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浅谈区域经济协调发展范文1
关键词:产业布局;清洁生产;开发区
中图分类号:X32 文献标识码: A 文章编号:1005-569X(2009)08-0071-02
1引言
为牢固树立和认真落实科学发展观,把欠发达地区的经济开发区(以下简称开发区)建成经济与环境协调发展的示范区、新型工业化的先导区、循环经济的试验区。结合目前开发区现状及笔者多年从事环保工作的经验,提出以下观点建议,权作抛砖引玉,以促进开发区的经济与环保管理水平更上一层楼。
2 目前状况
2.1总体布局建设
由于历史原因,开发区大多是边规划边建设,没有很好遵循生产与生活完全隔离的原则,如化工厂靠近居民区,发生化工气体泄露将危及居民安全。热电厂位置距安置居民区太近且在生活区上风向,排放废气易对生活区大气环境造成影响。很多印染企业布局分散,跨度大,极不利于今后的行业集中治理。同一区域内分布着性质不相容的企业,一个企业的废气(尘)污染排放对相邻企业的产品有影响,需要安静的企业往往相邻产生噪声震动的企业等等。由于工业园区有居民生活区,应在靠近居民区的工业片区安置无污染的、轻污染的工业项目,并建设一定宽度的绿化隔离带,以减轻工业污染物和噪声对周边生活环境的影响。
2.2产业定位
产业定位应遵循该地区的总体规划,不少地方为了招商引资政绩,并没有很好遵循这个原则。如有的地方规定以电子信息、无污染的生物医药技术、建材、纺织、制衣、食品、机械等国家优先发展的高新技术产业和劳动密集型产业为主导,对有一定污染的项目要严格控制,特别是大气污染较重的项目;禁止引进化工、造纸项目以及医药、酿造、冶金等行业中对环境有较大污染的项目。但开发区却存在着印染、缫丝、绢纺等对水体污染较重的行业,对大气污染较重的木材加工业,国家严控的化工、电镀等一些行业。
2.3排水系统
开发区应按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求规划建设排水系统,“清下水”要集中排放;截污管网等配套工程应同步建设、同步投入使用;充分论证启动期废水排入生活污水处理厂的可行性,如不可行应尽快分期建设开发区污水处理厂;工业废水须经预处理达标后方可接入集中污水处理设施,而污水处理厂尾水再生利用率不得低于25%;污水处理厂的尾水应尽可能用作绿化用水、地面冲洗水、道路喷洒水等低水质用水,以减少开发区用水量和排水量。目前不少开发区并没有全部建设雨污分流管道,特别是先期建设的道路管网。有的将污水排入生活污水处理厂,而生活污水处理厂因设计及工艺的原因只能达到一级B的排放要求,无法满足重点流域工业污水一级A的排放要求。不少开发区由于污染和集水能力的影响,加上供水管网的缺陷(主要是指没有中水管网,影响到水资源的二次、三次利用),大量内河网的水无法成为工业用水。
2.4集中供热系统
相关文件规定省级开发区集中供热系统必须于08年底前投入运行,热电厂建成前,入区企业自建供热设施须用清洁能源,一旦实施集中供热,企业自建供热锅炉须无条件拆除。目前不少开发区热电厂有的尚未建设,有的尚未运行,有的因工艺所限无法保证持续集中供热,致使企业自备供热锅炉无法及时拆除。目前开发区的企业自备锅炉中,1吨以下立式燃煤锅炉占了相当大的比重。这些立式小锅炉出厂时无配套除尘器,有除尘器的往往是请无资质的私人安装的,除尘器质量难以保证,除尘效果也就难以保证了。大部分1 吨以下立式锅炉使用单位,不能按照环评要求安装除尘设施,烟尘直排,这是目前造成开发区烟尘污染的主要因素;其次是司炉工违规操作、使用劣质烟煤,为了保证供气量,改反烧为直烧,造成黑烟滚滚;有的是除尘设施损坏,排烟单位未能及时维修,带病作业,除尘效率低下。
2.5 环保守法状况及机构人员
大部分开发区是以前从县或市工业园区升级而来,存在边规划边建设的问题,区内企业遵守环保法律情况极不规范,初期进园企业大多未经环保审批,即使后来补办了环保审批手续,也存在着先天性缺陷,企业在选址、布局、治理设施的选择等方面都受到各方面因素的制约。后来的入区企业即使经过环保审批,也大多未经“三同时”验收,企业没有污染治理设施或没有按环评要求落实,使其治理污染的能力、效果大打折扣。由于以前地方政府对招商引资企业的保护,区内企业的排污费大多没有缴纳,无法以经济杠杆促进企业治污、减污。根据相关要求,省级开发区必须有地方环保局的派出机构。目前,不少开发区无独立的地方环保派出机构。环境监管缺失,极易造成污染失控,引发污染事故及群体性的污染事件。
3完善思路
3.1创建生态工业园区
随着经济的发展,由工业引起的污染逐渐得到了重视,建立生态工业园被认为是目前解决工业污染、保护环境的一种可行的途径。生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。在生态工业园内企业相互链结,充分利用资源,一个生产过程的“副产品”将会是另一生产过程或另一家企业的原材料,整个工业园形成一个各种资源(能源、水和原材料)循环流动的闭环系统,从而形成共生网络。考核内容由经济发展、物质减量与循环、污染控制和园区管理4部分组成,在具体指标中,除了一两项经济发展指标之外,绝大部分是环境保护、能源和资源消耗指标,突出了生态工业园区的生态特色,强化了生态工业园区必须达到经济发展与环境保护相协调这一根本要求。
