全市基层卫生工作要点范文1
2020年，在省卫生健康委、基层卫生处的指导帮助下，我委紧紧围绕基层卫生重点工作，不断完善政策保障，持续加大工作力度，基层医疗卫生机构软硬件建设水平不断提升，基层医疗服务能力不断提高。
一、主要工作开展情况
（一）基层疫情防控工作坚实有力。新冠肺炎疫情发生以来，在市委疫情防控指挥部的统一指挥领导下，市卫生健康委着眼本市疫情防控实际布建市、县、乡、村四级联控网点，着重夯实基层疫情防控网底，全市基层医疗卫生机构共设置发热哨点诊室62个、发热门诊1个。明确基层疫情防控责任，不断加大宣传引导力度，将各类返乡及高危行业从业人员纳入重点监控范围，摸清底数，建立台帐，认真执行早预防、早发现、早报告、早隔离等防控措施，平稳处置涉疫奶枣事件，杜绝由物及人传染隐患；对全市2637个基层医疗机构存在的发热患者登记不全面、追踪管理不到位、信息收集报告不及时、哨点诊室设置不规范等突出问题开展集中整治，逐条逐项进行整改完善；严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，做好村民出行信息报备登记，减少人员聚集与流动，坚决杜绝感染风险。截至3月5日，已连续385天无确诊病例、疑似病例、无症状感染者和境外输入病例，疫情防控取得阶段性胜利。
（二）省基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划进一步落实。先后出台《关于推动基层卫生健康事业高质量发展的意见》《关于落实山东省基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划的实施意见》等文件，将加快基层卫生健康事业发展纳入全市经济社会发展年度综合目标考核内容，明确三级医院与二级医院的对口支援关系，抽调近200名医生开展支援帮扶，选派15名“业务院长”援助重点乡镇和薄弱乡镇卫生院发展，与市人力资源社会保障局联合印发了《关于完善激励政策加强选派“业务院长”管理和考核工作的通知》，完善业务院长选派配套政策，规范业务院长管理和考核，建成2家全科医生转岗培训基地与236个示范标准村卫生室；按照“上引、下带、跨域”模式，建成城市医疗集团、专科联盟、医共体、远程医疗协作网4种形式的医联体37个，区（市）级医院牵头成立县域医共体，基层医疗机构全部对接省远程医疗服务平台，普遍开设中医馆、国医堂，构建了省、市、县、乡远程医疗服务体系，推动了优质医疗资源下沉共享。
（三）“优质服务基层行”和乡镇卫生院评价工作进一步推进。转发省卫健委《关于做好“优质服务基层行”活动等基层卫生有关工作的通知》，结合我市实际统筹推进“优质服务基层行”和镇卫生院评价工作落实。完成“优质服务基层行”评价机构26家，其中推荐标准2家，基本标准24家；完成卫生院评价44家，其中甲等30家，乙等14家。
（四）基层卫生人才能力进一步提升。根据根据国家卫生健康委基层卫生司《关于印发2020年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案的通知》和省卫生健康委安排，今年分配我市培训乡镇卫生院、社区卫生服务中心骨干人员50名，按照上级文件要求依托**市立医院和滕州市中心人民医院为培训基地，扎实推进培训项目开展。
（五）家庭医生签约服务效果进一步提高。先后印发了《关于进一步规范建档立卡贫困户慢病签约服务工作的通知》，与市残联联合印发《关于转发鲁卫函〔2020）164号文件进一步加强残疾人家庭医生签约服务工作的通知》，与市扶贫办、市医保局联合印发《**市建档立卡贫困人口门诊慢性病“送药上门”试点工作实施方案》，进一步完善签约服务政策，推进贫困人口和残疾人签约服务深入开展。联合市残联对全市残疾人家庭医生签约服务等重点基层卫生工作进行了现场调研，通报存在的突出问题和薄弱环节，督促区（市）对标整改提升。全市持证残疾人已签约70684 人，签约率 60.99%；建档立卡贫困人口中残疾人已签约 22615 人，签约率 100%。
（六）积极开展社区医院建设。印发《**市全面推进社区医院建设工作实施方案》，明确建设单位和专家组成员，召开培训会议由2019年全市首批社区医院建设单位新城街道社区卫生服务中心做经验介绍，扎实推进全市社区医院建设工作开展。
（七）扎实推进基本公共卫生服务项目开展。认真组织基本公卫年度考核，筹备召开全市基本公共卫生服务项目问题整改工作推进会，督促指导承担国家基本公共卫生服务项目的有关单位，认真做好省、市年度考核问题的整改落实。按时调度上报全市各项目进展情况，有力保障各项目年度指标稳步提升。
二、存在问题及下一步工作打算
我市基层医疗机构标准化建设经过多年能力，基础设施条件明显改善，对照“四类五化”标准认真核查，仍然存在以下困难和问题：一是基础建设离标准化还有差距。个别乡镇卫生院和社区卫生服务中心建筑面积未达标，设备配置存在空项；二是队伍建设离标准化还有差距。人员结构不合理，人才流失严重，总体上专业技术水平较低，全科医生、各类专业临床医生、设备操作医生紧缺；三是能力建设离标准化还有差距。有些乡镇卫生院和社区卫生服务中心科室设置不齐全，医疗水平不高，服务能力不强。在下一步的工作中，以省卫生健康暨中医药工作会议精神为指导，全面落实袭燕主任讲话指示要求，将基层卫生健康工作进一步做实做细。
一是常态化抓好基层疫情防控。进一步明确村（居）防控责任，以“城中村”和城市建成区以外的远郊区、城乡结合部为重点区域，将跨省返乡人员及高暴露风险返乡人员纳入重点监控范围，全面落实网格化管理，摸清底数，建立台帐，实行动态跟踪管理。以乡镇（街道）为单位成立流动采样队，做好应急情况下核酸检测工作，杜绝人群聚集引起的传染风险。
二是扎实推进国家基本公共卫生服务项目。严格按照国家、省确定的目标任务，完善政策措施、优化考核方式，确保国家基本公共卫生服务项目高质量推进。
三是积极推进紧密型县域医共体建设。滕州市作为部级试点、峄城区作为市级试点按照国家、省工作安排做好试点推进工作。
四是继续完善家庭医生签约服务。修订完善《家庭医生签约服务包》，明确收费项目和收费标准，扎实做好贫困人口、计生特殊家庭、老年人等重点人口家庭医生签约服务工作。
全市基层卫生工作要点范文2
