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供电企业规章制度范文1
关键词：电力；供电系统；电网
中图分类号：F416.61 文献标识码：A
因此，加强经营管理、严格依法治企，是规避企业经营风险、提升企业效益的有效手段，总体来说，目前县级供电企业生产经营中可能存在的法律风险主要体现在以下几个方面：
一：企业重大经营决策
根据省、市公司“三集五大”和依法治企的工作要求，县级供电企业应建立重大决策风险评估制度，对一些涉及企业发展大局的重大决策进行风险评估和法律审核，从而规避经营风险,而目前同大多数县级供电企业一样，这项工作还未健全完善。针对这一风险点，可采取以下防范措施：
一是定期开展法律讲座，针对涉及行业内部的一些法律法规、方针政策聘请相关专业人士详细讲解，建立完善领导干部和企业职工学法用法长效机制。
二是逐步建立重大决策风险评估和审核制度，由企业领导根据实际工作，研究筛选出一些对企业可能产生重大影响的项目，组织相关部门进行风险评估和审核，从而有效地避免和降低经营风险。
二：财务资产管理
目前县级供电企业财务资产管理存在的法律风险主要有几个方面：1：内部财务资产关系界定不清、权责不明。
企业本部与基层单位尤其是多经企业资产划分、资金管理、利益分配等方面还存在着界定不清、管理较为混乱的状况，这些使供电企业的资金使用效率、资产效益都存在着法律风险。
2：财务信息化建设存在风险。
目前县级供电企业财务系统网络已经覆盖到基层站所，但由于资金、技术等方面的原因财务信息化建设还相对滞后，使部分县级供电企业的财务网络安全存在隐患。
3：企业在降低自然灾害造成资产损失方面存在法律风险。
对于供电企业来说，完善的保险种类、合理的保险条款是保障企业最大限度较少自然灾害造成财产损失的有效手段，而多数县级供电企业现有的各类保险都是由保险公司拟定的合同文本，在许多细节条款上设置了种种免责、减责条款，一旦发生较大损失而引起争议，供电企业的利益很难得到保障。
针对以上风险，可采取相应的防范措施：一是规范理顺企业本部与基层单位特别是多经企业的业务范围、资产划分，在物资采购、工程施工等个方面应严格按照国家相关规定执行，需要签订合同的一律要有规范的合同文本和程序。二是加强财务信息化建设，适时引入ERP系统，逐步实现精细化管理、确保财务网络安全。三是加强与保险经济公司的协调，制定合理的保险方案，争取增加对己方有利的保险条款，实现企业利益最大化。
三：企业规章制度建设
规范有序、切实可行的规章制度体系是一个企业确保健康运营的前提和基础。近年来，随着“创一流”工作的开展和“三集五大”工作的稳步推进，县级供电企业的企业规章制度建设大都取得了较大进展，但仍然还存在着一些问题，主要有以下三个方面：一：规章制度还不尽完善，有些部门的具体工作还未建立相应规章制度，“无规可依”。二：某些规章制度已不能适应当前工作，未作相应修改，随着国家有关法律法规的调整和系统内部责任分工的变化，某些部门的规章制度已相对滞后。三：许多规章制度属于各部门“闭门造车”，普遍存在着责任分工不明确或是交叉重叠的现象，难以有效开展工作。针对以上风险点，可首先由归口管理部门将各类规章制度汇总梳理，然后参照上级公司规章制度体系组织各相关部门对规章制度进行修改、完善。最后汇集成册、统一实施。
四：企业生产营销工作
近年来，随着安全生产工作标准化、规范化的不断加强，以前诸如电力设施未设警示标志、对违章建筑未下发《隐患通知书》、外挂线路无安全协议等状况都已得到了很大改善，目前县级供电企业在生产经营中仍然存在的风险点主要有：
1：供用电合同用印不统一，不符合上级有关规定，另外部分供电合同文本填写不规范，有些合同也未交给用户，这些都很容易在争议发生后成为对供电企业不利的因素。
2：对用户欠费追讨不注意证据采集和保留。根据法律规定、主张民事权利的诉讼时效是两年，在此期间，供电企业催缴电费要有相关证据。
3：计划检修停电不规范
4：对重要和特殊用户故障停电的预防措施不尽完善。
针对以上风险点，可分别采取相应防范措施：
一是规范供用电合同管理、统一用印、履行好合同权利责任告知义务，将合同文本交与用户留存。
二是要及时发现并立即对欠费用户送达电费催缴通知书。必要时采取公证或由由司法机关协助，保留相关证据。对一些经营状况不稳定的企业用户纳入预警机制，提请人民法院对其进行财产保全。
三是规范计划检修停电程序，对高压用户和重要用户停电实行专人负责，严格做到计划检修，在履行告知义务时严格按规定程序，提前7天告知或公告并保留好相关证据，临时停电提前24小时通知重要用户，在实施停电前30分钟，再次通知、保留录音证据。
