全市作风整治实施方案范文1
按照省委、省政府对城乡环境综合治理专项行动月活动的安排，今年9月将进行城乡风貌和园林绿化专项整治行动，省建设厅制定了两个专项行动的实施方案，明确了工作目标、工作重点和工作要求。
结合我市实际，这次城乡风貌专项治理的主要任务是：通过治理，使城乡建筑构筑物及其附着物（包括广告、雨棚、空调、防盗栏等）的立面清洁卫生、色彩协调，附着物规格统一；规范或者拆除城区主要节点、重要地段特别是城市主干道影响城市风貌、阻碍城市交通的“裙房卡口”和乱搭乱建，进一步促进城市风貌协调，实现道路畅通。
园林绿化专项治理的主要任务是：通过治理，加强园林绿化组织领导和专业队伍建设，搞好绿地卫生、植物管护和设施管理，加大拆墙透绿、见缝插绿、屋顶增绿和重点地段绿化景观建设力度，使城乡园林绿化面貌有较大改善，园林绿化建设和管理水平有显著提高，基本实现省城乡环境综合治理工作确定的城市园林绿化治理目标。
按照省委书记刘奇葆同志“8月启动，9月务见成效”的要求，对照我市现状，城乡风貌打造和园林绿化治理这两项专项工作时间紧，任务重，难度大。希望全市各级各部门要强化对城乡风貌打造和园林绿化治理专项工作的组织领导，把专项治理工作摆在更加突出的位置，纳入全局工作统筹安排，健全完善治理工作的领导机构和工作机构，做到领导到位、措施到位、组织到位。主要领导要负总责，亲自抓；分管领导要全力以赴，具体抓。专项治理指挥部各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切合作，形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。
二、明确职责任务，制定实施方案
（一）明确职责，分清任务
按照城乡环境综合治理“属地管辖、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，城乡风貌专项治理行动和园林绿化专项治理行动分别由市规建局和市城管局负责组织领导，两局要牵头做好专项治理行动方案，明确工作任务和工作标准；各县（区）、乡镇（街办）、企事业单位是城乡风貌和园林绿化专项治理工作的实施主体；市级有关单位和部门负责指导、协调和配合。
具体来说，市规建局要牵头做好城乡风貌专项治理工作的统筹协调，加强城乡风貌治理行政管理体制建设，对农村主要交通沿线的乡镇、村庄和城市主要节点、重要地点“裙房卡口”进行整治；着力推进新建工程配套绿地的建设，切实加强绿地规划指标控制，加强城市景观节点和新区环境绿化规划建设与指导，加大拆除违章建筑的力度，取缔违规违章侵占城市公共绿地的施工场所。市城管局要对照城乡风貌打造和园林绿化治理标准，及时整治城乡建筑构筑物立面及附着物，负责规范治理临街建筑的墙面和玻璃、临街店铺、广告、店招、灯箱等；牵头负责城乡绿化专项治理工作的统筹协调，做好管辖绿地及绿化设施的维护、修缮工作，边坡挡墙绿化和拆违建绿后期管养工作，确保城乡绿化的观赏效果。各县（区）负责组织和领导管辖区内城乡风貌打造和城乡绿化专项治理的实施工作，明确工作任务和治理目标，制定可操作性的行动方案，并建立经费保障机制，加大对专项治理工作的投入，重点要搞好事权范围内的示范点打造，保障治理工作顺利进行并取得良好效果。专项指挥部其他成员单位要按照各自职责和专项治理行动方案的安排，制定好本部门的实施方案，在认真落实自己工作任务的同时，加强对各县（区）、各单位的业务指导，积极主动与县（区）、部门联系，提供指导性意见和技术服务，确保治理工作顺利推进。各乡镇（街办）、企事业单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，落实好各自的责任，把风貌打造和园林绿化治理任务层层分解、层层落实，使工作事事有人抓、件件有人管、项项有回音、条条有落实。
（二）明确重点，制定方案
8月19日，市委、市政府召开了全市深入推进城乡环境综合治理工作会议，明确了我市9月城乡环境综合治理工作的重点是城乡风貌打造和园林绿化专项治理，而重中之重就是城市主干道、广场、国道、省道、县道道路及周边视野区，城乡环境综合治理试点县和示范点所辖范围，居住小区、乡镇政府所在地、城乡结合部和道路交汇处等重要节点和部位的治理工作。
各县（区）、乡镇（街办）、企事业单位等责任主体要按照省、市城乡环境综合治理工作会议精神和两个专项治理行动工作方案的要求，根据各自的责任分工，结合本地区、本部门的特点与实际，在本月内制定出符合本地区、本部门自然条件和经济发展水平，体现人文特色，科学合理、便于操作的具体实施方案，特别要突出示范点的打造工作，并聘请专家或委托设计单位对方案进行指导优化；要进一步细化目标任务和工作措施，明确中心城区如何治理，主要街道如何治理，居民区如何治理，城市和乡镇及村庄主要节点、农村主要交通沿线和重要地点“裙房卡口”如何治理，将专项治理任务细化、量化，层层分解，落实到具体单位和个人，确保全面完成各项治理任务。市级相关部门对各县（区）的专项治理方案要一一对应，严格把关，特别是在示范点的打造上，要对打造全程进行指导、协调服务，确保示范点的打造起到示范带头作用。
三、工作迅速启动，确保见到成效
目标任务已确定，关键在于落实。市规建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的专项治理工作方案并印发各县（区）和相关部门；各县（区）和相关部门要按照今天会议要求，切实承担起主体责任，按照各自的实施方案，千方百计筹措资金，保证必要的投入，尽快启动城乡风貌和园林绿化专项治理工作。要将专项治理工作与示范点的打造相结合，精心策划，通过一个月的集中整治，花力气、下功夫，在重点部位打造一批高标准、高质量的区域精品亮点，彰显治理工作成效。并通过以点带面，以点促面，整体推进城乡风貌打造和园林绿化工作，促进城市风貌协调，实现道路畅通，提高城乡绿地率，提升城市形象和品味。
四、加大宣传力度，发动全民参与
城乡风貌打造和园林绿化拆违建绿、拆墙透绿、拆旧建绿工作可能会影响到部分单位和个人利益，遇到一定阻力。要把宣传作为推动治理工作有序开展的重要抓手，以宣传造声势，以宣传促行动。各级新闻媒体要设专题、辟专栏，多版面、多时段、多频道宣传城乡风貌打造和园林绿化专项治理工作的目标和内容，形成强大的舆论合力。各地区、各部门要利用宣传标牌以及车站、旅游景点、广场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施，大力宣传城乡风貌打造和园林绿化专项治理工作的目的、意义和城乡环境综合治理工作取得的成效，激发全民支持和参与城乡风貌打造、园林绿化专项治理工作的自觉性和主动性，确保专项治理工作顺利推行。
五、加强督查督办，严格责任追究
