全市农业农村工作总结范文1
按照班子成员分工，我主要负责武装部、农业农村、环境保护、市场监管、应急管理（安全生产）、城建土管工作。现结合实际将各项工作开展情况及本人履行职责情况汇报如下。
一、理论学习及思想政治工作方面
把加强理论学习作为个人适应第一任职需要、履职尽责的重要抓手，毫不放松、慎始如终。两周来，我认真学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，跟进学习近期系列重要讲话、指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫，使之成为我履职尽责、担当作为的重要遵循。通过学习，筑牢自身理想信念，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保自己在思想上、政治上、行动上始终与以同志为核心的党中央保持高度一致，确保任何时候、任何情况都能旗帜鲜明、立场坚定、经得起考验。同时，扛起政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，积极担当作为，以贯彻落实分管、负责领域党中央各项决策部署为抓手，把抓落实作为履职尽责的本分，不偏向、不走样、不打折，讲大局、打基础、管长远，坚持以人民为中心，强化为民意识，脚踏实地、真抓实干，为任职后的工作开好了头、起好了步。
二、分管、负责的中心业务工作开展情况
（一）生态环境保护工作方面。深入贯彻落实关于生态环境保护的重要论述及相关指示、批示精神，巩固净潭“蓝天、碧水、净土”保卫战成果。一是抓实秸秆禁烧工作，巩固蓝天保卫战成果。按照市禁烧办统一部署，研究制定净潭乡秸秆禁烧工作方案；组织召开全乡秸秆禁烧动员大会，启动秸秆禁烧工作；组织秸秆禁烧宣传队，深入所有村队开展秸秆禁烧法律法规宣讲，提高群众合理利用秸秆资源、保护环境的思想自觉。2021年9月16日-2021年11月7日，带领乡秸秆禁烧工作专班，深入全乡3个片区12个村队，督促各村张贴、悬挂秸秆禁烧宣传横幅85条，组织专班向各村群众发放秸秆禁烧宣传册4000余份。同时，多次利用各种时机带队赴各村，采用汽车+喇叭的形式，流动宣传秸秆禁烧工作。二是积极参与、推动黑臭水体治理，巩固碧水保卫战成果。在乡人大主席严福华同志的带领下，积极参加S267线与状元大道交叉口净钟沟黑臭水体的治理工作及蒋场村4组塘堰清淤工作；带领乡农机站、农技服务中心负责人，深入五条村等村队、南支河等河道开展巡查，拆除拦网捕鱼设施（俗称迷魂阵）1处，维护了自然河道生态环境。三是加强农村、社区生活垃圾统筹治理，巩固净土保卫战成果。带领机关干部严会平、严汉斌、喻丹，深入全乡12个村队开展农村、社区生活垃圾治理情况调查，掌握了第一手环境卫生整治资料；为各村队配发、换发全新垃圾桶550个，提高乡村垃圾收储能力；组织净潭社区环卫力量、公益性岗位力量对镇区环境卫生开展整治，清洗垃圾桶200余只，同时，对镇区环卫保洁力量进行排班，在做好垃圾清运的同时加强保洁工作，形成长效制度。四是抓实养殖场污染治理。组织专班对辖区“禁养区”内的6户养殖场、17家已拆除的小养殖场每月开展“回头看”未发现有复养行为。同时，监督现有的4家规模养鸡场的粪水综合利用效果。
2，（二）小城镇管理、土管、村镇建设工作方面。一是推动小城镇管理工作正规化、规范化，确保进位争先。2021年9月9日，组织专班相关人员到市城市管理执法局，就小城镇管理工作进行了学习，听取了城管执法局督察支队相关负责同志关于镇区市容秩序管理、环境卫生保护、流动摊贩管理、违建设施拆除方面的意见建议，为正规化、规范化管理镇区奠定了基础；二是扎实有效开展镇区市容市貌、环境卫生整治，建设“魅力”小城镇。2021年9月9日至9月18日，组织城建专班、市场监督、食品药品监督等力量，对镇区开展拉网式联合治理。对2处流动水果摊点、3处脏乱差点位、1处废品收购点位、2处机动车、电动车违停点位进行了整治，按照要求开展政策法规宣传、口头教育等，促使相关管理对象提高思想认识、配合整改治理。2021年11月初，经过前期立项、财政评审、招投标等程序，正式启动净潭乡“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动。目前，净潭乡镇区市容市貌、环境卫生状况已经在一定程度上得到扭转，常态化治理体制机制正在逐步形成。三是组织部分村队对符合危房改造条件的对象进行摸排，确保群众住房安全。近年来，共对我乡830户建档立卡贫困户的居住情况进行摸底排查，共排查出17户危房，现已全部完成整改；对全乡所有建档立卡贫困户的住房进行了安全保障认定，并发放认定书，同时将建档立卡户的住房信息录入信息平台；改造因震受损房屋2户；开展农村房屋安全信息采集录入，对全乡所有农村住房逐户定位拍照上系统，目前此项工作已完成。2021年9月17日至18日，及时开展调查核实工作，为1户群众办理了危房改造相关手续，并及时跟进管理。四是加大土地保护宣传及固体废弃物整治力度。积极开展最严耕地保护令的执行工作，加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。严格控制农用地的开发，组织开展土壤环境质量状况评估。严格保护优先保护类耕地,对永久基本农田纳入耕地红线管理. 开展土壤污染防治源头预防工作,关闭拆除非法加油站,防止危化品的地下渗透; 开展有计划组织实施化肥农药使用量零增长,同时降低农业面源污染,接合农村生活垃圾治理活动，倡导农民回收利用废弃农药瓶(袋)等包装物; 开展对非正规垃圾堆放点的整治。根据市检察院检察意见书要求，对蒋场村净钟渠边废弃建筑材料污染情况进行调查核实处置并及时回复市检察院。五是污水收集管网建设“补短板”。2020年10月开始镇区第三期污水收集管网建设，现已在净潭社区新增污水收集网管3200米，可集中收集处理196户的生活污水，彻底解决生活污水直排河道坑塘的问题。
（三）应急及安全生产、市场监管工作方面。一是扎实开展烟花爆竹集中整治行动。持续开展烟花爆竹领域“打非治违”专项行动，组织城建办、派出所、市场监督等力量，对辖区13家经营烟花爆竹的专卖店、专柜店进行了地毯式排查，做到了底数清、情况明；对2家无证经营烟花爆竹的商店进行了法律法规宣传教育，当场要求其将少量正在售卖的鞭炮送回至2家专卖店；按照市应急管理局要求，在市应急管理局相关业务科室的指导下，对13家烟花爆竹专卖店、专柜店进行了安全隐患排查整治，要求存在隐患的商店进行限期整改。期间，分2次下达安全隐患整改通知书36份。二是参与、推动安全生产三年整治行动深入开展。带领派出所、应急办、市场监管所等力量，深入辖区8家小型服装加工企业、1家装饰材料公司、1处加气站、2家商超、2处新能源建设项目工地、1家榨油企业（密闭空间）等19处安全生产重点监管场所，开展安全生产宣传教育、消防检查、隐患排查整治。共发现相关问题4处，下达整改通知书4份，并对隐患发现、处置、整改完毕进行闭环管理，确保了辖区的安全稳定。三是强化校园安全保卫及校园周边环境整治。组织中心学校、派出所对各学校校门增加了防冲撞钢架设施；同时，由派出所派警员组成护学岗，在学校师生上学、放学时间节点对学生进出校园提供安全保障并形成常态化体制机制。
（四）农业农村工作方面。一是按照乡党委包片挂点工作安排，做好挂点社区的农业农村工作。主要是到净潭社区开展调查走访，与社区干部、群众一道，对美丽乡村建设、乡村振兴工作进行思考、谋划，举行座谈会5次。二是做好新冠肺炎疫苗接种2针清零及第三针接种工作。三是做好两保征收的督导检查工作。
（五）人民武装工作方面。一是严格落实党管武装工作的原则。乡镇虽小，履行党管武装职责不能打折扣，作为一名有着10余年兵龄的专武干部，我深知履行党管武装职责的重要性。也只有严格落实党管武装工作原则，基层武装工作开展起来才会少阻力、添动力。因此，履职伊始，我就抱定将基层武装工作当作事业来做的决心，扎实开展各项专武工作。期间，到市人武部汇报工作3次，参加新任职武装部长见面会暨培训会1次，与上届武装部长研究专武工作3次。二是抓实征兵定兵工作。带领武装干事，对2021年秋季拟应征入伍对象进行资格初审，指导应征对象准备政审等材料。9月16日，到市人武部参加专武干部暨定兵会1次。
三、廉洁自律工作情况
任职乡领导班子成员以来，我注重加强自身党性修养，认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分准则》以及中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“六条禁令”等相关党纪党规和规章制度，坚持民主集中制，认真执行“三重一大”、“三重一规”制度；密切联系群众，保持艰苦朴素的工作作风，抵制各种腐朽思想，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”等作风病。在思想上，始终保持清醒头脑，做到洁身自好，珍惜自己的人格、声誉和政治生命，本着对党无限忠诚和对人民高度负责的态度，始终把群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉用好权、服好务，以实际行动践行全心全意为人民服务的誓言。
四、近期工作计划
（一）继续加强理论学习，特别是继续扎实开展党史学习教育活动，进一步坚定理想信念，进一步筑牢初心使命意识，为开展乡镇工作、扎根基层筑牢思想之基。
全市农业农村工作总结范文2
一、主要工作
1．农村能源建设，进展顺利
2009年全市计划建设农村户用沼气池10000口，节柴改灶推广10000眼，沼气综合利用10万亩，培训技工和农户50000人次，实施村容村貌整治50个自然村。截止2009年5月31日，全市共完成农村户用沼气池建设11628口，占年计划的116.28％；节柴改灶8559眼，占年计划的85.59％；沼气综合利用推广5.5万亩，占年计划的54.96％；培训农户21353人次，占年计划的42.7％。新建沼气的总产气量达465.12万立方米，节约薪柴2.3万吨，相当于4万亩薪炭林一年的生长量，减少水土流失3.7万吨，减排二氧化碳1.9万吨，二氧化硫158吨，节约燃料费、电费406.98万元，同时为农户增收节支930.24万元，促进了庭院经济发展，增加了农民收入。沼气建设是生态农业建设的纽带，既能提供生活用能，又可提供优质有机肥料，改善生态环境，促进农业可持续发展。推广节柴改灶年可节柴0.86万吨。
开展沼气综合利用、培训农户，截止到5月31日，全市共完成沼气综合利用5.5万亩，培训农户2.14万人次，共施用沼肥40万吨，为农户节约了农药和化肥，为我市推广生态农业和沼气综合利用打下了坚实的基础。
2．完成中央扩大内需新增沼气建设项目
根据《*农业厅关于开展2009年农业建设项目专项检查工作的通知》云农（计财）字〔2009〕115号要求，对2009年中央扩大内需新增农村能源建设项目进行了自查。
*年下达我市农村户用沼气建设计划2906口（石林1373口、东川733口、禄劝800口）、农村沼气乡村服务网点建设计划54个（石林36个、东川18个）、农村沼气养殖小区和联户沼气12个（东川2个、禄劝10个）。
2009年下达我市农村户用沼气建设计划5291口（东川2291口、富民1000口、禄劝1000口、寻甸1000口）；大中型沼气工程建设5座，分别是五华（*市五华区众维奶牛养殖专业合作社）、官渡（*羊甫联合牧业有限公司）、石林（云南神龙育种有限公司）、嵩明（云南农生种猪科技有限公司）、安宁（云南惠嘉托佩克育种有限公司）（原种场）畜禽养殖废弃物治理和综合利用工程。
根据中央要求，农村户用沼气、农村沼气乡村服务网点、农村沼气养殖小区和联户沼气项目及大中型沼气工程属于国家拉动内需新增的国家重点项目，*年新增投资在今年4月底前全部完工。2009年新增投资要求在今年12月底前完成。时间紧、任务重，我局在省农业厅召开项目启动会后，已要求项目县全力投入到项目建设中，经过九个县区的奋力拼搏，我市共完成农村户用沼气池建设967口，其余的正抓紧时间建设。大中型沼气工程有3家已完工，有4家正在建设中。
3．完成了农作物秸秆资源调查与评价工作的培训
根据《农业部办公厅关于印发全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案的通知》（农办科〔2009〕7号）和省人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的通知》（云政办发〔2009〕82号）要求及省农业厅的安排，为了更好地开展我市农作物秸秆资源调查与评价工作，确保我市技术人员能够正确掌握秸秆资源调查与评价方法，邀请了省农业厅有关领导和老师为我市业务技术人员分别对秸秆资源调查、评价工作方案、调查与评价方法、入户调查技巧、调查数据统计、数据处理及审核上报等工作作了认真、细致的讲解。