四是对重要用户和一些特殊行业如从事水产养殖、大型冷库经营的用户在供用电合同中约定自备保安电源，并增加故障停电供电企业免责条款。另外优化企业供电责任险的投保条款，最大限度地避免和减少企业损失。
五：集体企业管理
对照国网公司“三集五大|、主多分离”的相关要求，县级供电企业目前集体企业管理工作中存在的法律风险主要有以下几个方面：
1. 与主业资产关系界定不清。集体企业在资产划分、物资采购调拨、工程施工等方面都按照主业其他直属部门来对待，并未严格按照《公司法》等相关法律法规规定来执行，一旦集体企业面临重大经济纠纷，作为母公司的主业势必要承担连带责任。
2. 未建立完善的合同管理制度。相当一部分工程未和委托施工方包括局里签订合同，大多签订的合同也是由委托方提供，普遍存在着文本不规范、条款不完善等现象，另外合同用印也使用行政印章，不符合有关规定。
3. 仓储物资管理较为混乱。由于之前受场地等各方面因素的影响，生产工程、用户工程、农网工程材料未能严格分类，使用随意性较强，不利于工程材料的集约化利用。
4. 工程预算、决算编制不尽合理。大多数工程只有预算、没有决算，工程材料使用等不够明了。
5. 施工人员未能全部缴纳工伤保险或雇主责任险，企业安全生产存在一定风险。
针对以上风险，可采取以下防范措施：一是逐步理顺集体企业与主业的资产关系，做到资产明晰、权责分明。二是参照主业相关规定、建立完善集体企业合同管理制度、规范合同文本使用、签订、用印等相关程序。三是按照上级公司相关规定，加强仓储物资规范化管理。四是建立集体企业内控制度，完善工程预算、决算编制。五是与积极保险公司协调，以合理的形式将大多数施工人员纳入保险保障体系。
供电企业规章制度范文2
关键词 集约化模式 基层 供电企业 财务管理
财务管理是企业管理工作中的重要组成部分，与企业的正常运行和发展有着密切的联系。财务管理工作是一项长期的工作，在县级供电企业发展中，由于存在一些财务管理问题，影响供电企业的规范运行，所以为了推动基层供电企业的集约化发展，就要做好预算管理、资产管理以及财务基础工作。
一、案例分析
某基层电网企业覆盖面积比较广，在经营、运行以及维护等工作上实现了统一规划、统一建设，但在目前的发展中，还存在一些问题。例如，电价明显偏高，全县电价达到每千瓦0.7元，与其他地区相比高出平均水平的0.234元，并且在各个电价结构分类上，比价关系不合理，存在的交叉补贴问题较为严重。同时，基层电网公司中的输配电价偏高，导致该现象产生的主要原因是基层供电企业供电区域比较窄小、用电负荷集中、送电距离短，输送用户比较分散。本文针对基层供电企业发展的现状，对其存在的财务管理问题进行分析，并提出相对应的解决措施。
二、基层供电企业财务管理问题
（一）财务内控机制
基层的供电企业在财务管理工作中，对内部控制机制的认识还比较薄弱，制定的内部制度也不够完善，特别在一些供电单位中，相关人员不仅没有形成较高的规范意识，在实际的财务管理工作中，提出的要求还与实际状况存在较大的差距。
（二）预算管理工作
基层供电企业的预算管理工作需要进一步强化，在该方面存在的问题主要表现在：其一，在预算编制期间，没有建立有效的控制制度，导致编制的预算不够科学，表现出较大的随意性；其二，在业务预算与财务预算结合发展下，基层供电企业在定额标准建立上存在一些问题；其三，基层供电企业重视结果考核工作，对预算过程无法有效控制、管理；其四，预算考核指标在使用期间没有发挥积极的引导作用，相关的考核体系需要进一步完善。
（三）财务基础工作
基层供电企业的财务管理水平、政策标准等不统一，对经济效益的处理也不科学，无法对其进行深入的分析与管理。一些企业在会计信息质量、上报数据的准确性以及核算上都存在问题，所以财务基础工作需要进一步加强。
（四）资产管理工作
基层供电企业资产的分布比较广，存在的权属关系相对较复杂，主要是因为管理能力、管理资产受到较大限制。并且，实际的管理流程不够规范，存在的不良资产、无效资产等需要及时清理，以保证在管理工作中资金支付、竣工决算编制等管理流程都更规范。
（五）财务稽核管理
基层供电企业的财务稽核能力也需要加强。监督体系不断完善，供电企业的工作能力比较薄弱，普遍存在兼岗现象，在不断开展工作的基础上，形成了一定的制约因素。并且，风险监督机制也未能完全建立，受相关信息的影响，也无法对基层供电企业实现有效的监督、管理。
（六）财务人员能力