要强化督促检查，把督查问责作为城乡环境综合治理工作有效推手来抓，把群众监督、媒体监督与行政监督有机结合起来。各级各部门要着手构建全方位、多层次的动态督查工作机制，完善举报机制，畅通举报渠道，公开举报电话，并采取明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，认真查找治理工作推进中存在的问题，督促整改。新闻媒体要加大曝光力度，充分运用“曝光台”，对专项治理中发现的问题及时曝光。对治理工作推进不力、重视不够、措施不力、进展缓慢和暴露出的问题不整改或者整改不及时不到位的地区和单位，要按照市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法，进行效能督查和过错问责。
六、协调三种关系，推进综合治理
（一）协调点的打造与面上治理的关系—以点的打造带动面上治理
城乡环境综合治理工作，时间紧，任务重。我们要从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，以局部治理带动整体治理。根据我市实际，市委、市政府决定通过示范点的打造来带动城乡环境综合治理全面工作。目前我市共确定了乡镇、村庄、街道、社区、农贸市场、学校、旅游休闲场所、产业园区、铁路沿线和交通要道等十类55个示范点，并在其中确定了4个乡镇、5个村庄和密地桥至渡口桥之间道路秩序作为重点打造点。各县（区）和有关单位、部门要按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求，精心策划，高标准、严要求进行示范点打造。同时，在抓示范点打造的基础上，对面上的治理也不能放松。要按照“要求不减，标准不低，力度不弱”的要求，通过推广示范点的经验，以点带面，既在点上干出成绩，又在面上抓出效果，达到重点推进、全面治理的目的。
（二）协调专项治理与全面治理的关系—以专项治理促进全面治理
城乡环境综合治理工作点多面广，涉及改善人居环境、提高生活质量，创造发展优势、增强竞争实力，完善城镇功能、塑造品牌形象等方方面面。而专项治理工作是安排一段时间，明确工作重点，集中人力、物力，对某方面的问题进行突出治理，以专项治理成果推进全面治理工作。今天启动的城乡风貌、园林绿化专项治理工作，就是城乡环境综合治理工作重要的一环。各县（区）、各部门在抓专项治理工作的同时，对其他方面的治理工作也不能放松；既要重点抓好专项治理工作，又要进行全面治理。我们要确保在两年的时间内，通过各项专项治理，实现城乡环境综合治理的总体目标。
（三）协调近期治理与长期治理的关系—以近期治理保障长期治理
全市作风整治实施方案范文2
高效推进纠正“四风”和作风纪律专项整治
市行政审批局纠正“四风”和作风纪律专项整治工作汇报
遵化市纠正“四风”和作风纪律专项整治工作会召开以来，市行政审批局作为我市最重要的优化营商环境的窗口单位，“实字当头、谋而后动、制度先行、稳扎稳打”，以“实打实”的有效措施深入推进专项整治活动有序开展，力求达到最好成效。
一、积极谋划，专项整治开好局。一是组织推动“实打实”。我市《专项整治推进方案》下发后，我局第一时间召开全体机关干部大会，传达了唐山市和我市专项整治工作精神，成立了由局长任组长，其他领导班子任成员的领导小组，共同研究并制定了全局的《专项行动推进实施方案》，严格按照市专项整治方案的时间节点和要求，狠抓工作落实，为活动营造高压态势，确保工作实效。按照方案中9项重点举措进行整改，方案突出有针对性、实效性和可操作性，明确各个阶段的时间节点、工作机制和保障措施，为扎实有序有效开展工作打基础。二是宣传发动“实打实”。针对我局的工作实际，结合我市开展的“三个看一看”活动，组织召开了全局人员召开纠正“四风”和作风纪律专项整治征求意见建议座谈会，共征集到针对遵化市和我局发展建议30多条，并积极筛选出合理化建议10多条。三是强化学习“实打实”。充分利用机关全体人员的周五学习日机会，对全体人员进行培训，进一步吃懂弄通省市文件和领导讲话精神，掌握专项整治工作的具体内容、方法、标准、措施和要求，截止目前，已经集中学习8次，为开展好各项工作奠定业务能力基础。
二、机关人员共同参与，严格自查自纠。一是领导干部带头自查自纠，各个科室逐一深入查摆，杜绝走过场、做样子，一经查出，立即整改，并督查到位，截止目前共查摆出问题共计30多条，正在逐条进行解决。二是针对审批窗口问题线索“零报告”的情况，在政务大厅设置评议箱，接受市场主体监督，2018年1—3月份评议卡满意率达100%。在大厅明显位置公开工作举报电话，有效扩大知晓范围，方便社会监督，发现问题，立行立改；三是通过调看视频录像、突击检查和随机访问等形式对政务大厅人员的工作纪律进行督导，并对发现的问题进行及时的纠正；四是继续开展“月评最差窗口”活动，1—3月份共评出最差窗口3个，共收集到体外循环、案卷不规范等线索问题3条，对相关科室和相关人员进行了通报批评。
三、高效推进专项整治，全力打造“四最”品牌。一是结合唐山市打造“四最”营商环境和我市的"打造审批金牌保姆"的举措，把专项整治工作当成推进各项工作落实的有力抓手，建立健全相关工作制度，完善工作措施。二是为提高行政审批局的审批和办事效率，我局抢抓行政审批局新模式运营的契机，机关干部利用3天的清明节假期期间加班加点，对整个政务大厅进行了功能区的重新划分和布局，并针对新模式下遇到的20多个问题，进行研究并解决，方便了办事群众。三是针对新模式运营，全局每天召开碰头会，发现问题，立即研究解决方法，通过共同协调解决，总共解决新模式运营问题30多个，积极推动专项整治工作有序开展。四是为塑造和展示行政审批局良好形象，打造我市营商环境的“金字招牌”，推进行政审批局规范化、标准化建设，制定出台了《标准化、规范化运行工作相关任务分解》实施方案，实行“六个一”行政审批工作机制，对全体人员进行了服装的统一规范，佩戴工作证上岗，规范了文明用语。通过一系列举措全力打造“四最”品牌营商环境。
全市作风整治实施方案范文3
深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，压实监管责任、主体责任。全面深入开展安全生产风险隐患大排查大整治百日行动，努力实现全市文化旅游行业安全形势持续稳定，坚决防范各类事故发生，为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。
二、排查整治重点内容
严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，对全市文化旅游行业的人员密集场所、特种设备、旅游景区景点等行业领域所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式集中排查整治，做到无死角、无盲区、无遗漏。