4．完成《滇池“*”防治规划》中农田径流控制项目方案
根据*市人民政府办公厅第153期会议纪要，明确我局负责滇池流域范围内农业污染防治工作及农田径流方面的污染防治工作。分工明确后，根据会议纪要的要求，我局已完成了《滇池流域农田径流污染控制示范工程实施方案》，已上报省农业厅和市政府办公厅六处。
5．起草《*市建设大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）
为加强我市大中型沼气工程项目的管理，规范项目建设，确保建设质量和投资效益，结合我市实际，起草了《*市大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）。
6．起草《*市沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）
随着农村能源户用沼气池建设规模的不断扩大，为巩固农村沼气建设成果，加强项目建后管理，确保又好又快发展，根据《*市农村沼气管理办法（试行）》起草了《农村沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）。
7．建立*市农业节能减排目标责任制
为进一步做好*年节能减排目标责任现场评价考核，认真对照*年目标责任书的任务分解，准备相关材料，迎接市节能减排领导小组的考核。
根据《*市节能减排工作领导小组办公室关于下达*市2009年节能目标任务的通知》（昆节减办发〔2009〕5号）精神，结合我局工作实际，将2009年市农业局节能目标任务进行分解。
8．编制《*市农业节能减排规划》
*是云南的省会城市，也是云南唯一的特大型中心城市，为充分发挥省会城市对现代农业的带动作用，*市委、市政府提出把*打造成带动全省、辐射西南、沟通全国，面向东南亚和南亚的农产品信息流通中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心和农业科技研发推广中心。在贯彻落实科学发展观的实践活动中，*市委、市政府高度重视农业农村节能减排工作，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体部署，把农业农村节能减排作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村和全面推进现代农业建设的基础工程。目前*的农业发展正处于现代农业的初级阶段，充分认识到农业节能减排工作的重要性，将目前单纯追求高产的农业增长模式逐步转变为农业发展与社会、环境相协调的增长模式，最终实现发展生态农业的目标，就是要在农业农村工作中落实科学发展观。农业节能减排是促进农民增收的需要，是减轻资源和环境压力的需要，是社会主义新农村建设的需要，是滇池水污染治理的需要。
9．编制完成《“十二五”*市农村能源规划》
党的“*”大提出，加强生态文明建设，改善西部地区的生态环境，为我市农村能源建设提供了良好的机遇，同时也对这项工作提出了更高的要求。*市农业和农村经济正处于一个新的发展时期，充满机遇和挑战。认真贯彻“*”大精神，全面建设小康社会，以增加农民收入为中心、推进农业和农村经济结构战略性调整为主线，将生态环境保护与建设作为我市“十二五”规划重点目标之一，是确保我市农业的可持续发展的重要步骤。实现“生态家园富民计划”，实施农村能源与环境健康、协调发展具有十分重要的战略意义，为此，我市农村能源建设以“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”为方针，经过市级有关部门认真调查研究、科学分析，提出了《*市2011——2015年农村能源建设发展规划》。
10．村容村貌整治工程
*年省级下达我市村容村貌整治工程村51个，省级建设资金510万元（每村10万元），截止*年11月底，省级建设资金已全部到位，建设项目已基本完成。2009年5月，按照农业厅《关于上报*年村容村貌整治工程和村集体经济发展项目总结的通知》（云农办经字〔2009〕91号），进行了检查总结。全市51个项目村共完成投资3453.21万元，除省级补助510万元外（每村补助10万元），引导投入资金2943.2万元，占总投资的85%；在3003.21万元拉动资金中，市、县、乡投入1007.68万元，占拉动经费的33.6%；社会资金624.39万元，占21%;群众自筹集资1311.15万元，占43.7%；群众累计投劳46739个。通过整治工程，项目村完成村庄道路硬化49346.21米，新建村庄道路22060.74米，支砌排灌沟渠12362.37米，安装人畜引水管道25189米，种植绿化树161604棵，绿化花草27635平方米，安装路灯247盏（其中，太阳能LED路灯40盏）、建设文化室67个2618.9平方米、公厕73座、垃圾收集点139个，项目村村容村貌整治取得明显成效。
2009年，省级下达我市村容村貌项目村建议数50个，控制数60个。我市组织县区申报省级村容村貌项目57个，项目正在申报中。
11．农业污染源普查工作
按照*第一次污染源普查工作领导小组的统一部署，在省农业组和*市第一次污染源普查工作领导小组的指导下，*市农业组已按照全国污染源普查办公室的有关要求完成了工作，数据上报及普查档案整理工作已通过省级质量验收，目前，现正在进行普查数据开发及撰写普查技术报告工作。
我市农业污染源普查共涉及种植业、畜禽养殖业、水产养殖业及滇池流域农村生活源四个污染源，普查范围涉及14个县（市）区，127个乡镇，330个行政村。全市完成农业污染源普查对象22715个（其中：种植业污染源7229个、畜禽养殖污染源6464个、水产养殖污染源1694个、滇池流域农村生活污染源7328个）。
普查结果显示：
①滇池流域总氮总磷合计：农业生产及农村生活排放量2283.31吨，占全流域总排放量10130.01吨的22.54%，工业和城镇生活污染排放占77.46%，工业和城镇生活污染为主的格局没有变化。
②滇池流域化学需氧量（COD）排放量：农业生产及农村生活排放量占总排放量的62.36%，主要是农村生活污水产生的15718.18吨，畜禽养殖业排放的8844.75吨COD基本上没有处理，而城市污水COD处理率达到（产生98038.02吨，去除83096.5吨）84.76%，相比之下，农业生产及农村生活化学需氧量（COD）排放所占的比重相对较大。
③滇池流域总氮的污染以工业及城镇生活为主，占总量的80%，农业生产及农村生活占20%；总磷的污染农业生产及农村生活占60%，工业和城镇生活占40%；化学需氧量（COD）由于城市污水去除率较高，农村污水几乎没有处理，农村生活比重占40%，农业生产占22%，工业和城镇生活占38%。农村生活污染应引起高度重视。
二、存在的困难和问题
在市委、市政府和省农业厅的正确领导下，我市上半年农村能源建设及农业环保工作虽然取得了可喜成绩，但也还存在着不少的困难和问题。一是农民增收难的问题依然不容忽视。农民家庭经济收入与发达地区比差距较大，县区与县区之间，乡镇与乡镇之间，农民现金收入和现金支出增长不平衡，自筹能力低；二是国家投入不足，农业农村基础设施薄弱，农业综合生产能力低，影响沼气池的推广；三是科技支撑能力不强，缺少发展后劲。
三、下半年工作重点
为认真贯彻落实党的*大三中全会、中央农村工作会议精神，按照市委九届五次（扩大）会议提出的奋斗目标，坚持以“三化”化“三农”、“三化”带“三农”、“三化”服务“三农”的思路，“拼搏2009”，努力增加农民收入，促进农村经济发展，扎实推进我市社会主义新农村建设。现就下半年我处工作提出以下工作重点。
全市农业农村工作总结范文3
市委、市政府召开这次全市新农村建设观摩会的主要目的是：检查观摩各县市区新农村建设的进展情况，进一步动员全市各级各部门，开拓创新，扎实推进，迅速掀起全市新农村建设新高潮。这既是一次观摩会，又是一次鼓劲会，更是一次再动员会。从13日一大早到今天上午，全体与会同志，分赴全市12个县市区，现场观摩了26个新农村示范村的建设情况。所到之处，无不令人鼓舞，使人耳目一新，心情为之振奋。下面，张书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。我先讲几点意见：
一、全市新农村建设起步良好
党的十六届五中全会以来，全市各级党委、政府以新农村建设统揽农业和农村工作，围绕“五新”，切实抓好“百村示范”活动，积极推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化，粮食生产喜获丰收，主导产业协调发展，农业和农村经济快速发展，农民收入持续增长，农村社会事业取得新进展，农村面貌呈现出了新的变化。以旬邑县为代表的新农村建设典型，受到省内外的广泛关注。今年以来，国家和省上先后在我市，开展新农村建设调研、召开良种统繁统供、农村公路建设、新农村建设等与农业和农村工作有关的现场会10多次；先后接待天水市、宝鸡市等200多个兄弟市县，来我市考察新农村建设；前不久，中央电视台同一首歌栏目组又来我市旬邑县进行了《走进新农村》慰问演出，把我市新农村建设的成果展现给了全国的电视观众。这次观摩，我们又亲身感受了各县市区在推进社会主义新农村建设工作中的可喜成绩。回顾一年来的新农村建设工作，主要有以下几个特点：
一是领导重视，气氛浓厚。全市各级把新农村建设列入议事日程，普遍建立了新农村建设组织领导机构。市上成立由市委书记张立勇任组长、市长千军昌、主管副书记、副市长任副组长的新农村建设领导小组及其办公室，出台了《咸阳市*年—2020年新农村建设发展规划》，已经市委常委会研究通过。去冬今春，市委、市政府在全市集中实施了农村“2+5”工程，掀起了新农村建设热潮；3月份，召开了全市农村工作会议暨建设社会主义新农村动员大会；7月下旬，又在旬邑召开了全市新农村建设暨当前农业工作现场会，不断地加压紧逼，力求突破。在具体工作中，各级普遍采取了主要领导抓总，机关部门包村帮扶，乡村组织实施，群众主动参与的工作模式，夯实了责任。大部分县区制定了严格的考核考评制度，实行月检查、季考核、年奖惩。全市各级采取各种形式，组织开展了新农村建设宣传动员工作，在全市上下营造了新农村建设的良好氛围。旬邑、彬县、秦都、长武等县市区，主要领导亲自抓，部门通力合作，人民群众广泛参与，新农村建设成效显著。特别是旬邑县到目前已建设示范村62个，占全县行政村总数的33％，给全市带了个好头，走在了全市的前列。彬县党政一把手重视，把新农村建设列入党委、政府议事日程，几大班子齐动手，全县上下总动员，今年确定了40个新农村建设重点村，包抓部门捐资129万元，探索了新村建设五种模式；狠抓产业发展，今年围绕果业新增果园7万亩，县财政为农民树苗补贴300万元；加大基础设施投入力度，县财政为农村公路补贴700万元，为村容村貌整治补贴300万元，村阵地建设补贴230万元。县财政为新农村建设已投资1530万元。彬县成为我市继旬邑之后又一个新农村示范县。武功县狠抓一村一品，土布工艺品、锅盔、麻花，在第十三届杨凌农高会上享誉省内外，推动了新农村建设。渭城、礼泉、兴平等县市区，示范村建设坚持规划不变，建立了旧村改造新模式。三原、泾阳、乾县、淳化、永寿等县起步良好，取得了一定成效。
二是经济发展，农民增收。全市各级按照“稳粮、优果、兴牧、增菜”的思路，积极实施粮食丰产科技工程、优果工程、畜牧富民工程和蔬菜增收工程，推动四大主导产业集约化、规模化和专业化生产，促使传统农业尽快向现代农业转变。粮果畜菜四大主导产业产量、产值位居全省前列。预计全年粮食总产达到210.5万吨,成为历史最高年份；全市新建果园16.5万亩,发展到305万亩，预计水果总产达到320万吨，其中苹果总产266万吨，优果率达到68%；新建各种养殖小区41个，预计到年底全市大家畜存栏51万头，其中奶牛存栏16.2万头，同比分别增长6.2%和5.9%；蔬菜种植面积预计达到107万亩，总产量257万吨，同比分别增长4.9％和12.7％，反季节菜和高档菜比重提升8个百分点。劳务输出有了新进展。今年全市新增劳务输出36万人，累计在外务工人员98.6万人次。特色经济发展较快。全市9个乡镇实现“一乡一业”，148个村实现“一村一品”，覆盖12.6万户。泾阳县奶牛存栏近8万头，养殖小区和机械化挤奶站分别达到48个和131个，被中国奶业协会授予全国牛奶生产五强县和奶牛产业化示范县。三原县大力引进培育以娃哈哈、白象等为代表的产业化龙头企业13户，发展各类农民专业合作经济组织46个，会员人均年增收3500元。乾县狠抓民营工业园区建设，纺织、橡胶企业速猛发展。高度重视龙头企业培育，积极推进农业产业化，认定市级重点龙头企业41家。目前，全市规模以上的农业产业化龙头企业发展到121家，粮食、鲜果、鲜奶年加工能力分别达到80万吨、150万吨、42万吨。预计今年全市农业总产值达到160亿元以上，净增15亿元，增幅超过10%；全市农民人均纯收入2470元，同比增长9%。