基层供电企业中的财务人员的综合素质需要进一步提高。各个基层供电企业的财务人员在学历、职称上都较低，有些人员也没有丰富的经验，从而导致在管理工作中与实际要求不符合。随着财务管理工作在各个企业的不断深入，财务业务越多，企业的财务管理水平就需要不断提升，对财务人员的综合素质、自身要求也更高。[1]
三、基于集约化模式背景下基层供电企业财务管理问题的解决
（一）完善内控制度
加强控制制度的建立能够提高企业的风险防范能力。针对基层供电企业中存在的基础管理问题、风险防范薄弱意识问题，企业要以财务稽核、财务检查、财务调研等方式加强对管理工作的积极指导，并根据工作中存在的问题，要适当出台、修订一些内部控制制度，及时填补其中存在的漏洞。基层供电企业的制度建设，不仅要根据市公司的制度实施建设，还要鼓励基层供电企业采用“立、改、废”等方式，以促进企业财务规章制度的有效形成。并且，还要对现有规章制度的完善性、适用性进行辨别，保证从中发现内部的薄弱环节，以促进内部控制制度建立的完善。其次，还要做好广泛的宣传工作，使每个工作人员都能认识到各项规章制度，这样不仅能增强每个人员的思想意识，还能按照相关制度规范进行工作。
（二）加强预算管理
加强基层企业的预算管理工作，能够提高财务控制力度。预算管理工作是企业管理的中心，它不仅能促进基层企业预算管理的深度执行，还能构建有效的预算管理体系。市公司已经制定了详细的预算管理实施细则，并形成预算编报程序，公司的各个部门在相互合作与相互配合下，不仅能够将预算编制、指标下达等情况作为预算工作的重点，还增强了基层供电企业的资源配置能力，以使基层供电企业将其作为指导，促进预算工作的有效执行。为了加强基层供电企业的预算管理工作，还要为其建立项目储备库，并促进业务计划与财务预算的有效连接，从而保证投资决策更科学。根据电网的业务生产特点，按照统一的成本费用不仅可以促进核算内容的规范性，还可以实现财务、业务的统一发展。还要对预算执行过程进行积极管理，不仅要严格分析基层供电企业的实际指标差异，还要将实际的发展情况带入预算分析中。最后，考核指标体系的完善性，不仅要对企业的预算完成情况进行考核，还要对管理职责情况进行业绩考核，从而在整体上提高预算管理水平。
供电企业规章制度范文3
关键词：电力系统；安全管理；问题；设备管理；策略；监督
中图分类号：TM247 文献标识码：A
1 县级供电企业安全管理中存在的问题
电力系统整体的安全性由人、设备以及管理制度的可靠性共同保证。如果三项中的任何一个环节出现问题，都会对供电企业的安全管理提出挑战。
1.1 员工整体素质参差
与设备及管理相比，人的因素对供电企业的安全更具关键作用。据经验观察，电力系统的大部分安全事故都是由于人的因素造成的。但目前县级供电企业普遍存在着以下问题：
（1）一线员工素质参差不齐。当前，大部分县级供电企业存在在岗员工处于超编状态，员工年龄趋向老龄化，人员文化素质偏低，这就在一定程度上造成了县级供电企业员工素质参差不齐的局面。一方面，许多一线员工在以前的工作中，多凭经验进行相关的操作，缺乏必要的、正规的电工业务知识学习和培训，也没有相关的现代电子化、自动化技术的知识储备；另一方面，随着供电企业普遍开始利用电子计算机技术对变电、调度、配网等工作实行远程、自动化控制，电网技术变得越来越复杂。这就决定了，新技术的应用给那些业务素质落后的一线电工，增加了许多工作难度和安全操作的难度，从而直接对供电企业的安全管理产生影响。除了电工的专业素质之外，部分一线员工也缺乏对安全、正规操作的足够重视，认识不到安全操作的重要性。在具体工作中，为了图省劲，不按照指定的工作流程和步骤进行操作，导致许多细节处理不够规范，习惯性的违章操作普遍存在。
（2）管理人员素质不高。由于供电企业在市场经济的特殊地位，缺乏必要的外部竞争。长此以往，某些企业领导就滋生了官僚作风，管理中形式主义盛行。具体表现为，上层领导看似对安全管理非常重视，但多是说多做少，有时为了追求经济利益而忽视了安全的重要性。企业中层管理人员接到上层领导的布置后，由于安全工作多是非常琐碎且没有直接的经济利益，部分人认为“生产是硬指标，安全是软指标”，导致了安全管理的积极性不高。而一线员工，在本身对安全重要性认识不足的情况下，又缺少管理人员的督促和监督，后果可想而知。这种从上而下对安全的忽视，造成一些县级供电企业的安全管理成为了粗放型管理，起不到应有的作用。
1.2 设备管理落后
尽管农村电网经过改造之后，县级供电企业对一部分旧设备进行了更新换代，部分实现了统一化、电子化、远程化的管理，且设备的整体健康水平相比以前也有了较大的提高。但是，供电企业的设备基础管理工作仍然相对滞后，普遍表现为：