（一）人员密集场所方面。要督促博物馆、图书馆、文博古建、旅游景区、文化娱乐企事业单位等人员密集场所落实消防主体责任，执行消防安全有关法律法规和规定制度。联合消防救援等部门开展消防安全检查，大力排查治理火灾隐患，防止因雷电、大风、雨水或潮湿造成短路等导致的火灾事故。要确保消防设施设备和各类警示指示标志齐全完好，确保安全出口、疏散通道畅通，要认真排查治理高层建筑、“三合一”生产经营单位的火灾隐患。
（二）特种设备方面。要督促星级宾馆、旅游景区落实市场监管部门有关要求，执行特种设备安全有关法律法规和规定制度。联合市场监管等部门对检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备、设施的安全运行情况进行指导检查。
（三）旅游方面。要联合交通运输、市场监管、应急管理等部门对全市旅游景区的旅游车辆、大型旅游节庆活动、大型游览和展演设施、旅游餐饮、涉水项目等开展综合检查和安全监管。重点对东太行、七步沟、古武当山、京娘湖、东山文博园等景区内各项游乐设施、涉水项目、游客聚集场所、住宿场所、旅游包车、餐饮场所等开展联合专项检查和安全监管，指导旅游景区（点）做好安全防范工作，适时对景点采取限流、关闭等措施，确保不出任何问题。
三、实施步骤
全市文化旅游行业安全生产风险隐患大排查大整治百日行动，自即日起到2021年7月31日结束，分三个阶段：
（一）动员部署阶段（2021年4月20日前）。
1、各单位要制定安全生产风险隐患大排查大整治百日行动工作方案，并组织召开专题会议进行动员安排部署，进一步明确排查整治的目标、内容、标准和具体措施。
2、各单位要制定安全工作督导执法检查计划，确定执法检点企业名单和检查方案。
（二）集中整治阶段（2021年4月21日至2021年7月20日）。
1、文化旅游企事业单位进行自查，做到“六查六看”。即:查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。
2、开展督导执法，严厉查处各类非法违法行为，特别是对重点企业要进行“全覆盖”执法监督检查。各单位每月形成检查情况报告，与当月“三年行动”推进台账和“一表三清单”一同报送局市场科。
3、各单位要对执法检查和大排查大整治行动发现的重大风险隐患实施挂牌督办、限期销号。文化旅游企事业单位对挂牌督办的重大风险隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。
4、各单位要围绕整治内容落实情况开展督导检查，对工作不力的实施责任追究，对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。
（三）“回头看”总结阶段（2021年7月21日至2021年7月31日）。
1、开展安全生产风险隐患大排查大整治工作“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，纳入“一表三清单”，严格督促整改到位。
2、认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，固化工作成果，健全风险管控和隐患排查治理长效机制，形成工作总结，7月31日前报局市场科。
四、工作要求
（一）突出工作落实。文化旅游行业各企事业单位要深刻认识到当前安全生产工作面临的严峻形势，切实增强抓好安全生产风险隐患大排查大整治工作的紧迫感、责任感和使命感。要高度重视，立即行动，及时组织召开专题会议对本单位、本监管领域安全生产大排查大整治百日行动进行安排部署。突出在抓落实上下功夫，要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，依托“三年行动”所建立的工作机制，进一步强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。各单位主要领导要亲自研究部署、亲自督促落实，分管领导要带头深入一线开展督导检查，坚持全覆盖排查、零容忍整治、清单化建档。排查出的风险隐患要逐级签字背书，单位领导、检查人员、企业法人都要层层画押，“谁排查、谁签字、谁负责”，做到有档可查、有迹可循。
各单位的三年行动工作推进台账和“一表三清单”，经主要负责同志、分管负责同志签字后，报局市场科备案。对行动期间“问题隐患”“制度措施”等关键项目持续零报告、少报告的单位，按照“发现不了问题是失职、发现了问题不整改是渎职”，列入“突出问题”清单，逐级上报市安委办。
（二）落实主体责任。文化旅游企事业单位是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程，依法依规依标准严格自查自改，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。各有关单位要通过执法检查和大排查大整治百日行动，督促企业落实安全生产主体责任。
全市作风整治实施方案范文4
突出重点，合理规划，力争矿山环境整治工作上新台阶
随着宜兴市矿山企业、宕口大幅度关停，矿山乡镇生态环境有了明显改善，但是开山采石给山体植被造成的破坏尚未得到有效治理，城市规划区、旅游风景区、交通干线附近的废弃露采矿山岩石，严重影响和制约宜兴市的规划建设和旅游资源的开发，加快露采矿山的整治步伐成为宜兴市建设环境友好型社会的迫切需要和生态市建设的重要内容。
2003年以来，在市政府的高度重视以及全市上下的不断努力下，宜兴市已经完成矿山环境整治项目22个，宕口绿化工程16个，矿山废弃地复垦项目38个；复垦废弃地9507.67余亩，绿化坡面约14.53万平方米。2007年的竹海风景区新建道路边坡地质环境治理工程被宜兴市列为矿山环境整治示范工程，2008年林场宕口关闭矿山地质环境治理项目被省级验收组评定为优良工程。
虽然近年来宜兴市在矿山环境整治方面做了大量工作，取得了一定成绩，但是主要交通沿线和风景区可视范围内的露采矿山仍为数众多，为了切实加强矿山环境整治工作，2007年起我市实施了三年环境整治规划，力争通过三年努力，到2009年底基本完成宁杭高速公路、104国道、宜广公路、张灵慕线沿线和竹海风景区、善卷风景区可视范围内主要山体坡面复绿整治。
2009年是三年整治规划的最后一年，根据宜兴市三年规划和2009年矿山环境整治实施意见，今年宜兴市计划实施9个矿山环境整治项目，目前已有8个整治项目进入了施工末期，复绿效果已经初见成效。整治工程采用了废弃地复垦、坡面爆破削坡、浆砌片石骨架植被护坡复绿、坡面挂网客土喷播、平台分层种植等相结合的方法，对张灵慕线和竹海风景区长龙山宕口、石山坡宕口、竹海公路边坡、狮子山宕口，104国道沿线小潮漏宕口，342省道沿线徐家山、屺山、蒋山宕口这8只宕口进行复绿，预计将完成坡面复绿约23.4万平方米，复垦废弃地308.4余亩。