三是基础突破，成效显著。改善农业生产条件，提高农民生活质量，是建设社会主义新农村的基础和难点。今年市委、市政府组织市上26个部门，整合资金5.8亿元，为农村和农民办20件实事，捆绑使用涉农项目资金，加快实施农村公路、水、电、沼气、通信等“五通”工程，完善服务功能。通村公路建设力度加大，按照“群众铺底子、政府罩面子”和“据实补助、先干后补”的办法,全市完成投资4亿多元，建设通村公路2068公里，解决了近千个村的群众行路难问题。多数县新修通村公路超过100公里，旬邑、三原、彬县接近200公里。通村公路建设里程比年计划1200公里超额完成67%。农村“四改”步伐加快，沼气池建设在13个县市区全面铺开，已建成沼气池1.2万口。农村饮水工程建设力度加大，按照“连村联乡、集中供水”的办法，在建各类供水工程65处，解决了12万人的饮水安全问题。淳化县切实解决农村饮水困难，自来水入户率达到90%以上。新建绿色家园行政村421个，主干道路绿化376公里，“四旁”植树650万株。农村广播电视村村通、闭路电视、宽带网等建设力度加大，建成了“咸阳电子农业网、农务网”和“咸阳远程教育网”，为农村信息化奠定了基础。
四是示范带动，整体推进。按照“规划先行，分类指导，试点示范，基础突破”的要求，突出抓好中心镇建设规划、新农村建设规划和民宅设计规划，推动“百村示范”活动，全市已完成村级规划1680个，占行政村总数的60%。市规划部门无偿为农民提供农村建房图集5000册。市上在各县市区调查摸底、层层筛选的基础上，确定了礼泉县白村、渭城区南朱刘村等100个市级新农村建设示范村，由市级领导牵头负责，市直部门包抓，确保3—5年内建成。其中礼泉县白村已成为农业部新农村建设试点示范村。永寿县文明生态示范村建设初见成效。各县市区也结合实际，扩大试点示范面，共抓建了304个新农村建设重点村，采取政府引导、政策扶持、资金倾斜等办法，动员社会各方力量共同参与，形成了领导、乡镇、部门、企业、村委会“五位一体”、齐抓共建的格局。全市深入开展了以清除“三堆”（即土堆、粪堆、柴草堆）、禁止“五乱”（即垃圾乱倒、脏水乱泼、电线乱拉、厕所乱建、畜禽乱跑）、“绿化、美化、亮化”为主要内容的村容村貌整治活动，农村面貌发生了显著变化。
五是基层组织得到加强，农村社会和谐稳定。全市顺利完成了第六次村委会换届选举，村两委会办公室、合作医疗室、文化室、学校、商业网点等“五配套”建设得到加强，农村干部素质和班子带领群众建设新农村的能力得到提高。扶贫开发力度加大，争取中省投资7916万元，年内建设重点村179个，移民搬迁8200人。农村困难群众的基本生活得到有效保障，发放农村低保资金580万元，保障了55167名农村低保对象的基本生活。实施五保供养，保障了5067名五保户的基本生活。下拨农村医疗救助资金772万元，全市共救助因病致贫群众3.6万人。下拨救灾款709.5万元，救灾粮466万斤，受灾群众得到及时救助。农村教育基础设施逐步改善，完成农村中小学危房改造27万平方米，高中标准化校舍建设22万平方米，远程教育覆盖2700所农村中小学。农村中小学“两免一补”政策落实到位，全市农村免除学杂费7948万元，免教科书费1050万元，补助寄宿生生活费1064万元。农村合作医疗步伐加快，彬县、长武、旬邑、淳化、武功等5县参合农民达到106万人，共为63356名农民报销药费1070万元。
在充分肯定全市新农村建设工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到目前工作中存在的问题和不足：一是认识不到位。一些干部对新农村建设的认识模糊，工作力度不大，没有像抓计划生育和招商引资那样下势来抓，目前一些示范村新农村建设，只是修了一条路、建了一个广场、刷新了一条街道农村新农村建设任务艰巨。“百村示范”活动中明确的包抓部门好多目前还没有进入工作状态。二是资金投入问题还没有得到有效解决。涉农项目资金捆绑使用力度不够，未能形成合力；还未形成广泛吸纳社会资金等投入新农村建设的机制，新农村建设投入不足。三是部分示范村产业发展滞后，产业结构调整任务艰巨，农民增收缓慢。
二、明确目标，重点突破，积极开创新农村建设工作的新局面
建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒、坚持不懈地抓下去。按照中、省要求，我市新农村建设分启动示范、整体推进、攻坚提升“三步走”，推进全市新农村建设。目前为第一步：*—2010年启动示范阶段。按照“全面启动、百村示范”的思路，*年在全市选择100个行政村进行试点示范，每个县市区抓好10个示范村，每个乡镇抓好1-2个先进村，力争到“十一五”末，使全市三分之一的行政村基本建成新农村建设示范村。集中打好“三个战役”：第一战役，以农村公路、水、电、气、通信等“五通”建设为重点，实施基础突破，不断提高农业综合生产能力；第二战役，以农民增收为重点，抓好产业培育，积极推进农业产业化，建设现代农业；第三战役，以管理民主为重点，加大农村综合改革力度，加强农村民主政治建设和精神文明建设，培养新型农民。
这次观摩会，仅仅只是对我市新农村建设起步工作的一个检查和小结。为此，全市各级各部门要坚决克服松懈和麻痹思想，站在建设和谐社会的高度，围绕开展“百村示范、千村推进”活动，扎实推进各项工作，不断开创我市新农村建设的新局面。总的要求是：坚持以人为本和科学发展观，积极推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化，突出咸阳特色，整合农村公共资源，为发展农村新产业、建设新村貌、倡导新风尚、培养新农民、构建新机制作出贡献。归根结底，推进新农村建设，最根本的是生产发展，基础突破，农民素质提高。当前，要着力抓好以下五个方面。
（一）全党动员、全民动手，迅速掀起新农村建设热潮。各县市区党委、政府要以这次观摩会议为契机，总结经验，精心安排部署，全民总动员，迅速掀起当前新农村建设热潮。各级党政一把手要把新农村建设列入重要议事日程亲自抓，各级各部门要从各自职能出发，按照领导力量、资金资源、包扶对象“三集中”的要求，积极参与、自觉融入到“百村示范、千村推动”活动中来。要充分动员社会各届积极参与到新农村建设中来，认真组织开展形式多样的主题活动。各级各部门要细化任务，硬化措施，强化责任，把思路变成行动，把理念变成项目，实实在在地为新农村建设作贡献。各级新农村建设领导小组成员单位要心往一块想，劲往一块使，协同配合，发挥好党委政府的参谋助手作用。对各有关部门的履职情况，市新农村新农村建设办公室，要严格督查，狠抓落实。各新闻宣传部门要充分发挥“喉舌”作用，及时总结、宣传和推广在新农村建设中涌现出来的先进典型，树立榜样，带动面上。市上明年春季拟召开全市新农村建设表彰会，推动全市新农村建设迈上一个新水平。
（二）突出特色，产业发展要形成新格局。这是建设社会主义新农村的首要任务。要按照“县有主业，乡有规模，一村一品，一户一技”的要求，大力调整产业结构，提升优势特色产业发展水平，使80%的农户有一个致富的稳定产业，实现“户均一个果园或两头奶牛或一个设施大棚”的目标。
一是粮食瞄准做专，强力推进粮食丰产科技工程。重点普及推广良种统繁统供、地膜玉米、测土配方施肥和病虫草综合防治等四大重点技术，不断扩大优质专用粮面积。2007年推广优质小麦245万亩，优质专用玉米110万亩。粮食总产达到180万吨以上；油料总产4万吨。
二是果业瞄准做优，大力实施优果工程。明年，市政府继续采取以奖代补办法，加大“四项”关键技术的推广力度，确保全市完成大改形50万亩，强拉枝100万亩，巧施肥150万亩，果实套袋150亿只,建设苹果标准化生产示范园50个。全市水果总产达到300万吨，其中苹果250万吨，力争使优果率达到70%以上。
三是畜牧业瞄准做大，加快发展畜牧富民工程。市上继续拿出300万元财政贴息，扶持群众发展养殖业。突出抓好良种扩繁、养殖小区建设和畜禽疫病防治,2007年建设奶牛养殖小区30个，发展适度家庭规模养殖户1000户。全市大家畜存栏达到65万头,其中奶牛存栏达到18万头,生猪200万头,羊85万只,家禽1350万只，肉、奶、蛋产量分别达到16.8万吨、48万吨和8.2万吨。
四是蔬菜业瞄准做强，积极推进蔬菜增收工程。按照“调整布局，优化品种，精细管理，增加收入”的工作思路，市上继续拿出200万元，对西宝高速沿线3000亩设施蔬菜基地建设实行菜农直补，大力发展精细菜、反季节菜，逐步缩小大路菜，加快蔬菜产业带建设。2007年全市蔬菜种植120万亩，总产260万吨。
五是抓好龙头企业培育。坚持以工业化理念开发农业，以粮、果、畜、菜等优势特色产业为依托，积极开展招商引资，加快三原、泾阳、礼泉、兴平、武功等农产品加工园区建设，大力引进和培育壮大百户产业化龙头企业,形成一批在国内外市场具有竞争力的龙头企业和名牌产品，推进农业产业化经营。
（三）基础突破，彻底改善农业和农村生产生活条件。
一是要搞好新农村建设规划。在新农村建设规划中，县级规划具有承上启下的作用，当前要围绕产业发展规划、村镇建设规划和社会事业发展规划，坚持“以县为重点，以乡为基础”的原则，搞好重点中心镇建设规划、新农村建设规划和民宅设计规划，推进农村经济、政治、文化、社会协调发展。
二是要加强基础设施建设。实施项目带动战略，积极争取各级投资，不断加大农业基础设施建设投入。要加大涉农项目资金整合力度，积极推进农村公路、水、电、气、通信等“五通”工程，不断改善农业和农村基础设施条件。
三是要抓好农村“五配套”建设。要突出抓好村两委会办公室、合作医疗室、文化室、学校和商业网点“五配套”建设，提高新农村建设的整体水平。
四是今冬明春要集中开展千村推进村容村貌整治活动，深入开展清除“三堆”（即土堆、粪堆、柴草堆）、禁止“五乱”（即垃圾乱倒、脏水乱泼、电线乱拉、厕所乱建、畜禽乱跑）专项整治活动，力争在短时间内使农村面貌有更大的改观，迅速掀起社会主义新农村建设的高潮。
（四）创新机制，扩大新农村建设的资金投入。一要加大资金整合力度。按照“政府统筹，资金捆绑，整村推进，各记其功”的原则，有效整合各方涉农项目资金，形成新农村建设合力。特别是各级以工代赈、扶贫开发、农业、水利、交通、国土资源、建设等部门的项目和资金，要集中投向新农村建设。同时，要继续稳定、完善和强化支农惠农政策，积极争取中、省支农资金，不断完善各级财政支持“三农”资金增长机制，加大地方支持“三农”工作的配套力度。二要积极吸纳社会资金。要采取“财政贴息、民办公助、以奖带补、以物抵资”等办法，吸纳金融、企业、社会各届和外资等社会资金，投向农村基础设施、公用事业和生态环境建设，改善农村生产生活条件。三要探索建立以工促农、以城带乡的新机制。要抓住全社会关注新农村建设的良好机遇，研究制定工业反哺农业，城市支持农村，企业帮扶农民，社会帮扶“三农”的制度措施。要动员党政机关、企事业单位、医院、学校，采取多种形式，参与支持新农村建设，重点抓好“百千万”包扶制度的落实，长期坚持，收到实效。四要探索建立农村公共设施建、养、管的新机制。要坚持“政府投资，群众配合，市场运作，保本经营”的原则，采取适当补助落实管护责任、市场化经营、产权出让、承包经营等措施，落实农村道路、绿化、供水、供电、卫生、文化等公共设施的管护责任，真正做到共建、民管、民受益。
(五)管理民主，培养新型农民。要深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村。一是要加快推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革。乡镇机构改革要按照“发展经济，公共管理，社会服务，维护稳定”的要求，加快职能转变。当前要重点抓好彬县农村综合改革试点，其它各县市区要积极制定改革方案，抓好一个乡镇试点。乡镇机关原则上按一类30个、二类26个、三类23个设置编制，乡镇机构编制今后五年内冻结，一律不得新增人员。要改革和整合乡镇事业站所，在严格定编定岗的基础上，按照公开、公正、公平的原则，择优选用人员，精简富余人员。农村义务教育改革要理顺以县为主的农村义务教育管理体制，抓好危漏校舍改造，全面落实“两免一补”。县乡财政体制改革要全面实施“乡财乡用县监管”。二是要加强基层民主政治建设。要突出抓好村两委会班子建设，及时组织培训新当选的村干部。深化村务公开，不断完善“四个民主”。三是要加强法制建设，维护农村稳定。要深入开展农村普法教育，加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，确保群众上访不出乡、一般民事纠纷不出村。四是要加强农民科技培训，加强农村精神文明建设，不断提高农民文明素质。
三、切实抓好当前农业和农村工作，确保完成全年工作任务
当前已进入冬季农闲时机，各县市区要以新农村建设统领农业和农村工作，集中抓好六项重点工作。
