绩效考评。同时，市政府建立联席会议制度，定期召开会议，督促工作进度，协调解决遇到的困难和问题。
（二）落实目标责任
明确乡镇街道、"两区"及相关主管部门的工作职责，根据年度工作计划，完善措施，抓好落实，切实做到思想认识到位、政策落实到位、工作责任到位、资金保障到位，进一步形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的大气污染防治机制。该项工作列入市委、市政府对有关部门和乡镇街道的年度工作目标责任制考核，由市蓝天行动领导小组办公室牵头，每年对各有关责任部门、相关乡镇街道、"两区"工作情况进行专项督查，并将督查情况向市委、市政府报告。对未按要求完成年度任务的乡镇街道和部门单位进行通报，并限期整改；对瞒报、谎报工作进展情况，整改不到位的乡镇街道和部门单位，实行"一票否决"，并依纪依法追究相关责任人责任。同时，每年安排蓝天行动工作先进奖励经费50万元，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
（三）严格环境管理
1.严格排污许可证制度，实施污染物排放总量控制。根据国家和省的总量控制要求，通过排污许可证形式将总量控制指标分解下达到排污单位，建立和完善主要大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易制度，做到持证排污、依法排污。有大气污染物总量削减任务的排污单位，必须如期完成减排任务。
2.严格环境准入制度，加强大气污染源头控制。从空间环境准入、总量环境准入、项目环境准入入手，完善环境准入制度的决策评价机制，健全信息公开制度，严格建设项目的环境准入管理，加强建设项目的执法监督，从源头预防大气污染。严格控制高耗能、高污染项目建设，新（扩、改）建项目清洁生产水平要达到国际或国内先进水平。加强水泥、平板玻璃、煤化工、医药、化工、印染等重污染项目的审批管理，严禁化整为零，违规审批和建设。市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。建立产业转移的环境监管机制，防止将重污染行业转移到农村地区。
3.严格执行相关法规标准，强化环境执法监管。严格执行国家和地方相关大气环境保护法规、规章和标准，强化环境法治，继续加大环保执法力度，严格落实环境保护城管执法责任制，并将处罚信息纳入信用评价体系，作为企业资信评价的重要依据。
大气环境管理制度范文4
为认真贯彻落实**市大气污染治理领导小组会议精神，以保障人民群众身体健康、持续改善首府冬季环境空气质量为目标，进一步加大我市今冬明春采暖期大气污染治理工作力度，降低污染物排放总量，确保全年环境空气质量二级及好于二级的天数达到70%以上，市人民政府决定从2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市开展第二阶段冬季大气污染治理专项行动。现将有关事宜通知如下：
一、专项行动范围和重点
为重点改善**市中心城区大气环境质量，确定**市辖区范围为改善大气环境质量“严管区”，特别划定北至喀什路，南至燕尔窝路，西至西外环路，东至东外环路的中心城区范围为“重点严管区”，实施分区域重点管理。
对已公布的**市200家重点排污企业列为“严管单位”，对其中大气污染物排放量占全市总排放量70%以上的11家企业（新疆华电红雁池发电有限责任公司、国电新疆红雁池发电有限公司、新疆华电苇湖梁发电有限责任公司、中石油乌石化分公司、宝钢集团新疆八一钢铁有限公司、**环鹏有限公司、新疆新化化肥有限责任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神华新疆能源有限责任公司、新疆中泰化学股份有限公司、**万嘉热力有限公司二分公司）列为“重点严管单位”，进行重点监管。