强化措施，抓严抓实项目管理工作
全市作风整治实施方案范文5
市环保局建立应急联动长效机制工作情况报告
市环保局建立应急联动长效机制工作情况报告**市环保局认真落实**副部长在应急联动工作机制协议签署仪式时讲话精神，以建立应急联动长效机制为核心，切实加强环境事件的应对工作，**市环保局拓宽工作思路，从六个方面入手，构建环境安全防控体系，全面建立应急联动长效机制。一、充分认识环境安全工作面临的严峻形势。环境安全是一项事关全局、事关发展、事关长远的重要工作，是环保工作的最基本内容和最底线保障。**市委、市政府始终高度重视环境安全防控工作，不断加大环境应急管理投入，强化环境应急能力建设，全市环境应急管理工作不断推进。特别是今年，面对邳苍分洪道砷污染事件的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市环保系统积极采取措施，妥善应对环境突发事件，全面开展隐患排查整治，强化环境安全防控能力建设。截止目前，共排查企业10941家，存有环境风险隐患企业2856家，关闭取缔615家，限期治理442家，初步建立了环境风险防范机制。二、建立健全环境风险隐患数据库。在开展的环境风险和隐患排查整治工作的基础上，坚持反复查、查反复，进行再排查、再整治，切实做到排查整治“乡不漏村、村不漏巷、巷不漏户”，全面掌握环境风险隐患信息，建立隐患档案和数据库，并纳入环境应急平台体系建设。落实环境风险隐患整治措施，切实按照“着力改造一批、重点监管一批、限期整改一批、清理取缔一批”的要求，坚决按照整改标准彻底进行治理。结合“12369”群众举报和日常监管检查，对各类环境风险隐患发现一个、彻底整治一个。及时组织环境风险隐患排查整治“回头看”活动，落实后督察措施，确保排查到位、整改到位。建立环境风险评估制度，实行隐患分级分类动态管理，实行“排查—评估—审定—治理—验收—监管”的环境风险隐患监管模式，进一步加强对涉重金属和高污染、高排放企业的日常监管和后督查，监督指导企业落实综合防范和处置措施，对隐患突出而又不能有效整改的，要报请当地政府实行停产整治或予以关闭。三、加强监测预警，建立健全环境风险防范体系。加强河流控制断面水质监测、污染源特征污染物监测，重点加强重金属等有毒有害物质的监测和能力建设，及时发现环境污染问题。目前各县环境监测站都具备了29项基本水质指标的监测能力，市环境监测站具备了100项以上水质指标的监测能力，要进一步优化监测方案，合理布置监测点位，充分发挥监测预警作用。严格落实有毒有害物质三道监控防线的监测预警。督促所有排放有毒有害物质的企业配置必要的监测设备，开展企业排污监测，建立企业环境监测制度，实行企业排污超标预警机制。在增设的两条有毒有害物质监控防线上，认真执行每月监测三次的要求，严格落实监测预警制度。充分发挥在线监测作用，进一步扩大在线监控范围，将具备安装在线监控条件的企业逐步纳入在线监控，并与监控中心联网运行。严格执行数据会审制度和监测信息报告制度，及时分析重点污染企业、污水处理厂、出境河流断面的实时监控数据，异常问题要立即研究落实整改方案，出现严重持续超标的、可能发生污染事故的，立即上报。另外，冬季灰霾天气多发，容易对环境质量造成严重影响，要加强大气环境风险源集中区域的大气环境监测，建立大气环境监测预警网络，一旦出现连续污染情况及时启动大气污染预警，采取特殊措施降低大气污染物浓度。四、推进环境安全全过程管理。重点加强环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收工作中的环境风险评价和风险防范措施的落实。继续严格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高环境风险产品及生产工艺。凡是存在严重环境风险而又不能有效落实管控措施的项目一律不得审批，已经审批的不得投入试生产，必须严格落实风险管控措施方可投入生产。还要把环境风险评估与落实作为环境影响评价的基本内容，将企业落实风险防范措施和特征污染物监测能力作为环评验收的基础条件，具备相关要求方可通过验收。要强化环境执法监管，严格执行环境监察“三级联动”制度，出现在线监控超标、违法排污等行为环境监察机构要在第一时间赶赴现场调查处理，并将查处结果及时报送，与省厅搞好衔接。要对号称“零排放”、“废水循环利用”的类似罗庄天正氨基酸厂的企业进行重点检查，深入地查一查是否存在暗管偷排等违法排污行为。充分利用“12369”等群众渠道，发动群众、依靠群众，严厉打击土小污染企业。五、加强环境应急能力建设。各县区要结合自身实际尽快修订和完善有关应急预案，加强与行业管理部门合作，制定分行业和分类的环境应急预案编制指南，指导企业找准环境风险环节，完善企业环境应急预案和水、大气、辐射等环境应急预案。实行预
案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，规范预案编制、修订和执行工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性。要研究制定环境应急管理能力建设的专项规划和实施方案，明确环境应急指挥调度、应急监测、应急处置、应急防护等相关内容，不断加强环境应急能力建设。要积极协调，增设环境应急管理机构，增配人员，开展和参与环境环境应急管理人员队伍培训，提高环境应急管理人员科学决策水平和环境应急综合应对能力，不断加强环境应急队伍的建设。进一步完善环境应急预案和环境应急体制机制，认真筹备参加全市跨区环境应急演练活动，配齐配强环境应急设备，在演练中提高应急水平、在实战中增强处置能力。六、严格落实环境安全责任。环保部门是环境安全管理工作的牵头部门，环保部门主要领导是环境安全防控体系建设工作的第一责任人，主要领导要始终把环境安全工作放在第一位，对安全防控体系建设工作坚持亲自抓，到一线去指挥、去督促、去落实。要明确环境安全防控工作的具体工作部门和责任，建立严格的责任制，对不履行安全防控责任引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任。同时，要深入开展环境安全警示教育，以案说法，提高人民群众特别是企业负责同志的环境安全意识。
全市作风整治实施方案范文6