一是抓好冬季农业生产。一要重视越冬作物田间管理。近期，我市渭北旱塬区有近100万亩麦田发生旺长，对小麦的安全越冬造成严重威胁。据气象部门预测，偏高气温将持续到11月下旬中期，12月份冷空气活动仍然较弱，明年1月、2月平均气温仍较常年偏高。因此，各县市区特别是渭北旱原区农业部门，一定要从确保粮食安全的高度，密切关注苗情形势，及时动员群众，采取耙耱、碾压等办法控制麦苗旺长。二要切实抓好以大改形为重点的果园管理，大力推广四项关键技术，提升果园管理水平。三要抓好动物疫病防治，确保畜牧生产安全。四要抓好设施蔬菜生产，以西宝高速沿线蔬菜产业带建设为重点，新建蔬菜大棚7000个，力争当年建成、当年见效。同时，要提早谋划，指导群众做好产业结构调整工作，安排好春季农业生产，促进农民持续增收。
二是抓好以果品为主的农产品促销工作。通过政府搭台、企业参与，充分利用农产品展销会、洽谈会、新闻会，全方位、多层次地开展咸阳农产品宣传促销活动，确保群众丰产增收。要宣传动员干部职工吃爱心芹菜，把菜农的损失减少到最低程度。
三是抓好在建工程项目建设。抓好农村20件实事和在建工程项目的督促检查和验收工作，确保农村20件实事项目和在建工程项目完成年度工作任务，兑现市委、市政府对人民的承诺。
四是抓好冬春季农田水利基本建设。冬春季是农田水利基本建设的黄金季节，各县市区要坚持新修与改造提高并重、土地整治与水利配套并举的原则，大力开展以修田造地、治水改土、土地复垦、灌区配套和小型水利为主要内容的群众性小型农田水利建设，积极开展灌区“三修两清一绿化”工作，整修渠道4000公里，确保冬春灌顺利进行。
五是抓好森林防火工作。认真落实森林防火行政首长负责制，毗邻地区联防责任制和24小时值班制度，抓好野外火源管理，使全市森林防火工作做到万无一失。
全市农业农村工作总结范文4
不久前召开的党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的伟大历任务。这是以为总书记的党中央，继“城乡统筹”、“两个趋向”后，作出的有关“三农”工作的又一个重大决策。今年中央的农村工作会议和明年的“一号文件”，党中央将对全国的社会主义新农村建设作出全面部署。所有的这些，都必将对全国农村的建设和发展产生积极而深远的影响。这个辅导讲座材料，主要是解读一下中央关于社会主义新农村建设的主要构架，以及我市贯彻中央决定的一些动作与措施。由于时间的关系，许多的内容还不是正式文件，仅仅是未定稿，供各地在冬训时参考。
一、建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手
党的十六届五中全会通过的《建议》，提出了今后年的项工作任务，其中第一项就是建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是我国“十一五”经济社会发展的一个重大历史任务，也是解决“三农”问题的总抓手。
第一，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的必然要求。建国初期，我们党确定了“四个现代化”的奋斗目标，就提出要建设新农村。那时的新农村建设是在城乡二元体制的格局下进行的，体现的是农业支持工业、农村支持城市的理念，反映的是城乡差别。多年过去了，我国城乡经济社会发生了根本性的变化。特别是进入新的世纪，现代化建设和农村的发展改革进入了新的阶段：一方面，从整个社会发展来看，最低收入的阶层是农民，最薄弱的产业是农业，发展滞后的农村成了全面建设小康社会、加快现代化建设的难点和关键。因此，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。另一方面，我国工业化进入了中期阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步推进城乡一体化。五中全会把“建设社会主义新农村”作为重要的历史任务，是在我国开始实行城乡统筹战略，逐步走向城乡一体化的背景下提出来的。它反映了现代化建设和农村全面发展的要求，顺应了经济社会发展的根本趋势，同时体现了我们党实事求是、与时俱进的思想原则，体现了我们党的科学发展观和建设和谐社会的理念。它标志着我国工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的更高的阶段，标志着我国农村政策走向的根本转变。
第二，建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。从理论上说，农业、农民的载体是农村。将解决“三农”问题统一到新农村建设上来，是一个新的政策定位。中央关于新农村建设的政策是系统性的、综合性的。建设社会主义新农村的目的，在于全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，从根本上解决“三农”问题。在未来的到年里，我们应把新农村建设作为解决“三农”问题的一个总题目，作为统领农村各项工作的总纲。
这说明，以建设社会主义现代化全局的眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，党中央把农村工作提到了一个新的高度。“三农”问题一直是制约我国发展的根本性问题。没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农村的发展，就没有国家的真正发展；没有农民的富足，就没有国家的持久繁荣。只有近八亿农民都加入到现代化的进程，才能盘活国民经济全局，实现长期持续的发展；只有广大农村明显改变落后面貌，才能实现更大范围、更高水平的小康。从这样一个高度来认识解决“三农”问题这个全党工作的重中之重，来推进社会主义新农村建设，意义非常深远。
第三，全面理解和把握社会主义新农村的“新”内涵。最近，各地都在谋划本地区未来年建设新农村的美好蓝图。比如，苏南地区就有不少同志就提出，未来新农村应当以农业现代化集中区的形式表现出来，加快实现农业产业化、规模化、生态化布局，切实以城乡统筹发展促进新农村建设。农业大省河南的同志则提出要进一步落实“多予、少取、放活”方针，以农业科技为引领，切实提高农业综合生产能力，在农村基础设施建设上加大力度，把创新机制放在新农村建设更加突出的位置，真正提高农民收入。
由于各地农村经济发展水平不同，新农村建设的侧重点会有所不同。但从全局看，我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。党的十六届五中全会《建议》指出：建设社会主义新农村“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。把新农村建设的目标和要求，概括为五个方面、二十个字，内容丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。从农村文明建设的角度看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明，“乡风文明”是要建设精神文明，“村容整洁”是要建设生态文明，“管理民主”是要建设政治文明。这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，是从统筹城乡发展、促进工农互动的高度对新世纪新阶段建设社会主义新农村做出的重大部署。《建议》同时指出，建设社会主义新农村要抓住五个重点：
一是建设社会主义新农村的关键是全面实施城乡统筹发展。新农村之“新”，就“新”在城乡统筹、城乡互动、城乡和谐。城乡统筹，一要统筹规划，立足当前，着眼长远，拿出前瞻性的改善农村生产生活条件和整体面貌的城乡建设的蓝图，要体现各级政府加大对农业和农村投入、强化农村公共服务的力度，体现推进城乡一体化的发展速度。二要统筹城乡市场体系建设，努力形成比较完善的城乡统一的公平竞争的要素市场体系，特别是要推进土地制度、户籍限制、城镇住房制度等方面的改革，推动农民走向职业化，实现身份的根本转变。三要统筹城乡基础设施和生态环境建设，改善农业的生产条件和农民的生活条件，防止把城市受不了的污染弄到农村去。四要统筹城乡教育卫生文化体育等事业发展，提高财政投入，在农村实行真正的义务教育，推进农村新型合作医疗。五要统筹城乡社会保障，逐步建立城乡一体化的社会保障体系，认真解决好进城农民工等弱势困难群体的社会保障问题，保证农民的生存底线。
二是建设社会主义新农村的重点是积极推进现代农业建设。一要加强农业设施建设，提高农业综合生产能力。二要加快农业科技进步，走精细化、集约化、标准化的道路，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，转变农业增长方式。三要推进农业产业化经营，调整农业生产结构，优化农业生产布局，做大特色产品，做强特色产业，促进农业可持续发展。
三是建设社会主义新农村的动力是全面深化农村各项改革。“三农”问题的核心是农民问题，农民的问题是利益和平等待遇问题，问题产生的根源是长期以来的计划体制和城乡二元制度。解决“三农”问题，建设新农村，必须全面深化农村改革。当前，一要全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。二要在稳定并完善与家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制的同时，深化农村金融体制改革和流通体制改革。
四是建设社会主义新农村的基础是大力发展农村公共事业。建设新农村要突出解决农村基础设施建设和公共事业发展问题。一要加快发展农村文化教育事业。国家把教育放在优先地位，发展教育要把普及和巩固农村九年义务教育作为重点。二要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。今后五年我们要在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。三要加大农村基础设施建设投入，重点是加快乡村道路建设，发展农村通信，完善农村电网，积极发展适合农村特点的清洁能源，等等。
五是建设社会主义新农村的根本是千方百计增加农民收入。农民增收事关全局，农民收入上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且制约农村经济发展，制约整个国民经济增长。新一届中央领导集体把增加农民收入作为解决“三农”问题最重要、最关键的目标，作为制定一系列重农补农政策的核心和主题，努力建立农民增收的长效机制。今后五年将进一步采取综合措施，增加农民收入。
概括起来说，五中全会提出的建设社会主义新农村，其新的内涵主要是三个方面：一是从促进统筹城乡发展，建立工业反哺农业、城市支持农村的机制出发，提出了农村工作的新思路；二是从促进农村经济社会全面发展，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌出发，提出了农村工作的新要求；三是以建设社会主义现代化全局的眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，把农村工作提到了新高度。
第四，建设社会主义新农村是一个艰巨而长期的任务。建设社会主义新农村是涉及亿万农民切身利益的伟大事业，也是一个艰巨和长期的任务，不会一蹴而就，必须开好头、起好步、打好基础。由于我国农村各地的发展差距很大，发展进程有快有慢、水平有高有低，因而，建设社会主义新农村，切不可脱离实际，违背农民意愿，盲目攀比，而必须坚持从实际出发，规划先行，分步实施，示范引路，因地制宜，扎实稳步地进行。各级党政组织要切实加强对新农村建设的领导，科学制定规划，加强分类指导，不搞一个模式，不搞一刀切。农民是新农村建设的主体，我们要广泛深入地发动群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。同时要组织社会各方面力量积极参与，为建设经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、和谐发展、文明进步的社会主义新农村提供强有力的支持和帮助。
明年是“十一五”的第一年，建设社会主义新农村要开好头，起好步，打好基础，有一个好的开局，这对于鼓舞士气、鼓足干劲，十分重要。要深入领会和切实贯彻五中全会精神，用新农村建设来统领新时期的农村工作，扎扎实实稳步推进。当前要坚持以下原则：一是规划先行，因地制宜。要科学编制好新农村布局规划和村庄整治规划，严格按照规划推进建设。在建设中，应区分发展阶段和地域不同情况，按轻重缓急循序渐进地推进，切忌搞“一刀切”。二是突出重点，示范引路。坚持以中心村为单位，以改善最迫切的生产生活条件为重点，完善各类基础设施。要按照不同区域特点，形成地域特色。三是政府支持，农民建设。各级财政要加大对新农村建设的支持力度，引导和激发农民自力更生，艰苦奋斗，互助合作建设家园的积极性。