为深入贯彻落实《中共**省委、**省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》的各项安排部署，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补齐“三农”短板两大重点任务，不断提升农民群众获得感幸福感安全感。我市按照“保基本、强基层、建机制、补短板”的工作思路，坚持预防为主、防治结合基本原则，以“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”为工作目标，强化农村基层医疗卫生服务，改善就医环境，基本公卫服务扩面增效，乡村医疗卫生服务体系进一步健全，基层卫生工作基础不断夯实，全市基层医疗卫生服务能力提升明显，在保障人民群众全方位全生命周期健康中发挥了重要作用。
一、工作情况
一是加强基层医疗卫生机构能力建设。全市11家社区卫生服务中心，70家乡镇卫生院和644所村卫生室基础设施建设、信息化建设普遍加强，就医环境得到明显改善，达到规范化建设标准要求。乡镇卫生院均已配备急诊急救车辆和车载急救设备，农村医疗应急急救体系建设实现全覆盖。
二是继续推进紧密型县域医共体建设。我市遴选**县作为我市的紧密型医共体建设的试点县，推进紧密型县域医共体试点工作已被写进各级政府工作报告，作为重要民生工程强力推进。**县政府下发了《关于印发**县推进紧密型县域医共体试点建设工作实施方案的通知》，同时成立了以县长为组长的医共体推进工作领导小组，建成由县人民医院、县中医院为牵头医院的2个县域医共体。目前已与具备资质的软件公司达成初步意向，拟建设医共体信息平台，逐步实现互联互通工作。
三是全面运行基层机构信息系统。2018年选取**市作为我市基层医疗卫生机构管理信息系统项目试点，前后经过7个月左右的时间，**市试点工作基本完成，相关系统陆续上线运行。家医APP和全国健康扶贫管理信息系统信息用于对贫困人口体检、随访、信息核实等工作。目前，完成了村卫生室基本信息录入和贫困人口基本信息录入工作。
四是扎实推进基本公共卫生服务项目工作。
我市把项目工作作为医改工作的重要任务来抓，每年均制定基本公共卫生服务项目实施方案。加强资金管理，各基层医疗机构项目资金使用与管理逐步规范。项目工作得到有效推进，城乡居民对卫生服务的满意率有较大提高，居民满意度达90%以上。
五是基层卫生人员培训有序开展。认真做好基层卫生人才能力提升培训项目组织、管理工作。2018年、2019年度共完成6类人员计931名基层卫生人才能力提升培训任务。其中：乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生10名，骨干人员（临床医师）40名，护士191名，骨干乡村医生18名，乡村医生508名，基层医疗卫生机构管理人员164名。2020年将继续完成省下达的三类人员共47人培训任务。同时贫困县在岗基层技术骨干进修起成效。**县共选派15名技术骨干到**县人民医院、**市人民医院进行临床脱产进修，提高了乡镇卫生院技术骨干人员的能力和水平，缓解了农村卫生事业人才不足的突出问题。
二、下一步重点工作打算
一是持续提升基层医疗卫生服务能力。以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，明确功能任务、合理配置资源、提升医疗服务能力、落实公共卫生服务、规范业务管理、完善综合管理。
全市基层卫生工作要点范文3
一、总结经验，认清形势，进一步增强卫生工作信心
（一）肯定成绩。“”期间，是我市卫生工作发展最快最好的五年，在去年市委巡访组巡访、市人大调研、市政协民主评议中都获得了很好的评价。局长以大量的数据，作了全面的总结，非常直观，也非常客观。具体不再重复，归纳起来主要有四个方面：一是积极开展了国家卫生城市、省卫生强市和市卫生强乡镇（街道）三个层面的卫生创建活动，并取得了实效。二是有力推进了基本建设工程、名医名院工程和数字卫生工程，卫生软硬件得到了有效提升。三是不断深化国家基本药物制度、乡镇（街道）医疗卫生机构调整和医疗卫生单位运行机制等三项重点改革，医疗卫生服务体系进一步健全。四是有效应对传染病疫情、抗震救灾和问题奶粉事件等多起突发公共卫生事件，卫生应急能力显著提高。总而言之，卫生工作成效显著、硕果累累,卫生部陈啸宏副部长、省政府郑继伟副省长和原市委王国平书记先后到我市调研卫生工作，都给予了充分的肯定。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的高度重视，离不开各级各部门的大力支持，离不开全市卫生系统全体干部职工的努力拼搏和积极奉献。在此，我代表市委市政府表示最衷心的感谢。
（二）认清形势。当前，医疗卫生工作面临的挑战艰巨，蕴藏的发展机遇和潜力也很大，我们要在有效应对中把握机遇、化解挑战、快速发展。从我市卫生工作实际看，虽然通过开展卫生创强和医疗体制改革，各项卫生工作取得了一定的成绩，但是，我们也应清醒地认识到，随着经济的发展，人民群众对医疗保健的需求不断提高。而目前，我市几家大医院的就医条件、医疗水平和服务质量仍不尽人意，基层医疗卫生机构调整后，管理体制尚未完全理顺，基本药物制度还需完善，以及市属医院的基本建设、等级提升等都是摆在眼前的突出问题，我们必须进一步完善具体的政策措施，不断加大工作力度，加快医疗卫生事业改革发展，着力提高医疗卫生服务保障民生的水平。
（三）提高认识。卫生事业的根本目的是为人民健康服务，卫生工作必须围绕保障人民健康权益、维护社会公平正义来进行。坚持以人为本发展卫生事业，必须准确把握卫生发展规律，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的基本卫生工作方针，坚持政府主导、全社会参与、全民受益原则。各级党委、政府和相关职能部门要把握卫生工作全局，善于用“大卫生”的观点统筹考虑卫生工作。当前，我们要按照省、市进一步深化医药卫生体制改革的统一部署，结合实际，准确把握新医改、城乡统筹带来的机遇，通过“保基本、强基层、建机制”，加快改变全市卫生事业发展不平衡的现状，解决目前存在的重治疗轻预防、重经济效益轻社会效益、重技术服务轻人文建设、重医院轻社区卫生服务等问题，统筹协调和处理好当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，促进卫生事业可持续发展。
二、突出重点，狠抓落实，进一步加强基层卫生工作