经请示市政府同意，今天我们召开全市水务局长暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照全省水利局长会议、市第四次党代会、市委经济工作会议、市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议和市纪委四届二次全体会议部署，总结2016年水利工作，分析当前水利改革发展形势，安排部署2017年各项水利工作。上面，市局几位领导就各自分管的工作作了具体安排，我完全同意，请大家下去后对照工作要求认真抓好落实。王林组长对过去一年全市水务系统党风廉政建设工作给予了中肯评价，指出了我们工作中的不足和问题，对落实全面从严治党“两个责任”、抓好2017年党风廉政建设工作提出了明确要求，讲得很全面、很具体，大家要深刻领会、对标看齐，着力抓好今年的党风廉政建设工作。下面，我主要讲三个方面的意见。
一、2016年水利工作成效明显，“十三五”水利改革发展实现良好开局
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，水务系统干部职工锐意进取、开拓创新、真抓实干，实现了“十三五”水利工作的良好开局。主要有以下几个方面的特色和成效：一是狠抓项目争取，重点水利工程建设顺利完成计划任务。全市落实各类水利建设项目投资12.85亿元，完成投资12亿元，连续三年水利投资超过10亿元。河西走廊高效节水灌溉示范、红山湾水库等水源工程、大型灌区节水改造、中小河流治理、黑河xx城区段生态治理等重点水利项目有序实施，按计划完成了年度建设任务。二是狠抓试点推进，水权水价改革逐步深化。全市六县区水价改革方案均通过县区政府批复实施，顺利完成了农业水价改革目标任务，工作做得比较扎实有效，高台、民乐、甘州三个农业水价改革试点县（区）在全省水利局长会议上作了大会交流发言，市局和山丹、高台县局被评为全省水利工作先进单位。开展了水权确权登记工作，出台了《xx市水权交易管理办法》并经市政府下发实施。三是狠抓节点推进，积极开展水生态文明试点创建工作。认真落实省政府批复的《xx市水生态文明建设试点实施方案》，对照工作节点要求，切实推进防洪抗旱、水资源安全保障、城乡水生态保护与修复、水文化、最严格水资源管理“五大体系”建设，编制完成了智慧水务建设规划；通过政府贷款融资、争取国家投资等形式，实施了黑河xx城区段治理、河道疏浚整治等水生态工程，进一步夯实了水生态文明建设基础条件。四是狠抓试验示范，持续巩固节水型社会建设成果。依托高效节水项目的实施，在各灌区全面推广滴灌、管灌等高新节水技术，选择试点推行精准化灌溉试验示范，当年新增高效节水面积29.7万亩，全市发展高效节水面积达到x万亩，取得较好的节水效益和经济效益。选择x家学校、企业、单位、小区开展城市节水创建活动，通过采取形式多样的节水宣传教育，切实提高公众节水意识，有8家单位命名为全市节水型先进单位。五是狠抓指导监管，水资源管理工作进一步加强。报请市政府出台了《地下水超采区治理方案》、《公共管网范围内自备水源井关闭方案》等加强地下水管理的配套制度，并强化督查监管，工作的力度进一步加大。加强地下水计量设施建设，强化管控，全市地下水井智能计量设施安装率达到x%，关闭自备水源井x眼。认真落实《xx市水污染防治工作方案》，由市政府了地下水超采区范围公告，建立用水监控名录，全面完成了工作目标任务。六是狠抓管理调度，灌溉调水任务全面完成。全市完成春灌面积x万亩、夏灌x万亩、秋灌x万亩、冬灌x万亩，均超计划完成灌溉任务。上年度黑河莺落峡来水x亿m3，正义峡下泄水量x亿m3，是历年来向下游调水最多的一年，圆满完成了年度调度任务。七是狠抓执法监督，安全生产责任落实到位。市县区协调配合，认真开展水土保持、水资源管理、河道采砂等执法监督工作，及时协调处理水事纠纷或市上交办案件，维护了良好的取用水秩序。逐级落实防汛目标责任，严格领导带班和值班制度，着力开展隐患排查、防汛大检查，落实防汛措施，确保了水库等重点水利工程设施安全度汛。全面落实安全生产和质量振兴工作目标责任制，先后多次开展安全生产大检查，及时排除安全隐患，全年未发生工程建设质量和安全生产事故，在全省水利工程建设质量工作考核中，我市被评为“优秀”等级。
在充分肯定成绩的同时，我们也要认清存在的问题和不足。水利工程建设和运营管理机制还不完善，水利信息化建设等现代化治理体系仍需健全；水务部门在履行行业监管职责、规范项目审批等方面，工作做得还不够细致，特别在全面履行环保工作职责上，存在学习环保法律法规不深入，掌握国家和省上的环保政策精神不及时，对承担职责的理解上有一定偏差；水利改革的统筹性和协调性不够，水价综合改革实际工作进展不平衡。对工作中的这些薄弱环节和不足之处，我们要认真研究，切实加以解决。
二、认真贯彻新时期治水新思路，切实做好2017年各项水利工作
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全市水利工作的总体思路是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和十八大以来的一系列重大决策部署，按照全省水利局长会议、市第四次党代会、市委经济工作会议和农村工作会议的安排部署，以实施“6363”水利保障行动为重点，着力夯实水利基础设施条件，落实最严格水资源管理制度，全面推行“河长制”，完善水资源治理体系，统筹推进水利综合改革，为全市经济社会发展提供水利保障。主要目标是：力争落实各类水利建设投资10亿元以上，解决8万人的饮水安全问题，发展高效节水灌溉面积15万亩，用水总量、用水效率和水功能区达标率控制在省上下达指标之内，建立市、县、乡三级河长体系，按计划完成灌溉调水任务，抗旱防汛、安全生产等各项工作防范监管有效。
（一）加强理论学习，不断提高管水治水能力
党的十八大以来，国家把水利作为供给侧结构性改革的重要方面，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险防范的关键领域，相继出台了一系列支持水利改革发展的政策措施。省委省政府和市委市政府对水利工作高度重视，作为基础设施建设的重点，对水利固定资产投资增长给予很高期望，并对水资源节约保护、水生态环境建设、水利改革等提出明确要求。只有不断地学习，才能及时更新观念，紧跟时代步伐，不断提高管水治水能力，更好地适应新形势、新任务。
一要深入学习领会治水新方针。当前，中央治水工作思路已发生了深刻变化，多次就水安全保障、生态文明建设等作出重要指示部署，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针。去年12月，中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，把全面推行“河长制”作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的一项新的创新举措，在国家战略层面予以安排部署。中央水利工作方针的调整对我们提出了前所未有的挑战，我们必须认真学习、深刻领会，不断提高综合分析能力和判断能力，准确把握宏观大局，深入分析、及时掌握加快水利改革发展的各项政策精神，按照生态环境保护赋予水利工作的新内涵、新任务和新要求，结合我市水利工作的客观实际，转变思路，主动作为，提高准确执行政策方针的能力，开创工作新局面。