二、我市的社会主义现代化新农村建设取得了良好的成绩
我市的社会主义现代化新农村建设起步很早，也取得了斐然的成绩。早在上个世纪的六七十年代，我市广大农民在农村各级党政组织的领导下，就胜利地实现了“楼上楼下，电灯电话”，“耕田不用牛，点灯不用油”的社会主义新农村建没的目标，走在了全国的前列。改革开放以来，在市委的正确领导，我市农村广大干部群众，大力发展以乡镇工业为主体的农村经济，并率先在全国开展了社会主义新农村建设的试点工作。几十年来，在历届市委的正确领导下，我们不仅创造了举世瞩目的苏南模式，而且成功地进了史无前例的体制改革和经济调整，继续保持了农村发展与建设在全国领先的骄人业绩，对全市、全省乃至全国的改革开放和现代化建设事业，作出了不可磨灭的贡献。
今年以来，全市农村各级党政组织和广大干部群众在市委的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的总目标，坚持城乡统筹和“多予、少取、放活”方针，以提高农民生活质量和水平为中心，以推进八项重点工作为主线，加快推进产业园区化、居住社区化、经济集约化、经营合作化、保障社会化、生态优良化，全市社会主义现代化新农村建设继续保持了良好的发展势头。
第一，推进三个集中进程，农村发展的空间布局得到进一步优化。切实加大农村“三个集中”的推进力度，显著促进了产业集聚、土地集约、人口集中，合理配置了资源，进一步优化了经济、社会、空间和生态等方面的结构布局，全面提升了农村的发展质量和水平。高起点、高标准地编制了城乡融合、相互衔接、全覆盖的农村总体规划、分区规划、镇村布局规划和农村新型社区控制性详细规划，形成了比较完善的农村建设规划体系。根据统计汇总，农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中比例由去年底的％提升到％；新进乡镇工业集中区的企业家，搬迁入园的企业家，工业开发园区和工业集中区的产出占全市乡镇工业经济总量的比重由去年底的．％提高到．％；并入城镇和农村新型社区的自然村个；新建农民安置小区个，安置房面积万平方米；全市城市化水平提高到％。
第二，推进保障帮扶进程，农民增收的长效机制得到进一步探索。以实施“富民工程”为主线，精心组织“就业、保障、帮扶”三大工程，促进了农民收入的稳定增长。预计全年农民人均纯收入元，比上年增加元，增长．％，达到了省定的小康标准。全市共培训农村劳动力名，实现农村富余劳动力就业人，农民人均工资性收入达到元，同比增加元，增长．％。农村各类企业本地职工养老保险参保人数．万；全市纳入被征地农民基本生活保障体系的农民．万人，覆盖面扩大到％；新型农民基本养老保险进入全面实施阶段，参保农民．万人，参保率超过％。农村最低生活保障、以大病统筹为主的农村新型合作医疗保险做到了应保尽保，保障标准进一步提高。“百村奔小康”工程进一步实施，今年脱贫转化村将新增个左右，累计超过％。“万户农民扶贫帮困工程”进展迅速，全市农村低收入农户的信息资料库已经建成，各项帮扶政策正在得到全面落实。
第三，推进功能转换进程，都市农业的综合水平得到进一步提升。按照“服务城市、改善生态、优化环境、提升效益”的要求，大力推进都市农业建设，农业的综合竞争力得到显著提升。全市新建农业产业园、都市农业观光园个，累计达到个。规模以上龙头企业家，市级以上龙头企业完成销售收入同比增长％。农业外向化水平进一步提高，“三资”投入农业明显增速，全年工商、民间资本投入亿元，外资投入万美元；全市农产品出口企业家，出口基地个，年出口农产品万美元。全市新增造林绿化面积．万亩，森林面积增加到．万亩，森林覆盖率提高到．％，达到全面小康社会指标。大力推进绿色通道景观和河道防护林建设。全市．％的县乡道路两侧已建成高标准景观通道，％以上河道两侧、湖泊沿岸已建成防护林，％的乡村道路已建成林荫道，超过％的乡镇已建成环境优美乡镇。新建成无公害农业生产基地．万亩，累计达到．万亩，无公害农产品累计达个，有机食品个。全年粮食总产量与去年基本持平，畜牧业生产保持平稳发展，全年实现农林牧渔业总产值．亿元，同比增长．％。
第四，推进集约发展进程，乡镇工业的竞争活力得到进一步释放。围绕“转变增长方式、实现集约发展、提升竞争能力”的总体要求，通过改革创新、技术进步、结构调整，全市乡镇工业继续保持平稳发展的良好势头。预计全年营业收入、工业增加值、利税总额分别达到亿元、亿元和亿元，分别比上年增长．％、．％和．％。规模经济进一步增长。到月底，全市家规模以上工业企业，累计实现营业收入．亿元、工业增加值．亿元、利税总额．亿元，同比分别增长．％、．％、．％，分别占全市乡镇工业总量的％以上。年营业收入超亿元的企业家，超亿元的企业家，最高的华西村营业收入超过亿元。外贸出口显著增长。至月底，出口产品交货值．亿元，同比增长．％。园区经济加速增长，一批重量级工业园区脱颖而出。年营业收入超亿元的园区有个，超亿元的园区有个，其中，华士、周庄两工业园区实现营业收入分别超亿元和亿元。民营企业进一步释放发展活力。到月底，全市农村新增私营企业家，总数达到家，私营工业企业实现营业收入、工业增加值、利税总额分别达到亿元、亿元和／乙元，同比分别增长．％、．％和．％，占全市乡镇工业的比重分别达到％、％和％。
第五，推进三大合作进程，农村发展的体制机制得到进一步创新。以“三大合作”为重点，进一步深化以市场为取向的农村改革，创新农村经济社会发展体制机制。村级集体经济股份合作制改革全面加快推进。全年新组建村级集体经济股份合作社家，累计达到家，符合改革条件、年可支配收入在万元以上村的改革已全面完成。积极创新运行机制、发展机制和管理机制，促进村级股份经济合作社健康发展、做大做强。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地承包经营权流转，鼓励和引导农民以土地承包权入股，组建多种形式的土地股份合作社。全市新组建浮动分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社家，新增获得各类土地流转收益的农民．万人，累计参加各类土地流转取得收益的农民比例达到％。农村专业合作经济组织稳步健康发展。创建“四有”农民专业合作经济组织家，累计家，共有会员．人，带动农户万户。
全市社会主义现代化新农村建设继续保持着良好的发展势头，但也存在一些矛盾和问题，主要有：一是农民增收长效机制有待进一步完善。尽管近年来全市农民收入获得了较快增长，但制约农民长期稳定增收的主要制约因素并没有得到根本解决，通过发挥土地、资本等生产要素的作用，增加投资性、转移性收入，依然受到政策和制度的双重制约；通过扩大就业、充分就业而增力口工资性收入，依然面临市场竞争和自身能力的双重阻力，保证农民收入持续稳定的增长，还必须进一步拓宽思路，研究探索政策扶持、制度创新、经济发展等新途径。二是农村生态环境建设有待进一步加强。虽然近年来全市农村生态环境建设成效明显，但受产业层次和生产方式等多种因素制约，农村生态环境恶化的趋势仍没有得到根本性改变，农村环境和城市环境的巨大反差还没有明显缩小，农村环境仍然不能满足广大农民群众生产和生活的需要。三是村级集体经济发展有待进一步探索。随着城市化进程加快和新旧体制转换，村级经济发展的空间日益受到挤压、难度越来越大，急需探索新的路子和途径，进一步发展壮大村级经济，积极发挥村级经济替政府分忧、为农民谋利、保社会稳定的功能作用
三、开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动
为认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，市委决定，从××年起在全市范围内，深入开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，加快培育一批引领功能大、辐射能力强、带动效应好的示范镇村，以充分发挥其在全市社会主义现代化新农村建设中的示范带动作用，确保到年全市农村实现基本现代化。
第一，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的主要动因。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的重大历史任务，要求各地从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。总书记在讲话中指出：“建设社会主义新农村，要集中力量搞好农村基础设施建设，改善广大农民的生产生活条件，力求农村面貌有明显的变化。”总理在讲话中指出：“建设社会主义新农村，要明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”学习十六届五中全会文件精神，大家深切地体会到，在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后，中央提出社会主义新农村建设，是统筹城乡发展的重大战略部署，是全面建设小康社会的重大举措，决策英明，意义深远。
为全面贯彻落实十六届五中全会精神，切实加快我市的社会主义现代化新农村建设步伐，前一阶段，市委组织市委农工办等专门力量，深入农村基层，开展专题调研活动，广泛听取农村基层干部群众意见，认真研究如何推进我市的社会主义现代化新农村建设的问题。在调研座谈中，各级党政组织和广大农村干部群众普遍认为，近年来，市委高度重视农村工作，以统筹城乡发展为基本思路，以增加农民收入为中心任务，实施了一系列创新的举措，使全市的“三农”工作取得了可喜的成绩，经过省政府的全面考核评估，在全省率先达到了全面小康社会的各项指标。但是，对照率先实现基本现代化、构建和谐社会的要求，目前的农民收入状况、农村社会事业水平、农村生态环境建设等还明显落后于城市，“三农”工作的任务仍然十分艰巨。贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，促进农村经济持续增长、社会事业全面进步、农民生活质量不断提高，全面加快社会主义现代化新农村建设的进程，也就成了时代赋予全市各级党政组织的神圣职责。回顾历史，审视现状，对照中央和省委的要求，在当前和今后一个时期，在全市发展中有三个方面的规律非常明显。一是要实现全市的和谐发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。正如总书记提出的“两个趋向”的重要论断所说那样，目前我市的发展已经进入了“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的新阶段，必须全面加大统筹城乡发展的广度、深度和力度，逐步把原来只限于在城市发展中的政策体系、环境条件延伸和覆盖到全市农村，努力消除城乡二元结构，消除各种体制机制上的差别，加快建立公平、公正的发展环境和发展平台，促进农村经济的持续发展和社会的全面进步。
二是要实现全市的率先发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。实现“两个率先”目标，农村是难点，居民收入、生态环境、教育程度等许多指标缺在农村。必须按照缺什么补什么的基本思路，全面加快推进农村各项事业的建设和发展，不断提升农村发展的实力和水平，不断提升农民享受改革发展成果的程度和水平。客观地说，目前我市的“三农”问题，许多问题是长期积累的，已到了非解决不可的阶段，有些问题已到了有条件可以在更高水平上解决的阶段，有些问题已到了可以创造条件逐步解决的阶段。总之，“三农”问题已经到了必须引起高度重视、努力解决的时候了。
三是要实现全市的创新发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。无锡农村曾经创造过令人振奋的辉煌。在新的历史阶段，无锡要实现创新发展，创造新的辉煌，为全省乃至全国作出应有的贡献，潜力在农村，重点在农村，关键还是在农村。农村作为全市的重要板块，具有良好的发展基础和条件，具有无穷的发展潜力和活力。只要进一步解放思想，转变观念，大力推进农村的各项创新创造，无锡农村的发展就能继续走在全省、全国的前列，也就能以农村发展的创新突破来破解全市发展的瓶颈和难题，推动全市发展水平的整体提升。可以预见，繁荣繁华看城市，实力水平在农村，这将是无锡全市发展的必然趋势。