3.2优化功能分区
开发区必须坚持以科学发展观为指导,努力转变经济发展方式,从简单的工业发展向工业化、城市化同步推进转变;从建设资源节约型、环境友好型社会的高度,充分重视开发区的功能分区和产业空间布局安排。在开发区规划范围内,从有利于物质集成、水系统集成和能源集成的角度,结合开发区总体规划、产业发展现状和基础设施建设情况,进行总体布局。合理划分产业发展区、商贸居住区、支持功能区。
3.3强化产业空间布局
建立“生产――消费――分解”的产业空间布局。开发区的各个成员可分为核心成员、附属成员两类,其中主要工业企业、热电联产及资源回收中心为核心成员;污水处理厂、工业固废处置站、垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场、居民生活、公共绿地设施等为附属成员。建设生态共生系统时一方面要考虑一个企业的废物变成另外一个企业的“食物”的问题,另一方面还要考虑生态共生系统的效率和柔性,使得该系统能处于健康稳定的动态平衡状态。
3.4积极推进清洁生产
依照国家产业政策和有关规定,严格把好企业或项目的准入关,不得引进任何污染严重的产业和项目;支持鼓励入区企业采用先进适用的生产技术进行清洁生产,推进环境管理体系认证,形成推进清洁生产的良好机制。大力推行清洁生产,促进企业资源消耗的减量化,提高资源利用效率;对废弃物排放超过标准的企业以及使用或排放有毒、有害物质的企业,要依法强制实施清洁生产审核,监督实施清洁生产方案。积极引导开发区的产业发展方向,加强开发区的环保审批管理和公共基础设施建设,实现污染物的集中治理,创建具有行业特点和区域特点的生态工业园区。
3.5落实奖励扶持政策
对资源综合利用、循环利用的企业,认定为循环经济产业链中的项目或企业,执行国家以及省市对循环经济、生态工业园区的有关项目安排、土地使用、税收贴息、价格收费、投资优惠、财政补贴等优惠政策。为了增强招商引资的力度、高效率开发和建设开发区,结合实际情况,对发展循环经济、生态工业型企业或项目,制定和形成符合开发区建设和发展的、具有针对性的地方性优惠政策,为循环经济型企业的入驻投资创造良好的环境。
4 结语
综上所述,开发区的经济与环境协调发展:应以促进经济增长方式转变,区域产业结构调整、资源利用率显著提高、生态环境明显改善为重点,将开发区建成经济繁荣、科技发达的工业基地,生态良好、社会和谐的现代化新城区。
参考文献:
[1]李建国.吉州区是如何创建省级生态工业园区的[N].江西政报,2008-7-10.
[2]朱铁军.关于促进省内开发区可持续发展的调研报告[N].宏观经济观察,2005-7-26.
[3]张志怡.循环经济促进天津开发区“血脉”畅通[N].北方经济时报,2007-4-10.
[4]周珂,梁文婷.环境保护与经济发展的新内涵[EB/OL]中国网,2008-11-19.
浅谈区域经济协调发展范文2
[摘要] 广东与周边区域共同构成的三大海洋经济圈,与一带一路战略具有空间重合性和目标一致性。本文通过解构一带一路战略方
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Abstract: The three marine economic cooperation circles around Guangdong and the Belt and Road initiative have a common goal and overlap with each other. This thesis will propose a series of cross-disciplinary and cross-industry coordination mechanism and supportive measures by analyzing the Belt and Road initiative and characteristics of the three marine economic cooperation circles. These measures can help each circle to seize the golden opportunity and avoid regional malignant competition and redundant construction. Finally, the area of the three circles can achieve coordinated development with the Belt and Road initiative.