二、工作机构
**市第二阶段冬季大气污染治理专项行动由**市大气污染治理领导小组（以下简称领导小组）统一安排部署，领导小组办公室（市环保局）负责具体组织实施。
三、工作措施
（一）对环保重点单位进行严管。
1．对“重点严管单位”实行市、区两级主要管理、街道办事处协勤管理、市民监督管理的多层次全面管理机制。两级环保部门要确定每一个重点监督企业的责任监察员，确保责任到人，检查到位。同时，各区要负责安排并组织各街道办事处利用日常检查、在线设备监测等措施实施监控，对辖区污染源进行及时监督。
2．对“严管单位”实施专人管理挂牌督办。按照已经公布的**市200家重点排污企业名单，两级环保部门均要建立专人负责管理制度，在已经建立的环境许可证制度基础上，严查环境许可证申领情况，严查污染物排放总量，确保达标排放。
（二）加强排污企业污染防治工作。
1．实施年度环保检测制度。由市环境监测中心站组织各网络监测站对全市的排污单位实施监督性环境监测，市环境监测中心站应立即组建冬季大气污染监测网络，各网络单位要无条件配合市、区两级环境监察部门开展执法工作，市、区（县）两级环保部门须依照分工，在已经确定的监管责任范围内组织开展工作。
2．加大检查频次和处罚力度。专项行动开始后，两级环保部门要组织对排污企业实施早夜检和巡查，每周检查和巡查频次不得少于5次，对“严管单位”和“重点严管单位”要加大频次。重点督促检查各企业是否依照操作规程实施操作，确保各类大气污染防治设施按照技术规范正常运行。
3．建立实时监控系统。利用重点企业已安装使用的烟气在线监测系统和视频监视系统，对二氧化硫、烟尘排放单位进行网络实时监控，对超标排放的企业要立刻告知并及时整改。对在线监测数据连续两天超标的单位，环保部门要及时安排进行监督性监测，为环境执法提供处理依据。对在线监测数据连续一周达标排放的单位，要进行红榜公示，予以表扬。
（三）控制燃煤型空气污染。
1．全面推广使用低硫煤。单位和个人使用燃煤设施时，鼓励使用硫份小于0.5％的低硫煤。对于没有安装任何除尘脱硫设施的燃煤使用单位，必须使用添加合格固硫助燃剂的洁净煤。
2．禁止露天焚烧。各级行政综合执法部门要加大对露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的管理，及时制止和处罚，减少环境危害。
（四）实施机动车尾气污染控制工作。
1．开展机动车环保年检工作。由市级环保部门和公安交警部门负责，从2008年12月起，陆续对我市在用机动车采用简易工况法进行检测，全面建立黄标、绿标环保达标制度。城市交通管理部门监督汽车维修企业加强对不达标车辆的维修、治理。
2．加强机动车路检工作。环保部门和公安交警部门共同配合加强对全市机动车尾气排放包括过境车辆的路检工作。重点加强对无环保标志的车辆及夜间重型货车尾气排放的检查。凡违反规定和超标行驶的车辆，要依法予以重罚。
3．对高排放机动车实施限行和禁行。公安交警部门限制对延缓报废车辆及上路行驶的农用车和农用机械等污染排放的管理，制定和组织实施高排放载客载货汽车限行措施办法，建立高排放限行制度。制定**市冬季临时禁行方案，在外环道路、河滩快速路等进城主要路口设卡，严禁大型重载货车入城和过境，所有禁行车辆应按交警部门公布路线绕行。
（五）建立并实施**市环境空气污染预警与应急制度。
我市今冬明春采暖期如出现环境空气质量超标状况，根据环境空气污染预报结果和可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，经**市大气污染治理领导小组办公室批准后，在全市范围启动预警和应急措施。