因此，市委研究决定把全面加快推进社会主义现代化新农村建设，作为当前和今后一个时期我市“三农”工作的总纲，也把其作为全市发展的一项重大战略。设想从明年起，在全市农村开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动。通过以点带面，抓两头、促中间的方法，大力推进全市的社会主义现代化新农村建设，确保到年我市在全省率先实现基本现代化。为了组织开展这项争创活动，市委在充分调查研究和听取各方面意见的同时，还专门邀请了北京和省里的“三农”问题专家，召开了无锡社会主义现代化新农村建设目标体系高层专家审议会议，广泛听取专家学者的意见，征求省里有关部门的意见，最后形成了《无锡市委、无锡市政府关于学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的意见》以下简称《意见》。
第二，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的基本思路。开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动，在全市农村加快培育一批引领功能大、辐射能力强、带动效应好的示范镇村，充分发挥示范镇村在社会主义现代化新农村建设中的示范、带动、辐射作用，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求，是贯彻十六届五中全会精神，加快“两个率先”建设、构建和谐社会的重要抓手，对于全面推进社会主义现代化新农村建设具有重大现实意义。
多年来，华西村始终坚持实事求是，从本村的实际出发，以科学发展观为指导，坚持把生产发展、经济繁荣作为社会主义新农村建设的根本之策，坚持把以人为本、共同富裕作为社会主义新农村建设的核心内容，坚持把乡村文明、素质提升作为社会主义新农村建设的有力支撑，坚持把村容整洁、环境优美作为社会主义新农村建设的重要内容，坚持把制度规范、管理民主作为社会主义新农村建设的体制保障，开拓创新，扎实苦干，走出了一条具有华西特色的建设社会主义现代化新农村之路，创造了统筹发展、科学发展、和谐发展的新经验，值得各地学习借鉴。本文转载自大秘书网
学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，总的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，动员和组织全市农村学习华西精神和华西经验，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕我市争创全省“两个率先”先导区、示范区和全面推进农村现代化建设总目标，坚持城乡统筹发展方略，加大“以城带乡、以工促农”的力度，按照经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主的要求，以全面实施农村八项重点工作为主线，加快农业现代化、产业园区化、居住集中化、农民知识化、保障社会化、民主法制化、环境生态化步伐，全面提高农村社会生产力水平和农民生活水平，努力把全市农村率先建设成为社会主义现代化新农村。
学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，在总体上要把握好四个方面的指导原则：
一是全面贯彻的原则。就是围绕十六届五中全会《建议》提出的句话的基本要求，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，大力推进新农村建设。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。
二是率先推进的原则。在率先建成全面小康社会的基础上，为率先基本实现现代化而努力奋斗，必须坚持以科学发展观指导整个社会主义现代化新农村建设，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，以更高的目标追求，研究全新的工作思路，运用有效的方法措施，敢于开拓前进，努力为全省乃至全国的社会主义新农村建设积累经验，作出先导，提供示范。因而，整个争创工作所制定的指标体系，有强烈的导向性，通过争创活动，能真正引领和带动全市的社会主义现代化新农村建设。
三是探索创新的原则。当前，我市正处在从全面小康向基本现代化迈进的关键阶段，这个阶段既是经济转轨的提升期，也是社会转型的整合期。在这个时期里推进社会主义现代化新农村建设，是全新的课题和艰巨的任务，肯定会遇到许多矛盾和问题。必须进一步解放思想，实事求是，围绕农村“三个集中”、村级集体经济股份合作制改革、农村社会保障体系建设等重点、难点问题，积极进行思路创新、方法创新、机制创新，开展各种试点示范，探索突破途径，努力为社会主义现代化新农村建设探索路子，创造经验。
四是夯实基础的原则。村级是我国最基层的一级组织，是我国党政组织执政能力建设的重要基础，村级经济社会的发展，与农民群众的关系最为直接、最为密切。当前农民迫切需要改善的生产生活条件、生态环境和村容村貌等，都是村级经济社会发展问题，因此社会主义现代化新农村建设的基础和重点应该在村级。为此，推进全市社会主义现代化新农村建设，必须把工作的重点和着力点放在村级，大力推进村级经济发展、村级基础设施和社会事业建设，大力推进村级基层组织建设和民主法制建设，真正把社会主义现代化新农村建设的基础夯实筑牢。
第三，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的指标体系。围绕十六届五中全会《建议》提出的社会主义新农村建设的总体目标要求，依据《无锡争创全省“两个率先”先导区和示范区行动纲要》的目标和市委、市政府《关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定》的工作要求，《意见》对争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，提出了明确具体的指标体系。
一是社会主义现代化新农村建设示范村必须在以下五个方面处于全市村级发展建设领先水平：
⒈经济发展：一经济总量规模化。全面提高农村劳动生产率水平，人均应税销售收入超过万元。预计今年全市有％的村可达超指标。二二三产业园区化。坚持实行科学规划，提高开发园区建设水平，二三产业在开发园区和工业集中区中的产出比例达到％以上。预计今年全市有％的村可达超指标。三农业经营集约化。切实保护基本农田，加大农业投入力度，改善农业设施条件，加快实施农业标准化，全面提高农机化水平，大力推进农业产业化经营，农业适度规模经营面积的比重达到％以上。预计今年全市有％的村可达超指标。四经济发展特色化。因地制宜发展各业经济，村级经济发展品牌化、科技化、外向化特色明显，有一个以上省级或部级星火、火炬计划科技项目。全市已有％的村实施了省级或部级星火、火炬计划科技项目。五村级经济股份化。大力发展股份经济，全力推进村级集体经济股份合作制改革，建立健全村级增收长效机制，集体资产实现保值增值，人均村级年可支配收入达到元以上。全市已有％的村人均年可支配收入达超元。
⒉生活富裕：一积极促进农村劳动力就业，农民人均纯收入达到元。预计今年达超这一指标的村为个，全市农民人均纯收入预计可超过元。二农民居住条件舒适，人均住房建筑面积达到平方米以上。预计今年全市％的村可达超指标。三本村居民社会养老保障基本实现全覆盖，其中，本村企业职工、被征地农民的社会养老保障实现全覆盖，纯农民养老参保率达到％以上。预计今年全市％的村可达超指标。四巩固完善社区卫生服务站，农民大病医疗保险实现全覆盖。预计今年全市有％的村可达超指标。五农民最低生活保障全覆盖，并全面实行分类施保。预计今年全市％的村可达超指标。六积极开展扶贫帮困活动，组织党员干部、企业业主等开展结对帮扶，与贫困家庭结对帮扶率％。预计今年全市％的村可达超指标。七加快农村信息化步伐，农民生活信息化程度达到％以上。
⒊社会文明：一普及九年制义务教育，高中含职高、中专入学率达％以上。预计今年全市有％的村可达超指标。二青壮年农民接受过不同形式职业技能培训达到％以上。三无违法生育，计划生育率达到％。预计今年全市％以上的村达超指标，其中计划生育率达到．％。四建有一个以上设施完善的文教体育活动场所。五文明户、五好家庭等创建活动达标率％以上。预计今年全市％的村可达超指标。六无重大刑事案件，人民群众对社会治安满意率％以上。
⒋社区整洁：一住宅美化。搞好科学规划，大力推进农民居住集中，集中居住区建筑特色明显，设施功能完善，整体形象优美，无违章搭建，居住集中比例达到％以上。预计今年全市％的村达超指标二道路硬化。村内主干道硬化工程全面实施到位。预计今年全市％的村可达超指标。三村庄绿化。村主干道两旁、河道两侧和居住集中区内生态绿化、美化工程全面达标。预计今年全市％的村可达超指标。四路灯亮化。村内主干道和居民集中区等公共场所路灯安装率％。五河塘净化。工业污染源稳定达标排放，有效控制农业面源污染，河岸整洁、淤泥清理、水体保洁等整治工作全面达标，并建立长效管理制度。预计今年全市工业污染源稳定达标排放的村占到％，河道水体保洁整治全面达标的村占到％。六环境洁化。全面禁止秸秆露天焚烧，农户自来水普及率、垃圾集中处理率和卫生户厕普及率达到％。
⒌管理民主：一坚持民主选举。积极推进村级党组织公开直选，村民委员会和村股份经济合作社的民主选举率达到％。二坚持民主决策。村级经济发展、社会事业建设和村内重大事务坚持做到民主决策、科学决策。决策程序规范，群众知晓率达％以上。三坚持民主管理。建立民主理财小组，健全民主理财活动，村民代表或股东代表参与民主管理活动率达％以上。四坚持民主监督。认真贯彻党的路线、方针、政策，村务公开做到制度化、经常化，重大事项及时公开。农民对村务公开的满意度达％以上。
上个方面项指标考评达标的得分，不达标的不得分，考评总分满分的，可作为社会主义现代化新农村建设示范村参评对象。
二是社会主义现代化新农村建设示范镇必须在以下五个方面处于全市镇级发展建设领先水平：⒈域范围内有／以上的村达到示范村争创标准；⒉镇人均达到万元以上；⒊镇农民人均纯收入超过全市平均水平；⒋达到省级以上环境优美乡镇标准；⒌达到市级以上文明村镇标准。以上个方面全面达标的镇，可作为社会主义现代化新农村建设示范镇参评对象。
在上述指标体系的设计中，特别是一些核心指标的设计，注意把握了“四个性”，努力使这些争创指标科学、合理、可行。一是动态性。随着农村城市化步伐的加快和行政区划调整的进行，目前的村级区域还是一个动态概念。所以，许多村级发展建设指标特别是一些经济指标，主要采用人均指标来评估。如村级应税销售收入、村级年可支配收入、农民住房面积等都以人均来计算。二是一致性。主要是涉及现代化指标、农村八项重点工作指标、“十一五”规划指标、争创文明城市指标的，提法和标准尽量做到与市里原定的指标相适应、相一致，而不是另设指标、另提标准。如农民人均纯收入、农民住房面积标准与“两个率先”目标相一致；工业和农业集中、集体经济股份合作制改革、生态环境建设、农民社保体系建设、青壮年农民职业技能培训率、扶贫帮困等指标，与农村八项重点工作的指标和要求相一致；人民群众对社会治安满意率指标，与我市争创全国文明城市的目标相一致。三是先行性。主要针对一些影响大、难度大的指标，考虑到示范村要发挥示范带动作用，许多工作必须比面上先行一步，标准提高一层，因而调整和设置了一些新的、更高的指标和标准。特别是在农村“三个集中”方面，考虑到这是农村八项重点工作的重点，而且农民居住集中又是重中之重、难中之难。因而要求现代化建设示范村先行一步，标准要求要提高一些，为实现全市总体目标多作贡献。四是可操作性。主要是指标的设计充分考虑到村级的实际情况，便于今后的具体操作。如对村级经济发展指标，经过反复研究，没有采用人均地区生产总值，最后选取了人均应税销售收入，这主要是考虑到村一级很难计算地区生产总值，因为电信、金融等许多服务业营业收入无法计入村级营业收入。
第四，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的工作措施。主要有四个方面：
一是建立机构，加强领导。各级党政组织和有关部门要站在全局和战略的高度，把学习华西、争创社．会主义现代化新农村建设示范镇村工作摆上重要位置，围绕标准，制定目标，突出重点，落实推进。市农村基本现代化建设工作领导小组增设市争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作办公室，挂靠在市委农工办，具体负责争创示范镇村的组织协调工作。市各有关部门要强化大局意识、服务意识和责任意识，主动协调配合，形成工作合力，确保争创工作／顷利推进。各市县区也要建立相应的工作机构，把争创工作作为推进农村基本现代化建设的有力抓手，明确工作目标和工作重点，制定政策措施，积极组织推进。
二是广泛宣传，营造氛围。各级要开展多种形式的宣传发动工作，形成强烈的争创工作氛围。报纸、电视、电台等新闻媒体要切实加强舆论宣传，加强各种先进典型、先进经验的宣传报道，使农村广大干部群众全面了解学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的重要意义，充分调动广大农村干部群众的积极性和创造性，引导他们大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重科学、尊重劳动和创业创新创优创造的“四尊四创”精神，积极参与社会主义现代化新农村建设示范镇村创建活动，努力形成全社会关心、支持社会主义现代化新农村建设的良好局面。