Key word: the Belt and Road, marine economic, coordination among economic circles, Guangdong
浅谈区域经济协调发展范文3
【关键词】江苏 区域经济差异 对策
改革开放的政策导向为我国经济建设指明了方向,创造了“中国式奇迹”,伴随而来的是区域经济差异的不断扩大。但过大的区域经济差异引发了区域市场分割、无序竞争等问题,降低了市场整体经济效益,给我国经济的健康、可持续发展带来了许多负面影响。
一、江苏省区域经济现状分析
江苏省位于我国东部沿海地区,河网稠密、地势低平、资源丰富、气候宜人等优势为经济发展提供了良好的基础。在改革开放浪潮的推动下,江苏地区成为我国经济体制改革和对外开放的先行者,经济增速和国内生产总值处于全国领先地位。虽然江苏省经济发展整体趋好,但在繁荣背后却隐藏着区域经济发展不平衡问题,主要包括:一是区域经济总量和增速差异。在江苏省,苏州等5个苏南城市创造的地区生产总值占全省的一半以上,但苏南地区人口还不到全省的三分之一;而徐州等5个苏北城市占有全省接近一半的人口,但地区生产总值才占到全省的五分之一。此外,苏中、苏北地区的经济发展速度也明显慢于苏南地区,经济实力与苏南地区差异明显。二是区域人均水平差异。据有关调查显示,苏南地区的人均国内生产总值是苏北地区的四倍以上,这一经济差距已超过了国际安全警戒线3.5-4.0的区间,区域经济发展严重失衡。三是区域经济结构差异。经济结构差异主要表现在两方面:一方面是产业结构差异,江苏苏南地区的主导产业是第二产业,而苏中、苏北地区的生产总值主要依赖于第一产业,农业和非农产业产值存在着巨大差距,产业结构的失衡进一步拉大了苏南、苏北的经济差距。另一方面是所有制结构差异,上个世纪70年代中期我国大力推进经济体制改革,江苏地区各区域改革进度差异较大,苏南地区探索推进的“苏南模式”激发了市场经济活力,实现了经济的跨越式发展,而苏中、苏北地区改革进程缓慢,与苏南地区的经济发展差距进一步拉大。
二、成因分析
(一)历史因素
经济发展是一个长期的不断积累的过程,区域经济发展水平与该地区历史基础有着密切的关联。在江苏,苏北地区曾是我国古代的重要粮仓,但受黄河溃决影响陷入连年洪灾的困境,全国的经济中心便开始向苏南转移。明清时期,资本主义萌芽最先在苏州、无锡等地发展起来,商品经济在苏南地区蓬勃发展。到了近代,江苏的工业主要集中于苏南,而苏北地区仅有少量的工业企业,经济发展上呈现出南高北低的局面。苏北地区受自然灾害和战争影响,缺乏有效的原始财富积累,在近现代经济发展上也错失了许多良机,经济发展基础明显弱于苏南。
(二)地理区位因素
在市场经济条件下,地理区位因素直接影响着该地区的开放次序和开放程度,是造成区域经济发展差异的关键因素。江苏苏南地区位于长江三角洲的核心地带,其北濒长江,京杭运河、沪宁铁路贯穿全境,便捷的交通系统方面了苏南地区与其他城市间的经济贸易往来,同时受上海辐射影响,上海地区产业转移也让苏南地区成为技术、人才、资本等资源的重要汇集地,为该地区经济的快速发展提供了助力。江苏苏北地区受长江阻隔远离上海这类经济发达城市,且周边地区经济发展相对落后,经济发展上的辐射带动力不足使经济发展势头较弱。
(三)文化因素
受各地区文化因素影响,各地方人们的思想观念和社会心理存在着显著的差异。江苏苏南地区受西方资本主义影响,人们的思想观念普遍开放,市场观念意识强,在改革开放的政策背景下,人们勇于开拓创新,把握机遇,积极探索新的经济发展方式,充分发挥主观能动性推动区域经济发展。而苏中、苏北地区在市场经济发展中的创新意识与苏南相比则存在明显不足,小农意识普遍,在经济发展上缺乏打破传统、挑战自我的拼搏精神,同时对外来投资者的排外心理和对地方政府的依附心理制约了地区的开发开放。
(四)政策因素
区域经济差异的不断加剧与政府部门的政策导向有着密切的关联。改革开放以来,国家投入了大量资金推动我国东部地区开展基础设施建设和技术升级改造,沿海优先开放等一系列区域经济发展优惠政策使苏南地区的发展受到了不小的支持和照顾,高新技术产业开发带、开发区建设等进一步加速了苏南地区外资引进的步伐,外贸经济的飞速发展推动了苏南地区经济发展的由内销型逐步转向外向型,实现了产业的转型升级。江苏地方政府倾向性发展政策使南北发展差距进一步扩大。
三、解决对策
(一)充分发挥中心城市带动作用
要解决区域经济发展不平衡问题,应当充分借力中心城市经济发展的辐射带动作用,以点带面的推动全线经济快速发展。一是推动沿江开发。当前国际市场上的产业、资本正面临着新的格局调整,江苏省应当抢抓这一历史机遇纵深推进沿江开发,利用跨江联动推动沿江两岸实现资源、技术等优势互补。二是推动沿海开发。苏中、苏北城市有着滨江临海的地理区位优势,大力发展海洋经济,推动江海旅游等第三产业发展能够为江苏地区经济发展打开新的突破口。
(二)加快产业结构调整
江苏地区在工业化程度上存在南高北低的局面,缩小地区差异则必须加快产业结构调整的步伐,走新型工业化道路。一是积极发展信息化。随着经济的不断发展,产品价值低、资源能耗高等传统产业的弊端不断显现,通过大力发展信息技术来推动产业升级改造、提升产品技术含量成为当前经济发展的重要研究内容。二是注重生态保护。传统粗放型的经济发展方式给生态环境造成严重破坏,给人们日常生活带来不良影响的同时也阻碍了经济的健康发展。走生态工业化之路,提高资源利用率,改善生态环境是实现经济可持续发展的必由之路。三是加强对外开放,江苏省应当借助经济全球一体化发展之势主动接受国内外转移产业,利用濒江临海区位优势积极开拓国际市场,促进省炔业结构转型升级。
(三)加强区域经济合作
加强跨区域经济交流合作,打破地区保护桎梏是解决区域经济差异的有效途径。江苏省应当积极推进区域协调发展,充分发挥市场调节作用,促进生产要素在各区域间的自由流动。同时,对于经济欠发达地区应当给予必要的政策倾斜,通过完善扶持机制,引导帮助苏中、苏北地区找到经济发展的突破口,缩小与苏南地区的发展差距。
参考资料
[1]朱黎霞.浅谈江苏南北区域文化与区域经济的发展[J].商场现代化,2014(3).