（六）加大新闻宣教工作力度。
1．加大新闻曝光力度。由领导小组办公室确定并在新闻媒体上公布11家“重点严管单位”和200家“严管单位”名单，向全社会公示各类因违法排污行为须承担的法律责任。对环境检查中发现的严重超标排污企业、偷排冒黑烟企业、环保违法严重企业实行黑榜公开曝光及月跟踪采访，并按相关法律法规从重处罚，对检查中发现的严重违法排污单位实行挂牌督办。
2．促进全民参与。领导小组办公室要采取组织举办环保有奖举报、聘请大气污染防治特约监督员等多种形式，提高全民环保参与意识和监督意识。各区人民政府要负责分别聘请10名市民环境监督员参与辖区环境管理，对环境污染和违法现象及时发现、上报并制止。
3．扩大环保信息交流。领导小组办公室负责编报《**市大气污染防治专报》半月报，定期向领导小组汇报并向媒体公布。宣传部门要组织新闻媒体加大环境保护宣传力度，使广大市民群众广泛了解我市环境状况和大气污染防治进展情况。
（七）做好专项行动的监督检查和考核。
大气环境管理制度范文5
[关键词] 大气背景值 监测 质量保证
大气背景值监测是指对未经（或者极少）人为影响地区的大气环境要素组成元素的自然含量而进行的监测工作，它为追溯污染历史、制定环境标准、研究环境质量提供基础数据,是环境科学的基础性工作之一。
欧美发达国家开展大气背景值监测已有多年。在过去的30多年中逐步建立了环境空气质量的背景监测站，至今已经形成布局较为完整、运行和维护规范的各类功能的背景监测网络。
在欧洲，按照欧盟规范要求的区域背景站进行监测的主要目的是评价目标污染物（主要是SO2、O3和颗粒物等）对区域人口以及作物和生态的影响（曝露量），从而保护公众和植物健康。欧洲根据一些地区间国家条约和国际协作项目，建立了主要面向监测特定目标污染物的长距离输送和酸沉降的背景监测网络[1]。
在美国，进行大气背景值监测的主要目的是反映清洁地区污染物浓度和变化趋势，分析周边城市环境空气污染在大气环流的作用下对背景地区环境空气质量的影响，分析和评估所处区域生态系统的健康值，判断该区域空气质量是否达标，评估该区域污染控制和环境管理的成效。监测项目包括SO2、NOx、O3浓度、气溶胶颗粒物的主要化学组分（硫酸盐，硝酸盐，氨等）和痕量元素浓度、挥发性有机物成分和浓度、酸沉降等。
目前欧美开展大气背景值监测的网络主要有：欧洲监测和评价网络（European Monitoring and Evaluation Program，EMEP）、欧洲西北大西洋海域国家的综合大气监测网络（Comprehensive Atmospheric Monitoring Program，CAMP）、欧洲污染物传输监测网络（Transport of Pollutant Research，TOR）、美国环保署的清洁空气状态和趋势监测网络（Clear Air Status and Trends Network，CASTNET）、美国光化学评估监测网络（Photochemical Assessment Monitoring Stations，PAMS）、世界气象组织（WMO）全球大气监测网（Global Atmospheric Watch, GAW;大部分全球背景站集中在海岸地区，少部分在内陆）等[1]。