（1）不能做到安全事故之前的缺陷处理，能做的往往只是事后的故障检修。例如，由于供电网络遍及乡镇、村、户，不但面积广，而且分散，电网所处的环境也就千差万别。一些地区的高、低压线路下面树木丛生，有的甚至靠近高压电线。许多县级的供电企业对此都没有相应的设备管理制度，没能对这些隐患提前予以清除。因此，当遇到恶劣天气时，不仅很容易导致高、低压导线发生接地而短路，而且导致有的线路廊道过于狭窄。
（2）相关电力设施保护力度不够。电力设施由于分布广泛，且数量巨大，管理难度较大，供电企业也缺少相应的对电力设备、设施的管理、保护措施。这些年来，经常发生破坏电力设施的相关案件，如电线、变压器被盗、电杆被撞等。这在给供电企业造成经济损失的同时，也影响着电网的安全。
1.3 安全管理体制不健全，安全措施落实不到位
目前，由于领导、员工对安全管理的重视不够，许多县级供电企业的安全管理制度不完善，流于形式、漏洞百出，根本不符合本单位的实际情况。安全管理主要存在着以下缺陷：
（1）安全管理职责不清。主要表现在供电企业对所辖供电所的安全管理方式比较粗放，各个部门的安全职责不明确，综合管理和分项管理关系混乱，责任不清。
（2）安全措施难以落实。主要表现为，工作中必须遵循的如两票三制、标准化作业程序、危险点分析等工作落实不够，给安全生产带来直接影响。
（3）缺少必要的安全监督制度。相对于安全监督的巨大工作量，当前大多数的县级供电企业中都存在着安全监督机构的人员配置不足。这就造成了许多供电企业的安全监督机构形同虚设，仅仅侧重于安全措施的制定和布置。对于安全措施是否真正落实到供电所的工作现场则力不能及。
2 县级供电企业安全管理中问题的对策
针对以上县级供电企业存在的三个问题，我们提出了三个具有针对性的对策。
2.1 加强员工安全业务培训，深化安全教育
2.1.1 加强员工的相关安全业务的学习和考核。首先，企业要在国家有关部门的安全规章制度、安全操作手册的基础上，根据自己所在地区的具体情况，因地制宜地制定本单位的安全规章制度。对于那些经常容易被忽略的安全措施，要详细制定相关的制度和措施。其次，加强员工对安全规章制度，如两票三制、危险点分析等系统学习。在知道如何安全操作的基础上，还需要对操作安全性进行一定的评估，全面提高安全业务素质。第三，企业要经常性地开展对安全规章制度的考核，并将其纳入到员工工作绩效评价之中，与工资、福利等挂钩。
2.1.2 定期开展企业员工的安全教育，在企业中树立“安全第一、预防为主”的安全理念。采用各种形式，如会议、讲座、征文、安全评比等活动进行安全教育，提高员工的安全意识。目前，在许多供电企业中都开展了“安全月”的活动，这对安全重要性的宣传和教育也起到了一定的作用。
2.2 加强设备整治与保护，强化设备管理细则
为了减少因设备管理方面造成的安全问题，要做到：
（1）加强电力设备的整治和维护，进一步提高设备的健康水平。随着我国乡村地区用电负荷的急剧增长，许多电力设备都处于长期满载甚至超负荷运转。针对这个问题，企业首先要增加新设备，加大电力设备的更新和定期检修。
（2）提高设备运行水平，强化设备管理细则。企业的专业检修人员要根据实际需要，制定检查的各个专项，例如开关、保护、自动化等的检查细则，并且细化检查的步骤和人员配置。如果有的企业受自身条件的限制，不能长期开展此项工作，那么，可以每年定期地集中人力、物力进行全面、彻底的检查。
2.3 提高安全管理水平，加强安全监督和考核力度
要提高企业的安全管理水平，要做到：
（1）建立健全安全管理规章制度，全面落实安全生产主体责任。首先，要由企业领导层全方位地对企业整体安全管理进行分析和清理，完善各部门的具体职责，明确各部门的责任和义务。
（2）加强安全监督和考核力度。首先，针对企业安全监督人员不足的情况，要设置专门的、具有相应的权力的安全监督机构，大力增加安全监督人员。其次，提高安全监督人员的素质，使其可以及时、准确地发现所存在的安全隐患。
供电企业规章制度范文4
关键词：供电企业；电力营销；风险；管理
1电力营销风险
电力企业营销水平和质量的高低直接影响着该企业的发展，通常意义上的电力营销，指的是电力企业为用户提供电，同时用户要支付相应的费用。在营销的过程中，供电企业为使用户感到满意，使企业能够得到更大的利益，就必须要保证用电的稳定和营销服务的质量，而风险就是会降低企业利益的一个非常关键的因素，因此，供电企业在营销服务的过程中要存在自己的优势，就要把电力营销风险问题放在主要位置上，以最快的速度发现风险并且制定具体的措施解决，使企业的利益最大化。