浅谈区域经济协调发展范文4
经济发展的论文范文一:嘉兴市海洋经济现状分析
摘要:近年来,随着陆地资源的逐步短缺,海洋开发与利用逐渐成为沿海各省、市经济发展的新方向。本文在新的时代背景下,调查嘉兴市海洋经济现状,分析存在问题,并据此提出相应的对策措施,为政府制定促进海洋经济持续、快速、健康、协调发展的政策提供了可资借鉴的理论依据。
关键词:嘉兴;海洋经济;对策
嘉兴市地处长江三角洲中心区域,得天独厚的区位条件使嘉兴市成为全省接轨上海、参与长三角地区合作与交流的桥头堡和前沿阵地,为嘉兴市的经济发展创造了优越的条件。
1嘉兴市海洋经济现状
近年来,嘉兴市认真落实省委、省政府建设海洋经济强省的重大战略,切实加强对海洋经济发展的领导和组织协调,实施滨海开发战略,积极发展临港工业和滨海旅游业,加快港口开发,海洋经济工作取得了显著成效。2012年嘉兴市海洋经济总产出达1366.26亿元,海洋经济增加值为402.91亿元。
2嘉兴市海洋经济存在的问题
2.1海洋经济发展水平较低
目前嘉兴海洋经济仍处于粗放型开发为主的初级阶段,产业发展不够协调,质量和水平较低,缺乏海洋特色产业、龙头企业和名牌产品。在海洋经济的总量、发展速度、产业结构、资金投入、政策力度等方面,嘉兴市与先进地区相比仍有很大差距。海洋资源的开发利用,主要集中在海洋资源的直接开发,以初级开发为主。海洋渔业以捕捞和养殖为主,而作为附加值的深加工还很少。港口开发中公用码头能力不足,数量偏少,信息化管理技术跟不上,专业化码头尤其是专用集装箱码头数量少,无论从区域经济发展的需要和作为上海国际航运中心配套港的要求来看,还是从港口资源可开发利用程度来看,都亟待改善。特别在城市后勤服务设施建设方面仍缺乏足够的吸引力,使得人才的汇集速度赶不上港区的速度。临港工业处于起步阶段,大规模临港工业布局还没有落成。海宁观潮和九龙山旅游受季节影响大,沿海旅游资源还未整合成一条旅游热线,海洋的特殊环境决定了其开发利用的高投入性和高风险性,难以满足嘉兴建设海洋经济强市的需要。
2.2海洋环境质量状况较差
随着经济社会的迅猛发展,环境基础设施建设严重滞后,城市污水处理系统还未健全,人们对海洋环境保护的意识不强,各种环保设施的建设相对滞后,使得近海海域污染程度有加重之势。沿岸及邻近海岸工农业、生活污水直接排放,来自钱塘江、曹娥江携带的内地污染物质、长江及海上污染物也呈逐年上升之势,造成杭州湾海水的富营养化程度日益加重,存在相当程度的有机污染,是浙江省超标最为严重的近岸水域之一。2014年杭州湾水质均为劣四类海水。海域环境质量趋于下降,制约了海洋经济持续发展。
2.3海洋渔业发展受到制约
近年来,嘉兴市海洋资源被过度利用和消耗,涉水工程建设、填海造地、沿海大开发项目对渔业发展的资源环境造成了严重负面影响,沿杭州湾水域环境质量较差,严重影响海洋渔业的发展。而养殖、捕捞的规模又与宁波、舟山、温州、台州等传统渔业城市有较大的差距,发展受到制约。
3嘉兴市海洋经济发展建议与对策
3.1发展港航物流体系
完善海陆联动集疏运网络。统筹港口与航运业的开发,加快以港口为中心的综合运输网建设,适时开展对外海航道浚深及成槽试验,全面推进外海锚地的整治和建设工作,及三大港区海河联运集疏运基础设施、杭平申线等内河航道、内河码头和疏港公路、铁路网络建设。
3.2强化招商引资
强化招商引资。加强与世界500强企业和中央、省国有大企业对接,积极争取重大项目落户嘉兴市,鼓励和支持民营资本实施海洋经济重大项目。创新开发模式,吸引国内外财团主体进入嘉兴市海洋新兴产业、海洋服务业、临港先进制造业、三位一体港航物流服务体系、基础设施网络、海洋生态环境保护等海洋经济发展重点领域的项目投资。
3.3构建科技创新平台
依托嘉兴科技城已有的软件园、生物园、芯片园、通讯园和材料园等产业基础,依托浙江清华长三角研究院和浙江中科院应用技术研究院的研究能力,建立省级以上涉海实验室、中试基地、工程技术中心和科技创新基地。完善海洋科研成果产业化扶持政策,建立海洋科研成果产业化基地。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的开放型海洋科技创新体系。加快海洋科技中介服务体系建设,鼓励市内外企事业单位和个人创办海洋科技服务机构,推进海洋科技成果的应用和转化。加快建设1~2个海洋科普教育基地。加大科技兴海攻关力度,重点突破一批海洋仪器与工程装备、海洋生物资源开发与精深加工、海洋可再生能源开发利用、海洋生态环境保护和海洋现代服务业发展等关键技术和共性技术,加大对科技兴海的投入。
参考文献
[1]张玉珍,张丽玉,曾悦等.我国近岸海域环境现状及保护对策[J].山东环境,2003(2):32-34.