我国的大气背景监测工作起步较晚，水平比较落后，缺乏整体网络。截至2007年底，我国正式纳入国家监测网的约1000个空气质量自动监测点位（包括已经投入运行和正在建设或验收点位）以及约1000个酸雨（只有湿沉降）监测点位基本上全部集中设立在城市及近郊地区，因此目前对全国空气质量和酸沉降状况的了解，也集中在城市局地的监测结果。在城市以外的广大背景地域，包括乡村和边远地区，还没有设立相应的区域背景监测点位，开展大气背景值监测。对相应代表这些广大区域的环境空气状况的了解，除了极其有限的零散科研观测结果，在绝大多数方面还基本上是空白。由于缺乏广大背景地区的监测，目前我国的环境监测还不能系统、连续地说明我国整体层面和区域层次的环境空气状况、变化以及对自然资源和公众的影响。由于缺乏与背景监测的对照，也难以判断城市地带污染控制和环境管理的成效。
目前我国开展大气背景值监测的机构主要有：中国气象局在青海瓦里关、黑龙江龙凤山和北京上甸子等地建立的较大规模的全球或区域大气本底观测站，主要以观测气候影响为目的；原国家环保总局在山东长岛和福建武夷山建立的大气背景监测站，进行常规基本参数（SO2、NO2和颗粒物）监测。
大气背景值监测最基本的重要性在于无可争议的代表性、专业的基本数据、稳定的历史记录。这就要求在大气背景值监测中必须做好质量保证工作，以保证监测结果的代表性、准确性、有效性。笔者结合武夷山大气背景值监测站运行多年的经验，就这一问题对大气背景值监测中质量保证工作所涉及到的各个方面试做探讨。
1 地面站点位的优化设置
大气背景值监测地面站建设地点的选择是开展大气背景值监测的基础。如果建设地点不合规范要求，那么所谓的监测就无从谈起。因此，地面站建设地点应符合点位代表性、空间垂直条件、空间水平条件、场地畅通条件等选点规范要求，并在这一前提下尽可能从后勤保障条件等方面进行优化。
以武夷山大气背景值监测站摩天岭地面站为例：
武夷山自然保护区总面积56527ha，区内有优越的地理、气候环境，孕育着极为繁多的动、植物种群和颇为丰富的森林资源；是我国东南大陆保存最为完整的、典型的、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统，是选择大气背景值监测点的理想区域。经过长期踏勘，选定武夷山自然保护区的先锋岭、黄溪洲、麻粟、三港、摩天岭等5个点作为大气环境背景值监测的备选点，进行优化筛选。见表1、表2。
表1 备选点基础条件对比
从表1、表2中可以看出，摩天岭备选点较其它备选点而言，基础条件优越且大气环境因子浓度大大低于国家规定的大气环境质量一级标准。说明摩天岭点位受人为活动影响较小，污染物基本来自环境本底，在5个备选点中，为最优候选点，见表3。从对比中可以看出：摩天岭点位完全符合大气背景值监测选点要求。
表3 摩天岭点位与大气背景值监测站选点规范要求对比
序号 项目 规范要求 摩天岭点位情况 对比结果
条件 设置地点需不受局地污染影响，需设置于较少人为污染地区或周围污染总量控制区的盛行风路径的上风方。设立在自然保护区内的点位需离旅游点有较远的距离。 污染物浓度低（见上表2），在周围55公里范围内无任何污染源，地处国家级自然保护区边缘，全年平均风速1.6~2.2m/s，气流十分活跃。周围无任何气流路径阻隔，自然地理条件优越。条件 海拔高度应合适。在山区应位于局部高点，高于大气混合层高度（通常为1～1.5公里），避免受到局地空气污染物的干扰和近地面逆温层等局地气象条件的影响。在平缓地区应保持在开阔地点的相对高地，避免空气沉积的凹地。 点位海拔高度1100m，位于四新摩天岭顶峰，高于大气混合层高度，不受局地空气污染物的干扰和近地面逆温层等局地气象条件的影响。 符合
条件 周边向外的大视野需360度开阔，1～10公里方圆距离内应没有明显的视野阻断。 周边向外的大视野360度开阔，其东北、西南方向均临大峡谷，东面遥对松风岭（海拔1296.3m，水平距离3000m），西面遥对天子地（海拔1251m，水平距离5000m）。
