全市林长制工作会议范文1
五、郊区办由下列人员组成：主任、副主任、行政办公室主任、综合科科长。农林局由下列人员组成：局长、副局长及机关各业务科室科长。
六、郊区办和农林局的各项工作实行主任、局长负责制，副主任、副局长协助主任、局长工作。
七、副局长按分工负责处理分管工作，受主任、局长委托,负责其它方面的工作或专项任务。
八、行办主任在主任、局长领导下,负责处理日常的行政工作。
九、机关各业务科长在职责范围内负责本科室的工作。
一、为了使郊区工作办公室(以下简称郊区办)和农林局工作法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《4关市人民政府工作规则》制定本规则。
二、郊区办和农林局的各项工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻执行市委、市政府的指示和决定，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制。
三、郊区办、农林局及机关各科室要认真履行宪法和法律赋予的职责。坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。
四、郊区办、农林局及机关各科室要依照法律、法规和规章行使职权,切实贯彻市委、市政府的各项工作部署,在职权范围内独立负责地做好工作;要进一步转变管理方式和工作作风,规范行政行为,实行政务公开,强化责任意识,增强服务观念,推进电子政务,提高行政质量和效率。
第三章科学民主决策程序
十、郊区办、农林局要建立领导、专家、群众相结合的决策机制,执行重大决策的规则和程序,加强工作的计划性、系统性和预见性,推进决策的科学化、民主化。
十
一、郊区办和农林局的工作计划、规划，工作目标和重点工作，由局务会议讨论决定。
十
二、提请市委、市政府讨论决定的重大决策建议,必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据,经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析,涉及相关部门的,应充分协商;涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十
三、郊区办和农林局在做出重大决策前,根据需要可通过召开座谈会等形式,听取意见和建议。
十
四、郊区办和农林局提出年度重点工作目标,确定需要召开的全系统会议和制发的重要规范性文件等事项,形成郊区办和农林局年度工作安排,印发执行。
十
五、郊区办和农林局必须坚决贯彻落实市委、市政府的重大决策,并加强督促检查,及时反馈执行情况，要认真落实市委、市政府年度工作安排,并在年中和年末向市委、市政府报告执行情况,由行政办公室适时进行通报。
十
六、机关业务科室职权范围内的事务或经郊区办、农林局安排各科室办理的事务，必须积极办理,不得推诿扯皮,涉及几个科室的事项,主办科室的主要负责人要在主动协商或征求意见后办理。
第四章依法行政要求
十
七、依法行政的核心是规范行政权力。郊区办和农林局要严格依照法定权限、程序行使行政权,不断提高依法行政的能力和水平。
十
八、郊区办和农林局根据法律、法规和市委、市政府的决定、命令,在本部门的职权范围内拟定、规范性文件。
十
九、郊区办和农林局制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、国家的方针政策、国务院、省政府和市委、市政府的决定、命令等。涉及郊区办和农林局两个部门职权范围的事项,联合制定规范性文件。
二
十、严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制,切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置机关执法的职责，加强协调，并积极推进相对集中行政处罚和实行综合执法。
第五章会议制度
二十
一、郊区办和农林局实行局务会议、局长办公会议、全体干部职工会议制度。
（一）局务公议制度
1、局务会议由主任、局长、副局长组成，由局长召集主持或委托副局长主持召开，根据需要可安排各直属机构、单位的主要负责人参加。
2、会议的主要任务是:
(1)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、省对口厅局和市委、市政府及郊区工委的重要指示、决定；
(2)通报农业形式，部署检查和总结各个时期的农业工作，讨论、审定以郊区办和农林局名义向上级有关部门报送的重要请示和工作报告；
(3)上级部门召开的重要会议的汇报及确定贯彻措施；
(4)对召开全市性农业工作会议的有关事项的确定；
(5)对涉及农口系统重要基建项目，重工业大开支事项的讨论、审定；
(6)讨论确定机关行政生活和福利等重要行政事务工作；
(7)听取三镇、直属各单位、机关各科室的工作汇报；
(8)局领导认为应提交局务会议研究的其它事项；
3、局务会议的议题由主任、局长或委托召集会议的副主任、副局长确定;尚未协调一致的议题,原则上不提交会议审议。对于不需要提请局务会议研究讨论的专项事宜,由局长或局长委托副局长召开局长办公会议协调解决。
4、因故不能出席局务会议的组成人员,须向会议主持人请假。
5、局务会议由行办主任负责组织,向局务会议汇报工作的各科室或直属单位，之前必须认真做好准备，汇报内容应简明扼要。办公室负责局务会议的记录，并督办会议决定事项的落实。每次局务会议都应编写会议纪要，印发相关单位扫执行。
6、局务会议一般每月召开一次，时间一般定为星期一上午，如有特殊情况临时召集或推迟召开。
(二)局长办公会议制度
1、局长办公会议由局长或局长委托副局长召集并主持，全体局领导和有关业务科室科长参加；
2、局长办公会议的主要任务是：研究贯彻落实上级的决定、指示；分析农业形势，通报情况、研究措施、部署工作。研究当前农业工作的重要问题；讨论决定三镇、局属各单位以及机关各业务科室提交研究讨论的重要事项；
3、局长办公会议的议题由局长或局长或委托召集会议的副局长确定。三镇、直属各单位和机关各科室需要提交局长办公会议研究决定的问题，应有专题材料，由行政办公室主任汇总后向局长或主持会议的副局长报告，确定议题。
4、局长办公会议由办公室负责按排，办公室负责局长办公会议记录，必要时编写会议纪要印发有关单位执行。
5、局长办公会议一般每月召开二次，如有特殊情况临时召集或推迟召开。
(三)全体干部职工会议制度
1、全体干部职工会议由局长或局长委托副局长主持，办公室负责召集，钱体干部、职工参加。
2、会议的主要任务是：传达贯彻上级有关文件、会议精神；安排部署有关工作；年度考核、总结、评比；学习交流经验；宣布重大决定等。
3、会议的组织工作根据内容性质由办公室或有关科室负责。
4、全体干部职工会议一般每半年召开一次，如有特殊情况临时召集或推迟召开。
第六章公文审批
二十
二、郊区办和农林局报送的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。
二十
三、郊区三镇、各直属单位凡涉及申请解决建设投资或财政资金的事宜,应先向郊区办和农林局行文,由郊区办和农林局在职权范围内处理;确需报市政府的,由郊区办和农林局提出意见,报市政府研究审批;确需向市政府行文的,必须由主任、局长签发。
二十
四、郊区办和农林局要进一步精简公文,加快网络化办公进程,提高公文办理效率。报送的公文,由行政办公室负责核稿。从有无发文的必要、行文格式，文件的内容和文字等方面严把审核关。
二十
五、以郊区办和农林局名义制发的上行文,经分管局长审核后,由主任、局长签发;以郊区办和农林局名义制发的平行文和下行文,由分管副局长签发,如有需要,报局长签发;郊区办、农林局联合发文,根据内容由局长或分管副局长会签。
第七章行政监督
二十
六、郊区办和农林局的各项工作接受市委、市政府的监督,向其报告工作、接受质询.
二十
七、郊区办和农林局按照行政诉讼法及有关法律规定,接受司法监督;接受监察、审计等部门的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改,并向市政府报告。
二十
八、郊区办和农林局接受舆论和群众的监督,重视新闻媒体和群众反映的问题。对重大问题,积极主动地查处和整改,并向市政府报告。要加强机关网站建设,政务信息,便于群众知情、参与和监督。要重视人民群众来信、来访工作,进一步完善制度,确保渠道的畅通;主任、局长要亲自阅批重要的群众来信。
二十
九、郊区办和农林局要加强系统内部监督,严格执行规范性文件备案制度和行政复议法,及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件,以及机关违法的或者不当的具体行政行为。
第八章作风纪律
三
十、郊区办和农林局领导要严格遵守党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关廉政建设的规定,树立规范服务、勤政廉洁、从严治政的新政风。
三十
一、郊区办和农林局领导要做讲学习、讲政治、讲正气的表率,密切关注国际国内和全市政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断学习新知识,丰富新经验。
三十
二、郊区办和农林局领导要经常深入基层,调查研究，了解情况,指导工作,解决实际问题。
三十
三、郊区办和农林局领导必须坚决执行民主集中制,如有不同意见可在内部提出。
三十
四、副主任、副局长离市出差（出访）、学习和休假,应事先报告局长;各科室负责人外出,应向局长或分管副局长报告请假。
三十
五、郊区办和农林局领导要严格要求身边的工作人员,不得利用特殊身份越权办事,拉关系,谋私利。
全市林长制工作会议范文2
经局党组研究决定，今天我们在这里召开全市林业系统民主评议政风行风工作动员大会。会议的主要任务是：传达贯彻落实省、市民主评议政风行风电视电话会议精神，统一思想，提高认识，明确任务和目标，动员广大干部职工以积极的态度和务实的精神,扎扎实实地做好今年的民主评议政风行风工作。市纪委、市监察局、市纠风办对全市林业系统行评工作非常重视，市纠风办主任李建斌等亲临指导，并作了重要讲话，行评代表组第六组组长、市政协委员王萍主任也对我们林业系统行评工作提出了明确要求，希望大家认真学习，深刻领会，贯彻落实。王组长代表局党组对全市林业政风行风评议工作所作的具体安排，请大家抓好实施。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感、紧迫感
政风行风是一个行业、一个部门党风、政风、工作作风和精神面貌的具体体现。开展民主评议政风行风工作，是动员广大群众参政议政、对政府部门实行民主监督的有效形式，是推动党风廉政建设、纠正行业不正之风的一项重要举措。应该说，我们对民主评议政风行风这项工作并不陌生。早在20*年，全市林业系统就开展了以“内强素质，外树形象”为主题的行风评议工作。这次，市林业局作为第二轮接受政风行风评议单位，这既是市委市政府对林业工作的高度重视和关注，也是对林业系统政风行风建设的又一次全面检验。我们要进一步提高思想认识，充分认识行评工作的重要意义，以高度的政治责任感和紧迫感抓好这项工作。
(一)开展民主评议政风行风工作，是深入学习实践科学发展的需要。今年3月以来，我局按照中央省市部署，正在开展深入学习实践科学发展活动。总要求是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，其目的是着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题、构建有利于科学发展的体制机制、提高推进科学发展的能力。开展政风行风评议，就是关注民生，以人为本，着力着力解决损害群众利益的突出问题、预防部门和行业不正之风，促进依法行政、执政为民的重要举措，这本身就是深入学习实践科学发展观的本质要求。抓好政风行风评议，必将进一步深化我局学习实践活动，是对学习实践活动的进一步延伸。