经济发展的论文范文二:公路运输对区域经济发展的影响
摘要:公路运输作为灵活性最高、覆盖范围最广的运输方式,是区域之间进行经济沟通的桥梁。本文将总结公路运输对区域经济发展的影响,结合目前我国公路运输的发展状况,提出进一步加强公路运输,推动区域经济发展的改进措施。
关键词:公路运输;区域经济;经济发展;措施
公路运输对于推动区域经济的发展非常重要。对于公路运输来说,如何正确的处理与区域经济发展之间的关系,让公路运输不仅适应当地的发展情况,而且推动当地区域的经济发展,是当前急需解决的问题。
一、公路运输对区域经济发展的影响
公路运输是各区域之间沟通的桥梁,公路运输最为最常用的运输方式,为各区域人们的往来提供了便利条件。在推动当地区域经济发展的同时,还可以带动其他区域共同进步和发展。首先,区域经济的发展与公路基础设施有非常大的关系。基础设施的完善程度,决定了公路运输和经济发展的效率及总量。公路基础设施越完善,运输量越大,相应的经济发展速度也越快。反之,经由当地的车辆越少,经济发展也会相应变缓慢。其次,公路运输的效率高、运输成本低,与其他运输方式相比,可以节省运输费用。节省下来的费用可以应用到其他行业,推动其他行业的发展。再次,交通运输是各区域沟通的桥梁,公路运输拉近了各区域之间的距离,公路运输在加快本区域经济发展的同时,还可以带动周边区域经济的发展。最后,公路运输还可以调整区域的产业结构。由于公路运输灵活性强、运输频繁,中间不需要倒运,可以实现门到门的服务,因此,对于企业来说,可以通过这一途径,优化服务,调整产业结构。如果对公路运输管理不当则会影响当地区域经济的发展。公路设施的建立要结合本区域的实际情况。如果本区域地处交通要塞,但是基础设施不到位,很难承载过多的运输量,造成交通瘫痪,阻碍本区域经济发展。反之,则会出现公路设施闲置的现象。其次公路运输量过大会限制当地经济的发展。如果本区域经济发展非常快,公路运输的总量将不断的飙升,就会出现公路运输系统瘫痪的局面,经济发展也会受到很大的影响。因此,为了确保区域经济的长远发展,在发展公路运输的同时,可以适当的发展其他运输方式,最后,公路运输落后于区域经济发展,将会影响经济发展的进度。公路运输跟不上经济发展的速度,缺少了物流运输的支持,区域经济的发展就会受限,经济发展速度自然缓慢。
二、目前我国公路运输的发展状况
(一)公路运输基础设施不完善
随着市场经济的飞速发展,我国经济结构也在随时变化,交通运输与经济发展休戚相关,因此,交通运输网络也应该不断的更新变化。但是在我国,目前仍有很多区域,交通运输基础设施不够完善,交通网络体系比较落后,难以满足人们日益增长的物质文化需求和经济日益增长的要求,对于区域经济的发展是极为不利的。
(二)城市快速交通公路严重不足
我国城市化的发展进步,对公路运输效率的要求也越来越高。快速交通虽然给大众的生活提供了便利的条件,可以让人们吃到新鲜的水果、蔬菜,但同时也给日常生活带来了一定的压力。为了保证蔬菜、水果的新鲜,就需要每天进行蔬菜、水果的运输,但在快速运输时,势必会造成一定的运输压力,堵车等现象时有发生。当然这也存在道路不够宽、道路年久失修、甚至道路坍塌等问题,影响交通运输。
三、加强公路运输,加快区域经济发展的措施
公路运输不仅可以带动区域经济的发展,与我们日常的生活也息息相关。但是公路运输还存在一定的缺陷,下面主要针对当前公路运输中存在的一些问题,给出相应的措施,改善公路运输的缺陷,加快区域经济的发展。
(一)合理规划公路运输网络布局
从我国公路运输的发展状况来看,大多数区域的公路设施落后,无法满足当地区域公路运输的要求,进而阻碍区域的经济发展。这是因为这些区域的交通网络运输布局不合理,多数路段缺少公路的基础设施,公路的数量虽然很多,但是能够承载大量运输量的公路数量非常少,远远达不到目前区域经济的发展需求,不仅不会促进区域经济的发展,还会阻碍经济的进一步发展。因此为了加快区域经济的发展,提高公路运输的针对性,必须对公路运输网路进行合理布局。
(二)提高公路运输现代信息的能力
除了公路运输网络布局不合理之外,现代信息能力的缺失也会限制区域经济的发展。随着经济的发展和科学技术的进步,公路运输也越来越现代化。现代信息化更快捷、准确,可以有效提高公路运输的针对性,加快运输效率。通过提高物流运输效率,进而提高经济效益,推动区域的经济发展。所以说,对公路运输实行现代信息管理,可以快速提高公路运输效率。但是对于当前的公路运输来说,很多地区公路运输设施落后,缺乏现代信息化的能力。只有提高公路运输现代信息的能力,才能更快的提高区域经济的发展速度。
(三)开放公路交通资金投资市场
与其他行业相比,交通运输设施投入的资金量更多,并且回报的周期也很长。对于公路运输来说,要根据各区域的实际情况进行基础设施的投资,除了政府部门出资建设以外,还可以拓宽渠道,通过吸引民间资本进行投资。如此一来,既避免了国有资本的流失,还引发市场决定了公路运输的发展方向。在公路运输的投资市场更为广阔的同时,使公路运输更贴近市场,更有利于公路运输的发展。
四、结束语