三是把握关键，精心组织。全市从××年起，每年将全面考核评定一批社会主义现代化新农村建设示范镇村。示范村由村申报，镇和市县区初审通过后上报市争创工作办公室，由市争创工作办公室组织有关职能部门进行综合考评，并将考评结果报市农村基本现代化建设工作领导小组审核确认，凡达标的村由市委、市政府表彰奖励。示范镇的考评在创建示范村的基础上进行，经申报、考评和确认，凡达标的镇由市委、市政府表彰奖励。各市县区要围绕到年率先实现基本现代化的总体目标，对争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作进行全面规划部署，每年都要制定争创工作目标，做到试点一批、争创一批、达标一批，把争创工作落到实处。每年年初，各市县区要把争创工作计划上报市争创工作办公室，市争创工作办公室对争创对象实行动态跟踪管理。
四是明确责任，严格考核。各级要建立健全争创工作考评机制，加强各项工作的考核监督。市各有关部门和各市县区要制定相应的考评实施细则。各级统计部门要建立与考评工作相适应的统计指标体系，实行统计报表制度。建立定期跟踪考核工作机制，坚持平时跟踪问效、年中进度检查、年末考核评估相结合，推动学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作扎实有效开展，在全市范围内树立一批社会主义现代化新农村建设典型，形成学先进、赶先进的热潮，确保到年全市农村实现基本现代化。
四、××年全市社会主义现代化新农村建设的工作思路
××年是贯彻落实党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的第一年，做好明年的社会主义现代化新农村建设工作意义十分重大。明年社会主义现代化新农村建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，紧紧围绕“率先基本实现现代化”的总体目标，坚实坚持统筹城乡经济社会发展的重要方略，加快推进农村基本现代化建设八项重点工作，大力开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，积极推进社会主义现代化新农村建设，不断提升农村工业化、城市化、现代化水平，努力促进农村经济社会和人的全面协调可持续发展。
明年社会主义现代化新农村建设工作的总体思路是：紧扣一个主题，力求两个跨越，实现三个突破，提升四个水平。具体讲就是，以社会主义现代化新农村建设为主题，力求农村发展阶段和城乡统筹领域的新跨越，努力实现集约发展、创新发展、持续发展的新突破，大力提升农村综合实力水平、共同富裕水平、民主法制水平、社会文明水平。
第一，紧扣“一个主题”，加快社会主义现代化新农村建设。社会主义现代化新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展的重大决策部署，事关党和国家发展建设的全局。结合无锡的实际，明年和今后一个时期，我市农村工作必须以社会主义现代化新农村建设作为总纲领和主旋律，结合五中全会精神的贯彻落实和华西经验的学习推广，以推进农村基本现代化建设八项重点工作为主线，在全市农村广泛开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，每年全面考核评定一批现代化建设示范镇村，积极推进符合中央精神、体现时代特征、具有无锡特色的社会主义现代化新农村建设，确保到年全市基本实现现代化。
第二，力求“两个跨越”，确立农村工作更新更高的奋斗目标。
一是力求在农村发展阶段上的跨越。明年将是我市从全面小康社会向建设基本现代化的转折之年，是实现“第二个率先”的起步之年、基础之年，是农村发展阶段上的重大跨越。明年的社会主义现代化新农村建设工作，必须采取各种扎实措施，进一步巩固的提高全面小康水平，同时按照市委的部署和要求，对照基本现代化的要求，对每一项指标进行全面排查梳理，制定出今后五年每一年的年度目标，认真做好细化量化工作，进一步抓好分解落实。要跳出传统的工作思路、发展模式，进一步转变发展理念，创新工作方法，探索突破途径，采取有力措施，全力确保“第二个率先”建设的顺利开展、有序推进。
二是力求在城乡统筹领域上的跨越。围绕五中全会的精神要求，以拓宽思路、拓展范围为突破口，努力实现城乡统筹领域上的新跨越。进一步拓宽目标领域，由注重城乡统筹的经济发展向城乡统筹推进经济、社会和人的全面发展转变，城乡统筹建设“四个文明”。进一步拓宽政策领域，由研究制定城乡统筹的单一性、阶段性、过渡性政策向制定完善城乡统筹的综合性、长效性、制度性政策转变，加快构建城乡统一的制度平台。进一步拓宽方法领域，不断提高“以城带乡、以工促农”的力度和水平。积极创造条件，逐步实现由“以城带乡、以工促农”向“城乡融合、工农互动”转变，切实加快农村城市化、城乡一体化进程。进一步拓宽工作领域，由推进基本现代化建设主要以八项重点工作涉及到的部门为主扩大到所有党政部门，共同关心支持、服务指导“三农”工作，切实凝聚促进城乡统筹发展的强大合力。
第三，实现“三个发展”，全面推进科学发展观的贯彻落实。
一是努力实现集约发展。把握正确的发展方向，加快转变经济增长方式，保护资源，节约能源，切实增强集约发展能力。按照农村总体规划，进一步完善各类专项规划，进一步优化城镇村庄布局和“三个集中”空间布局。加快农村“三个集中”步伐，全面推进产业园区化、生产规模化和居住社区化。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，聚合各种生产要素，加快建设一批产业集群示范园区。研究制定加快自然村落搬迁政策以及相应的农民住房宅基地置换政策，增强广大农民“集中”的内在动力。进一步制定和完善各行业单位面积产出标准和标准厂房建设标准，大力推行多层标准厂房建设，加快形成符合我市农村实际的土地集约化利用标准体系。合理调整能源结构，制定并严格实施高耗能、高耗水企业的准入制度，全面推行以“节能、降耗、减污、增效”为核心的清洁生产原料、工艺和技术，积极推进资源循环利用，加快提升资源能源的集约利用水平。
二是努力实现创新发展。适应农村工业化、农民市民化、城乡一体化不断加快的趋势，继续大力深化农村改革，推进体制机制创新。以农村“三大合作”为重点，进一步大力推进农村组织模式的改革创新，继续加快发展资产股份合作，积极探索发展土地股份合作，努力提升发展农村专业合作。适应经济市场化不断发展的新形势，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。进一步推动民营经济发展，鼓励和推进民营企业的股份化、社会化和公众化。按照“统一、精减、效率”的原则，稳步推进乡镇机构改革，切实强化乡镇组织的经济导向、社会管理、公共服务和地方治理四大功能。
三是努力实现持续发展。按照“清洁家园，美化环境”的总体要求，强化宣传发动，创新推进模式，探索长效机制，采取切实有效措施，以绿化造林、水环境整治、垃圾处理和农业面源污染的治理为重点，加大整治农村环境，全力营造“地绿、天蓝、水清、居佳”的良好的生态环境，实现农村经济社会的可持续发展。加大植树造林和森林资源保护力度，鼓励“三资”投入绿化造林，培养和提高全民爱绿护绿意识。建立健全农村河道长效管理机制，坚持不懈地搞好河道清淤疏浚，改善河容河貌，严格控制地下水超采，加强水污染防治，逐步形成水生态环境的良性循环。大力推广垃圾袋装化，合理布局镇村垃圾堆埋点，提高生活垃圾集中处置率和无害化水平，继续做好改水改厕、路面黑色化、矿山整治等相关工作。加强对化肥、农药、畜禽粪便等农业面源污染的治理力度，制定化肥、农药使用量和畜禽粪便承载量的控制目标，切实加大农业面源污染的防治力度。
第四，提升“四个水平”，促进农村经济社会和人的全面发展。
一是大力提升经济发展水平。坚持抓住发展这个根本，坚定不移、一心一意抓发展，确保我市农村生产发展水平、经济综合实力继续走在全省前列。围绕现代都市农业建设目标，坚持用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念发展农业，全面提升农业综合生产能力和综合效益。加快推进制度创新和技术创新，推进结构调整和产业升级，推进资源整合和优化配置，切实增强工业经济发展的自主创新能力、市场开拓能力和核心竞争能力。主动适应农村工业化、城市化加快推进的机遇和要求，以发展现代服务业为重点，发挥优势，营造特色，加快发展物流经济、旅游经济、道口经济、中介经济，加快提升农村第三产业发展水平。
二是大力提升共同富裕水平。坚持把以人为本、共同富裕作为首要任务，在加快发展的同时，全力以赴做好促进就业、健全保障、强化帮扶等实事工作，同步提升农村富裕水平，真正让广大农民能够更多地享受到改革发展的成果。大力发展农村公共事业，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，缩小城乡差距，促进共同富裕。重点围绕增强“造血”功能、建立长效机制，继续组织实施好“百村奔小康”工程，确保全面完成三年目标任务，促进经济薄弱村脱贫转化，进一步提高强村富民水平。继续推进“万户农民扶贫帮困”工程，加大对农村困难家庭的帮扶力度，促进低收入农户致富能力明显增强、收入水平明显提高、生活状况明显改善。
全市农业农村工作总结范文5
一、农村剩余劳动力转移与农村城镇化对重庆市经济社会发展的重大意义
(一)加快农村剩余劳动力转移与农村城镇化进程是改变城乡“二元”结构、推进经济社会全局发展的一个重大战略问题。大城市、大农村并存，城乡二元结构突出，是重庆市的一个基本市情特征。2000年，全市幅员面积8．24万平方公里，其中农村幅员面积8．24万平方公里，占97％以上；总人口3091.09万人，其中农业人口2430．20万人，占全市总人口的78．62％，尚有农村贫困人口140万人，占全市农村人口的5．8％，高于全国的2．8个百分点；全市国内生产总值1590亿元，其中农业增加值283亿元，第二产业增加值为657亿元，第三产业增加值650亿元，三次产业的比例17．8：41．3：40．9。近年来，随着经济结构调整加快，产业结构、城乡结构逐步优化，但二、三产业层次不高、比重仍然偏低，特别是城市化滞后于工业化，农村剩余劳动力转移途径有限，农村工业化、城镇化落后于沿海发达地区。重庆市农村主要经济总量指标在全国排名16位至19位，主要人均指标在全国排名21至23位；传统农业的烙印较深，“粮猪型”结构比重过高，多数农产品质量较差，非农产业发展缓慢，还没有摆脱“趋同型”的生产布局，“粗放型”的经营方式，“短链型”的生产模式，这在武陵山区和三峡库区表现得更为突出；全市农村社会总产值中一二三产业的结构大体为44：32：24，一产比重过大，二产水平很低，三产严重滞后；粮食和生猪产值占农业总产值的51．1％，主要农产品优质率仅为40％，商品率为42％，加工转化率为16％；农村二、三产业从业人员仅占农村从业人员的31．9％；农业产业化经营处于起步阶段，龙头企业总体实力较弱；农业科技水平较低，农村劳动力素质较差；2000年农村居民人均纯收入1092元，城镇居民人均收入6276元，两者差距正逐渐扩大。全市城镇化水平仅33．09％，低于全国3个百分点，大多数小城镇缺乏产业支撑。较为发达的城市和较为落后的农村同时并存，城乡“二元”经济社会结构比很多省市更明显、更典型。因此，加快农村剩余劳动力转移与农村城镇化是推进全市经济结构调整，改变城乡二元结构，实现“十五”战略目标的迫切要求。
(二)农村城镇化是解决“三农”问题，实现城乡协调发展的根本措施
一是农村剩余劳动力转移将有利于提高重庆市农产品市场竞争能力。全市人均耕地仅有0．77亩，农业人均耕地仅有1．0亩，一般以户为单位经营，规模小，农业劳动生产率低，经营成本高，效益低下，农产品市场竞争能力弱。加入世界贸易组织后，国内外优质、低价农产品对重庆市农产品市场竞争构成威胁更大。农村剩余劳动力转移能够减少农业劳动力数量，提高农业劳动生产率，降低农产品生产成本，有利于提高重庆市农产品市场竞争能力。
二是农村剩余劳动力转移有利于加快农村非农产业发展和农业结构升级。通过就业结构的变化推动产业结构调整是农业和农村经济结构战略性调整的重要手段之一；促进农村劳动力在农业内部各部门之间的合理流动，引导农村剩余劳动力向二三产业等非农产业转移，不仅可以优化农业内部种植业、养殖业、畜牧业以及副业结构，还可以发展壮大农村二三产业，
推动农业和农村经济产业结构升级。