（一）理顺基层卫生管理体制。理顺基层卫生管理体制的目的是为了明确乡镇（街道）在发展当地卫生事业工作中的责任和权利，是为了进一步加强卫生行政部门与当地乡镇（街道）党委、政府的联系，转变基层卫生的发展方式。去年，为配合基本药物制度和绩效工资的实施，我市出台了《市乡镇（街道）医疗卫生机构调整实施方案》（富政办〔〕118号），完成了乡镇（街道）医疗卫生机构定编和整合工作，在每个乡镇（街道）都建立了社区卫生服务中心，明确了乡镇（街道）社区卫生服务中心是政府举办的公益性事业单位。整合后的社区卫生服务中心实行乡镇（街道）和卫生局双重管理，“中心”实行主任负责制和任期目标责任制。从前期开展的几次调研情况看，大部分乡镇（街道）都比较重视，但也有部分乡镇（街道）对卫生体制改革的重要性认识不足，重视不够，缺乏实际有效的行动，各地工作进展很不平衡。对此，乡镇（街道）党委、政府要有充分认识，要进一步加强对卫生工作的领导，落实市政府和相关部门的文件精神，切实做好相关工作，确保卫生改革顺利推进。
（二）健全基层卫生保障机制。基本药物制度实施后，所有药品实行零差率销售，维持社区卫生服务中心运营的主要经济来源被切断，“中心”普遍面临着财务压力大的问题。前段时间，市医改领导小组已召开会议进行了专题研究，原则通过了《市社区卫生服务中心财政财务管理暂行办法》（征求意见稿）。今后，社区卫生服务中心作为二级财政预算单位，财务纳入乡镇（街道）核算中心，实行“收支两条线”管理。“中心”的运行经费，通过服务收费和政府补助两条途径补偿，其中政府财政包括对“中心”的经常性收支差额补助和建设发展项目支出补助。经常性收支实行“明确范围、核定收支、差额补助、问题控制”的管理方式，建设发展项目支出按照“核定计划、专项安排、包干使用、绩效考评”的方式管理。市财政、卫生等部门应尽快出台社区卫生服务中心财政财务管理办法，建立长效稳定的补偿机制，确保社区卫生服务中心公益性得到充分体现。
（三）实行绩效考核和绩效分配。绩效考核是绩效分配的前提，也是财政补偿的依据。市卫生、发改、财政等单位结合我市实际，已制订了《市社区卫生服务中心绩效考核办法（试行）》和《绩效评估标准》，明确了考核内容，制订了绩效考核指导标准，这个《办法》很具体、很全面，具有很强的针对性和可操作性。对社区卫生服务中心的绩效考核分两个层次，一是对中心的考核由市卫生、发改、财政组成考核组，每年集中考核一次，考核结果作为核拨社区卫生服务中心财政补助经费和核定绩效工资的依据之一，并作为单位主要负责人绩效考核和任免的重要依据。对考核结果合格以上的，政府按核定的补助总量全额补助；考核不合格的，按政府考核合格确定的补助水平乘以考核得分比确定补助额。对考核不合格或发现有突出问题的社区卫生服务中心，要进行通报批评、限期整改，连续2次考核不合格，免去负责人职务。二是社区卫生服务中心对工作人员的考核结果，作为岗位绩效工资分配的主要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。
近日，我市已出台了《市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》和《市公共卫生与基层医疗卫生事业单位基础性绩效工资实施细则（试行）》，明确了公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的具体实施办法，主要有以下几个方面：一是确定了总水平。二是确定了内部比例，绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，其中基础性绩效工资占60%，一般按月发放。公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，涉及广大卫生人员的切身利益，社会关注，政策性强。各乡镇（街道）和人事、卫生、财政等部门一定要高度重视，周密部署，妥善处理各方面关系，切实研究解决好实施中出现的问题，加强正面引导，切实保障职工切身利益，充分调动广大医务人员的积极性，确保这项工作顺利进行。
（四）推进社区卫生服务“一体化”管理。社区卫生服务一体化管理是以乡镇（街道）为单位，对乡镇（街道）社区卫生服务中心和辖区内卫生服务站（室）的机构设置、人员、业务、药械、财务和绩效考核等方面实行统一规范的管理体制。实行“一体化”管理是落实医保制度和基本药物制度全覆盖的基础，去年市政府转发市医改委《市全面推行城乡社区卫生服务一体化管理的实施意见》和市医改领导小组会议纪要，对改制卫生院和村卫生室等问题处置提出了具体的意见，各乡镇（街道）要按照两个文件精神，结合本地实际，重点解决基本药物制度实施后出现的一些实际问题，对未开设的站点、改制卫生院和村卫生室（乡村医生）问题要制定解决方案，实现辖区内社区卫生服务机构“一体化”管理全覆盖，让全市居民就近享受到医保和基本药物制度的实惠。
三、加强领导，积极协调，进一步加大卫生工作力度
（一）加强组织领导。卫生事业改革发展是保障民生的重要工作，要积极发挥各级党委政府的主导作用，切实履行属地管理职责,在制度建设、资源配置、加大投入和强化监管等方面加强领导，做到组织到位、责任到位、措施到位、保障到位。目前，我市医改形势总体是好的，但也存在一些不和谐现象，需要切实研究解决。特别是在我市实行国家基本药物制度、整合农村卫生资源、推行绩效工资的情况下，乡镇（街道）党委、政府应主动承担起主体责任，建立“一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责”的工作机制，及时研究解决卫生工作中的实际问题。特别要结合本地实际情况，针对制约卫生事业改革发展的瓶颈因素和突出问题，制定切实可行的解决问题方案、措施和办法。
（二）加强部门协调。卫生工作既是民生工程，又是系统工程。医改和卫生创强是目前我市卫生工作的两大重点，也是必须完成的硬任务、政治任务，各级各部门要对照职责和任务，建立上下之间、部门之间的协调配合机制，密切配合，形成合力。特别是人、财、物等问题涉及多个部门，牵头部门要切实负起责任，相关部门要积极配合。卫生部门要发挥主力军和综合协调的作用，人事部门要在卫生人才的引进、培养、使用上给予政策倾斜，财政部门要落实各项保障政策，确保经费及时补偿到位，保障医疗卫生事业健康发展。
全市基层卫生工作要点范文4
基本情况
鄂尔多斯市是自治区以公立医院改革为重点的综合医改地区，也是第一批基本药物制度试点地区。市政府出台了“药品供应保障制度实施方案”、“全面加强和完善公共卫生服务体系建设指导意见”、“公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案”等政策文件，新农合参合率达到96.2%，基本药物制度覆盖所有基层医疗卫生机构，县级医院综合改革试点医院8个，实行一体化管理的卫生室占81.7%。准格尔旗提出了整合居民医保和新农合的思路，统筹建立城乡居民基本医疗保障制度，做大医保基金总量，缩小了城乡之间的差距。乌审旗推行以“三制五统一”为核心的县乡村医疗卫生服务“一体化”管理的改革，既解决了基层医疗卫生机构服务能力弱、人才缺乏问题，也形成了卫生人力资源的上下流动机制，还推动了基本药物制度的建立，促进了基本药物的合理使用。鄂尔多斯市中心医院加快信息化建设步伐，多媒体触屏式费用查询机的应用，为患者就诊提供了便捷服务。鄂尔多斯把“健康前置管理”作为医改的重点内容之一，将启动健康城市创建活动。