公路运输灵活性强、覆盖范围广、运输效率高,对于推动区经济的发展来说非常重要。但公路运输与经济发展的关系是相互的,公路运输可以带动区域经济的发展,但同时区域经济的发展为公路运输提供更便利的条件,二者缺一不可。
参考文献:
[1]郭耀光.浅谈公路交通对区域经济发展的重要作用[J].时代金融(下旬),2013,(6):35-36
浅谈区域经济协调发展范文5
【关键词】地税 五百强企业
一、五百强企业发展中值得关注的问题
(一)新上榜企业可持续性有待观察
2015年全省地税五百强企业中有173户新入围企业,这173户新入围企业合计纳税205.76亿元,同比增长253.3%,远高于五百强企业整体增幅。其中有江苏文峰集团有限公司、南通综艺投资有限公司、亨通集团有限公司、矿济地产(南京)有限公司4户企业税收收入直接进入前50名。2015年首次上榜的苏州荣和工程建设有限公司、华润置地南京发展有限公司、苏州新高绿建建设发展有限公司等也均是受益于2015年南京、苏州房地产市场的快速上涨,2015年税收增幅分别达到了176.5%、143.5%和141%。随着2015年下半年以来证券市场降温,以及中央为防止房价过快上涨进行调控等因素,预计这几家企业2016年的税收收入将受到较大影响。
(二)制造业构成仍以传统行业为主
从2015年全省地税纳税五百强制造业税收贡献来看,卷烟、石化、汽车、冶金四大行业集中了60%的税源,其中:卷烟20.3%、石化16.4%、汽车12.6%、冶金12.5%。制造业中新兴产业增速较快,但占比不足,2015年五百强企业中仅入围25户,较上年增加4户,实现税收28亿元,较上年增长14.3%,增速较五百强整体增速快3.6个百分点,但占五百强的比重仅为3.6%。其中:科技含量较高的电气机械和器材制造业、医药制造业近年来随着市场竞争加剧,2015年两个行业入围五百强企业户数均为5户,税收占比分别为0.7%和1.1%。而省委省政府确定重点发展的战略性新兴产业如新能源汽车产业、智能电网产业、节能环保产业等行业的税收效应目前还未完全释放,纳税规模相对传统行业仍较低。
(三)地区间结构性失衡持续
全省地税五百强企业在苏南、苏中、苏北区域间呈现明显的分布不均衡现象。从地区分布来看,2015年苏南、苏中、苏北地区地税五百强增幅分别为41%、51.8%和19.7%,苏中最高,但剔除文峰集团的一次性增长因素后,增幅为24.6%;此外,苏南、苏中、苏北的资产增长率分别为17.3%、7.3%、3.9%,营业利润率分别为23.3%、16.3%和14.7%,三地区无论是从税收增速、市场资产配置意愿还是经济运行效率来看均明显表现出强者越强、弱者越弱的马太效应。从各省辖市来看,苏州、南京、无锡位列三甲,入围企业分别为200户、124户和43户,实现税收309.4亿元、227.8亿元和55.8亿元,三市入围数量和税款合计分别占比73.4%和75.4%。其余10市入围五百强户数仅为133户,规模相对较小,缺乏具有强大带动能力的支柱产业和骨干企业,占全省地税五百强企业户数的24.6%,其中盐城、淮安分别只有4户企业入围,两市五百强企业实现税收仅占全省五百强企业的2.3%。
(四)战略新兴产业主要财务指标落后全省平均水平
2015年全省地税五百强企业中有35户战略新兴产业企业入围,数量和税收都有所增长,但相关财务指标均落后于五百强企业平均水平,企业发展动力不足,对全省经济发展的拉动作用不强。2015年,35户战略新兴产业企业资产增长率为6.7%,较五百强企业平均水平低9.5个百分点,战略新兴产业资产扩张偏慢。
二、促进五百强企业发展的对策建议
(一)高度关注纳税大户的税源质量
税收五百强企业的进出变化,一定程度上能够反映我省结构调整、转型升级的态势。一是构建由政府主导的税收五百强企业跟踪评估机制,从行业、类别、地区多个维度,选取销售收入、实现税收、固定资产投入、技术开发投入等多项指标,构建经济税收综合发展指数指标体系,引导五百强企业健康成长;二是注重企业税源质量优劣的考察。随着“营改增”的落地和财税改革的推开,发展高附加值产业,可以提高税源质量和税收产出能力。
(二)加快传统制造业转型升级
发挥原有传统产业基础牵引优势,尤其要重视优化提升现有产业,这是实现稳定增长、加快产业转型见效最快最明显的手段。一是全省在产业结构调整进程中积极寻求主导行业相关核心技术的突破,并推动“江苏制造”向“江苏创造”提升,促进产业高端化、新型化、集约化、基地化发展。二是加大对转型升级的财税政策支持。
(三)加快培育战略新兴产业
发展战略新兴产业,是我省产业结构转型升级的必然要求。针对我省新兴产业资产配置不足、企业运营能力不足、自主创新能力不足、核心关键技术不足的问题,一是通过各项政策进一步引导国资、民资、外资向战略新兴产业转移,通过强化服务提高战略新兴企业的运营能力;二是抓住“一带一路”和“长江经济带”等战略机遇期,增强江苏经济的国际竞争力,提高江苏开放型经济水平。
(四)统筹区域协调发展