2供电企业电力营销风险分析
电力企业在营销服务时，存在风险的种类很多，主要包括法律方面的风险、市场方面的风险、服务质量带来的风险、企业政策不合理带来的风险等等。而通常因服务质量造成的风险在所有的风险中影响是最大的，也是最为常见的。
2.1市场风险
市场方面的风险主要有电费、用电单价、用电量三方面的风险，三者中电费的风险出现的次数比较的多。
1）电量风险和电价风险。
电量风险主要是企业对社会用电量及企业所能供应的电量两者之间的供需关系达不到平衡所带来的风险。一般用电量大的企业和自己具备发电能力的企业突然地向电力企业购买用电会带来较大的风险，在这种情况下，就需要政府发挥其宏观调控的职能进行综合调节。电价方面的风险与政策方面的风险是关联的，通常情况下表现在电价的标准上。
2）电费风险。
电费方面的风险也就是电费能否及时收上来的风险。在供电企业单位电力运营过程中，有很多情况会导致电费无法完全回收。如在向客户收缴电费的时候，实际收缴的金额与实际用电量不符等，其中的原因可能是使用者私自修改电表，把电表上的数改小。在这种情况下就会出现我们之前的电费风险。
2.2服务风险
任何单位的发展都与企业的文化息息相关，电力企业也不例外。电力企业的文化风气越正，其能为客户带来的服务的水平和质量也就越高。在当今的市场环境下，为了提供优质的供电服务，必然会存在风险。服务风险主要包括质量、安全、规范三方面的风险。
1）服务规范风险。
电力企业有专业的服务标准，很多电力企业也制定了自己独特的标准，这就使服务质量更加的高，但在实际落实项目的过程中，工作人员并没有按照标准的要求进行服务，导致服务不到位。总而言之，要想控制服务规范的风险，必须在服务体系和观念方面得到更好的提高。
2）服务质量风险。
服务质量方面的风险换句话说就是客户对服务进行反馈的风险，是在提供高质量的服务后，客户针对电力企业在营销过程中的服务做出评价，特别是质量方面，还要对存在的问题提出改进的意见。
3）服务安全风险。
安全方面的风险顾名思义就是电力企业和客户达成协议后，在提供电力的过程中，能否就供应者和需求者双方的合同内容达成一致，并且为供电所需的设备等提供安全的设施。
2.3政策和法律意识风险
当前社会，经济发展迅速，电力企业也就成为最主要是的企业，在推进社会进步的过程中起到不可替代的作用。国家在供电方式、价格、安全设施等方面进行调节，并在这些方面具有表决性。当前我国的电力方面的规章制度还不健全，再加上企业自身对法律意识的淡薄、社会对相关法律的认识不足，直接影响着电力企业的营销效果，使其达不到应具有的水平。
3供电企业电力营销的风险管控
3.1电费风险的控制
电力企业要具备专门的体制来减少电费方面的风险。这就要求电力企业具有牢靠的控制能力，要确定好管理人员，并且最大程度的保全客户和其他信息的真实及全面，为降低风险制定措施提供可靠的数据依据。除此之外，相关的管理人员必须专业过硬，从而确保客户的交易量。如果具备了上述几点，就会在很大程度上减少电费方面的风险。现如今，最好的方法就是将信息与风险评估相关联，从而为其提供更多的技术和信息方面的支持。针对该风险采取的具体措施有：建立健全风险评估所需要的系统：要将手机的原始数据进行筛选，得出有效的信息进行分析，并制定相应的措置来避免风险的发生。
3.2加强电力营销稽查工作
我国电力企业的营销已经有很长时间了，而在这个过程中，电力营销稽查室作为监督部门起到了非常重要的作用。该稽查室与电力营销互相合作，从而让电力营销过程中的风险得到了很明显的降低。具体来说，要做到三位一体的管理模式，换言之就是要求电费预估算、电价管控、营销稽查三者步调一致。该模式能够全面、合理地贯穿业务整体，并对电力营销的相关部门进行监督和管理。
3.3完善制度，增强团队素质
事实上，上面所说的电力营销稽查方面的工作对降低风险起到了至关重要的作用，但是要想从根本上解决问题，必须要建立健全电力企业相关的规章制度。健全的、无机可趁的规章制度会给电力企业的营销工作提供坚实的后盾。电力企业在营销时，与客户直接接触的是整个营销最前沿的队伍，他们只有不断的增强团队的素质和水平，努力的为企业利益奋斗，才能在整个行业的竞争中占据更高的位置。
4结语
由以上的陈述可以看出，电力企业的营销对整个企业的发展来说是至关重要的，它在具有极其重要的地位的同时，也存在很多的风险。这就要求必须要根据市场情况及时的健全法律及规章制度，提高企业的价值，加强对供电企业中营销者的培训，从而才能在根本上减少电力企业营销的风险。
参考文献：
[1]刘飞轮.供电企业营销稽查对电力营销风险的作用[J].中国高新技术企业,2013,33:155-156.