(二)开展民主评议政风行风工作，是发展现代林业、建设生态文明、服务两型社会的需要。森林是地球之肺，湿地是地球之肾。造林绿化、保护湿地、发展林业产业是林业部门的主要职能。近几年，在全市林业干部群众的共同努力下，林业事业取得跨跃发展，林业生态建设取得了很大成绩，森林资源得到较大增长，绿色家园建设、创建国家森林城市等工作在全国都有一定影响。当前，我市林业改革发展进入到了一个新阶段，“发展现代林业”是林业工作的总任务，“建设生态文明”是林业工作的总目标，“促进科学发展”是林业工作的总要求，“全面推进集体林权制度改革”是林业发展的总动力。特别是6月22日召开的建国以来的第一次中央林业工作会议，对林业作出新的历史定位，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位，林业工作面临着新历史机遇，使我们这一代务林人肩负的担子更重。要完成党和人民赋予的新的历史使命，必须有扎实的作风、过硬的素质和奋发有为的精神作坚强保证。认真开展评议工作，加强林业政风行风建设，是适应新形势、把握新机遇、实现新跨跃，促进我市现代林业发展，建设生态文明，服务两型社会的良好契机。
(三)开展民主评议政风行风工作，是密切林业部门与人民群众联系的需要。衡量一个部门工作如何，最重要的就是看他能不能实实在在地为群众谋利益、办实事。林业行业是民生特征突出的行业，与人民群众生产生活息息相关，社会性、服务性很强。林业部门对接基层、面向农村、面向农民、服务城乡、服务群众。经过近几年的努力，林业部门政风行风建设取得了较好效果，在建设生态、兴林富民过程中逐步树立了心系群众的良好形象。但我们林业部门的工作水平、服务质量与人民群众的期待仍然有差距。开展政风行风评议，可以使我们林业部门在虚心向基层和群众征求我们工作中存在的问题和不足、在自觉接受基层和群众的监督等过程中，进一步了解民情、民意、民需，在查摆问题、整改落实、构建长效机制的过程中进一步做到心系群众、贴进群众、服务群众，从而更加密切林业部门与人民群众的联系，在实际工作中更好地体现民意、维护民利、集中民智，把党的兴林富民政策落到实处。
(四)开展民主评议政风行风工作，是加强林业部门自身建设的需要。开展民主评议政风行风活动，对全市林业系统履行职责、工作作风和自身建设情况进行评议和监督，可以使林业部门直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的激励机制，促使林业部门解决自身存在的不足，转变职能，改进作风，为企业、群众、林业事业发展多办好事、实事。开展政风行风评议，可以进一步推进林业政务公开，提高林业行政审批和林业管理的透明度，扩大人民群众的知情权、监督权，从而引导广大群众参与林业建设。同时，开展民主评议政风行风，有利于我们全面查找、深刻剖析林业队伍建设和作风建设方面存在的问题，提高全市林业系统干部职工的政治素质和业务素质，建设学习型、服务型、创新型机关，更好地实践科学发展观，这既是林业部门和行业自身建设的客观需要，也是纠风工作不断深化的必然要求。
二、明确任务，突出重点，扎实开展民主评议政风行风工作
刚才，王组长宣读的《实施方案》中，已对开展今年的政风行风评议的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤等都很明确了，必须按规定动作逐项抓落实。这里，有四个的重点要强调一下。
(一)严格自查自纠。自查自纠是抓好政风行风评议工作的首要环节，直接关系到问题查摆准不准、关系到整个行评工作的质量和效果，因此，必须高度重视。自查自纠要给合评议内容，重点搞好五个方面的自查自纠：一是组织领导、落实纠风工作责任制的情况;二是勤政为民，加强机关作风建设和能力建设的情况;三是政务公开，行政权力公开透明运行的情况;四是依法行政，文明执法、公正执法的情况;五是执政为民，维护人民群众利益的情况。在自查自纠过程中，要力戒形式主义，防止走过场，要针对林业政风行风建设中存在的问题，认真深入开展剖析，为下步整改和建章立制奠定基础。
(二)广泛征求意见。找准存在问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。全市要对照评议内容，坚持开门纳谏,主动争取社会各界的关心、理解、支持和参与，广泛、公开征集意见和建议，以帮助我们发现、查找问题和分析原因、改进作风。在形式上，要采取设立征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、网上互动等形式征求群众意见。在对象上，尽可能的扩大征求意见范围，包括企业代表、服务对象、基层群众代表、两代表一委员、派和林业科技工作者等，找准问题、议透原因、理清思路。总之，要相信和依靠群众，通过广泛征求意见，自觉接受群众监督评议。
(三)着力抓好整改。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决、群众是否真正满意。全市林业部门要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终。一是要端正整改态度。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。二是要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，制定整改方案，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。三是要强化措施落实整改。要讲究和创新整改的方法。对评议中群众反映出来的问题，要明确整改事项、整改方式、整改标准、整改时限、整改责任。要把严重损害群众切身利益的问题作为整改的重点，注重整改的实效。对于那些有条件解决的要尽快解决，决不能推诿;对一些深层次的问题，整改一时难以到位的，要明确责任部门和责任人，限期整改;对分步整改的问题要加大力度，加快解决。要加强对整改措施落实情况的检查。建立健全整改督查制度、责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件，要认真进行查处。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件，真正让人民群众得到实惠。
(四)构建长效机制。要把整改与完善制度结合起来，研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。一是围绕建设法治型政府部门，建立完善依法行政、文明执法的工作机制;二是围绕建设服务型政府部门，建立完善增强服务意识、提高服务质量的工作机制;三是是围绕建设责任型政府部门，建立完善首办、首问和责任追究机制;四是围绕建设效能型政府部门，建立完善方便、快捷、务实、高效的工作机制;五是围绕建设廉洁型政府部门，建立完善规范有序、公开透明、制约有效的廉政从政的工作机制。要通过构建长效机制，不断提高全市林业部门的政风行风建设。
三、加强领导，精心实施，确保民主评议政风行风工作取得明显成效
开展民主评议政风行风工作是关系人民群众切身利益，关系党和政府形象，关系林业事业发展的一件大事，政策性强，涉及面广，工作量大，必须加强领导，精心组织，确保行风工作取得实效。
(一)切实加强领导。搞好行风评议是今年全市林业系统行风建设的一项重要内容，各区局、市局各处室、直属单位要将此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，确保抓出实效。市局已成立由全体局领导、各局属单位和处室负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组，全面负责民主评议政风行风工作的统一部署和组织协调，以切实保障我市林业系统“行评”工作的顺利进行。各区林业局、局属各单位也要建立工作机构。领导小组分管领导具体抓，工作专班组织落实，确保参与行评工作有序推进。
(二)认真落实责任。全市林业系统要按照“谁主管、谁负责”的原则，各区局、市局各处室直属单位一把手为第一责任人，分管领导各共其责，做到事有形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这次行评是省、市、区三级联动，各区局的评议结果影响市局，市、区的评议结果影响省局。我们要切实负起责任，既主动抓好本级单位的评议工作，又加强上下联动、组织协调、督促检查和指导，推进行评工作深入。
(三)注重营造氛围。开展民主评议政风行风工作，宣传发动是基础。全市林业部门要通过新闻媒体、网站、专栏、简报等多种渠道和方式，广泛宣传民主评议政风行风工作的重要意义、评议内容和目标要求，尤其要注重正面宣传教育，要积极向社会宣传林业部门工作职能、林业法律法规、生态建设等。要公开政风行风评议工作实施方案、整改方面的措施等，表达我们诚恳接受监督、听取意见的意愿，争取各界对我们加强政风行风建设的理解和支持我，为开展政风行风评议营造良好氛围。
全市林长制工作会议范文3
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕全市“发展现代林业，建设生态文明,促进‘两型’社会建设”的主题,以加强政风行风建设为核心,以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众切身利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风工作,积极为群众办实事办好事。通过评议，使林业部门服务意识进一步增强,服务质量进一步提高,行政行为进一步规范,工作作风有较大改进，群众满意度有较大幅度提升，努力建设法制型、服务型、责任型、效能型、廉洁型政府部门,推进我市现代林业又好又快发展,以实际行动迎接新中国成立60周年。
二、评议对象
市区两级林业部门。市林业局机关及其直属单位的评议工作由市林业局评议工作领导小组负责组织实施。各区林业部门的评议工作在区委、区政府领导下进行，同时接受市林业局指导、督促和检查。
三、评议内容
（一）组织领导、落实纠风工作责任制的情况
1、是否加强对纠风工作的领导，建立纠风工作的领导机构和工作专班。
2、是否结合林业行业实际，制订廉政建设和纠风工作目标任务。
3、是否按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，细化政风行风建设责任，强化各项工作措施。
4、是否坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，不断推进林业行业纠风工作的深入开展。
（二）勤政为民，加强机关作风建设和能力建设的情况
1、是否切实规范机关工作人员行为，改进工作作风，做到廉洁、勤政、务实、高效。
2、是否完善工作运行程序，积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制。
3、是否增强服务意识，加强能力建设，减少审批事项，提高工作效率和服务质量。
4、是否坚决纠正工作中存在的不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题，为构建人民满意的林业事业提供有力保障。
（三）政务公开，行政权力公开透明运行的情况
1、是否推行和完善了林业系统办事公开制度，政务公开和事务公开的内容是否全面完善。
2、政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众知晓；是否推行了公示制、听证制，进一步提高政府办事和决策的透明度。
3、是否按照政务公开工作要求，规范重要事项的办理和行政审批等重要权力行使程序，是否实行行政许可网上审批。