我省区域经济发展不均衡问题依然存在。伴随经济转型出现的新经济、新业态更偏好产业密集、技术先进、科技力量雄厚的苏南地区,苏南地区的竞争优势进一步加强,苏中苏北地区挑战与机遇并存。一是加快地区间融合发展。苏中、苏北地区要实现与周边发达城市群对接和融合,打造新的区域经济增长极,更好地促进区域经济协调发展。二是着力培育重点企业。优先选择培育一批龙头企业,如盐城的风电企业、泰州和连云港的医药企业,打造以龙头企业为首的拥有自主核心技术、发展成长性强、代表未来方向的产业集群。
参考文献:
浅谈区域经济协调发展范文6
【关键词】城镇;城镇规划;管理;阐述
1 城镇规划的要求
“可持续发展”要求必须紧紧围绕加强基础设施建设,发展特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设工作,用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路,努力强化中心城市功能,提高城镇集聚能力和建设水平,积极发展小城镇,形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。
1.1 系统协调
系统协调是城镇体系规划的首要任务。在规划中,必须重点强调城镇与区域发展的协调,资源、基础设施与城镇发展的协调。
1.2 镇与区域发展的协调
我国具有人多地少、资源贫乏、城市少实力弱和城镇多规模小等特点,因此城镇发展方针必须合理发展核心城市,积极发展地区中心城市,改善提高小城镇,以加速城乡一体化进程。明确把发展城市作为城镇体系规划的重点,使城镇发展与经济和社会发展相适应,加快城镇化进程。有利于城市规模科学合理、职能分工明确、空间布局有序。
1.3 资源与城镇发展的协调
资源与城镇发展相协调包括土地资源与城镇发展的协调、水资源与城镇发展的协调、旅游资源与城镇发展的协调。我国城镇用地的发展与保护耕地的矛盾突出,地表水资源比较丰富,但地域之间分配不均,因此,城镇规划时需考虑各省市自身情况,根据不同特点和实际,使资源与城镇发展相互协调。
1.4 基础设施与城镇发展的协调
区域基础设施的重点在交通,交通是联系着各地经济发展的枢纽,因此,要发展城镇经济,必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点,加快铁路和公路的出省通道建设,将核心城市建设成为综合通枢纽,中心城市建设成为区域通枢纽,加强各中心城市的交通联系。通过便捷通畅的交通运输网络,促进协调、合理的城镇体系的形成。
1.5 科学整合
1.5.1 空间的整合。就全国范围而言,城镇特别是沿海城镇的发展战略,应充分利用各地区位条件,立足于发展外向型经济和强化合作的中转和通道作用。一方面要合理发展核心城市,另一方面要改善提高小城镇,大力扶持中心城镇发展,优先发展中心城镇;
1.5.2 小城镇整合。改革开放以来,我国城镇化水平的迅速提高是以小城镇全面发展为主要内容和特征呈现的。所以,需对小城镇加强科学整合,并加快中心城镇的发展,对中心城镇重点扶持,优先发展,将小城镇按照地域或交通特征分类指导。
1.6 整体提升
整体提升是城镇体系规划最终要达到的目的,我国已经形成比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制,基本形成与国际经济接轨、与国内外广泛联系的全方位、多功能的开放格局,构筑布局合理、功能协调、城乡一体化的现代化城镇网络也成了新形势下的必然要求。
2 我国城镇规划面临的主要问题
2.1 城镇的经济发展水平普遍低下,市场观念狭窄
我国大多数城镇的职能构成还停留在为周围农村提品交换、物资集散的初级阶段。农村与城市的二元结构占主导地位,农村经济型城镇在数量上占绝对多数,经济发展以农业为主,作为城镇集聚所需求的二、三产业仍处在次要地位,产业结构还在一、二、三或者一、三、二的阶段。城镇的市场发育处于低层次的阶段,长期得不到改善。多限于与上一级和下级的市场之间的交换,而未在更大的环境中寻求发展机遇与空间,没有形成跳跃式的发展。对市场动向与体系外部的机遇把握上缺乏足够的主动性,市场结构单一,彼此不能协同发展,反而进入恶性循环之中,导致风险加剧。加上地域文化习俗和陈旧观念的制约,“靠山吃山,靠地种地”的小富即安的价值观在潜意识中断绝了穷则思变的创新思想,安于现状的行为准则影响了人们的价值取向。社会的异质性特征突出表现在从属关系上对家族和土地的依赖。
2.2 城镇规划工作滞后于城镇发展,规划思路和作用有待完善
经济全球化和信息社会的出现,对城市和区域的空间结构产生了重大影响,城市体系结构发生着巨大的变化,原有的城镇(市)体系结构被打破,世界城市体系的不断形成和发育,促使国家和地区的城镇体系变得更加开放。一些地方在编制城镇体系规划过程中,没有重视经济全球化的宏观背景对城镇体系规划的重要影响,忽视区域城镇发展的特点和真正应解决的问题,不顾区域城镇和经济发展阶段的发展目标,就区域论区域,片面追求区域城镇体系的完整,而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响,忽视了城镇体系规划的本质和规划编制的意义。另外,从全国情况看,不论是独立的省域规划,还是结合城市总体规划所作的市域和县域的规划,真正能指导城镇发展,发挥作用的不多。其主要原因在于:一方面,规划指导城市和区域发展的方式需要转变和调整。特别是随着市场经济逐步建立、城市快速发展以及地方自扩大,城镇体系规划的实施管理是当前城镇体系规划工作面临的关键问题。另一方面,有些地方政府对区域规划重视不够,规划的宏观和长远效益未被充分认识,也严重制约了规划发挥作用。