巴彦淖尔市作为全区第二批基本药物制度试点地区，政府制定出台了“贯彻落实自治区人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点实施意见”，五部门出台了“公立医院改革试点实施意见”。25个专业公共卫生机构全部实行绩效考核、绩效工资，28个政府办社区卫生服务机构、111个苏木乡镇卫生院全部完成人员聘用和绩效改革。新农合参合率达到95.88%，基层医疗卫生机构全部推行基本药物制度，乌拉特前旗医院也实行了基本药物零差率销售，由政府负责给予专项补贴，为深化公立医院改革做了有意义的探索。
与此同时，两地大力发展蒙中医药事业，加快卫生信息化建设步伐。鄂尔多斯“数字卫生”工程也即将启动。
存在的问题
一是深化医改工作的进展不平衡。比较两市总体情况，鄂尔多斯市研究医改、推进医改的氛围基本形成；巴彦淖尔市虽然是第二批基本药物制度的试点地区，但医改的氛围还不浓厚，除了农村牧区基层医疗卫生机构外，多数政策还没有取得实质性进展。
二是新农合管理与保障水平迅速提高的形势不相适应。对于抓住新农合政府补助标准提高到200元以上的机遇，推行支付方式改革的进展不大，门诊统筹推进尚显乏力，新农合与其他基本医疗保险一样，作为医患之间第三方的作用还远没有发挥出来，既缺乏引导合理就医、促进转诊会诊机制建立的作用，又缺失代表参保方面的集团购买医疗服务、规范诊疗行为的作用，与定点机构谈判工作没有普遍启动，控制费用增长的作用不明显。特别是现有新农合信息系统在便民和为决策提供支撑远远不够。
三是基本药物政策还没有真正落实。基层医疗卫生机构多数只配备100多种基本药物，同时还在加成使用非基本药物。基层医务人员对基本药物知识还缺乏全面的了解。多数基层单位通过网上采购药品，但是药品配送不够及时。有的基层医疗卫生机构还在自行采购药品。普遍反映自治区招标的部分药品价格比盟市自行招标的高。鄂尔多斯市在2009年曾搞过二次议价，药品价格总体下降了19.1%，在自治区通报批评后叫停。鄂尔多斯建议自治区允许盟市二次议价。巴彦淖尔市现在正准备开展二次议价工作。
四是医疗卫生服务能力较低。突出表现在基础设施、基本设备配备落后，卫生技术人才匮乏，护理人员短缺。专业公共卫生机构核编定岗缺乏自治区级的政策支持。特别是为农村牧区卫生院公开招聘执业医师工作开展了3年后，2011年国家停止了在我区继续开展这项工作，卫生院后续人才队伍建设的政策缺乏连续性，基层医疗卫生机构人员学历层次较低。
五是公共卫生服务均等化工作不扎实。虽然各级政府的基本公共卫生服务经费基本落实，并且鄂尔多斯的人均补助标准今年将达到31元，但是基本公共卫生服务并未真正普惠城乡居民。城乡居民健康档案的利用率较低，还没有形成档案建立、居民使用、综合应用、补充完善的良性运转机制。基层医疗卫生机构提供的主动服务、上门服务较少。巴彦淖尔个别旗县的基本公共卫生服务经费还没有补贴给卫生院和卫生室。
六是公立医院改革试点城市的工作尚未真正启动。对照公立医院改革的试点任务，实施区域卫生规划、改革公立医院管理体制、改革公立医院补偿机制、改革公立医院运行机制、健全公立医院监管机制、形成多元化办医格局等还没有真正启动。随着医保制度建设的快速推进，县级以上公立医院就医人数剧增，床位、人员缺乏等问题逐渐显现。而社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院的病床使用率却在下降。
问题分析
以上问题的产生，既有客观原因，也有主观因素。从卫生系统自身抓医改工作的角度考虑，主要有以下几方面：
第一，调查研究不深。一方面是对上情研究不足。国家医改政策目标、框架、理念均已确定。但在基层很少听到“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”的汇报和提法，致使基本药物配备不全，控制基本医疗服务费用的积极性不高，群众对基本公共卫生服务的体验不深。另一方面是对下情研究不深。国家医改政策是对全国提出的总体性的原则要求，而我区地广人稀，医药、医疗市场分散，需要我们审慎实施以省为单位的有关工作。比如，我区药品招标采购到底需不需要盟市二次议价，到底是否允许二次议价，亟待统一思想。此外，总结研究下级推进医改中出现的新情况还不够，试点的“试验”作用没有得到发挥。乌审旗从2009年开始改革县级公立医院，建立以旗人民医院为龙头，以乡、村两级医疗机构为骨干的集团化管理模式，并实行“三制五统一”机制，盘活了全旗医疗卫生资源，但是并未引起我们的关注。
第二，组织发动不足。一方面，领导层的开发动员工作仍显不足。有的盟市医改方案至今难以上会研究。政府医改相关部门之间的发动工作也还不协调。国家五部委的《关于完善政府卫生投入政策的意见》已经出台2年，但我区的具体办法至今未能出台，导致盟市、旗县市区的卫生投入政策缺失。另一方面，卫生系统内部的组织动员工作滞后。许多医疗卫生人员不清楚本职工作中哪些是医改的内容，基本药物的种类还说不齐全，基本药物的政策内涵不清楚。有的地区和领导干部对新农合推行盟市级统筹存有异议，这说明基本医疗保险制度中最为核心的大数法则的知识还没有得到普及，致使一些医改的理念、政策在层层传递中发出了不同的声音，出现了不同的行动。
第三，指导督查不够。在工作的安排上，督促检查的多，政策指导的较少。许多医改政策在还没有完全理解和吃透的情况下，匆忙实施、盲目开展，应付督查。特别是对公立医院改革试点的专题指导和督查工作基本缺失。在指导督查工作的执行主体上，行政部门的多、业务部门的少。在指导督查方式上，就事论事的多，整体分析的少。突出表现在对按季度、年度开展的190项医改监测指标的分析利用不够。实施了基本药物制度，但政府补助尚未落实，运行机制不畅。
第四，规制手段不硬。一是医改政策是否执行缺少刚性管制手段。虽然层层签订了落实医改任务责任状，但是对任务完成的好坏没奖惩。执行区域卫生发展规划，成了限制社会资本举办医疗机构的充分理由，但并非是优化调整公立医疗资源的必要条件。二是服务行为是否规范缺少有效的约束手段。三是医疗卫生服务支持系统缺乏标准化的管制手段。基层卫生人才仍然匮乏，能力、水平仍然不高。
意见建议
为了如期完成医改近三年的重点任务，近期我区在抓医改工作中，应以“三跟进、三提速”为重点。“三跟进”是：