监测点具体设立位置附近应较为开阔，没有影响风场的障碍物；采样点周围应无遮挡雨、雪的障碍物，其中包括房屋、桥梁、高大树木等；障碍物与采样器之间的水平距离不得小于该障碍物高度的2倍；或从采样器至障碍物顶部与地平线夹角应小于30度。 该点位置周围开阔，没有影响风场气流的障碍物；采样点周围无遮挡雨、雪的障碍物。
3 后勤支
持标准 需考虑站位条件，包括地域特征、道路交通基础、电力和通讯等后勤支持基础，以实现长期稳定监测的可行性。 已有现成林业简易公路，车辆可安全通行；点位局部地势平缓，周围均为矮小树木，建设站点无需大量伐木，避免了生态破坏。水、电、通讯等后勤支持基础条件可满足该点位实现长期稳定监测的要求。 符合
条件
2 空气自动监测系统的配置
由于大气背景值监测区域未受（或极少）人为影响，大气环境中污染因子本底浓度很低，因此对空气自动监测系统
的测量准确度要求高。我站先后装备了大西比-东宇1000型与美国热电C型空气质量自动监测系统，两者对比见表4、表5。
表4 大西比-东宇1000型与美国热电C型空气质量自动监测系统对比
表5 监测结果对比
由于大气本底中NO2、SO2不可能为零，从表4、表5中可以看出,在使用美国热电C型空气质量自动监测系统进行24h连续监测时，未出现监测结果低于检出限的现象，这说明在使用测量准确度更高的美国热电C型空气质量自动监测系统后，仪器能够满足大气背景值监测的要求，监测数据的准确度有了很大提高。
3 仪器校准
由于大气背景值监测系统中，地面站建设地点通常与中心站距离很远，因此常采用远程遥控与巡检人员手动校准相结合的方法对仪器进行校准。经常采用的校准方法主要有零点校正、跨度校正（单点校准）、多点校准等。
3.1 零点校正
零点漂移会引起工作曲线的平行位移。由于大气背景值监测中，污染物浓度很低，零点的漂移对监测结果影响很大，因此每天要进行一次校零。校零可以根据仪器说明书进行。影响校零结果的主要因素有：零气源发生器的净化效果、检测室信号的稳定性、供电系统的稳定性、量值传递过程的准确性等。
实践中最经常出现的问题是零气源发生器的净化效果降低。如某次监测过程中，SO2监测数据在校零后立刻出现负值，经查，是零气源发生器的活性碳失效造成的，更换活性碳后故障排除。其次是供电电压不稳引起的零点漂移，因为波动较大的供电电压影响了仪器电路基线的稳定，因此应给每一监测单元都配置独立的电源稳压器以减少供电电压波动造成的影响。
3.2 跨度校正（单点校准）
跨度校正应当每日进行一次。校正浓度须在仪器的线性范围内，要考虑标气浓度的准确性，并尽量缩短校正时间。其中对校正结果影响较大的是标气浓度的准确性。
在进行跨度校正时发现，目前国产低浓度标气在校准时很难得到稳定的结果。究其原因，主要是因为国产低浓度标气存在上下分层、浓度不容易混匀、钢瓶内壁吸附等问题，特别是有些国产低浓度SO2标气在校准时上下波动达到20%以上，要一个多小时的校准才能达到满意结果。这与洪正、马荻荻等人[2]的研究结果一致。因此建议在大气背景值监测中校准时使用进口低浓度标气或国内大厂生产的低浓度标气。
如果新购钢瓶标气，应对新购置的钢瓶气体进行至少3次测试，测试结果之间偏差应小于1.5%，并与钢瓶计量鉴定证书上标注的数据相符后才可用于子站仪器的校准。
实践操作中要注意钢瓶减压阀的选择。由于铜质减压阀对SO2标气有吸附作用，因此SO2标气减压不能使用铜质减压阀。
跨度校正（单点校准）数据用于仪器的测量准确度审核，具体方法参考技术规范，这里不做说明。
3.3 多点校准
多点校准是用于判断监测仪器线性的依据，一般以满量程的0%、10%、30%、50%、70%、90%绘制标准曲线，检验相关系数、斜率和截距。每台仪器都应进行多点校准并制作回归曲线予以确认，线性范围之内的监测值才能视为有效数据。标准曲线的相关系数r>0.999，否则要找出原因并加以纠正。正常情况下，多点校准每半年进行一次，在仪器更换关键性部件（如紫外灯、光电倍增管、转换炉、光源等）后也应进行多点校准，并制作回归曲线。