4、是否全面实行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制度；是否建立了信息咨询和查询、披露制度；是否存在对群众的合法合理诉求、上级提出的任务要求、作出的决定指示拖延不办的行为。
（四）依法行政，文明执法、公正执法的情况
1、是否严格按照《行政许可法》清理规范了行政许可事项，对行政许可项目进行了公示，并方便群众查询；是否建立了行政许可监管制度，规范了行政许可程序。
2、是否建立和实施了行政执法责任制，是否落实了《湖北省林业行政执法责任制考核评议办法》《湖北省林业行政执法人员行为规范》中的各项规定，建立健全了执法评价、激励和监督制度，做到了依法依规和按程序办事，体现了以人为本、文明执法的要求。
3、是否落实了《湖北省林业局行政执法责任规定》《湖北省林业行政执法过错责任追究规定》中的各项规定；是否存在、越权执法等行为；是否严肃执法纪律，查处在执法工作中存在的不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任。
（五）执政为民，维护人民群众利益的情况
1、林业重点工程建设中的各项目标、任务、措施是否落实；指导林业生态和产业发展有无新举措、新成效。
2、是否建立并完善了办事服务大厅或“窗口”、实现了一站式服务；是否开通了为民便民的服务设施，如网站、咨询投诉电话、领导信箱等。
3、是否积极参加“政风行风热线”活动，坚持开展接待，及时妥善处理政策咨询和举报投诉问题。
四、组织实施和方法步骤
民主评议政风行风工作坚持以自我教育为主的工作方针，采取上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业的办法组织实施。市区两级评议内容、标准在系统内保持相对一致，做到议下评上、评深议透。民主评议政风行风活动采取定量测评与定性评估相结合，自查自纠与整改相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式运行。整个评议工作从6月份开始，到10月中旬基本结束。具体方法步骤如下：
（一）宣传发动和自查自纠阶段（6月-7月）
一是市、区两级林业主管部门成立由主要负责同志任组长的民主评议政风行风领导小组，组建工作专班，抽调精干人员具体组织实施评议工作。二是各区林业部门、局属各单位制定民主评议政风行风工作实施方案，并报市局民主评议政风行风领导小组办公室。三是召开本部门、单位民主评议政风行风工作动员大会。四是通过报纸、电视等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺。五是通过互联网、举报电话、信函、座谈会等方式征求对本系统政风行风建设方面的意见和建议。六是市、区两级林业行政主管部门针对政风行风建设中存在的突出问题，认真开展自查自纠。七是市局工作专班组分别对区局征求意见和自查自纠工作进行指导。
（二）评议与集中评议阶段（8月-10月中旬）
市、区两级林业部门在自查自纠基础上开展自我评议。市、区纠风办组织开展第三方评估，进行集中评议。评议与集中评议要对照评议内容找差距，突出整改重点加力度，广纳群言接受社会监督。评议实行全市统一，分级考核，分别计分。民主评议政风行风活动,实行百分制考核，其中第三方评估占60分，集中评议占20分，各区评议结果占20分。综合评议结果分优秀、合格、不合格3个档次。市集中评议大会将于2009年10月中旬召开（各区局评议在9月25日前完成），集中评议大会由市纪委、市监察局、市纠风办主持，邀请市委、市人大、市政府、市政协有关领导和市直部门负责同志以及群众代表参加，开展面对面评议，通过现场投票测评，公布集中评议结果。
（三）建章立制和全面整改阶段（10月下旬—12月）
一是市、区两级林业主管部门要在集中评议大会后，针对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真梳理，逐条整改，制定出切实可行的整改方案，方案中要有明确具体的措施、方法、责任人和时限要求，于10月20日前将整改方案上报市林业局。二是大力开展整改活动，对自查自纠和集中评议出来的问题，要认真全面地进行整改。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；一时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感觉到林业部门整改工作的力度和评议效果。三是建章立制，以制度的形式、长效的办法解决政风行风方面存在的问题。
五、评议工作要求
（一）强化领导，精心组织。全市林业系统要围绕构建和谐武汉的目标，进一步提高认识，统一思想，高度重视民主评议政风行风工作，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，与正在开展的作风建设年、企业服务年和创建群众满意基层站所活动有机结合，把各项工作落到实处，确保取得新的成效。市林业局成立以局党组书记、局长陈伟同志任组长，其他局领导任副组长，机关各处室和局属各单位主要负责人为成员的全市林业系统民主评议政风行风工作领导小组，领导小组下设办公室，在局机关党委办公（具体组成见附件1）。各区局、局属单位也应成立相应工作机构，并上报市林业局民主评议政风行风领导小组办公室。
（二）加强整改，注重实效。坚持纠、评、建并举，把民主评议工作与各项林业工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情，借助民主评议政风行风这一形式，着重解决损害群众切身利益的问题，着眼构建有利政风行风建设、有利现代林业科学发展的机制，着力纠正发生在林业部门的各种不正之风，巩固风正气顺、人和业兴的良好态势。
（三）抓好本级，带动基层。市、区林业部门在抓好本级的同时，要将民主评议政风行风工作延伸到基层，抓好各基层所站的民主评议政风行风工作。把与群众接触密切的办事窗口和基层所(站、队)作为民主评议政风行风工作的重点，在广泛评议的基础上，将窗口单位和基层所(站)纳入开展政风行风建设先进单位创建活动。
全市林长制工作会议范文4
今天召开00市森林资源保护监督员聘请大会，目的在于更好地贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》精神，进一步加快建设林业生态市的步伐。近几年来，我市林业工作取得了一定的成绩，这是与各级党委、人大、政府、政协及检察、监察、新闻媒体等部门对林业工作的关心支持分不开的。在此，让我代表全市林业系统干部职工向各位领导及监督员表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天的会议，省林业局、市人大、市政府、市政协领导在百忙中亲临会议指导并要作讲话，希望林业战线干部职工及监督员认真贯彻执行。下面我先讲三点意见。
一、近年来我市森林资源保护管理工作情况00市是广东省林业资源大市，也是我省重要生态屏障和粤港等地的重要饮用水源区。近年来，在市委、市政府的正确领导和省林业局的大力支持下，我市各级林业部门积极争取各级党政领导的高度重视和支持，采取有力措施，实行“严格保护，积极发展，科学经营，永续利用”的原则，奋力打造林业生态市，取得了明显成效。全市林业用地面积1832万亩，有林地面积1608万亩，林木蓄积量4230万立方米，森林覆盖率为70.3%。（一）抓住机遇，争取政策，优化林业发展环境建市以来，历届市委、市政府高度重视林业生态建设，尤其是新一届市委、市政府把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置来抓，提出了“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。20__年6月6日，我代表林业局党组向市委、市政府两套班子联席会议汇报了林业工作，会后市委市政府联席会议对林区分类管理、加强木材加工监管、暂停速生丰产桉种植、林业体制改革等事项作出了决定。为此，我局抓住机遇，审时度势，提出了今后一个时期林业发展思路，力促将森林资源保护和林业生态建设工作作为全党动员、全民动手的公益事业来抓，并成为全社会的共同责任。一是争取政策。在深入基层调研、广泛听取广大干部群众和社会各界对我市林业可持续发展的意见和建议的基础上，争取市委、市政府颁发了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》、《关于在全市开展无森林火灾乡镇及无重特大森林火灾县区创建活动的通知》、《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》、《关于加强木材生产计划管理和控制木材加工数量的通知》等文件。这一系列文件的出台，对我市今后林业发展和森林资源保护有着深远影响和重大的指导意义。二是争取投入。20__年争取国家、省、市投入林业建设资金8900多万元，是建市以来投入资金最多的一年。按《决定》要求，从20__年至20__年，市财政在20__年安排林业资金总量的基础上，每年递增20%。各县区财政安排200万元，以后每年递增20%。规划建设市、县级生态公益林60万亩，补偿费用参照省级生态公益林补偿标准，全部由市、县财政按2：8共同负担；按每3000亩生态公益林配备1名专职护林员，经费从生态公益林补偿资金18%中开支；商品林按重点林区村配备2名、非重点林区村配备1名专职护林员共1400多名，按每月不低于300元标准全额由市、县财政按1：9解决。三是完善机构。增设“00市人民政府山林权属争议调处办公室”，追加5名编制充实到市森林公安分局刑警大队和治安部门，力争今年年底前理顺全市林业工作站、木材检查站管理体制，为保护森林资源提供组织保障。四是广泛宣传。今年1月4日，市委、市政府召开了“00市创建林业生态市总动员电视电话会议”，市四套班子有关领导，市直和中央、省驻00有关单位主要负责同志，县区、乡镇党委政府一把手及分管林业工作领导，村委会干部及全市林业部门股级以上干部近1000人参加了会议，为加强森林资源保护培育，创建林业生态市营造了浓厚氛围。（二）从严治火，落实责任，遏制重大山火发生保护资源，防火为先。我们突出抓好“三个环节”：一是不断强化行政领导负责制。市政府与各县区政府、市森林防火指挥部与各成员单位、市林业局与各县区林业局分别签订《森林防火目标管理责任状》，全面实行“三线”森林防火责任制，严格执行森林火灾责任追究制度。20__年11月5日，市委市政府颁发了《关于在全市开展无森林火灾乡镇及无重特大森林火灾县区创建活动的通知》，制定了更完善、更有效、更严厉的奖惩措施。我市开展的森林防火创“双无”活动得到了省政府领导及省林业局的充分肯定，00市长在全省森林防火电视电话会议上作了经验介绍。二是努力推进森林防火社会化。通过新闻媒体和各种途径，把森林防火宣传 教育深入千家万户，营造浓厚的社会舆论氛围。严格执行野外用火申报、审批、监烧制度，严格执行痴、呆、聋、哑、精神病人及未成年人监护管理责任制，严格执行重点林区巡护登记制，严格执行在森林防火高火险期、节假日及重大政治活动期间开展防火督查制。三是全面提高林火的控制能力。全市有火情了望台49座，监测覆盖率达70%；营造生物防火林带3733公里；组建专业森林消防队伍3支共110人，配备了护林员2902人。制定了《重特大森林火灾应急预案》，使森林火灾的应急处置能力得到进一步提高。（三）强化管理，严格执法，维护林区秩序稳定1、加强林木采伐管理。为进一步抓好林木采伐源头管理，我局在全省率先建立了林木采伐责任追究制度，20__年2月起，市与县区林业部门签订了《00市林木采伐管理目标责任书》，县区林业局与“三员”（采伐调查设计员、监砍员、验收员）分别签订《00市林木采伐伐区调查设计责任书》、《00市林木采伐伐中检查责任书》、《00市林木采伐伐后验收责任书》。