调查研究和总结经验及时跟进。一是进一步摸清底数。不但要全面调查掌握卫生资源状况，更要开展卫生经济学研究，核算基本医疗、公共卫生、基本药物服务成本。特别是核算基层医疗卫生服务机构和专业公共卫生机构的服务成本。二是研究制定工作标准。使卫生管理、服务、建设、培训等工作在标准下推进，使医改任务在标准下规范地落实。三是开展专项改革试点研究。重点研究新农合对医疗服务的杠杆调解机制和公共卫生服务的“购买”机制，推动医疗卫生服务体系改革。四是及时发现和总结典型经验。对盟市和旗县市区的探索，本着少限制、多引导的原则，鼓励多种形式的改革。同时，对符合医改目标要求和我区实际的改革举措，及时总结、升华、推广。
政策调整和宣传贯彻及时跟进。根据调研总结的情况，及时调整不符合我区实际的政策。尤其注重调整和明确政策的具体执行主体、实现目标、考核主体，建立责任明晰、奖惩有力的机制。重大医改政策出台，各级卫生部门会同医改办共同组建政策宣讲团，层层开展医改政策讲解，并将医改政策宣讲列为县级以上领导干部的培训内容。将医改政策知识作为卫生管理人员岗位培训、卫生技术人员继续教育的内容，有计划地实现医改政策知识的全覆盖，营造全系统良好的医改氛围。
普遍指导和重点辅导及时跟进。对全区普遍执行的医改政策，加大具体指导力度。充分利用医改监测数据，进行普遍性的指导。对年度医改任务，倒排时间表，指导和督导双推进。在强化面上指导的同时，建立领导干部或团队联系试点工作制度，及时提供支持，辅助医改工作的开展和典型经验的升华。
“三提速”为：
一是卫生信息系统建设步伐应提速。通过顶层设计，分步实施3521工程，建立3级平台、5个应用系统、2个数据库和1个卫生专网，实现信息资源共享、互通，提高总体管理和服务水平。整合所有卫生信息化项目资金，以居民健康档案和电子病历数据库建设为纽带，推动医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应和综合管理系统的规范化建设，促进医药卫生服务信息公开、透明，规制各种服务行为。
二是卫生人才培养机制建设应提速。抓紧制定《自治区医药卫生中长期人才发展规划》。以“帮扶式托管”为基础，探索建立“三带二、二带一、一带村”链条式对口帮扶机制，引导三级、二级、一级医院通过托管等不同形式，逐级对口帮扶下级医疗机构，逐步建立医疗机构之间纵向紧密的协作与人才培养机制。在条件具备的地方，推行县乡村卫生服务一体化管理，促进卫生人才流动。实施医疗卫生领先技术跟踪计划和适宜技术推广普及计划，在三级医院强化临床技能培训基地的建设，启动住院医师规范化培训，建立远程继续教育制度和新技术快速推广应用机制。
全市基层卫生工作要点范文5
同志们：
这次全市卫生工作会议，是经过市政府研究同意召开的一次十分重要的会议。刚才，会议对2009年度全市卫生工作先进集体和先进个人进行了表彰，对各县市区的典型工作经验进行了书面交流。这些经验都很好，希望大家在今后工作中学习借鉴。刚才，*同志对2009年全市卫生工作进行了总结回顾，对今年的卫生工作进行了全面系统的安排部署，讲的很好，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。2009年，是全市各级政府全面加强卫生工作的一年，也是全市卫生系统良好的服务和保障能力得到充分展示的一年。一年来，全市卫生系统紧紧围绕推进*社会经济超常发展、建设现代“水市湖城”这一重大战略，创新思路，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩。一是卫生惠民力度不断加大。新农合参合农民312.51万人，参合率达到89.51%，共发放补偿资金3.024亿元，涉及参合农民162.13万人次。“百万贫困患者复明工程”完成1200例贫困患者复明手术，农村妇女住院分娩补助项目为全市42425名农村孕产妇住院分娩补助1696万元，“博爱燕赵行”活动使79名先天性心脏病特困儿童得到成功手术救助。二是甲型H1N1流感等重大疫情防控取得阶段性成果。我市始终坚持关口前移、联防联控，加强疫情监测和疫苗接种，强化重症识别和医疗救治，有效遏制疫情向学校、社区和农村扩散蔓延，取得了阶段性成效。三是医疗卫生项目建设顺利推进。争取新增中央投资卫生基础设施建设项目93个，总建筑面积14.342万平方米，总投资2.791亿元，全市医疗卫生服务能力进一步加强。同时，卫生监督执法、爱国卫生、农村红十字基层组织建设、行风建设等工作也取得了长足发展。
这些成绩的取得，凝聚着全市卫生系统广大干部职工的辛勤汗水和聪明才智，也与各级政府及有关部门对卫生工作的重视与支持分不开的。借此机会，我代表市政府向全市卫生系统广大干部职工，以及关心支持我市卫生事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和亲切的问候！
下面，就做好今年的卫生工作，我再强调三点意见。
一、把握大局，认清形势，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感
近年来，卫生工作作为民生工程的重要内容，越来越受到各级政府和人民群众的高度关注。综合分析当前我市卫生工作形势，主要有以下几个方面：一是市委二届四次全会提出了建设“五宜”（宜居、宜业、宜商、宜学、宜游）型现代“水市湖城”的战略决策，破解了影响*可持续发展的战略性难题，启动了*科学超常发展的新进程。如何更好地肩负起服务发展的重任，为“水市湖城”建设保驾护航，是对今年卫生工作的新考验。二是卫生事业在社会经济发展全局中地位逐步提高。国务院审议并通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》以来，各级政府对卫生事业发展越来越重视，政府财政支撑和保障卫生的能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到解决，卫生事业发展面临新的机遇。三是人民群众日益增长的卫生需求为卫生工作提出了新课题。当前，人民群众更加注重身心健康和生活质量，多层次、多样化的医疗需求不断增加。但长期以来，医药卫生事业发展滞后于人民群众健康需求的局面尚未得到扭转，看病就医问题已成为群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。如何深化医疗卫生体制改革，优化传统医疗服务方式，成为当前及今后一个时期卫生改革与发展的新课题。四是突发公共卫生事件和重大疾病疫情不断增多。伴随城际间交往的广度、深度不断提高，公共卫生工作面临的形势日益严峻。从近些年情况看，先后发生SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、麻疹等重大疫情，对我市人民群众生活和经济社会发展带来一定影响。同时，生活方式及疾病谱的转变，传统传染病和慢性非传染病、生活方式疾病、生态环境疾病和一些职业病的危害也愈来愈重，这些都为卫生工作带来新的挑战。