[2]田宗仓,李峰.供电企业电力营销管理及风险控制[J].东方企业文化,2014,17:180.
供电企业规章制度范文5
随着时展和进步，电力企业面临发展优势的同时，也面临着很大的市场挑战。电力行业作为支撑国民经济发展的重要支柱性产业，在社会经济发展中扮演着十分重要的角色。进入新世纪以来，我国电力企业为了更好适应市场经济的发展，不断进行国有企业深化改革，强化对供电企业建设投入力度。在新时期下，供电企业在做好改革的同时，还要重视对企业的管理，保证供电企业在竞争激烈的市场环境中更好发展。现阶段，供电企业行政管理工作还面临不少突出问题，需要供电企业结合当前的市场发展动态和社会发展形式，对供电企业行政管理制度进行创新和改革，提高供电企业行政管理效率，促进供电企业实现可持续发展。
一、供电企业行政管理工作存在问题分析
1.供电企业对行政管理工作的重视程度有待进一步提升
我国的供电企业由于长时间受到传统管理模式的影响，依然保存着计划经济时期的特色，管理方式不能很好适应新时期市场经济发展需求。在供电企业发展过程中，供电企业行政管理人员不能结合市场经济发展规律及时更新管理理念和管理方法，以党代政，导致供电企业发展长时间受到电力主业的行政干预。此外，还有不少供电企业领导对行政管理的重要性认识不足，只关注企业的经营性业务，关注企业经济效益，对于供电企业行政管理工作投入力度较小，缺乏创新精神，而不能为供电企业长期稳定的发展提供强有力的保证，对供电企业行经济效益提升产生了深远影响。
2.供电企业行政管理人员配置不合理，影响工作效率
电力企业是我国经济建设的主要驱动力之一，其企业多，分布广泛，基于这样的特点供电企业行政管理工作往往需要大量的行政管理人员，行政管理人员工作种类繁多，任务量大，内容繁杂，对供电企业行政管理人员还是比较高的，但是现阶段，由于供电企业行政管理人员较多，导致行政管理机构冗杂、臃肿，供电企业行政管理人员不能得到很好的优化配置。在部门内部真正做事的人很少，多数行政管理人员无所事事。最近几年，供电企业就行政管理部门人员冗杂的问题不断进行调整，但是无法改变因为管理缺陷造成的行政管理人员有增无减的现状。供电企业行政管理部门的相关环节和配置存在不合理情况，有些部门和环节建设重复，当企业出现重大问题之后，往往不能及时将问题解决，导致供电企业行政管理效率低下。
3.供电企业行政管理人员专业素质良莠不齐
目前，针对供电企业行政管理人员招聘考核和录用等基本人事制度建设还不是很完善，缺乏完善的竞争机制和激励机制，在部门内部一些专业素质不不高的供电企业行政管理人员没有积极进取的心态，对自己的工作岗位的汇特点和职务职能作用不了解，不熟悉，在具体工作开展过程中，不知道什么事情该做，什么事情不?做。此外。在供电企业行政管理部门内部所制定的规章制度很难实施和推行，其他工作部门对供电企业行政管理部门的工作不信任，甚至反感和排斥。由于工作队伍专业素质不高，导致供电企业行政管理人员不能很好和其他部门进行深入沟通，严重影响到供电企业行政管理效率。
二、提升供电企业行政管理效率的策略分析
1.完善供电企业行政管理机构，避免权力过于集中
首先，从供电企业行政管理组织结构上分析，要精简部门，避免部门过于用臃肿，实行科学的、规范的管理。一方面要对供电企业行政管理职能进行进一步的明确，从而更好的分散权利，避免权利过于集中，同时还要设置科学合理的组织机构。另一方面要结合供电企业发展的实际情况，对有限的人力资源进行科学的优化配置，从而保证供电企业行政管理部门能够和企业内部各个部门进行有效的互动交流，保证各个部门能够积极配合工作；其次，从供电企业行政管理制度和机制方面看，要对供电企业的相关规章制度进行进一步的完善，如完善供电企业人事管理制度、工作人员培训教育和职业考核规范等制度，从而保证供电企业行政管理更加科学化和规范化。
2.通过危机管理实现供电企业行政管理创新
要想彻底改变供电企业行政管理模式存在的多种弊端就要突破供电企业传统机构管理控制和约束，对供电企业行政管理模式不断进行优化创新，推行危机管理。当前我国供电企业深化改革面临极大的挑战，同时也存在巨大的机遇，而推行危机管理能够很好带动供电企业内部改革。在危机面前供电企业需要制定完善规划，强化企业管理，控制不利因素的产生。同时还要结合企业未来发展，做好危机防范工作，促进供电企业行政管理工作高效开展。
供电企业规章制度范文6
【关键词】供电企业；安全生产