二要强化水利业务政策学习培训。近年来，国家对水利工作更加重视，自2011年中央1号文件作出《关于加快水利改革发展的决定》以来，仅国务院和国家相关部委就相继出台了加快水利改革发展、严格水资源管理、水价综合改革、水利投融资改革等方面的相关的意见、通知、方案10多项。广大水利干部职工要主动学习政策、领会政策精神，更好地指导我们工作，做到有的放矢、事半功倍。近期，市局已制定了全年学习培训计划，将水利改革发展政策、水利环保法规、行业规程、专业知识培训等作为重点，采取邀请专家辅导培训、走出去考察等形式，开拓视野、增长知识，着力提高干部职工理论水平和业务素养。各县区也要切实抓好干部的培训教育工作。
三要继续深化“两学一做”学习教育。要把深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会、系列重要讲话精神，尤其是总书记关于大力推进生态文明建设重要论述和高度重视祁连山生态环境保护重要批示精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，纳入“两学一做”学习教育全过程，进一步组织广大干部职工深入系统学习、原原本本学习，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、深入贯彻新发展理念的战略高度，自觉用系列重要讲话和重要批示精神武装头脑、指导行动，真正做到入脑入行，在思想灵魂深处和实际行动上落地生根。
（二）提高政治站位，牢固树立生态优先意识
建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”特别是总书记关于大力推进生态文明建设和祁连山生态环境保护的重要论述和批示精神，对于树牢生态优先、保护第一理念，增强生态安全屏障意识，推动各级领导干部思想认识到位、行动对标看齐具有重大的现实意义。作为水务部门来讲，学习贯彻党的十八届六中全会和系列重要讲话精神，就是要统一思想认识，转变工作思路，牢记主责主业，敢于担当负责，全力以赴抓好涉水生态治理工作。
1.着力抓好祁连山自然保护区生态治理。2015年9月环保部约谈祁连山自然保护区生态问题后，特别是2016年12月中央环保大督察和央视曝光祁连山生态环境问题以来，水务部门围绕祁连山自然保护区和水资源监督管理等问题整改，在现场核查、巡查整改、驻点监控、资料整编等方面做了大量艰苦细致的工作。总体上，市委、市政府对我们前一阶段的工作是满意的。就下一步工作来讲，市委、市政府有明确的整改要求，相关县区和市局有关科室要按照市上印发的中央环保督察反馈问题整改“1+7”行动方案和《xx市生态环境保护工作责任实施细则（试行）》确定职责任务，对中央环保督察反馈问题和央视曝光问题进行彻底排查整改。一方面要落实定期巡查、驻点监控制度，督促 水电站管理单位加强生态流量日常记录，做好水情上报工作。另一方面，要加快电站生态流量下泄计量设施建设进度，必须在5月30日前完成计量设施安装，实现“电子眼”监控水电站生态流量全覆盖。市上从山水林田湖项目中安排3800万元用于实施水生态监控保护信息化系统工程，目前正在组织编制项目实施方案，各县区要安排专门的工作力量配合抓好此项工作，争取在市政府确定的时间节点内完成安装调试工作。
2.积极做好黑河湿地自然保护区整治。按照环保部卫星遥感监测反馈问题，xx黑河湿地保护区内涉及河道采砂和水利工程设施的人类活动设施点共36处，其中：采砂点7处，水利设施29处。根据中央环保大督察整改工作要求，市县区水务部门和国土部门对湿地保护区内7处采砂场进行取缔关闭。关停取缔的采砂料场按要求抚平沙坑，清除了废料和成品料，恢复了河道原貌。保护区内29处库塘、渠首、水闸、管理房等水利设施，甘州区1处、临泽县9处、高台县19处，均始建于湿地保护区成立前。近期，市上统一组织开展了一次全面核查整治，29处水利设施点均属今后加强监管范围。按照市政府确定的4月30日完成整改的时间节点要求，下一步怎么加强监管，相关县区要拿出具体方案，建立领导挂项包干制，明确责任单位和责任人，加大监督力度，定期开展巡查。特别是高台县常丰人饮站、罗城水管所等4处水利设施位于核心区，尽管属历史遗留问题，但今后退出是大趋势，必须提前着手开展相关工作。另外，山丹、民乐、肃南三县的河道采砂问题也要加快整治步伐，严格按照省水利厅和市上整改要求，限时整改。
3.扎实做好水生态文明建设试点工作。水生态文明建设试点工作的核心是落实最严格水资源管理制度。从去年年底环保大督察反馈的问题来看，我们的水资源管理工作特别是地下水监管和超采区的治理方面确实有不到位的地方，要切实引起警觉并尽快研究解决。下一步，要对照水利部等9部委印发的《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，以及《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》，全面落实最严格的水资源管理制度，建立健全水资源消耗总量和强度双控指标体系，将水资源可利用量、水环境容量作为今后产业发展、城市发展的刚性约束，以水定产、以水定城。加强水功能区监管，提高工业用水效率和农业灌溉水有效利用系数，形成水资源节约保护和高效利用的倒逼机制。同时，要全面落实全民节水行动计划，推进农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降损等十大行动，以县域为单元全面推进节水型社会达标建设。今年是水生态文明建设试点工作的验收年，各县区和市局相关科室要及早着手，做好指标测算、资料整编、示范点经验总结等准备工作，迎接水利部、省政府的验收。