总之，今年卫生工作可以说是困难和希望同在，机遇和挑战并存。各县市区和有关部门必须把思想和行动统一到市委、市政府对卫生工作的决策部署上来，认清形势，坚定信心，牢牢把握难得的发展机遇，围绕加快“水市湖城”建设，切实增强加快我市卫生事业发展的责任感和紧迫感，积极做好各项工作，努力使全市卫生工作跨上一个新的台阶。
二、突出重点，统筹兼顾，全面推动卫生工作健康深入开展
（一）统筹安排，坚定不移地推进医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院改善民生的重大举措，是全面建设小康社会的重大战略部署。我们一定要把医改作为当前和今后一个时期卫生工作的中心任务来抓，按照“保基本、强基础、建机制，为全民提供基本医疗保障”的指导原则，统筹安排、扎实推进。一是加快推进基本医疗保障制度建设。扩大新型农村合作医疗制度覆盖面和受益面，逐步提高保障水平。二是积极落实国家基本药物制度。今年全市要有60%的县市区基层医疗机构实施基本药物制度，实行零差率销售。医疗机构由此减少的收入，各级财政要给予补偿，并保障补偿经费及时到位。三是健全基层医疗卫生服务体系。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，改革基层医疗卫生机构补偿机制，让群众能够享受到方便、快捷、有效的医疗卫生服务。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。五是积极探索公立医院改革。我市虽然不是公立医院改革试点市，但要未雨绸缪，坚持政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的原则，精心研究部署，积极探索公立医院维护公益性与提高效率的具体实现形式，为全面推进公立医院改革奠定良好基础。
（二）提线扩面，扎扎实实落实新型农村合作医疗制度。一是扩大新农合保障面和受益面。各级政府和卫生、民政等部门要加强组织推动，确保新农合参合率稳定在90%以上，医疗补助标准提高到120元，最高支付限额由3万元提高到4万元，统筹基金当年结余率原则控制在15%以内，累计结余不超过筹集基金的25%。要对筹资困难的低保对象、农村五保户等特殊群体给予资助和帮扶。二是加强基金使用监管。严格控制医疗费用不合理增长，提高新农合工作的透明度和公信力。三是简化群众就医补偿程序。市级定点医疗机构今年要全部实现出院即报，武强、阜城、枣强、安平要积极做好新农合门诊统筹试点工作，真正让参合农民最大程度受益。
（三）预防为主，毫不松懈加强重大传染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型H1N1流感疫情局部地区出现暴发的风险仍然存在。据有关部门监测，在我国个别地方已发现少量甲型H1N1流感病毒的变异株，病毒变异的潜在危险不容忽视。对此，我们必须予以高度重视，要把甲流感防控作为当前的一项重点工作来抓，不可有丝毫懈怠和麻痹。要进一步加强疫情监控和实验室检测，科学调整防控策略，落实疫情防控措施，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季，是手足口病、麻疹等传染病流行和暴发期，各级要全力落实各项防控措施，加强宣传教育，提高定点医院救治水平，着力降低患儿死亡率；加强艾滋病防治，积极实行高危行为干预，落实“四免一关怀”政策；进一步巩固结核病防治成果，认真落实“七率”要求，确保全年涂阳肺结核病人发现率达70％以上，病人治愈率达85％以上。三是抓好国家扩大免疫规划的落实。进一步完善预防接种服务网络，逐步提高接种率，构建覆盖城乡的免疫接种服务体系。四是抓好卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件监测预警，强化卫生应急队伍培训、演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。五是继续深入开展“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动。要重点搞好农村和城乡结合部的环境卫生工作，强力推进农村改水改厕工作，确保2010年全市农村卫生厕所普及率达到42%的目标。积极开展省级卫生城市、卫生县城（镇）、卫生村的创建活动，确保爱国卫生工作取得扎实成效。
（四）重心下移，全力以赴推进基层医疗卫生机构服务能力建设。一要抓好基础设施建设。今年是国家“4万亿”计划的最后一年，国家发改委原定于去年四季度下发的第五批2000亿元中央投资，有可能结转到今年执行。据了解，今年中央投资卫生事业的资金规模将高于去年。各级政府和有关部门要精心谋划，积极跑办，全力争取更多项目在我市落地开花。各项目建设单位，要紧紧抓住当前施工的大好时机，提早动手，尽快开工，加快进度，尤其是哈院扩建综合楼、市中医院新建综合楼等重点工程的建设，要争取尽快竣工、尽快投入使用、尽早发挥作用。发改、建设、财政、卫生等部门，要进一步加强协调，密切配合，把工程质量、项目进度和资金安全作为监管的重点环节，共同做好项目的监管工作。二要抓好基层卫生队伍建设。继续做好“千名医师支援农村卫生工程”，完善城市高级卫生专业技术人员下基层帮扶、乡镇卫生院专业技术人员到城市医院进修的管理机制，提升基层卫生技术人员业务素质。三要完善补偿机制，抓好基层医疗卫生机构运行机制改革。按照上级要求和部署，今年要在基层医疗卫生机构推行绩效工资改革。各地、各部门要结合实际，制定科学合理的绩效考核办法，建立良好的内部分配激励机制，充分调动基层医务人员的工作积极性。
（五）转变作风，深入细致开展“医疗窗口亮起来”活动。“医疗窗口亮起来”活动是“干部作风建设年”活动的细化和延续，是医疗卫生行业深入开展“干部作风建设年”活动的有效抓手。各级医疗机构要以深入开展“医疗窗口亮起来”活动为契机，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，围绕“强化服务意识、改善服务态度，规范服务行为、提高服务质量，改善服务流程、提高工作效率，大力便民惠民、促进医患和谐，优化服务环境、塑造良好形象”等五个方面的要求，进一步落实责任，采取强有力措施，全面加强行风建设工作，让广大群众切身体会到热情、高效、优质、规范、价廉的医疗服务。