供电企业生产、管理是一门非常复杂的系统工程，而安全生产又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果，同时也供电企业取得社会发展和经济效益的保障。近年来，供电企业的安全生产已经逐渐步入良性循环的轨道。但屡禁不止的各类安全事故提醒我们：供电企业的安全生产管理工作仍有诸多不足，我们不能高枕无忧，需要从制度建设、人员培训、监督检查等方面不断加以改进。本文对供电企业安全生产管理中常见的一些问题进行分析，并提出了解决对策和建议。
1.供电企业安全生产管理中常见的问题
1.1各级人员安全意识不强
部分管理人员没有正确处理好安全与稳定、发展、经济效益的关系，安全生产责任意识淡薄，另外部分职工自我保护能力差，习惯性违章屡禁不止，人员责任事故时有发生。在设备设施检修、试验、城农网工程施工作业中不认真落实现场安全组织措施和技术措施，违反操作规程作业和不正确使用安全工器具，造成人身伤亡事故和电网设备损坏事故。
1.2基层安全生产管理工作不到位
一些供电企业重视大型作业的管理，而轻视日常管理、小型作业管理。综合分析近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。抓安全时紧时松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才认真抓。上级要求时才去做，才去抓，流于形式。不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。监督检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督，缺乏有效的闭环管理。对事故责任的相关人员处理不严，往往存在姑息迁就的现象，使事故的发生得不到有效遏制。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，技术资料、运行资料保管不认真。
1.3习惯性违章屡见不鲜
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电检修工作容易发生无票作业。如某配电检修人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线的情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器低压侧空气开关接触不良故障时，没有对变压器进行停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。
1.4运行管理不严
现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防”防误操作装置管理不规范，应急预案及现场处置方案管理不完善。设备的正常周期检修、试验工作没有按照规定的原则进行，对存在的缺陷不分析、对细节问题视而不见、避而不谈，对那些看上去不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时，长期带“病”运行。电网的稳定措施落实不力，留有安全隐患。对安全工作缺乏严格认真的态度，缺乏“严、细、实”的工作作风，安全生产说起来重要、做起来次要，安全管理措施没有认真落到实处。
1.5安全规章制度没有真正得到有效执行
安全生产责任考核奖惩制度并不严格或执行得不严格，所有的规章制度没有真正执行到位，而是走形式、走过场、应付上级领导，它又可分为三种表现形式：其一是对规章制度明知故犯，明知这样做不符合要求，但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章。其二是对规程规范似懂非懂，知其一，不知其二。其三是对规程规范不懂装懂，稀里糊涂，发生了事故才恍然大悟。有的职工对《电力安全工作规程》不熟悉，以似懂非懂的心态投入工作，或者为了省事方便，不按《安规》的要求执行；有的职工思想麻痹，工作中凭经验而想当然地办事，不履行规范的操作程序。
1.6安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。
2.加强供电企业安全生产管理的方法
2.1强化安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想