为掌握“四个责任书”的执行情况，我局不定期派出督查组对各县区林木采伐情况进行追踪和督查，并按责任书要求对违规的工作人员（2名林政股长、2名林业站和木材站长、4名伐区调查设计人员）进行了调整工作岗位，对3个单位、4名林政人员进行了通报批评,有效地加强了林木采伐源头管理。2、加强木材加工流通管理。积极探索木材经营加工管理机制，组织部分县区林业局领导到外地学习借鉴木材加工厂招投标做法和经验，并在全市予以推广。积极开展木材加工厂清理整顿，全市木材加工厂数量大幅度减少，从20__年的652间减少到现在的311间。市政府以市长办公会议纪要的形式明确了加强木材加工监管的工作措施和办法，要求全市以原木为原材料的木材加工企业将从现有的311间减少到140间，并引入招投标机制，全面实行公开招投标。目前，00县已完成了木材加工厂招投标工作，其它县区今年6月底全面完成。3、加强林地保护管理。主要突出“五个强化”：一是强化领导责任。把林地保护管理列入各级领导森林资源保护发展目标责任制的重要内容进行考核严格奖惩，从而使我市“一区（市高新开发区）六园（各县区工业园）”和市、县重点工程项目全部依法办理了征占用林地手续。二是强化用途管制。20__年全市审核征占林地项目46宗，面积4715亩，没有突破全市使用林地总量控制指标。三是强化审核管理。我局成立了“00市征占用林地审核小组”，凡涉及采石、采矿或征占用林地面积超过50亩以上的，我局派员到现场核查，严格把好审核关。四是强化制度建设。制订了《00市林地管理实施办法》、《关于进一步加强林地保护管理的通知》等8份文件。为规范开采矿藏行为，我局与有关部门配合，正在代市政府制订依法有序开采利用的管理办法。五是强化清理整治。针对我市违法占用林地点多面广、规模小、又分散的实际情况，我局迅速组织成立专项调查组，深入实际调查研究，了解和掌握真实情况。在未正式开展清理整治前，先部署各县区对辖区内的非法占用林地开展自查，市工作组奔赴各县区后，会同县区工作组分片包干，落实责任，对所在县区违法占用林地项目逐一核查，登记造册，开展地毯式清理，不留死角，不留空白，不放过任何一个点，从而准确地掌握了全市非法占用林地情况，做到底子清，情况明，为全面开展清理整顿打下了良好基础。其次是积极争取市领导重视和支持。在全面调查摸底的基础上，我局将《关于开展非法占用林地清理检查的情况报告》呈报市委、市政府，引起了市领导的高度重视，市委书记000、市长000分别作了批示：要求林业部门组织开展非法占用林地专项整治，敢于碰硬，善始善终，常抓不懈，加大执法力度，切实保护林地资源，维护生态及国土安全。在全市贯彻落实党的十七大精神大会上，市委书记00、市长000通报了我市非法占用林地开采矿藏的情况，要求各级党政领导、纪检、监察机关，公检法等部门要积极介入，严明纪律，为打击破坏林地违法犯罪行为营造了良好的法治环境。10月22日至24日,市委、市政府派出4名常委和2名副市长亲自挂帅,奔赴各县区对矿产资源和非法占用林地整治进行专项督查，肯定了非法占用林地整治工作，极大地鼓舞了林地整治工作人员的志气。再次是集中整治。结合省“绿盾二号”行动，从20__年8月6日起，市局组成5个督查组分赴五县一区，开展了违法占用林地重点是对非法采矿占用林地行为整治，共查处违法占用林地项目376个，成为建市以来规模最大、影响最广、清理整治最彻底的专项行动，多次得到市委、市政府主要领导的高度肯定。4、加强林业执法管理。一是广泛宣传。编印《常用林业政策法律法规文件选编》5000本分发到各级领导、相关单位和林业干部职工，并在“两报（00日报、晚报）两台（市电视台、电台）”以及《00林业网》上公布林业行政许可项目和举报电话，接受社会和群众监督。二是建章立制。建立完善了林业行政执法责任制、行政人员执法过错追究制、行政处罚案件核审会审、征占用林地审核等一系列制度，使 全市处理的林业案件无出现行政复议和行政诉讼现象。三是重典整治。市、县区森林公安机关签订了《林区治安目标责任书》，调动了打击涉林犯罪行为的积极性。先后在全市开展了“绿盾行动”、“春剑行动”、“林木林地专项治理”、“林区禁种铲毒行动”、“霹雳行动”等专项打击各类破坏森林资源的违法犯罪行动，形成了强大的森林资源保护态势。二、森林资源保护管理工作中存在的主要问题由于我市森林资源分布面广线长，是“露天仓库”，受近年来木材价格飚升、交通公路改善等因素影响，特别是目前的林业部门管理体制不顺，造成监督管理不到位，措施不得力，打击力度不够，森林火灾频繁发生，甚至存在极少数人员执法犯法、监守自盗等现象。主要存在的问题有：一是队伍庞大，管理人员的素质参差不齐。二是森林火灾时有发生，局部地方还比较严重，对生态安全维护和森林资源保护构成了严重威胁。三是一些地方规划不缜密、指导管理力度不够，造林没有真正落到宜林荒山和火烧迹地，甚至存在毁林造林现象，群众案件增多。四是护林队伍不健全，管护不到位。三、努力方向为了进一步强化森林资源保护，推进林业生态市建设，我们大胆提出了聘请森林资源保护监督员这一设想，这种做法在全省林业部门是史无前例的，得到了市政府分管领导的高度重视和相关部门的大力支持。为此，我局从市人大、政协及检察、监察、新闻媒体等部门聘请30名作为我市森林资源保护监督员，为我市森林资源保护管理工作能广泛听取社会各界意见和接受社会监督奠定坚实基础。接下来，我们将以贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》等一系列文件精神为切入点，努力做到强化“二个监督”：（一）强化内部监督。首先是建章立制。建立健全林业队伍工作人员依法行政行为规范，加大森林公安民警和林政、检查、种苗、森防、野保等执法人员的监督管理，切实纠正林业执法队伍日常管理失之于“松、软、宽”的倾向，努力形成用规章约束人，用禁令警诫人的长效机制，形成比较完善且操作性较强的制度管理体系，使管理制度贯穿于日常工作中的每一个部位和环节，切实做到以制度管人，按制度办事。其次是严格执法。林业执法工作人员在执法办案过程中要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，把握政策，严格执行法律法规，充分发挥查办案件的警示教育作用，切实提高林业综合执法办案水平。对工作中存在不作为、乱作为、渎职等违法行为的执法人员，坚决依法“从严、从重、从快”予以严肃查处，绝不姑息迁就。同时，抓好对林业工程资金使用过程及加强资产和资金运行情况的管理监督，加大对林木资源采伐限额、征占用林地审核、野生动植物管理等执行情况和林业执法过程的监督和检查，防止不正确行使职权和渎职及失职的现象发生。再次是突出抓好林业队伍工作人员的生活监督。延伸监督链，加强对工作人员八小时之外的监督，促使每一名工作人员依法行政、养成文明、健康的生活方式，切实做到“经诱惑而不变，入暗室而不欺”，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德，注重防微杜渐，明辨是非，克己慎行，营造一个干净干事的工作氛围。最后是加强专项督查。铁腕开展四个方面专项督查：①重点制止和查处违规种植桉树的行为，严肃查处林业部门工作人员在贯彻落实市政府《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》中不作为、设置障碍、弄虚作假、违反廉洁自律规定、、等行为；②重点查处隐瞒火情、不按规定及时组织扑救山火等渎职及不作为行为，查处违规炼山、越权批准炼山等行为；③重点查处非法采伐、无证加工、无证运输木材等违法犯罪行为，查处林业部门工作人员在林木采伐及木材加工流通监管过程中渎职不作为及内外勾结的行为；④重点查处林业部门越权审批林地及在林地管理过程中渎职及不作为行为。通过抓好4个专项执法督查管理，依法查处林业涉法涉诉案件，主动协调好县、镇、村之间的责、权、利关系，努力营造和谐共赢的林业发展环境，确保市委、市政府决定及林业重大工作决策落到实处。（二）强化外部监督。加强对林业队伍行政执法行为的监督是依法治林的重要保障，是确保全面、严格、公正执法的重要手段。为进一步加强林业管理队伍建设，严格依法行政，我局从市人大代表、政协委员及检察、监察、新闻媒体等部门聘请了30名森林资源保护义务监督员，力求建立一支保护森林资源义务监督员队伍。目的是加大对林业干部队伍的外部监督力度，拓宽外部监督渠道，采取各种措施，形成监管合力，不断改进工作，全面加强林业依法办事的外部公开监督。同时，也希望各位监督员在受聘期间，通过明察暗访等各种渠道，对林业系统工作人员的行为、廉政建设等情况实行监督。我们将诚恳自觉地接受人大代表、政协委员、新闻媒体等部门及社会各界人士的监督，听取监督员的呼声和建议，提高林业部门依法行政及管理水平，树立林业系统干部队伍的良好形象，为维护生态安全，推进生态文明建设作出林业部门应有的贡献！
全市林长制工作会议范文5
今天我们在此召开全市林业局长会议，主要任务是：简要回顾近几年来我市的林业工作，分析当前面临的新形势，研究下一步林业工作。今天的会议既是一个总结过去、谋划未来的会议，也是将全市林业产权制度配套改革工作会议精神，在第一时间进行贯彻落实的会议。刚才，表彰了全市20*年度林业工作目标考核先进单位、20*年度林业工作单项优胜单位，这是对过去一年工作的充分肯定，希望大家再接再厉，力争20*年的林业工作取得更大成就。在此，我谨代表市林业局党委向这次受表彰的单位表示热烈的祝贺！
今年是全面实施“*”规划的第二年。我市林业建设正处在一个承前启后的重要时期，如何继承过去，如何应对新形势、站在新起点上完成我市林业发展“*”规划各项目标任务，实现我市林业建设新的跨越，我们必须面对并认识思考。下面，我谈四点意见。
一、真抓实干，塑造亮点，近几年来我市林业建设得到了长足发展。
过去的几年，在市委、市政府的正确领导下，经过大家的共同努力，林业建设取得了可喜成绩，全市森林资源总量得到持续增长，森林资源质量得到逐步提高，林业生态建设成效显著，林业产业实力不断增强。总结近几年的林业工作，我想这样表达，不一定准确，就是在全市上下形成了一种合力，走出了一条路子，呈现出了五大亮点，积累了四条基本经验。
一种合力：
就是在创新机制上动脑筋，在增加效益上做文章，在强化管护上想办法，形成了全社会积极参与林业建设，上下通心协力，齐抓共建，大搞生态建设的合力。
这一强大合力得益于近几年来市委、市政府先后召开了全市林业工作会议、全市森林防火工作暨森林消防支队成立大会、全市林业产权制度改革工作会议和全市城乡绿化工作会议等一系列大型而重要的林业会议，得益于各级领导对林业的重视和社会各界对林业的关注，从而保持了林业工作的强力推动。
一条路子：
就是我市林业以贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展的若干意见》为主线，以实施生态建设为主战略，初步走出了一条把林业建设与新农村建设、与农村经济发展、与农民增收紧密结合，生态、经济、社会效益相互协调，可持续发展的路子。
五大亮点：
亮点一：造林绿化工作取得了突出成绩。一方面，以工程造林为带动，圆满完成了各项营造林任务。近五年来（不包括20*年），全市累计实施退耕地还林工程造林25.2万亩，完成长江防护林工程3.42万亩，开展并完成防沙治沙工程造林1.2万亩，完成沿线村庄绿化4500亩，营造农田林网6750亩。如果从人工造林完成的面积上讲，同以往相比，毫无疑问这五年是最大的。另一方面，以新农村建设为依托，农村道路绿化取得突破。特别是20*年农村道路绿化，完成了高标准绿化（含“四门”及乡镇2公里）454.7公里，市财政共拨付奖励补助资金343.4万元。无论各级领导的重视程度，还是社会各界的影响广度，在我市造林绿化史上都具有里程碑意义。
亮点二：林业产业和基地建设逐步壮大。全市依托退耕还林等林业重点工程建设项目，大力培育各类林业产业基地。近五年来累计营造湿地松、杨树等工业原料林、速生丰产林12.5万亩，营造优质油茶林4.6万亩，营建林果、林药基地4.9万亩；新增苗木花卉生产基地近4万亩。通过走“以龙头带基地，基地促龙头，龙头联市场”的林业产业发展路子，加快了森林绿色食品产业、森林生态旅游产业、木竹制品交易产业和苗木花卉产业的发展。据不完全统计，20*年我市林业总产值达到21.3亿元，比“九五”期末增长了6倍多。