（六）深化改革，不遗余力确保食品安全监管职能平稳过渡。为进一步转变政府职能，春节前，市政府召开机构改革动员大会，对部分部门职能进行合并和调整。其中，市食品药品监督管理局由省以下垂直管理改为由市政府管理，市卫生局增加了食品安全综合协调和综合监督、查处重大食品安全事故的职能。同时将属于卫生局职能的食品卫生许可和餐饮消费环节、保健食品监管划归市食品药品监督管理局。目前，市编办正在审核各部门“三定”规定草案，预计3月底完成。在机构改革、职能调整的过渡时期，要注意三点：一是要确保职责平稳衔接。要切实做好干部职工的思想政治工作，注意化解各类矛盾，切实维护单位稳定，确保职能平稳过渡，保证机构改革顺利进行。二是要严防出现“食品安全监管”空白。各部门在积极推进机构职能调整的基础上，坚持调整、发展、稳定并重的原则，周密制定各项配套政策，保证餐饮服务环节“食品安全监管”力度不减、水平不降。三是要明确各自责任。各部门要认真研究职责分工，建立健全相互之间的协调配合机制，积极探索履行职责和强化责任的途径及办法，全力保障全市人民饮食安全。
三、加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成
（一）加强组织领导。各县市区要进一步加强对卫生工作的领导，把卫生事业发展纳入当地经济社会发展全局，作为目标责任制考核的重要内容。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照职责分工，切实抓好工作落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业持续健康发展。发改、财政、人事、卫生、药监等部门要按照各自职责，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。
（二）加强政策支持。新医改强调了公立医院的公益性。各级政府要按照分级负担的原则，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，不断加大对卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等各项医改的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。要积极探索，采取政府投入、社会集资、个人捐资等多种投资方式及合资合作、股份制改造等多种途径，多方面争取资金支持，为加快卫生事业全面协调发展提供资金保障。
（三）加强队伍建设。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力。要倡导先进的人才理念，鼓励科技创新和岗位成才，为广大人民群众提供优质的医疗服务。各级医疗机构要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，努力构建和谐的医患关系，全力塑造医药卫生行业良好的社会形象。
全市基层卫生工作要点范文6
坚持依靠卫生科学技术进步，加强面向农村和城市社区的适宜卫生技术推广，是全面贯彻我国卫生和科技工作方针，促进卫生科
技成果转化，发展农村与城市社区卫生服务的重要内容和关键环节，是提高基层医疗卫生技术水平和服务能力的重要措施，对于完成
党的*大讲的建立基本医疗卫生制度的历史任务具有重要意义。
为贯彻落实党的*大精神，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（*-2020年
）》和《卫生部关于促进卫生科技工作发展的指导意见》，现就加强农村和城市社区适宜卫生技术推广工作讲如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以基层需求为导向，以技术推广为手段，以提高能力为目
的，以强化服务为宗旨，促进安全、有效、方便、价廉的适宜卫生技术在农村和城市社区的推广普及和规范应用，优化基层卫生机构
技术环境，提高基层卫生服务能力，为解决群众看病就医问题，建立基本医疗卫生制度技术提供支撑和保障。
二、发展目标
充分发挥各级各类卫生科技资源优势，加强适宜卫生技术的研究开发，提升解决常见病、多发病防治实用技术集成创新能力；探
索统筹城乡优质医疗卫生资源的有效机制，充分发挥政府引导和市场机制作用，逐步建立健全适合我国国情的适宜卫生技术推广体系
和模式；通过多种形式的适宜卫生技术推广活动，促进安全、有效、方便、价廉的卫生技术在基层规范、合理应用，增强基层卫生机
构对适宜卫生技术引进、消化、吸收和应用的能力，大幅提高基层医疗卫生技术水平和综合服务能力，提高卫生服务的公平性，为城
乡卫生工作协调发展提供技术支撑。
三、基本原则
（一）坚持政府主导和多方参与相结合
在坚持卫生事业公益性原则和政府主导的基础上，充分发挥市场机制作用，鼓励多方参与，调动各方面积极性，引导适宜卫生技
术研发和推广实现健康、可持续发展。卫生行政部门应根据基层卫生发展需求，统筹规划适宜卫生技术的开发、推广和应用，完善相
关政策，加大经费投入，把适宜卫生技术推广工作纳入农村和城市社区卫生服务发展规划、卫生科技发展规划中，统筹考虑，协调发
展。鼓励有关高等院校、科研院所、各级医疗卫生机构、社会专业团体、企业和科技人员等力量广泛参与，按照效率优先原则，优化
队伍结构，合理配置资源，科学组织实施。
（二）坚持面向长远和解决急需相结合
认真研究农村和城市社区卫生服务长远发展需求，探索建立适宜卫生技术研发、推广、引进和应用的机制与体系，加强解决常见
病、多发病防治实用技术集成创新的研究开发，不断增加技术储备；提高基层医疗卫生机构对卫生技术的引进、消化、吸收和再创新
能力，逐步构建适宜卫生技术推广应用的长效机制。同时，着力解决当前农村和城市社区卫生服务的薄弱环节和迫切问题，综合考虑
各地的特色和差异，有针对性地开展推广工作，重点推广技术成熟、实用有效、操作简单、费用低廉的卫生技术，全面增强基层卫生
服务能力。
（三）坚持科学筛选和合理应用相结合
建立适宜卫生技术筛选指标体系，突出卫生技术的安全性、有效性、规范性和适宜性，科学合理选择适合基层卫生实际的适宜技
术，逐步建立适宜卫生技术库，不断完善适宜卫生技术规范。将注重科研成果的技术指标转向引进、消化、吸收、应用和再创新，加
速科技成果转化和复杂技术适宜化发展，注重卫生技术整合方案的规范性、集成性、可操作性和经济性，加强对适宜卫生技术规范、