4.全面推行“河长制”。全面推行“河长制”是党中央推进生态文明建设、维护河湖健康生命、保障国家水安全作出的一项重大决策，也是治水思路的一项重大创新和转变。水务部门作为河湖主管部门，要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性，切实增强使命意识、大局意识和责任意识，以《关于全面推行河长制的意见》出台为契机，开拓进取、攻坚克难、勇于担当，扎实做好全面推行河长制各项工作，确保如期完成省市确定的目标任务。近期，水利部、环保部已下发了《实施意见》，省水利厅提出，河西地区要在2017年底出台工作方案和相关制度及考核办法，全面建立“河长制”。市局已组建了河长制领导机构，启动了工作方案编制工作。各县区要按照工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位的要求，抓紧制定本县区工作方案，细化、实化工作目标、主要任务、组织形式、监督考核、保障措施等内容，明确各项任务的时间表、路线图和阶段性目标，由县区党委或政府印发实施。当前，要尽快确定河湖分级名录，在水利普查基础上，进一步摸清辖区内河流湖泊现状，根据河湖自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，抓紧提出由市、县、乡级领导分级担任河长的河湖名录。同时，要积极探索灌溉渠系管理体制改革，建立“渠长制”，把干、支、斗渠责任进一步细化明确。
（三）夯实项目前期，坚持不懈抓好重点项目建设
市县区水务部门要紧紧围绕“十三五”规划的实施，立足水利薄弱环节建设，积极挖掘申报项目，提高项目前期工作质量，按照申报一批、建设一批、储备一批的方式，压茬推进水资源节约保护、水生态环境建设等重大项目前期工作，加快实施步伐。
1.全力以赴抓好山水林田湖项目落地实施。指出，“山水林田湖是一个生命共同体，要系统谋划，整体保护”。正因为有总书记和党中央、国务院的关心重视，我们的山水林田湖项目才能够获批。目前省上已经正式下文，10亿元的山水林田湖中央资金已经到位，未来三年省级财政要再整合10亿元支持xx的祁连山生态保护，要求市县两级财政未来三年整合10个亿用于祁连山和黑河流域生态保护。可以说，祁连山的生态恢复重建站在了新的历史起点上，赢来了历史性机遇。3月4日通过专家评审的祁连山山水林田湖项目调整优化方案中，确定了13个方面50多个项目，黑河城区段生态治理二期工程、水生态监控保护信息化系统工程、小流域综合治理等涉水项目已纳入今年的计划盘子。各县区、市局相关科室要加快前期工作，为项目顺利实施创造条件。同时要认真开展项目论证，积极挖掘项目，争取更多的水生态保护项目纳入到山水林田湖项目规划盘子。
2.争取黑河流域综合规划年内获批。今年1月，国务院批复了《西部大开发“十三五”规划》，《规划》提出“十三五”期间，西部地区将继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，着力构建“五横四纵四出境”综合运输大通道，加快建设适度超前、结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。《规划》将重点节水设施建设、祁连山生态保护与建设综合治理、黑河流域综合治理等工程列为重大工程项目储备，为今后申报项目提供了规划依据。市第四次党代会、全市经济工作会议和农村工作会议将黑河流域综合治理规划作为筑牢西部生态安全屏障的重点项目，明确提出要启动实施规划。我们要继续加大工作力度，积极向黄委会、水利部汇报衔接，争取年内规划通过国家有关部委审批。
3.持之以恒抓好重点水利建设项目的申报实施。去年年底，国务院出台《关于灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》，灾后水利薄弱环节建设投资达3200亿元，计划到“十三五”末完成中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设、农村基层防汛预报预警体系建设任务。根据省水利厅上报水利部的调整方案，我市除位于祁连山保护区内的海潮坝、柳家坝水库2个项目未被采纳外，其他中小河流治理、病险水库除险加固、防汛预报预警体系建设等上报的项目均纳入到全省的计划。各县区要抢抓国家政策机遇，加快完善灾后水利薄弱环节建设实施方案，按照建设一批、开工一批、储备一批的方式，加快推进相关工作，争取及早立项实施。要继续推进“6363”水利保障行动，做好重点水源工程立项工作，加快实施大中型灌区续建配套与节水改造、河西走廊高效节水灌溉示范、农村饮水安全等重点水利建设项目。按照省市精准扶贫、精准脱贫的要求，把农村饮水安全、高效节水灌溉等工程建设作为水利扶贫的重点，进一步加大对沿山贫困县、民族地区水利发展的支持力度，在项目和资金上给予倾斜。
（四）深化改革创新，建立行业良性发展机制
近年来，我们积极推进水价综合改革试点，取得了一定的成效和经验，得到了省水利厅的充分肯定，要下决心深入总结和复制推广。今后的改革工作要突出重点、攻克难点，力求实效。
1.积极推进水利投融资改革。拓宽融资渠道，壮大市县两级水利融资平台，通过PPP等多种融资模式，吸引和鼓励社会资本参与各项水利工程建设。要积极支持市水投公司做好发债、PPP合作等工作，为黑河城区段综合治理后续项目建设提供支撑。要借鉴山丹、高台两县与省水投公司合作的成功经验，建立完善县级水利融资平台，盘活水利资产资源，解决中小型水源工程和水生态工程建设资金不足的问题。
2.深入推进农田水利改革。按照省政府和市政府《农业水价综合改革实施方案》要求，在全面完成农业水价改革的基础上，要探索建立累进水价、精准补贴和节水奖励制度，建立良性的水价形成机制和节水激励机制。全面开展水权确权登记，建立水权交易平台，培育水权交易市场，确保到2019年全面完成水权改革任务。继续深化小型水利工程产权制度改革，明晰工程所产权，落实运行管护责任。
3.积极开展建设管理体制改革。创新项目管理模式，大力推行设计施工总承包和代建制，着力解决项目前期工作周期长、设计施工脱节以及基层水利技术力量不足等问题。按照水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》，加强对水利工程建设施工队伍的监管，有效防范劳务纠纷和拖欠农民工工资问题，规范水利建设秩序。
（五）严格执纪执法，坚决守住依法管水底线
1.认真履行水行zd执法监管职责。围绕水资源管理的严肃性、科学性，严格“三条红线”控制，重点强化地下水的管理，加快取水计量设施建设步伐，压缩超采区地下水开采量，严守地下水水量水位控制红线。严格取水许可审批，强化执法监督，坚决查处打击违规超采、违法打井等行为，维护良好的取用水秩序。严肃查处涉河违法行为，坚持开展河道专项执法活动，坚决清理整治非法采砂、围垦、排污、侵占河道岸线等活动，保障河流生态环境和行洪安全。
2.高度重视抗旱防汛工作。通过开展祁连山环保问题整治，全市已建成运行的水电站全面落实了生态基流，特别是黑河干流生态流量始终保持在5立方米/秒以上，从去年12月底到现在，至少4000万立方米的水量流失，势必对春灌工作造成极大压力，加之立春以来降水偏少，旱情潜在形势十分严峻。各县区绝不能麻痹大意、放松警惕，要认真落实各类抗旱措施，严格配水计划，做好人畜饮水安全保障的同时，最大限度保障灌溉。同时，要未雨绸缪，提前做好防汛准备工作，确保水库和重点水利设施安全度汛。