各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，严谨的科学态度，就是要做到尽职尽责，始终坚持忧患意识和责任意识，采取严格的措施保证安全生产万无一失。要采取和运用各种手段，把防范事故的重点放在预先发现、鉴别、判断可能导致事故的潜在危险因素和控制防范措施上，做到发现问题就是成绩、纠正问题就是进步，把事故消除在萌芽状态。同时，要建立、完善安全管理网络，明确各级人员的安全职责，企业经营管理在各自管理范围内，开展安全教育与培训、现场安全监察与危险点分析，严格落实安全组织措施和技术措施。另外，各级安全管理人员和现场要善于发现安全隐患，隐患是发生事故的根源，隐患不除，保人身、保设备、保电网安全就难以实现。只有处理好这些以人、以群体为重点的人为因素和关系，事故才能得到扼制，生产才会安全。
2.2落实岗位安全责任制
各级供电企业的安全生产监督监察部门应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业职工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人， 让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。提高一线生产岗位安全生产补贴，在考核奖惩上，因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现生产者“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃，才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。
2.3树立“以人为本”的思想
安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展班组建设各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全，才能使企业的安全管理工作得以有效开展。领导要以身作则，带头遵守好《电力安全工作规程》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全监督网络。在日常工作和生活中，要了解基层员工的思想状态和内心需求，既严格要求他们，又热忱关心他们，各级领导要严爱结合。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业，规范现场作业程序，实现作业标准化、管理规范化；加强现场安全措施标准化管理，保证现场安全技术措施的落实；加大人员培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高供电企业的安全生产管理水平。
2.4规范安全生产管理，加强作业现场管理，严格遵守各项安全制度规定
首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；要不断完善安全生产监督体系，完善安监职能和人员配备，将安全生产监督工作落到实处。其次，加强班组管理，确保安全作业基础稳固。班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化管理制度，以养成工作人员良好的工作习惯。
2.5加强安全工器具的管理
各供电企业应严格执行安全工器具的定期检查、试验及报废制度。提高职工安全意识，避免存在侥幸心理，强制报废到期的、己损坏的和检查出不合格的工器具，并避免外流，造成其他生产单位的安全隐患。
加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。
2.6进一步加强安全性评价及安全文化建设工作
安全性评价工作主要分为安全思想教育和安全业务培训，其有效开展，可以提高全体职工的安全意识，促进全体职工对国家和电力行业有关法律法规的熟悉和掌握，降低安全事故的发生，提高职工处理事故的能力。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。
3.结束语
安全工作是一项系统工程，安全生产管理是一门综合性学科，具有全方位、多层次、全员参与、全过程的特点，并受内部因素和外部环境的制约。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高供电企业安全生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。
【参考文献】
[1]韦仲康.电力市场环境下的电网安全与稳定[J].电力安全技术，2006，（5）.