亮点三：森林资源管护力度不断增强。近几年来，我市在全省率先颁布实施了《公益林保护条例》和《森林公园管理条例》。实施国家重点生态公益林保护工程51.3万亩，争取到省级地方公益林项目20万亩，今年又新增了1万亩，启动了市级地方公益林保护项目；严格执行了征占用林地审核审批制度，严厉打击了各类破坏森林资源的行为；救护各类国家、省级保护野生动物2300余只；通过实施《西山森林防火重点火险区综合治理工程》项目，我市森林防火基础设施建设得到进一步加强，森林火灾损失率连续控制在0.5‰以下；进一步加强了对有害生物的除治工作，有效防止了有害生物对我市森林资源的侵害，森林病虫害成灾率连续控制在0.5‰以下，防治率和灾害测报率分别提高到65%和70%以上。同时，南矶山省级自然保护区申报工作有力推进，全市还新增了二个省级森林公园----进贤县香炉峰省级森林公园和*县兴农沙漠生态省级森林公园，森林公园和自然保护区保护面积达240万余亩，占全市国土面积的21.5％，远远超过全省6%的比例。
亮点四：林业工作体系进一步健全。全市建立健全了市、县（区）、乡（镇）三级森林消防队，成立了*市森林消防支队，建立森林消防中队14个400余人；森林消防突击队和义务扑火队177支1.2万余人；建有市森林公安局、（县、区）分局6个，林业工作站20个（安义、进贤还按照省、市要求理顺了工作站的管理关系），木材检查管理站和基层站11个，林业科技推广站7个，森林病虫害防治检疫站7个，森林病虫害测报点91个；建立野生动植物保护管理机构5个，乡镇建立野保机构3个，基本形成了全市性林业工作体系和网络，为发展和保护森林资源提供了有力保障。
亮点五：集体林权制度改革取得成效。按照省里的统一部署，我市从20*年5月份启动开展了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革，覆盖我市4县5区64个乡镇、699个行政村、3669个村小组、19.32万农户、98.37万农村人口，涉及林地总面积183.73万亩，其中国有林地23.34万亩，集体所有林地160.39万亩。到目前为止，我市林权制度改革主体工作已基本完成，初步实现了“山有其主、主有其权”，为我市下一步林权制度配套改革工作奠定了坚实的基础和提供了有力的保障。
四条基本经验：
一是坚持职责分明，保证了政策措施落实有力。为提高林业生态工程建设质量，市、县（区）、乡镇层层落实责任，建立和推行了政府目标管理责任制、技术承包责任制、工程建设管理合同制、种苗供应责任制、林木管护责任制、检查验收责任制和督查工作责任制等制度，实行了领导干部挂点包片、技术干部包乡、包村、包工程的工作机制，落实了领导责任、工作责任和质量责任，确保了林业各项生态工程建设的顺利实施。
二是坚持科学规划，为林业可持续发展奠定了基础。这几年来，我们按照“总体规划、分步实施、分类指导、分块突破”的治理要求，坚持把长江防护林、退耕还林、治沙造林、荒山造林以及绿色通道建设、城乡道路绿化等工程建设与促进地方经济发展紧密结合，牢牢把握规划设计的科学性、针对性和全局性，做到早谋划、早动手，统筹兼顾，科学决策，宜林则林，宜果则果，以林养农，以农促林，长短结合，加快了名、特、优、新经济林和速生丰产用材林建设。
三是坚持结构调整，拓宽了林业发展空间。我们依托林业重点工程建设，近几年来切实加大了对林种、树种结构调整，拓宽林业发展空间，大力栽植生态、经济兼用树种，实施林业复合经营，基本做到了生态效益与经济效益相统一，“绿起来”与“富起来”、“被子”与“票子”的有机结合，初步实现了以项目建设支撑林业产业规模开发，在规模开发中调整结构，以结构调整带动经济有效增长，以经济有效增长率促进农民增收，林业增效。
四是坚持科技兴林和依法治林，为林业发展提供了支撑。全市各地始终坚持科教兴林的方针，发挥“政策引动、部门推动、市场带动”的联动机制，加强了林业基础研究和应用研究，大力推广先进实用技术，促进科技与林业建设相结合，增加了造林育林的科技含量。在依法治林工作中，各地严厉打击了各种破坏森林资源的违法犯罪行为，使林业案件发生率逐年下降，有效保护了森林资源安全，为林业健康发展提供了有力支撑。
二、注重实效，突出重点，努力实现我市林业建设的新跨越。
过去的几年可以讲，是我市林业建设史上任务最重、发展速度最快、保护力度最强、资金投入最多的几年。我们在看到成绩的同时，也必须看到，*林业仍然面临着不少矛盾和问题：林业生产力仍处于相当低下的层次，森林资源总量不足，林分质量不高；城乡经济发展与森林资源保护的矛盾更加突出，特别是集体林权制度改革后森林资源保护管理压力越来越大；林业产业规模小，非公有制林业发展滞后；林业基础建设薄弱，支撑林业快速发展的行业活力不强；科技发展水平较低、经营方式仍然简单粗放；一些地方对贯彻林业工作部署落实不力，“等、靠、要”的思想比较重，甚至出现上有政策下有对策的不好现象等，对此，我们不仅要有一个清醒的认识，还需要在今后的工作中采取得力措施来加以克服和解决。
1、我市林业发展面临的新机遇。
让我们感到振奋的是，当前林业发展正面临着千载难逢的发展机遇：一是各级领导对林业的重视程度有了明显增强。尤其是4.20－21日温总理视察*林改工作后，省委孟建柱书记专门听取了省林业厅汇报，并与林业厅刘厅长一同向国务院有关部门专题汇报我省林改工作，多次对林业工作作出重要指示。吴新雄省长上任不久就专门听取林业工作汇报，并亲自来到省厅调研林业工作。6月1日，书记、省长参加了全省集体林业产权制度配套改革动员大会，并对全省林业工作及其配套改革提出了明确要求。市委余欣荣书记在市第九次党代会上的报告中提出，扎实推进社会主义新农村建设，重点在于推进包括植树造林在内的“六大工程”，把村旁绿化列入了当前农民最迫切需要建设内容，对我们林业建设提出了更高要求。省林业厅表示将全力支持*林业的建设与发展。新一届市、县区领导对林业建设给予了更多的关心和关注。按照今年5月1日颁布实施的《*省森林条例》也规定，各级人民政府实行林业建设任期目标责任制，这为强力推进林业工作提供了制度保证。二是市财政对林业建设逐年的投入有了明显增加。这几年市财政对林业建设也有了明显的倾斜，特别是在实施耐水湿项目、地方公益林保护、南矶山保护区建设、森林防火、乡村道路绿化、外来有害生物防治等方面加大的资金投入。三是林业对国民经济社会的影响力明显增大。省第十二次党代会提出了“生态立省、绿色发展”战略，市委、市政府提出了建设“生态园林*”的目标，这些战略和目标都赋予了林业建设新的含义和更高的定位。为提高全市对林业的认识参与程度，市委市政府目前已连续两年正月初八组织全市机关干部于参加义务植树，将植树造林列入了全市机关干部新春佳节后的头件大事。四是广大干部群众参与林业建设的积极性明显增高。回归自然、保护森林、呵护生态等意识已逐步深入人心，林业具有维系生态平衡、调节气候、美化环境等多种功能，这已逐步得到市民群众的广泛赞同，参与林业建设的激情也空前高涨。
2、今后一段时期我市林业发展的基本思路
今后一段时期我市林业发展基本思路是：用科学的发展观统领林业工作全局，按照建设“山川秀美的生态园林*”和现代林业建设的要求，紧密结合社会主义新农村建设，积极实施以生态建设为主的林业发展战略，以培育、发展森林资源和保护、改善生态环境为重点，大力推进林业分类经营改革和林业综合执法改革，落实和完善林业产权制度各项配套改革措施，全面提高林业整体效益，最大限度地满足生态建设和经济社会和谐发展的需要。
3、“*”期间我市林业工作主要目标
（1）在造林速度上体现一个“快”字，以加快发展为主线，继续保持营造林的高速度、快增长。
计划实施营造林面积47.5万亩，其中人工造林40万亩，封山育林7.5万亩，义务植树3980万株，绿色通道建设2397公里。确保2010年实现森林覆盖率比“十五”期末增长4.*%，达到20.1%。
（2）在森林经营上突出一个“质”字，以中幼林抚育和低效林改造为重点，全面提高森林质量。
计划实施中幼林抚育30万亩，低产林改造30万亩，加强对商品林的经营指导，林分每亩均生长量提高到0.4立方米以上，为建立稳定高效的森林生态系统和优质的林业产业体系提供资源保障。
（3）在商品林基地建设上坚持一个“强”字，大发展名特优新经济林和商品林基地，壮大林业产业。
全市新建工业原料林基地12万亩，名特优新果木经济林基地6万亩，苗木花卉种植面积达到7.5万亩；活立木蓄积量达到360万立方米，林业产业总产值达到40亿元。全面推进林产品加工业、苗木花卉业、野生动植物驯养（化）繁殖业和森林旅游等“四大产业”发展和工业原料林基地、毛竹丰产林基地、苗木花卉基地、名特优新果木经济林基地、油茶丰产林基地和野生动植物驯养（化）繁育保护基地等“六大基地”建设。
（4）在森林资源保护上落实一个“严”字，以林地和公益林保护为重点，做到“管”、“防”并举。
抓好林权制度改革后的林地保护工作，加强林地监督管理；在逐步增加对生态公益林补偿资金的基础上，把生态公益林管严、管好；进一步加强木材市场监管，规范木材经营加工行为；加强林木采伐管理工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为；切实抓好森林防火工作，完善市森林防火指挥中心建设；加强森林病虫害防治，积极做好萧氏松茎象、松材线虫病、北美一枝黄花等监测防范工作；以南矶山国家湿地自然保护区建设为重点，加强森林公园与自然保护区建设。
（5）在管理体系建设上注重一个“实”字，建立高效有序的管理体系，着力提高整体管理水平。
抓好我市林业产权交易中心（要素市场）建设，为林改后林地林权的规范化管理和森林资源流转搭建一个高效服务的平台。在此基础上，重点建立森林资源管理“六大体系”，即有效的森林资源管理体系、完备的林业政策法规体系、开放的林业投融资体系、高效的林业科技服务体系、布局和结构合理的新型林业产业体系、强有力的林业保障体系。
4、打造林业工作品牌，努力争取更大作为。
要实现我市林业发展“*”规划确定的各项目标，可以说机遇与挑战同在、艰辛与希望并存。立足新起点，面对新形势，要实现*林业发展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求剑、固步自封则更不行，我们一定要有不进则退、慢进也是退的危机感和责任感，一定要有有的放矢、紧跟形势的新思路和新举措，一定要有敢为人先、敢与争先的品牌理念和特色意识，多出精品、多出亮点。“*”期间，我市林业除了要在森林防火、苗木花卉产业、湿地保护和农村道路绿化等方面继续保持自己的特色和优势外，还要力争在以下六个方面争取有更大作为。
一是在发挥生态建设主体作用上要有更大作为。
市委、市政府《关于加快林业发展的若干意见》要求我市在生态建设中，赋予林业以首要地位。在加快林业发展的进程中，要充分发挥林业在改善生态环境、建设绿色家园和生态园林*的主导作用，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，大力推进林业生态建设重点工程，不断提高全民参与林业建设的积极性，使我市生态环境和人民的生产生活条件得到更大改善，为人与自然和谐提供良好的生态基础。
二是在社会主义新农村建设中要有更大作为。
林业是我市农村经济发展的基础产业，随着我市经济的持续快速健康发展，人们对林产品的需求将日益扩大，林业在繁荣农村经济、促进生产发展、提高农民收入等方面的作用将进一步显现。我们要有“没有产业的林业，是没有活力的林业”危机感，在新农村建设中找准林业产业发展的切入点，打造出我市林业的新亮点，通过大力发展速生丰产林、经济林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林药材等，拓展农民新的增收渠道，培植农村经济新的增长点，为实现农村生产发展、生活宽裕打下基础。与此同时，要通过加强乡镇、村组和道路的绿化美化，充分发挥林业在实现村容整洁、乡风文明方面的重要作用。
三是在有效巩固造林成果上要有更大作为。