3.切实抓好水利安全生产。当前，水利建设任务越来越重，随之而来的安全生产不确定性因素增高。我们要始终把人民生命财产安全放在首位，坚持“管行业要管安全，管业务要管安全，管生产经营要管安全”，层层传导压力，人人落实责任，切实把安全生产“一岗双责”和“一票否决”的制度落到实处。要坚持综合监管和行业监管相结合，关口前移，做到工程建设进度与质量、安全相协调。针对水利行业生产建设的薄弱环节，进一步强化安全检查、巡查，发现隐患和问题要立即整改，严防重特大安全事故发生。
（六）强化责任担当，持续夯实各项工作基础
这次会议，我们对2017年的工作进行了全面安排部署，可以说，工作目标已经明确，内容举措已经确定。各县区水务局和市局各单位要把各项重点工作项目化、清单化，逐项明确责任领导、逐级靠实责任单位，层层传导工作压力，确保各项工作按时间节点有序推进。要紧紧围绕加快水利改革发展的目标任务，制定工作计划，建立工作台账，形成推动落实的“施工图”和“进度表”。要积极主动作为，强化担当意识，真正谋实策、办实事、求实效，在实践中增强能力才干，坚决克服能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的现象，努力营造肯干事、能干事、干成事的工作氛围。省委、省政府把今年确定为“明察暗访督查年”，市委、市政府和省水利厅均制定了“明察暗访督查年”活动实施方案，市局正在着手制定工作方案。下一步，要建立定期督查通报制度，使督查通报成为一种常态。市局将不定期组织人员，对各县区水务局和局属各单位落实重大事项、重点项目、党风廉洁建设等工作任务情况进行下沉督查，对工作推诿扯皮、效率低下，措施乏力、进展缓慢等不作为、慢作为的现象要及时通报曝光，同时启动问责程序。
三、落实全面从严管党治党新要求，压实夯牢全市水务系统党风廉政建设
党的十八大以来，以同志为核心的党中央坚定推进全面从严管党治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。中央先后审议通过了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党问责条例》，党的十八届六中全会又审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，形成了完善的从严管党治党的党内法规制度体系，为各级党组织规范党内政治生活、正确履行从严管党治党主体责任、对标看齐做好各项工作提供了法规依据和行动指南。今年1月，十八届中纪委七次全会召开，发表重要讲话。随后省上召开了省纪委十二届七次全会，市上召开了市纪委四届二次全会。同时，水利部和省水利厅也先后召开了2017年水利系统党风廉政建设工作会议，对水利系统全面从严治党和党风廉政建设作出安排部署。当前和今后一个时期，水利建设处于高峰期，在建项目多、资金量大、廉政风险高。越是在这个关键时刻，越要提高警惕，保持清醒头脑，把全面从严管党治党要求贯穿于水利改革发展全过程。
第一，严格对标看齐，牢固树立“四种意识”。全市水务系统要深刻理解和准确把握十八届六中全会以及中纪委、省纪委和市纪委全会精神，深入学习系列重要讲话精神，进一步增强“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要把《党章》《条例》《准则》等党纪党规的学习贯穿廉洁教育始终，深化“两学一做”学习教育成果，引导广大党员干部厚植理想信念，增强遵章守纪守法意识，让党员干部明白什么可以干，什么不可以干，自觉做到心中有底线，脚下有红线，切实筑牢防腐拒变的思想防线，营造从严治党和反腐倡廉良好氛围。
第二，加强组织领导，全面落实主体责任。要严格落实省委“3783”主体责任体系，对照“866”衡量标尺和“111”督查细则，以及市第四次党代会提出的全面从严治党“八项工作要求”， 切实担负起全面从严治党主体责任。要坚持把管党治党与水利业务工作同部署、同检查、同考核，着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责。领导干部特别是县区水务局主要负责同志，要坚持以身作则、率先垂范、以上率下，带头履行“一岗双责”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。按照“管行业必须管行风、抓业务必须抓廉政”的行业监管要求，加强对县区水务局全面从严治党工作的指导，在对水利业务工作部署检查的同时督促落实主体责任，形成同频共振、共向发力推进全面从严治党的工作合力。今天会后，市局与各县区水务局要签订党风廉政建设承诺书，县区水务局也要对全面从严治党作出周密安排部署，层层签订责任书、承诺书和廉政合同，层层传导压力，形成抓主体责任落实的工作合力。
第三，坚持关口前移，从严从紧监督管理。全面从严治党，必须把“严”字体现在日常工作中，关口前移，防微杜渐。要坚持问题导向，高度重视中央环保督查以及历次审计、稽查发现问题的整改工作。要将整改摆在与党中央保持高度一致、落实全面从严治党的高度来看待，切实做到认识到位、整改到位。监督责任不仅仅是纪检组的事，首先是各级党委（党组）份内责任，要加强对党员干部的教育和管理监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，完善权力运行制约监督机制。要开展严肃认真的党内政治生活，用好批评和自我批评这个锐利武器，着力构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。要进一步完善项目审批、资金安排、招标投标、质量监控、安全监督等方面的规章制度，积极推行健全“三重一大”集体决策制度，堵塞制度漏洞。
第四，抓住关键环节，强化廉政风险防控。要认真对照党纪法规查找廉政风险点，制定有针对性的廉政风险防控措施，强化项目审批、项目资金监管，确保审批程序合规、资金使用规范安全高效。狠抓《中小型水利工程建设管理防范廉政风险的实施意见》《水利工程建设项目招标投标行政监督工作的意见》等制度的落实，将水务系统领导干部不准插手干预招投标和水利工程劳务施工、不准违规发放水利项目审查和验收咨询费“三不准”作为纪律红线，落实项目劳务施工领导干部及其亲属子女回避制度。市纪委四届二次全会特别提到，要把去年全市第二轮巡察工作中发现的问题作为今年巡察整改工作的重点抓在手上，对巡察水务和人社系统过程中发现的普遍性问题进行彻底整改。各县区水务局、市局相关领导和科室要坚持问题导向，举一反三、全面排查，按照“问题不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”的要求，切实把廉政风险防控措施落实到水利改革发展的各个环节，确保工作不出问题。