合理应用的政策指导，完善适宜卫生技术推广应用过程和效果、效益评价体系。
（四）坚持技术推广和人才培养相结合
在加强适宜卫生技术推广工作中，应注重适宜卫生技术人才的培养，将适宜卫生技术推广与农村和城市社区卫生人才队伍建设紧
密结合，将适宜卫生技术作为基层卫生人员在职培训的重要内容，制订协调统一的推广和培训方案，确保各项技术推得开、有人用、
留得住、起作用。鼓励各地针对实际情况开展试点，大胆探索，不断总结经验，逐步推进。
四、主要任务和措施
（一）强化适宜卫生技术研究开发
根据农村和城市社区卫生服务特点和需求，各级卫生行政部门要将适宜卫生技术的研究开发纳入卫生科研工作中统筹安排，发挥
卫生科技的引领作用，充分利用各类卫生科技研究项目，围绕农村和城市社区常见疾病和健康问题，针对心脑血管、消化系统、呼吸
系统和代谢性疾病的诊断、社区治疗及康复技术，急诊急救和中毒抢救技术，多发性肿瘤的社区筛查技术，妇女、儿童、老年人等重
点人群社区保健技术，常见传染性疾病的社区预防和控制技术，社区健康教育与健康促进技术等进行科学研究和开发，完善技术标准
和技术规范。鼓励相关医疗单位、科研院所等机构研究开发适宜卫生技术，逐步建立并完善适宜卫生技术研究开发和转化推广的平台
。
（二）强化适宜卫生技术推广机制和体系建设
强化政府主导作用，进一步完善相关政策和配套措施，多渠道加大经费投入力度，加强组织、协调、管理和效益评价。针对适宜
卫生技术推广工作的各个环节，不断探索优化技术推广方式和手段，创新激励机制，充分发挥市场机制作用，有效整合技术研发者、
技术推广者和技术应用者等多方力量，实现适宜卫生技术推广要素的合理配置。逐步建立起“政府指导与自主推广相结合、机制建立
与专项活动相结合、区域推广与建立示范相结合、技术筛选与效果评价相结合、技术引进与研发创新相结合”的推广工作机制和技术
应用保障机制，形成适合我国国情的适宜卫生技术推广应用体系。
（三）强化适宜卫生技术筛选和储备
各地应针对本地区农村和城市社区卫生工作特点和服务需求，建立完善科学合理的适宜卫生技术筛选方法和指标体系，完善筛选
工作机制，逐步建立分级分类的适宜卫生技术项目资源库，并不断充实更新，及时技术信息，扩大适宜卫生技术储备。
（四）强化适宜卫生技术推广应用
重点加强疾病筛查、诊疗规范、急诊急救、康复保健等方面的适宜卫生技术推广应用工作，通过组织开展专项推广活动、组织技
术推广会、卫生人员技术培训、新技术应用研讨、适宜技术信息、推广示范、技术咨询、对口帮扶等多种形式，切实有效地开展
推广工作。
卫生部继续组织开展“面向农村和城市社区适宜卫生技术推广十年百项计划”，到2015年计划遴选、推广100项左右适宜卫生技术
；选择部分地区组织开展“科技进社区”的适宜技术推广和科学知识普及活动；在广泛调研的基础上，制订专门的行动计划，积极争
取中央补助地方公共卫生专项资金，不断扩大适宜卫生技术推广工作的覆盖面。各省、自治区、直辖市应制订本地区适宜卫生技术推
广计划，采取有效措施，筹划开展形式多样的技术推广专项活动，每年有针对性的推广一批效益明显的适宜卫生技术。到2015年，使
大部分乡镇卫生院和社区卫生服务中心可规范应用常见疾病的筛查诊断、转诊指征、社区治疗和康复、多发性肿瘤的社区筛查、常见
传染性疾病的基层防控等适宜技术，使常见疾病基层就诊率、疾病防治知识知晓率、适宜卫生技术应用率等有较大幅度提高，基层医
疗卫生技术服务能力明显加强。
（五）强化适宜卫生技术推广综合示范
各地应采取积极措施，培育农村和城市社区适宜卫生技术推广应用示范区和示范机构，紧密结合卫生部“万名医师支援农村卫生
工程”、“中西部地区城市社区和农村卫生人员培训项目”等工作，不断加强城市医疗卫生机构对基层的技术指导和帮扶，提高基层
卫生服务机构引进、消化吸收和应用卫生技术的能力。充分发挥示范和先导作用，在2010年前，各省、自治区、直辖市应引导建设若
干适宜卫生技术推广应用示范县（市、区）和示范机构，不断优化基层医疗卫生技术服务结构。
（六）强化中医药卫生技术推广应用
做好中医药继承和创新工作，突出基层卫生工作中医药特色和优势，提高中医药研究成果转化能力，调动基层卫生机构利用中医
药技术的积极性，推动中医药技术服务进乡村、进社区、进家庭，充分发挥中医中药在心脑血管疾病、恶性肿瘤等常见慢性疾病治疗
中的重要作用。
（七）强化适宜技术推广网络建设
遵循技术适宜化、形式多样化、服务专业化、推广网络化的发展原则，逐步建立适合我国国情的适宜卫生技术转化和推广网络。
充分利用现有卫生、科技和教育资源，进一步培育专业化的技术转化推广组织和机构，建立各级技术推广基地，完善推广工作的技术
支撑体系和运行机制。
（八）强化卫生技术推广人才队伍建设
建立各级各类卫生技术专家库，培养一支适宜卫生技术研发和应用人才队伍，充分发挥技术专家的指导作用，引导他们深入农村
和城市社区开展推广活动，确保适宜技术向基层的有效转移。
（九）强化卫生科普知识深入基层
结合面向农村和城市社区的卫生适宜技术推广活动，开展形式多样的专项活动，促进卫生科普工作深入基层，增强社区居民的卫
生保健意识，把防病治病的科技知识送入千家万户。
五、组织领导和管理
全面加强适宜卫生技术推广工作，是卫生科技工作的重要内容，是卫生科技与防病治病工作密切结合的关键环节，是促进卫生服
务水平提高的技术支撑，是建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度的必然要求。有组织、有计划地将安全、有效、方便、价廉的卫生技术
推广到农村和城市社区卫生服务机构，应用到防病治病第一线，是提高城乡基层医疗卫生技术服务能力，保障城乡居民健康的重要举
措。地方各级卫生行政部门要进一步提高认识，将适宜卫生技术推广作为当前推进基层卫生工作和卫生科技工作的一项重要内容，切
实加强领导，协调和调动各方面的主动性和积极性，明确职责，采取积极有效的措施加以推进，营造良好的发展环境。
要按照推广工作整体要求，确定推广目标，完善相应制度和措施，创造性地开展工作。要不断加大对于技术引进、推广和应用工
作的经费支持力度，在积极争取财政专项经费支持的基础上，多渠道筹集资金，鼓励和动员社会各方面力量的支持和参与，调动并规
范引导基层卫生服务机构应用适宜技术的主动性和能动性。要建立健全各级技术推广组织和机构，完善推广网络，强化推广服务体系
建设。
要结合基层卫生管理工作实际，加强技术推广的检查评估，把适宜技术推广应用情况作为考核城市社区卫生服务和农村卫生工作
的重要指标之一，作为卫生行政部门目标责任制考核的内容之一。加强卫生技术推广实施过程的监督检查和推广效果、效益的评估，