我市今后大规模在山上人工造林不现实，但保护好、巩固好往年的造林成果，是我市林业进一步发展的前提和基础。如果再走边造林、边破坏，重造轻管的老路，那么林业效益的发挥就是一句空话。我们切实做到不但要造好林、而且要护好林，使“幼林”变“成林”，让“成林”出效益。要在不违背国家大的政策的前提下，按照“谁造谁有、合造合有、谁经营、谁受益”的原则，探索有利于整体林业发展的机制活、效益好，群众愿意、政府满意的现代林业发展新路子。就拿近几年实施的退耕还林工程来说，别开粮款兑现和政策执行情况不说，各县（区）在工程建设上差异很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方这方面的工作经不住时间考验。只是泛泛的造林，不注重对中幼林管护，林地内杂草纵生，致使林地保存率低下，经不起检查。随着国家造管并重，加大保护投入的工作和导向的变化，我们必须尽快把这一课补齐补好。否则将在今后陷入被动。现在可以讲，我们在造林上有成功经验，但在管护上还缺乏好的点子、好的谋略、好的措施，从总体上来看造林后的管护形象不佳。
四是在平原林业建设上要有更大作为。
平原林业我们也叫了很多年，但目前抓出的成效其实并不尽如人意。我市有岗地平原面积约636万亩，约占国土总面积的57.2%，除少量片林外，有四旁树1478.87万株、活立木蓄积54.3万方，按亩110株推算仅占森林覆盖率1.21个百分点，单株立木平均0.0367方。江苏徐州市有国土面积1688.7万亩，除丘陵山地9.4%外有岗地平原面积约1530万亩，占90.4%，全市除片林外有四旁树1.5亿株，活立木蓄积950万方，按亩110株推算占森林覆盖率8.*个百分点，是我市的6.67倍；单株立木平均0.*33方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林业差距明显，换句话说，我们平原林业可谓是大有作为，发展空间相当的大。按徐州平原林业建设水准，在现有基础上可直接提高我市森林覆盖率3.89个百分点。大力发展平原林业，不仅是实现*林业跨越发展的必由之路，也是实现我市林业“*”发展规划提高森林覆盖率目标的关键所在。因此，这就要求我们：一要变思路，见锋插绿。荒滩荒地、农田埂地、村旁闲地等宜林地要全部绿化。并根据各造林地实际，因地制宜地选择杨树、江南桤木、湿地松和赤桉等为主的农林复合经营树种，合理营林模式，定向培育出各工业企业生产所需的原料。二要给政策，规划扶持。将平原林业造林绿化纳入到年度造林规划重点，列入血防林、新农村绿化等项目予以资金扶助。明年想在恒湖、五星两个垦殖场进行平原林业试点。三要活机制，激发活力。全市要按照“明确所有权，放活使用权，保证收益权”的思路，创新林木产权机制，将林木所有权落实到群众；创新土地资源有偿流转机制，鼓励通过拍卖买断、协议承包、合同租赁等方式出售闲散荒地使用权，实现宜林地使用权的合理流转，盘活宜林地资源；稳定家庭承包经营机制，调动千家万户的造林积极性。四要强服务，跟踪指导。要组织专业技术人员上门上户，对平原林业培育进行信息、技术和政策服务指导，确保建设质量和成效。
五是在抓好林业项目建设上要有更大作为。
林业项目是聚集生产要素、增强发展后劲、形成新型生产能力的平台，是林业发展的载体。在目前我市财力和农民能力有限的情况下，发展林业的着力点还是要依靠项目来支撑；而且解决林业内部的突出矛盾和问题，也要靠项目来保证。各县区要立足长远，积极争取林业项目，想方设法抓好林业项目建设。要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目就是促进发展”，“不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职”的思想，始终把项目建设放在工作的首位。“*”期间，我们要把握林业项目建设的重点和方向，积极探索抓项目的科学方法，充分挖掘政策潜力，用足用活用好国家政策，真正用政策指导我们的项目建设。林业生态建设是一项长期而复杂的系统工程，争取林业建设的投资领域不仅仅是退耕还林、长防林、公益林补偿等几项，平原绿化工程（包括农村道路绿化）、古树名木保护工程，森林公园建设、森林防火、森林病虫害防治、野生动植物保护、湿地保护、*植物园建设等林业项目同样值得我们去做工作、去争取。我们要不等不靠，从实际出发，正确把握信息，把向国家和省、市争取项目和资金作为头等大事来抓。市林业局在人手紧的情况下，派出局班子成员胡岳峰同志到国家林业局去学习锻炼，其中一个最主要的目的就是通过加强与国家林业局的勾通与联系，多争取一些国家林业项目。除了林业这一条主渠道外，还要有跳出林业行业抓林业的思想，只要有利于我市林业的发展空间，水保、扶贫、世行等方面都可以争取项目，手可以伸长一点，面可以拓宽一点，千方百计将林业事业做活、做大、做强。
六是在深化林业体制改革和机制创新上要有更大作为。
深化林业体制改革和机制创新，是现代林业发展的内在要求和关键所在。我们要在继续完成林业产权制度主体改革扫尾任务的基础上，按照省、市林业产权制度配套改革工作会的部署与要求，深化六项改革：一是抓好规范森林资源流转改革，通过成立林权交易中心，初步形成合理规范的森林资源流转市场，有效促进林业生产要素的有序流转和森林资源的优化配置，促进林业的市场化、规模化、集约化、产业化。二是抓好林业投融资改革，在资金投入的原则、方向、结构和方式上开展相应调整。在投资上，生态林以政府投入为主，商品林以社会为主；在融资上，加强与财政、农信社的联合，探索林业投（融）资体系建设，积极组建林业担保公司，开展林权证抵押、林地储备制度的试点工作。发展森林资源资产评估机构，制定林业小额贴息、抵押贷款等操作办法，进一步推进林权抵押贷款，重点解决农民小额贷款难问题，为我市林改后的林业发展提供资金支撑。三是抓好林业经营方式改革，根据林改后经营单位变小的实际，合理引导以亲情、友情、资金、技术为纽带，组建家庭林场、股份林场等各类新型合作经济组织和林业经营主体，提高林业经营的组织化程度，并在资金、贷款、采伐指标等方面给予倾斜。同时，鼓励市内林业原料企业通过租赁、合作、联办、委托等多种形式，与林农合作建工业原料林基地，实行林企一体化经营。四是抓好资源保护体系改革，完善村规民约，提高村民自律意识和自我管理水平。创新森林资源保护“三防”机制，引导农民自愿成立民间护林防盗、防火和防病虫害的组织，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成生态公益林以政府为主、商品林以业主为主的群防群治的森林“三防”体系。五是抓好林业科技支撑改革，加强林木良种选育和生产技术培训，定期开展送科技下乡和科技人员结对子帮扶活动。同时，加强与科研院校合作，促进产学研结合。六是抓好商品林采伐管理改革，落实商品林的林木采伐自，确保广大林农能够公平、公正拿到采伐指标，实现林业的可持续经营。通过改革，进一步完善林业保护、服务、科技、管理、生态建设和产业发展体系，强化支撑，保证林业持续健康快速发展。
三、立足实际，攻克难点，全力抓好20*年各项林业工作。
20*年是全面推进现代林业建设的第一年，对完成我市林业“*”发展规划目标至关重要。我们要按照市委、市政府的总体部署和要求，坚定不移地走以生态建设为主的林业可持续发展道路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快森林生态体系、林业产业体系和行业管理体系建设步伐，全力推进20*年林业各项工作。
（一）上半年，我市各项林业工作进展顺利。
通过大家的努力，今年上半年我市林业工作总体上进展顺利，有些工作完成得还非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12万亩，超额完成省下达我市的计划任务；今年春节过后上班的第一天在全市范围内开展的市、县、乡三级党政干部与群众共同参与的植树活动和一年一度的省市领导义务植树活动都举办得非常成功，反响非常好；全市农村道路绿化工作在去年的基础上再传佳绩，共完成农村道路绿化702公里（其中,高标准道路绿化316公里）；4月份全国血防林工程建设现场工作会在*召开，因为参观现场和会议各项准备工作充分，得到了一致好评；苗木花卉产业继续壮大，在能源树种培育等方面取得新突破，*省花木交易大市场筹建工作也正在紧张有序进行；松材线虫、加拿大一枝黄花等林业有害生物防治工作扎实、成效突出；全市“绿色旋风二号”行动初战告捷，严厉打击了各种破坏森林资源的行为；南矶山自然保护区项目建设加快推进；退耕还林、公益林和采伐限额等各项迎检工作忙而不乱；集体林业产权制度改革知难而进，无论是在进度上还是在质量上都有新的起色，等等。当然，还有些工作不尽人意，有的工作还有些欠帐，如，各县区营造林质量参差不齐，森林资源保护还存在薄弱环节，林改工作进展不平衡等，由于时间关系就不一一列举，希望大家在抓下半年工作时注意一并落实到位。
（二）下半年，要以全市林权制度配套改革工作会议精神为指导，力争圆满完成全年各项工作任务。
一要贯彻一个文件。
就是要落实好即将以市委、市政府名义出台《关于深化林业产权制度改革实施意见》，通过落实文件中的政策措施，一方面，进一步巩固我市林权制度主体改革成果；另一方面，解决制约我市林业持续健康发展中存在的一些问题，如，对于生态公益林逐步建立市、县（区）森林生态效益补偿制度问题，将林业专业“三防”体系建设费用纳入各级财政预算问题，整合现有林业行政执法队伍，成立市、县（区）两级林业综合行政执法机构问题，加强林业工作站建设，妥善解决编制和人员经费问题等。
二要紧抓一条主线。
就是进一步深化林业产权制度改革工作，这是下半年林业工作的重中之重。我们要认真贯彻好、落实好省、市林业产权制度配套改革工作会议精神，当前特别要在提高以下“三项指标”上下功夫：一要提高分山到户率。以村组为单位，以户均山林面积在5亩以上分股不分山为重点，充分了解群众对分股不分山这一林改形的真实意愿，凡群众强烈要求分山到户的，必须尽快实行分户经营，对原属集体的山林没有分山到户的情况，都要核实其是否有合理原因。二要提高纠纷调处率。当前要以排查跨设区市和跨县（区）之间山林纠纷为重点，切实加大调处力度，确保7月底前山林纠纷调处率达到96%以上。三要提高确权发证率。坚持户均山林面积在10亩以上的争取一户一证，户均5亩以上的联户构图联户发证的，要尽量分户发证；同时，认真核实、校对图、表、机、地、证是否相符，把已打印好的林权证及时发放到村组和老百姓手中。
三要做好三项工作。
1、抓好民主评议政风行风工作。民主评议政风行风是贯彻标本兼治、纠建并举方针，体现群众参与、民主监督原则的一项重要制度，是纠风工作的一项重要内容。省厅将对全省林业系统民主评议政风行风中排在前3名的设区市林业局予以表彰，对排在最后一位的设区市林业局予以通报批评。按照省林业厅的部署，局党委已成立民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室，并抽调精干人员组成了综合组、评议组、宣传组等三个工作组。各县（区）林业局也要及时成立相应机构。同时，认真制定本单位的具体实施方案，做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，并要严格实行工作责任制，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，从人民群众最关注和反映的问题入手，解决群众最关注的热点、难点问题，切实将人民群众的利益实现好，维护好，发展好，确保我市林业系统在全省民主评议政风行风中取得良好成绩。
2、抓好中幼林抚育工作。近几年以来实施的退耕还林和长防林等大面积的中幼林和今年18万余亩的新造林都需要抚育管护，任务十分繁重，各县区要切实采取一些过硬的措施来落实管护责任，这是巩固历年来造林成果，提高我市“*”期间森林覆盖率的关键所在，再也不能走年年造林不见林的老路了。这一点，我前面已经讲过了，这里就不用多说了。
全市林长制工作会议范文6