4 仪器维护
按照仪器使用说明书和操作规程对监测仪器进行各种日常维护是保证仪器工作状态的基本要求，也是质量保证工作的一项重要内容。平时应严格按照说明书和操作规范进行各仪器的日常性维护。实践中以下几个方面要特别注意：
4.1 采样流量的准确与否对SO2、NO2、CO、PM10和PM2.5的监测结果影响很大，因此每半年至少需要用校准过的一级流量计对仪器采样流量进行一次校准。
4.2 钼炉的催化还原能力决定了NO2转化为NO的转化率，从而决定氮氧化物分析仪的监测结果。因此要定期检测催化还原炉的转化效率。在大气背景值监测过程中，如果发现NO2监测结果明显较往常偏低，应立即对钼炉进行检测，判断其是否符合使用要求。
4.3 采样系统每半年清洁、除湿1次，采样管路每季度做1次气密性检查，确保采样管路无堵塞、无附着和无泄漏，使采样流量恒稳；确保采样管路洁净，未受污染。
4.4 活性碳及化学吸附剂等过滤材料每季度更换1次，臭氧发性器的臭氧产生能力每半年检定一次。
4.5 每半年对仪器进行一次除尘，防止积尘对仪器造成影响。
5 仪器运行环境
由于大气背景值监测地面站一般位于人迹罕至的地方，自动监测系统又是长期连续运行，因此仪器运行的工作环境对监测结果的影响也十分重要。相对于常规空气质量自动监测，大气背景值监测仪器运行环境的以下几个方面要注意：
5.1 大气背景值监测中所采用的空气自动监测系统对环境污染因子浓度变化十分敏感，因此仪器站房建设应减小对周围各环境因子的影响。为了避免排气或挥发出的气体影响到采样，从而进一步影响到监测结果，站房通风系统尤其是卫生间排气管道的出口应避免设置在屋顶采样头附近，屋顶防水最好不选用沥青工艺。同时，站房装修应防止装修材料缓慢释放出的挥发性气体影响仪器的监测结果。
5.2 大气背景值监测地面站的生活区应远离监测区域。生活区应使用电等清洁能源，尽可能不用天然气、煤等矿物能源，以免监测人员的生活活动对大气背景值监测结果造成影响。
5.3 在监测过程中应保证仪器供电系统的稳定性，避免供电电压波动对监测结果产生影响。实践中采用带断电延时功能的三相稳压电源为仪器供电，还能防止停电后，供电恢复时仪器不能恢复运行的事件发生。
5.4 监测过程中要保证仪器能够工作在理想的工作环境下，做好仪器房的温湿度调节。
6 监测结果的数据处理
获得的基础监测数据要经过有效性判定后才能使用。结合工作实践和规范要求，对监测数据的有效性判定方法总结见表6。
表6 监测数据有效性判定方法汇总表
对监测结果进行有效性判定后，还应进行监测数据的有效数字修约。
进行完上述处理后，还应对数据采取内部三级审核制度（遥控室数据接收人员、质控员、监测科科长），降低人为因素对系统运行过程的影响。
7 建立质量保证实验室及系统支持实验室
系统支持实验室用于对仪器设备的备品备件进行管理、对系统仪器设备进行维修保养和运行考核。系统支持实验室中要备足备品、备件及耗材。
质量保证实验室的主要任务是标准传递、量值溯源、仪器设备的校准和审核。所有在用的涉及与计量有关的仪器设备均应检定，使仪器设备均处于质量受控状态。
建议：可在质量保证实验室和系统支持实验室中备一套与地面站相同型号的仪器作为质控比对仪器，每年进行标样考核，并使用同一样品进行比对测试。同时该套仪器也可以作为备份仪器，防止因仪器故障导致监测数据的缺失，提高整个监测系统的运行稳定性。目前我站由于条件所限还未能做到这一点。
8 建立质量保证管理体系