2.3 城镇规划的难度大大增加
在全球经济一体化和区域经济一体化背景下城镇规划研究的范围扩大了。而且因为城镇、区域之间相互联系更为紧密、竞争更加激烈,人口、资本、技术等的流动性大大增强,不确定因素增多,城镇的发展规模(用地和人口)在区域中的地位很难确定,城镇规划的难度大大增加。加上外来人口大量涌入,流动性增强,有的地方外来人口数量要超过本地人口数量,甚至出现了移民城镇,城镇人口预测难度增大。城镇住宅除了满足不断增长的市民的需求还要满足大量外来投资者、外地人士生活、工作、商务活动的要求。以往根据城镇人口未来发展来确定城镇用地规模的传统城镇规划方式受到挑战。
3 一体化趋势下城镇规划管理的对策
3.1 构架城市联盟协调机构,做好保障措施
城镇体系规划就是从区域整体利益出发,促使城镇协调有序地发展。从而避免经济快速发展过程中出现行政壁垒、生态恶化、重复建设等问题。从区域整体发展、城乡协调发展、生态共存共保、基础设施共建共享的角度出发,突出强调不同行政区划之间在产业结构分工、基础设施共享、生态环境保护、城镇空间延续等方面的衔接和协调。针对实施机制、政策、措施研究与制定普遍不被重视,缺乏规划实施必须的后续手段,对新编制的城镇体系规划在解决生态环境保护、基础设施建设、旅游和水资源开发利用以及各城镇之间边缘空间布局等区域性共同的问题上应建立区域协调机制。建议建立由省级机关和市、县政府组成的城市联盟协调机构负责跨行政区域重大项目和基础设施建设,城镇发展、环境保护工作的协调,协商解决发生的重大问题,确保城镇体系规划付诸实施。
3.2 建立健全规划的实施管理机制,进一步强化规划的重要作用
为切实发挥城镇体系规划的作用,在努力提高规划的科学性和可操作性的同时,必须加强城镇体系规划的实施管理。城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时,要加强规划文本的规定性和条款性,提高规划执行的力度。要把城镇体系规划转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施,真正成为政府宏观调控的手段。规划必须纳入市场运作的轨道,在实践中接受各方面利益主体的评判,定期对规划以及相关政策的实施效果做出评价,并及时进行相应调整。并可根据实际需要,适时编制某个地区或某个方面的专项规划,使规划随着市场经济的发展而不断深化,城镇体系规划才真正具有生命力。应该把城镇体系规划作为区域各部门和各项事业发展的依据,并把它作为引导区域城市化与城镇合理发展,协调和处理区域中各城镇发展的矛盾和问题,合理配置空间资源,防止重复建设的手段和行动依据,对乡村地区发展起引导作用。城镇体系规划不应只考虑“点”,即城镇的发展问题,而应点、线、面结合,即不但要对单个城镇、城镇网络进行研究,更要把城乡作为一个整体,纳入城镇发展过程统一研究。从一个大的区域范围来分析研究,根据资源的合理配置来确定符合区内大多数城镇发展的方针,尽可能达到一种利益最大化的状态,这是城镇体系规划在区域规划中担负的重要角色。
3.3 突出重点,加大投入,全力加快城镇建设步伐
城镇建设的重点仍是基础设施和住宅建设,主要是一路二水三防洪四绿化和住宅小区的建设。建设的思路就是在“量”的提高上,重点是“质”的突破。城市水、路、热、气、讯、绿化是城市的基础设施,要加大建设力度。同时,要注意城镇基础设施的质量,城区道路、给水、排水、供热、供气、防洪、园林工程设施建设要纳入质量监督和工程竣工验收序列,进行定期不定期的质量监督和认证,未经质量监督和工程竣工验收,项目不得交付使用。同时还要提高城镇园林绿化水平,加快住宅建设,改善居住条件。城镇住宅建设关键在于变革现有城镇住房分配体制,培育个人直接支付的住房消费市场,实行住房分配货币化。根据目前全市的住房现状,合理确定“搬迁安置、经济适用、舒适豪华”三种类型住宅的比例,以此满足各阶层的需要。工作的重点是老百姓愿意买房,买得起房,买得到房。而以上基础设施的建设都有赖于城市建设资金投入问题的解决。城市基础设施建设需要大量的投入,在现有资金短缺的情况下,要切实管好用好建设资金。城市维护建设税要足额收缴,全部用于城市建设,此外,要引入市场运行机制改革,市政公用设施经营方式,从福利服务型向经营服务型转变,改革的着眼点要在转变政府职能、理顺价格关系和有偿使用三个环节上,寻求城市建设资金良性循环发展的路子。
参考文献:
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