一是生态建设稳步推进。今年全市完成人工造林22.84万亩，占市政府下达计划的107%；其中完成国家新增长防林工程造林5.1万亩，占国家计划5.4万亩的94.4%；完成低产林改造8.73万亩，占省局计划9.4万亩的92.87%。完成中幼林抚育81万亩，占市政府下达计划的106.9%；大田育苗1.32万亩，占市政府下达计划的100%。
二是自然保护区建设取得新进展。经省政府批准，保康五道峡自然保护区晋升为省级自然保护区。全市建立各类林业自然保护区28个，面积达252万亩，占版图面积的8.5%，超过市政府下达的指标，高于全省5.9%的平均水平。
三是森林资源管理进一步加强。全市共受理各类森林案件627起，查处624起（其中刑事案件7起）；处理违法人员630人，其中刑事拘留、逮捕12人；收缴野生动物29000余只，收缴木材120立方米；进入重点森林防火期后，全市共发生各类森林火灾150起，其中一般森林火灾140起，较大森林火灾10起，受害森林面积47.91公顷，森林受害率0.08‰,控制在0.3‰的省颁标准以内，没有发生重大森林火灾和人员伤亡。全市森林病虫害共发生面积16.88万亩，防治15.7万亩，防治率达到93%，有效防止了林业有害生物的传播和蔓延。
四是集体林权确权发证工作稳步推进。全市集体林地总面积为1147.14万亩，纳入林改总面积为1124.22万亩，完成确权面积1093.74万亩，完成比例97.3%；已发证面积948.4万亩，完成比例84.4%。其中南漳、襄城、樊城、襄阳三个城区和老河口市的确权发证工作已全部完成，其它县市的林改确权发证工作都完成了80%以上。
五是项目和资金争取工作进展顺利。今年已向上级有关部门申报长江防护林、汉江中游林业综合开发、森林防火、珍稀植物保护、林木种苗、国有林场棚户区改造等林业项目31个，目前国家已批准下达林业项目资金2560万元；全市退耕还林工程已完成投资3900万元。
六是招商引资工作有序开展。上半年，全市林业系统有3个在建招商引资项目（谷城武汉凯迪生物质能源项目、南漳威利邦原材料林建设项目、保康乌桕能源林基地建设项目），签约金额11.7亿元，实际到位资金3500万元；同时4个在谈项目（保康县大水狩猎场项目、襄城松脂加工项目、宜城油茶产业合作项目、保康官山度假村项目）正在积极洽谈中。
一、所作的主要工作
（一）大力开展造林绿化，全面推进生态建设
为切实抓好造林绿化工作，早在去年11月11日，市政府下发了《关于做好今冬及2009年营林生产的意见》；12月23日，市委、市政府召开了全市造林整地现场会。今年2月10日，市政府组织召开了全市林业工作会议；3月30日，市政府组织召开了全市营造林工作电视电话会，对造林绿化工作进一步安排部署。各地党委政府高度重视植树造林工作，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，有力推进了造林绿化工作。主要有四个特点：
1、突出工作重点。在今春造林绿化工作中，突出抓好个重点：一是突出林业工程建设，重点抓好长江防护林、低产林改造、防沙治沙、石漠化治理和天然林保护等重点工程。二是突出绿色通道建设，重点抓好以河、渠、堤路、渠为重点绿色通道建设，共绿化982公里。三是突出基地建设，重点发展油茶、油桐、乌桕为主的生物质能源林基地建设及核桃等高效经济林基地建设，其中保康县新发展核桃面积3万亩；在汉江及其支流沿岸营造以杨树、国外松为主的速生丰产林基地13万亩。四是突出新农村建设，重点抓好襄南新农村示范区林业建设，编制了襄南新农村示范区南漳九集核心区、襄城尹集片区和宜城小河片区新农村林业建设总体规划和南漳九集核心区林业建设详细规划；南漳九集核心区已投资80万元，植树3万余株，绿化道路8公里，建绿地4000多平方米。同时，为推进新农村建设，继续在全市开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，今年抓好全市50个“绿色家园示范村”建设。
2、加强检查督办。市林业局与各县（市、区）林业局签订了2009年度林业工作目标责任书，把造林绿化工作纳入目标考核内容；成立了由局领导带队的8个检查督办组，分片包县（市、区）指导和检查督办植树造林各环节工作。同时，今年国家、省林业局先后安排4个督办组到我市检查指导造林工作；市人大对林业工作进行了视察，并专题听取林业工作情况报告；市领导多次检查督办造林工作。多种形式检查督办，有力地促进了全市造林绿化工作。
3、创新造林机制。全市进一步加大造林机制创新力度，采用合股、买断、承包等方式造林，涌现出了一批私营业主、打工回乡投资者、机关单位干部职工、基层工作人员和农民等各种投资主体投资造林的良好局面，今年民营造林占90%以上，已经成为全市植树造林的主力军。南漳县围绕威利邦公司和华海纸业，实行“公司+基地+农户”模式，大力建设杨树基地。谷城县围绕凯迪公司、保康县围绕艾瑞公司大力发展以油桐、乌桕为主的生物质能源林基地。各地还制定优惠政策，鼓励植树造林，保康县围绕做大做强核桃产业，继续对每株核桃苗给予3元补贴；老河口市围绕仙仙果品有限公司和华晟公司大力建设以桃、梨为主的经济林基地；襄阳区对成片造林无偿提供优质种苗和技术服务。
4、扎实开展义务植树。全市林业、交通、铁路、共青团、妇联等部门，采取多种举措，大力开展形式多样的义务植树活动，有力地推动了部门绿化工作。今年全市共有245万人次履行了植树义务，尽责率达87.6%；共植树774.4万株，人平3.16株。同时，各地把义务植树与建立结合起来，共建立义务植树基地365个，总面积9.78万亩；其中新建义务植树基地87个，面积3.1万亩。
（二）强化保护管理措施，有效保护森林资源
全市进一步加大林木采伐管理力度，严格执行森林限额采伐管理和伐前公示制度，落实管护措施，林木采伐规范有序。2009年，全市采伐限额为69万立方米，实际采伐16.2万立方米。南漳县被国家林业局纳入全国第一批95个森林采伐管理改革试点县之一，积极探索森林资源管理新体制。全市继续推行林地定额管理和预审制度，加大对征占用林地的检查监督力度，建立林地管理稽查制度，上半年全市依法办理7宗征用林地手续。在全市组织开展了“风雷三号”、“绿盾三号”林业专项行动，开展“护蛙行动”和林区禁毒铲毒工作，有效保护了森林和野生动植物资源。进入重点森林防火期后，全市认真贯彻全省森林防火电视电话会议精神，强化检查督办，认真落实防火责任、加强宣传培训和扑火实战演习，切实抓好森林防火各项措施落实，取得了显著成效，实现了无重大森林火灾和无人员伤亡的目标。全市野生动植物保护管理进一步规范，举办了以“关注鸟类，保护自然”为主题的第27届“爱鸟周”活动；省林业局在襄樊召开了鄂西北野生动植物保护管理座谈会，推广了襄樊市野生动植物保护管理工作的经验。加强了森林病虫害监测、预报和防治，指导保康县开展突发性害虫尺蠖、银杏大蚕娥防治工作，在宜城、枣阳市等6县（市、区）实施萧氏松茎象工程治理二期项目，林业有害生物得到有效防控。全面启动了森林资源连续清查第六次复查工作，制定了《襄樊市连续清查工作方案和技术方案》，选派了担任工组长的21名高素质技术人员参加全省森林资源连清培训班学习证，为今年9月份完成森林资源连清工作奠定了基础。
（三）加大招商引资力度，促进林业产业发展
牢固树立项目兴林的理念，组织策划了一批林业建设项目，不断丰富林业项目库。为争取国家林业局更大力度支持襄樊林业发展，在今年全国“两会”期间，市委书记唐良智利用在北京出席会议的机会，带领全国人大代表、市林业局局长周建元前往国家林业局汇报工作，引起国家林业局贾志邦局长的高度重视和积极支持。在省政府于6月中旬组织招商团赴深圳招商之际，市委书记唐良智、市长李新华等领导带领市林业局局长周建元，就项目争取工作专程到省林业局汇报工作，争取省林业局的大力支持。为进一步加大项目争取力度，局领导带领局直单位、局有关科室主要负责人，多次赴国家、省林业局汇报工作，积极争取上级主管部门加大对襄樊的项目扶持。同时，经过积极商讨，省林业局与市政府签订了合作推进省域副中心城市现代林业建设备忘录，为争取省林业局加大对我市林业建设项目和资金支持力度发挥重要作用。同时，全市重点围绕南漳湖北威利邦木业公司建设原材料林基地、围绕谷城凯迪循环经济园发展生物质能源产业集群，今年共发展以杨树、国外松为主的速生丰产林基地建设13万亩，发展核桃基地3万亩，建设油茶良种繁育基地180亩。
（四）不断加大工作力度，全面推进集体林权制度改革
为全面推进集体林权制度改革工作，市政府把林改工作纳入市林业局2009年目标管理考核内容。全市林业部门积极为党委、政府当好参谋，进一步加大林改政策宣传、技术培训、业务指导、检查督办、调解山林纠纷等工作力度，集体林权制度改革稳步推进。同时，率先在林权抵押贷款、森林火灾保险等配套改革方面进行积极探索，取得了显著成效。目前，全市共建立要素市场2个，组织林权交易44宗，实现交易额963.4万元；组建森林资源资产评估机构6个，完成森林资源资产评估120宗，资产评估总价值7816.6万元；开展林权抵押贷款93宗，抵押林地面积14.4万亩，共发放抵押贷款2405万元；印发宣传资料126.6万份，开展林改培训554期，接待来信来访783人次，处理山林纠纷799起。通过林改，调处了大量山林权属纠纷，妥善解决了一批历史遗留问题，促进了农村和谐稳定。集体林权制度改革明确了林农的主体地位，有效地盘活了林业资源，促进了林业发展。
（五）抓好机关党委直选试点，促进党建工作再上新台阶
省委组织部将市林业局列为全省基层党组织领导班子直选试点单位。在市委组织部、市直机关工委的具体指导下，按照省委组织部《关于选择部分基层党组织开展领导班子直选试点的意见》等有关要求，精心组织，周密部署，规范操作，经过制定方案、宣传发动、公告、组织报名、资格审查、公示、直接选举等程序，于2月26日一次性直选成功，产生了新一届机关党委领导班子；当选人得票率最高的达到100%、最低的为79%，广大党员在党内选举中的知情权、参与权、选举权和监督权得到了充分体现，机关党委的战斗堡垒作用更加明显。以创建“党建工作先进单位”为目标，确定了《襄樊市林业局2009年党建工作要点》，制定了局党组中心组学习计划，坚持机关干部周四学习日制度，规范机关党员干部的理论学习和培训，提高了党员干部的服务意识、效率意识和大局意识。为纪念建党88周年，在“七一”来临之际，组织机关党员干部到谷城县赵湾乡鲁家油坊村走访慰问，开展“整村推进”对口帮扶调研工作，努力为基层办实事、办好事；组织开展了以“创新林业党建、促进科学发展”为主题的党建征文活动，研究解决影响和制约全市林业发展的突出问题；为加强机关党建工作，局机关党委创建了《党建园地》（第一期），以图文并茂的展版形式宣传党建工作，丰富了党建活动内容。6月5日，省委落实基层党建工作责任制检查考评组组长刘克毅，在市委副书记万桃元等领导的陪同下，到我局检查指导党建工作开展情况，对我局党建工作给予了充分肯定和高度评价。
（六）扎实开展学习实践活动，全面提高干部队伍素质
积极开展深入学习实践科学发展观活动，在市委学习实践活动第十三指导检查组的指导下，结合实际，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的总体要求，按照市委学习实践科学活动的安排部署和《市直林业系统深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，精心部署、广泛发动，结合林业工作实际，扎实开展实践科学发展观活动，全面提高干部队伍素质。成立了由局党组书记陈凡任组长的学习实践活动领导小组，制定了学习调研工作计划，建立局领导包点联系二级单位制度；在市林业局网站开辟了“学习实践活动”专栏，及时学习实践活动的有关情况；不断创新学习方法，坚持自学与集中学习相结合、集体研讨与专题辅导相结合，采取领导带学、专家讲学、读本导学、交流促学等方式，提高学习成效。局领导带头到联系的二级单位开展调研，多措并举征求意见34条，坚持边学边改、边查边改，学习实践活动扎实推进，目前进入整改落实阶段。局机关全体党员干部认真做好学习笔记，积极撰写心得体会和调研文章，局领导、各科室负责人、局直单位主要负责人共撰写调研报告25篇，征求的34条意见和建议正在积极整改落实，做到了中心工作和学习活动“两不误、两促进”。