质量保证的管理工作是贯穿整个质量控制工作的主线，是实现质量控制目标的保证。建立质量控制管理体系可以使监测工作制度化、规范化，并保证其完整性及可操作性，从而保证监测数据的准确可靠。具体可分为以下几个方面：
8.1 制度。按照《环境空气质量自动监测技术规范》和具体工作任务制定质量保证制度和实施细则。包括：系统巡回检查及维护管理制度、异常事件的处理及上报制度、系统仪器维修管理制度、监测数据审核上报制度；建立仪器系统维护规程、仪器操作规程、仪器定期审验规程、标准传递及量值溯源规程等以保证监测系统在可靠的质量控制之中。
8.2 人员。对技术人员进行业务培训，做到持证上岗；制定上岗人员的岗位责任制及相关奖惩制度，根据工作内容，设置质控员、巡检员、监督员等，并明确各自的职责。
8.3 规范。规范各种原始记录的格式、记录内容、存档程序，规范各种报表的格式、内容，规范有效数字的修约，规范监测数据的审核程序。
8.4 执行。严格执行制定的相关制度和规范，保证质量控制工作的顺利实施。定期进行内审，发现问题及时改进。
9 结语
质量保证是监测工作的命脉，是保证监测数据准确可靠的关键。在大气背景值监测中贯彻切实可行的质量保证措施是非常必要的。实践表明，通过在大气背景值监测中的系统建设过程、系统运行过程、管理体系运行等环节中建立科学有效的大气背景值监测质量保证体系，能够有效地保证大气背景值监测结果的代表性、准确性、有效性。
参考文献:
[1] 李健军,王瑞斌等.2008年中央财政主要污染物减排专项国家空气背景站项目建设方案.中国环境监测总站,2008.
[2] 洪正,马荻荻,徐鸿,俞杰.空气自动监测站质量控制存在问题及对策建议[J].中国环境监测,2007,23(5):41-43.
[3] HJ/T193-2005.环境空气质量自动监测技术规范[S].北京:中国环境科学出版社.
[4] 杨冬雪.福建省环境空气自动监测质量保证与质量控制现状及发展对策[J].福建分析测试,2008,17(2):71-73.
[5] 张为人,陈军,赵德勇.浅谈环境空气自动监测系统运行过程中的质量保证与质量控制[J].环境监测管理与技术,2004,16(6):44-46.
[6] 李小平,司瑶冰,赵永刚.环境空气质量自动监测的质量保证与质量控制[J].内蒙古科技与经济,2009,(2):4-7.
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[8] 李昌平,李月娥.环境空气自动监测的质量保证问题探讨[J].干旱环境监测,2004,18(4):236-237.
大气环境管理制度范文6
施。
关键字：工程建设，环境影响，保护措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
工程建设过程中对环境进行保护是《环境保护法》的要求，也是施工部门的重要职责。随着生态环境遭到破坏．有限的资源过度消耗．人民健康和生活受到威胁，环境问题已成为当前我国面临的主要问题之一。保护环境是我国的一项基本国策，随着经济的发展，工程建设数量不断增加，其造成的环境破坏也有越来越严重的趋势。面对环境影响要对建设环境做出正确的环境影响评价，并做好环境保护工作。
一、工程建设过程中的环境影响评价的主要内容及其标准
环境影响评价是指，在工程项目的建设中，对已经变化的环境因素进行补充和完善所作出的评价，正确把握规划建设，及建设项目对环境影响的状况，为控制环境质量，进行环境污染治理，及设计可行的治理方案提供科学依据。
工程环境管理主要在两个阶段进行：施工期和试行期。主要包括：建设项目的环境管理制度的制定和实施，对计划实施情况进行监督，环境监理工作执行和投入正式运行后的环境管理建议等。