（七）深入开展党风廉政建设，不断深化源头治腐工作
一是继续加强党风廉政建教育。结合深入学习实践科学发展观活动，深入开展“作风暨能力建设年”和“增收节支大讨论”活动，查找并解决作风不实、能力不强、落实不力、执行不到位的问题，达到增强党性修养、提高能力素质、弘扬新风正气、解决突出问题、完善体制机制、促进科学发展的目标。开展了“树立优良作风、促进科学发展”第十个党风廉政建设宣传教育月活动，邀请市检察院彭胜坤检察长作了《预防职务犯罪》和市委党校常务副校长姜家林就学习实践科学发展观作专题辅导报告。组织收看《荆楚廉政》电视专栏，观看专题片《巴山红叶—王瑛》,学习廉政勤政先进典型，剖析反面典型案件，增强警示教育效果，提高拒腐防变的意识和能力。二是进一步落实党风廉政责任制。成立了两个党风廉政责任制考核工作专班，按照听、看、谈、查、评五步考核程序,对市直林业系统7家事业单位2008年度党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，被考核单位均在合格以上。确定了2009年市直林业系统党风廉政建设和反腐败工作要点，与局直各单位签定了2009年党风廉政建设责任制责任书，确保党风廉政责任机制落实。三是深化源头治腐。修订完善了《局党组重大事项议事规则》和《局长办公会重大问题议事规则》，实行个人重大事项报告制，开展述职评廉制，开好廉政民主生活会。清理、完善局机关制定的涉及管权、管人、管财、管物、管事等有关制度，防止“帐外帐“、“小金库”等违规违纪问题的发生。实行干部任用民主推荐、竞争上岗、任前公示、集中上会票决程序，深化源头治腐工作。
(八)坚持统筹兼顾，切实抓好其它各项林业工作
为确保园满完成林业中心工作，加快现代林业建设步伐，市林业局坚持科技兴林和依法治林，规范机关管理，统筹抓好林业项目、、宣传、老干部、机关工会等工作，促进林业工作上台阶。
一是切实抓好林业项目争取和资金管理工作。牢固树立项目兴林的理念，组织策划了一批林业建设项目，进一步完善了林业项目库。为争取国家林业局更大力度的支持襄樊林业发展，在今年全国“两会”期间，市委书记唐良智利用开会间隙，亲自带队前往国家林业局汇报工作；全国人大代表、市林业局局长周建元也充分利用在北京出席会议的机会，拜访国家林业局贾志邦局长，向国家林业局领导汇报工作，争取项目支持。在省政府于6月中旬组织招商团赴深圳招商之际，市委书记唐良智、市长李新华等领导带领市林业局局长周建元，就项目争取工作专程到省林业局汇报工作，争取省林业局的大力支持。为进一步加大项目工作力度，局领导带领局直单位、局有关科室主要负责人，多次赴国家、省林业局汇报工作，积极争取上级主管部门加大对襄樊的项目扶持。全市林业部门先后向上级有关部门申报林业建设项目31个，目前已落实林业项目资金2560万元。同时，经过积极协调，省林业局与市政府签订了合作推进省域副中心城市现代林业建设备忘录，为争取省林业局加大对我市林业建设项目和资金支持力度发挥重要作用。进一步加强对林业项目资金的监督管理，确保发挥项目资金最大效益。开展了机关和局属事业单位“小金库”专项治理工作，深化“收支两条线”管理，严格执行“收缴分离”，切实规范林业预算外资金征收管理工作。
二是切实抓好科技兴林工作。进一步加大了林业科研、技术推广力度，组织开展了杨树、速生楸造林对比试验及推广、珍稀树种种质资源保存与利用、中日合作项目马尾松二代种子园建设、森林资源动态监测调查技术研究、草履蚧大龄若虫防治方法研究等林业科研项目；开展黄连木选优和示范园建设、乌桕示范基地建设、油茶种质资源调查和良种选优、引进、繁育、推广项目，努力提高林业科技水平。组织开展了“政协委员到农村”暨送科技下乡活动，免费发放林业科技资料、开展实用技术咨询、发放新品种林木种苗等，努力引导农民科学致富。
三是切实抓好林业法制工作。认真抓好“五五”普法工作，组织全市林业系统1000多名干部职工参加了林业系统普法考试，进一步提高干部职工的法律素质。全面清理全市林业系统执法单位和执法人员，依法办理行政执法证，进一步规范执法行为。进一步优化林业行政审批流程，建立健全了行政执法依据、程序公开制度,开通了网上审批和非行政许可事项在线办理业务，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制,完善行政执法监督制约机制，实行服务承诺制和限时办结制，改进工作作风，提高行政效能，努力打造依法规范、高效优质的机关形象。
四是切实抓好林业信息宣传工作。为进一步加强林业政务信息工作，将林业政务信息工作纳入了2009年度全市林业工作目标考核内容，并与各县（市、区）林业局、市直林业各单位签定了责任书，年终严格进行检查考核。紧紧围绕林业工作重点，精心选题，有针对性、有重点地向市委、市政府和上级林业部门报送了大量林业信息。上半年，市政府网站“公告天下”栏目林业信息65条，市林业局网站林业信息313条，并加大了图片信息的比重；编发《襄樊林业信息》85期、《林情专报》11期。为加大深入学习实践科学发展观的宣传力度，在市林业局网站开辟了“深入学习实践科学发展观”专栏，及时全市林业系统开展学习实践活动有关的工作方案、动态、总结和图片，扩大了网上宣传效果。经市委、市政府考核，市林业局第一季度信息工作在市直机关位居前列。同时，上半年全市林业部门在国家、省、市等各级种类报刊、杂志上发表林业宣传文章350多篇。及时、有效的林业信息和宣传，为各级领导、专家和社会人士了解襄樊林业、重视襄樊林业、支持襄樊林业和宣传襄樊林业、提升襄樊形象发挥了积极作用。
五是切实抓好老干部、关心下一代和工会工作。始终坚持落实好离退休老干部的政治待遇和经济待遇，积极组织开展有益于老同志身心健康的文体娱乐活动。组织举办了“市林业局老年书画成就回顾展”，共展出作品35幅；组织局老年书协会员参加“庆祝建国60周年‘石花杯’襄樊市离退休干部书画摄影展”，选送的7幅作品参展全部获奖。完善了局关工委学习制度、办公会议制度、组织活动制度；举办了“庆六一，祖国在我心中”少儿书画作文展，充分展现了林业少年儿童热爱祖国、热爱学习、热爱生活，积极进取、蓬勃向上的精神风貌。局机关工会与机关党委共同组织开展了“阳光健康”活动，通过开展练习太极拳、举行乒乓球、羽毛球比赛等一系列健康向上的文体活动，培养干部职工良好的工作生活习惯，增强单位的凝聚力和向心力，营造了和谐、浓厚的机关文化氛围。切实关心职工健康，组织局机关全体干部职工到市一医院进行了健康体检。
六是切实抓好林业档案、保密、等工作。按照档案管理有关规定和巩固提高档案管理省特级目标的要求，完成了2008年度机关文件材料整理归档工作，共整理文书档案841件、会计档案44册、实物档案12件、资料20卷，新改造装修了机关荣誉陈列室，档案管理进一步规范，标准进一步提高。按照保密法的要求，进一步强化了保密措施，加大了保密工作力度，切实做到了不失密、不泄密；同时，结合机关实际，组织开展签订了保密承诺书工作，将局领导班子成员、机关各科室主要负责人、保密员、打字员等24人纳入保密承诺书签订对象，签订了保密承诺书。为搞好接待工作，在机关办公楼一楼专门设立了来客来访接待室，每个工作日安排一名局领导带班、一名工作人员值班，专门负责来访接待工作；认真做好群众来信、政府网站政风行风信箱来信登记和调查处理，上半年共受理38件，其中群众来信33件、政风行风信箱来信5件，除2件群众来信正在办理外，其它做到了件件回复，事事有回音。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，根据建议、提案内容，分解落实到分管领导和责任科室，并提出明确的办理期限和办理要求。今年承办政协提案2件、人大建议3件。
七是切实抓好机关管理工作。为进一步加强机关管理，修改、完善了《襄樊市林业局机关财务管理暂行办法》，制定了《市林业局厉行节约制止铺张浪费的实施方案》，规范机关水、电、油、办公经费、会议费、公务接待费、差旅费和公车使用等管理。为深化机关文明创建工作，对局机关荣誉室、接待室、办公楼卫生间进行了全面装修改造，对进出办公楼的大门改装成了全自动控制大门，对机关院内的草坪进行了更新美化，装修了局机关食堂，进一步提升机关整体形象。
二、存在的主要问题和下一步安排
尽管上半年我市林业工作取得了一定成绩，但还存在不少困难和问题：
一是总体上看全市生态还比较脆弱。襄樊市地处汉江中上游，生态区位十分重要，但生态脆弱的状况尚未根本改变，水土流失、沙化、石漠化等现象还没有得到有效遏制，治理难度很大，生态建设任务艰巨。
二是森林资源保护的压力不断加大。随着基础设施建设和工业化、城镇化步伐加快，建设项目征占用林地大幅增加；加上灾害气候增多，森林火灾、病虫害防治工作量增大，森林资源保护的压力越来越大。
三是林业改革困难大，矛盾多。当前正在全面推进的集体林权制度改革，涉及千家万户，矛盾多、问题多，如果处置不当，极易诱发不稳定因素。集体林权制度配套改革难度大，巩固提升改革成果任务艰巨。国有林场改革举步维艰，体制不顺、机制不灵、政策不活，束缚了林业的进一步发展。
四是林业产业发展不快，招商引资任务艰巨。当前，全市林业产业发展基本上处于初级阶段，没有精深加工项目，林副产品附加值低；在招商引资工作方面，尽管参加了不少招商引资洽谈会，但是收效不明显。
为进一步加快林业发展步伐，促进省域副中心城市建设和新农村建设，充分发挥林业在全市GDP四年翻一番中的重要作用，必须抓住难得的发展机遇，按照“发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展”的总思路、总目标和总要求，突出抓好以下几方面工作，全力推进襄樊现代林业建设。
1、全面贯彻落实中央林业工作会议精神。6月22-23日，党中央、国务院在北京召开了中央林业工作会议。这是新中国成立以来，中央召开的第一次林业工作会议，充分体现了党和国家对林业的高度重视，是我国林业发展史上又一个新的里程碑。要把学习贯彻中央会议精神作为当前林业工作的一项重要任务来抓，采取多种形式，层层组织学习，紧密联系实际，迅速掀起学习宣传中央林业工作会议精神的热潮，深刻领会精神实质，扎实抓好贯彻落实，用会议精神统一思想和行动，将会议精神转化为推动林业改革发展的强大动力，全面开创林业改革发展新局面。
2、全面推进林业生态建设。积极应对国际金融危机冲击，抓住国家拉动内需的机遇，切实抓好低产林改造、长江防护林、退耕还林、天然林保护、生态公益林、防治治沙、石漠化治理等重点工程建设。建立植树造林有效机制，组织全社会力量参与生态建设；引导各类造林主体，大力发展民营林业。指导和协调南漳县、襄城区、宜城市三县（市、区）搞好襄南新农村示范区建设。积极抓好襄樊环城森林生态工程建设和创建国家森林城市相关工作。:
3、全面推进林业产业建设。大力开展招商引资，争取更多投资主体到襄樊投资兴建林产加工项目；大力培育龙头企业，积极支持林业企业实施精品名牌战略，鼓励龙头企业按照互利互惠的原则，采取“公司+基地+农户”、“订单林业”、“股份联营”等形式，建立工业原料林基地。大力发展木本油料产业，启动百万亩油茶和核桃基地建设工程；以威利邦公司为龙头，加快扩张速生丰产林基地；以谷城凯迪公司为龙头，启动50万亩生物质能源林基地建设；以省委、省政府推进鄂西生态文化旅游圈建设为机遇，大力发展森林旅游业；积极筹建襄樊林业科技产业园。
4、切实加强森林资源保护管理。严格执行林木限额采伐管理制度，进一步加强木材采伐、运输、经营加工等环节的管理；严格实行林地定额管理，切实保住林地资源“红线”；严格林地用途管制，坚决制止擅自改变林地用途的行为，依法查处乱征滥占林地的典型案件。认真落实森林防火工作责任制，确保森林火灾受害率控制在0.3‰的省颁标准以内。继续抓好森林资源连续清查工作；做好南漳县全国森林采伐试点工作，总结经验，逐步推广。