（一）环境保护措施或设施的实施情况。主要是合适在进行污染防治的措施和设施与环境影响评价文件的要求是够一致，有没有漏项或者变更。
（二）环境保护措施或设施的运行。保证设施措施长期稳定的运行，并保证污染物排放达标。在没有满足要求时，采取补救措施，对情况进行预测。确定设备的工艺、运行和停运时间。对于新的技术措施进行考核，确保设施的运行效果。
（三）生态环境的保护措施达到指标。生态环境，如：动植物的分布、数量、优势物种、国家保护，绿化覆盖率，水资源分布，自然保护区，生态功能保护区等等，要按照相关标准进行正确辨别。
（四）水环境保护措施的标准，和大气环境的保护措施标准等。
二、施工现场的环境保护方法
（1）施工环境保护措施．现场文明施工与管理措施增强环保意识。施工人员应有较强的环保意识，认真学习国家对环保方面的法律法规，提高环保素质。（2）开展文明施工，创建文明工地。（3）加强现场管理。各类污染源的形成与施工现场的管理有着直接关系，如质量管理跟不上，会造成返工而产生大量返工废弃物。材料管理混乱，会造成砂石乱堆乱放，水泥、白灰、粉尘飞扬。劳力管理不善，则更会造成现场混乱，废弃物、排泄物无法控制等等。要高度重视，下大气力来抓，环保靠管理，管理出效率。（4）防止“三废” 污染措施，防止大气污染施工现场垃圾要及时清运，适量洒水。水泥等粉细散装材料，应尽量采取库内存放，减少道路扬尘，同时要随时修复因施工而损坏的路面，防止浮土产生。（5）施工现场的搅拌设备，必须搭设封闭式围档及安装喷雾除尘装置。施工现场要制定洒水降尘制度。（6）防止水污染直接排人城市排水设施和河流。禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以防污染地下水和环境。（7）防止噪音污染施工现场应遵照《建筑施工场界噪声限值—90）制定降噪的相应制度和措施，最大限度地减少噪声。（8）科技环保措施．推行建筑业新技术、新工艺做好环境保护。
三、对工程建设中的环境做好保护措施
（一）首先要在思想上明确环境影响评价的目的、性质及作用。其目的在于控制工程建设的过程及后期产生的新污染，免于先污染后治理的困境，做到防患于未然。
（二）建立起一个完善的环境影响评价工作的政策和法规，形成规范化的工作管理体系。要该百年重审批轻监督，重环境影响评价而轻验收的状况。由工程项目权威部门来制定技术标准和相关管理办法，对实施主体、对象，具体程序等进行确定，给工程环境影响评价工作一个整体的指导和约束。
（三）需要明确环境影响后评价和项目环境影响评价、环境监理、环保竣工验收以及运行期环境保护监管的区别和联系，实现事前的审批、过程的监督、事后的检验相结合的管理体制，各建设单位及环境影响评价单位将规定落实到实际，所做的措施符合文件的相关要求，以提高整个环境管理体系的效果。
（四）我国目前环境影响评价队伍的现状是，与其他传统行业的建设程度比较，在队伍建设上面还存在着很大的差距，因此要做好队伍建设。要确定政府的主导地位，同时实现市场的调配和公众监督。重点是要加强从业人员的专业技能的培养，为他们建立起良好的心里素质和专业素质。
四、结语
总之，在工程建设过程中，都必须将环保深化为一种意识、一份责任，贯彻到具体的行动中。保护好施工现场的环境，做到文明安全施工，节约宝贵的建设资源，使环保意识深入人心，又可以降低建筑能耗，减少施工成本，提供良好的环境。可以相信，我们必定可以走上一条社会进步和环境保护并重的科学发展之路。
参考文献：
[1] 李劢. 论环境影响评价在工程建设项目中的重要作用[N]. 科技创新导报. 2011(6)
[2] 章露露， 李丽。 浅析工程项目的环境影响评价[J]. 城市建设理论研究（电子版）. 2011(16)