三是农村剩余劳动力转移有利于推动农业现代化进程。重庆市农业人口多，农业沉淀的劳动力多，如果没有大规模的农村劳动力转移就不可能实现农业规模化、集约化经营，农业现代化进程将会受阻。农村剩余劳动力的大量转移，将加速形成农业规模化、集约化经营，提高农民的科学文化素质，推动农业现代化进程。
四是农村城镇化可以为重庆市农业和农村经济发展提供强大支撑。农村城镇化是转移农村剩余劳动力的重要途径。目前，重庆市农村剩余劳动力多达725万人，单靠在农业、农村内部转移消化空间有限。加快农村城镇化，可以扩大农村剩余劳动力就业空间和范围，是解决农村剩余劳动力转移的重要途径，从长远看还可以促进农民提高素质、促进城乡协调发展和推动社会进步。
五是农村城镇化有利于带动农业和农村经济发展。城镇是农村工业、服务业发展的载体，对乡镇企业、文化、科学、教育、娱乐业等产业都有明显的集聚作用。城镇为调整农村经济结构提供优越的交通、通信、金融、信息等服务，及人才、技术支持。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，城镇的发展还可以满足农民消费需求层次提高的需要。
二、重庆市农村剩余劳动力转移与农村城镇化现状及存在的主要问题
(一)农村剩余劳动力转移现状。2000年，重庆市有农业人口2430．20万人，农村劳动力总数1320．9万人，占农业人口的54．35％，全市现有耕地面积2374．8万亩，人均耕地仅0．77亩(统计数)。根据重庆市目前的生产力水平，按全国通用标准，农村劳动力人均耕作4亩计算，第一产业只需用劳动力608万人，农村富余劳动力多达712万人(占农村劳动力总数的54％)，若加上人口新增的13万劳动力，重庆市农村剩余劳动力多达725万人。庞大的农村劳动力剩余造成人力资源的闲置，成为农民增收的障碍，也是影响农村社会稳定的一大隐患。
目前，重庆市农村劳动力转移主要以就地转移和外出务工为主。21X)O年全市农村剩余劳动力中，在乡镇企业及市内二三产业就业的人数占44％，在市外就业人数占56％，其中长年性外出民工居多，占68．8％，季节性占32％；外出务工青年男性居多，占77％，女性占23％；务工者年龄在20至40岁居多，占73％，平均年龄约30岁；行业主要集中在工业和建筑业，职业以工人、服务员居多，从事建筑业和工业的比例达61．5％，其次商业和其它行业占38．5％，大部分在私营企业务工，在国营单位务工人数非常少。近几年由于比较效益的下降，农民人均收人中来自农业收入的多数地方出现负增长，来自务工收入却在增加。根据调查，重庆农民外出打工收入约占农民纯收入的30％左右，这些收入为重庆市农村经济发展、农民致富奔小康和社会稳定注入了活力。
重庆市农村劳动力转移主要存在下面问题：
一是就业结构不合理。由于重庆市农业人口多，人均耕地面积少，特别是由于农村产业结构不合理，二三产业不够发达，全市农村劳动力就业主要以从事传统农业和本地从业为主，从事二、三产业和转移区域外就业为辅，从事第一产业的劳动力人数比例高于全国10个百分点，农村劳动力在非农产业就业数量有限，这种劳动力就业不合理的状况，使农村剩余劳动力资源转移任务十分繁重。
二是农村剩余劳动力转移还处于盲目、自发阶段，缺乏有效的引导。外出流动人员大都呈散兵游勇，各自为阵，难以形成合力，缺乏有效引导；加上有关农民外出人员务工的相关权益保障政策法规不健全，农民维权意识弱，部分农村剩余劳动力转移人员的合法权益得不到保障。
三是农村劳动力素质差，无技术特长，思想观念保守、落后，市场经济意识弱，转移难度大。
四是农村劳动力转移中介服务滞后。有关劳务输出的信息收集、传递、中介服务体系没有形成，造成信息不畅、工作不力、效益不高。
五是农村二三产业发展滞后，就业岗位少。目前重庆市乡镇企业正处于结构调整阶段，下岗分流压力大，交通、通讯、金融等农村二三产业发展缓慢，难以提供更多的就业岗位。
六是由于青：比年农村劳动力大量外出，造成农村劳动力缺乏，给当地农业和农村经济发展带来负面影响。一些地方存在部分土地摞荒和粗放经营。
(二)农村城镇化现状。近年来，重庆市农村小城镇基础设施建设取得明显进展。据统计，全市小城镇居民人均建筑据调查面积已达到21平方米，有水厂669个，日供水能力达63．95立方米，道路3150公里，建成区绿化面积达2837公顷，完成各类建设投资125亿元。小城镇的集聚和辐射功能大大增强，吸引了广大企业进镇和农民进镇务工、经商、办企业、聚居。形成了一大批具有地方特色的专业批发市场；还重点探索、发展了一批各具特色的小城镇发展模式。如大足龙水镇、璧山璧城镇、万州区熊家镇等利用本地传统产业优势及区位优势，建设专业市场，制定优惠政策吸引各地客户进场经营当地名优产品、小五金、皮鞋、建材，走工贸型小城镇发展路子。开县温泉镇、合川三汇镇等，利用丰富的煤、石灰石资源，走资源加工型小城镇的路子，带动了运输业和第三产业发展，繁荣了一方经济。奉节白帝城、渝北统景镇、大足宝顶镇等，利用本地的自然、人文景观旅游资源，大力发展与旅游配套的餐饮服务业、宾馆娱乐业、交通运输业和手工艺品加工业，走旅游型发展的路子。石柱西沱镇、忠县石宝镇、丰都高家镇等，抓住库区移民搬迁机遇，把小城镇建设与移民搬迁有机结合，将本镇建设成为交通方便、功能齐全、环境优美、经济繁荣的库区开发型小城镇。秀山雅江镇、合川二郎镇，利用与外省接壤的区位优势，巧打边贸牌，争取市场优势，走边贸型小城镇发展的路子。但由于历史、经济等因素的影响，重庆市农村城镇化发展滞后，城镇发展与发达省份相比还存在很大的差距。存在以下主要问题。
一是农村城镇化总体水平低，小城镇数量少，分布不均。根据2000年底统计，全市有县城以下建制镇643个，集镇988个，县城关镇22个。建成区面积197平方公里，已有水厂669个，日供水能力达63．95万立方米，道路3150公里，镇区绿化覆盖面积达2837公顷，吸纳城镇就业人口11．4万人，积聚各类乡镇企业4万多个。2000年城镇化水平仅有33．09％(新口径)，低于全国3个百分点，若扣除含城区则有余31个区县的城镇化率只有21．4％。平均每个镇辐射范围125平方公里，平均每个镇的间距在40—30公里，而且主要分布在渝西片区，在三峡库区和武陵山区城镇数量就更少，规模更小。
二是缺乏产业支撑，集聚人口规模少，辐射带动能力弱。目前除县城所在城镇人口数量在5万人以上，个别交通方便、区位优势突出的或靠近主城区的卫星城镇人口超过1万人以上外，多数城镇人口在3000—500O人左右，还没有形成基本规模数量标准。小城镇人口规模过小，城镇产业发育缓慢，经济集聚功能差，公共基础设施的规模效益难以发挥。
三是小城镇的规模小，基础设施建设滞后，功能不完善，辐射带动能力不强。国家有关建设小城镇的建成区平均建设规模标准为4．15平方公里，镇建成区每平方公里容纳常住人口4876人，而重庆市大部分小城镇目前均未达到这一水平，平均建设规模只有0．3平方公里，平均每个镇积聚人口只有4000人左右?相当部分小城镇供水、供电、卫生、绿化等基础设施较差，难以达到应有的集聚规模。
四是农村城镇化步伐缓慢，城镇化速度明显慢于经济增长水平。重庆市在“八五”期间城镇化水平提高了1．8个百分点，“九五”期间有所加快，共提高于2．76个百分点，但是远远落后于“九五”期间经济年均增长9．3％的速度。从全国看,城镇建设起步于80年代初期，发展于80年代中期，腾飞于90年代初期。重庆市三峡库区整体经济发展更加滞后，小城镇建设起步于80年代后期，淹没区的小城镇由于受到规划滞后的影响，起步更晚。
五是农村城镇管理落后。由于政策不配套，组织管理体制不健全，给小城镇建设管理带来不少问题。城镇规划与经济社会发展、交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不好，规划水平低，得不到很好的贯彻执行。城镇管理“政出多门”，土地、市容市貌、道路交通、社会治安、社区管理以及流动人口方面管理尚未形成一个协调统一的综合性管理体系。户籍管理上仍未突破户籍制度的限制，难以适应城镇发展和农村剩余劳动力转移的要求。环境卫生管理缺乏专门的管理机构、人员、经费，许多城镇垃圾遍地，污水横流，环境状况较差。
三、重庆市农村剩余劳动力转移与农村城镇化发展思路
(一)指导思想。以邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想为指导，遵循农村劳动力转移和城镇发展的客观规律，统筹考虑，科学规划，因地制宜，分类指导，发挥市场配置资源的基础性作用，加强宏观调控，深化各项配套改革，加快转移农村剩余劳动力，大力发展小城镇，推进农村城镇化步伐，逐步形成功能完善、规模适度、布局合理的现代化城镇网络体系。
(二)基本原则。(1)坚持市场化转移农村剩余劳动力的原则；(2)坚持自主迁移，自由择业的原则；(3)坚持尊重农民定居权和选择定居权原则；(4)坚持城镇建设与城镇经济发展相结合的原则；(5)坚持制度创新、政策创新和技术创新的原则；(6)坚持多渠道、多方位筹集资金，国家、企业和个人共同开发推进农村城镇化的原则。
(三)基本思路。“小城镇，大战略”，发展小城镇是促进农村经济和社会发展的大战略。各级党委、政府要高度重视农村剩余劳动力转移与农村城镇化工作，列入重要议事日程。研究编制农村剩余劳动力转移与农村城镇化规划，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强宏观调控，坚持就地转移与异地转移相结合，以就地转移为主；坚持大、中、小城市转移相结合，以小城镇为主；坚持二、三产业转移相结合，以三产为主；加大农业和农村经济结构调整力度，加快非农产业发展，加强农村小城镇基础设施建设，加大配套改革，采取综合性措施，加快农村剩余劳动力转移与农村城镇化进程。“十五”期间，力争建成部级综合经济试点小城镇30个，加快170个市级试点小城镇建设。
(四)农村剩余劳动力转移模式
第一，进一步搞好就地转移。主要是通过以下途径：一是发展：比大乡镇企业和个体私营企业经济；二是积极推进农业产业化进程，重点是市委、市政府确定的10大农业产业化百万工程；三是加快农村小城镇建设和发展；四是出台优惠政策鼓励外出人员回乡经商办厂；五是开发农村旅游等资源，带动饮食、旅店等相关行业发展；六是鼓励农民承包荒地、荒坡、荒滩、荒沟等“四荒地”，搞多种经营；七是充分利用国家加大基础设施建设、生态环境建设等机遇，为当地农民创造就业机会。
第二，加大向市外、国外劳务输出，实行兼业转移。继续巩固民工在东南沿海地区务工的已有成果；积极抢占华北、东北劳务市场；顺应国家西部开发战略的实施，加大西北、西南劳务市场的开拓力度。采取适当措施，重视和改进国际劳务输出，积极开拓国际劳务市场。
(五)农村城镇化的模式。加快发展大中城市周边地区城镇建设和以县城为中心、有发展潜力、条件较好的小城镇建设作为农村城镇化的主要模式选择，探索发展符合中国国情、重庆特色的城镇化道路。具体途径是：一是建立健全农村城镇化规划建设管理机构；二是编制全市小城镇建设规划，分步骤，有计划地实施；三是加强农村城镇基础设施建设，兴办交通、改善投融资环境，吸引国内外投资；四是重点发展小城镇经济，以业兴镇，通过产业发展推动农村城镇化进程，结合各地资源优势重点发展观光旅游型、加工型、加工贸易型、边贸型、专业批发型等的各具特色的小城镇；五是推动农村城镇化建设制度和政策创新，改革户籍制度，允许劳动力自由流动，建立健全小城镇社会保障制度等。
四、对策措施建议
(一)加强各级政府对农村剩余劳动力转移与农村城镇化的宏观调控。一是把加快农村剩余劳动力转移、农村城镇化战略纳入国民经济和社会发展规划，纳入农业、农村经济发展规划，明确任务目标，落实相关政策措施；二是研究出台有关有利于推动农村剩余劳动力转移、农村城镇化的土地、信贷、税收优惠、产业、户籍、就业等政策；三是综合利用经济、法律、行政手段，推动农村剩余劳动力转移、农村城镇化战略的组织实施；四是加强指导和服务。建立县、乡、村3级农村劳动力资源档案，拟订农村劳动力开发规划和劳务输出计划，把劳务输出工作作为一项“亮点”产业抓紧抓好，继续推进劳务输出。
(二)加快小城镇建设，培育农村城镇化和农村劳动力转移的载体。根据重庆市大城市与大农村并存的基本市情，充分利用大中城市如主城区、万州、涪陵等市场、资金、产业、技术、信息服务优势，发挥其对农村剩余劳动力转移和农村城镇化的带动作用。要在广大农村地区，优先选择一批基础较好、有发展潜力的小城镇重点建设。小城镇除了建设一些必需的供水、道路、通讯等基础设施外，重点培育城镇发展的主导产业，繁荣小城镇经济。同时以市场为导向，引导乡镇企业和农业产业化龙头企业向小城镇相对集中布局，促进小城镇发展。因地制宜，强化优势，突出特色，积极发展观光旅游型、加工型、加工贸易型、边贸型、专业批发型为主的新型小城镇，增强对农业和农村经济发展的辐射带动能力，拓宽农民就业空间和增收渠道。
(三)加大乡镇企业结构调整力度，扩大就业机会。乡镇企业是农村剩余劳动力转移的重要渠道，要结合国家实行经济结构战略性调整的契机，大力发展农村二、三产业，努力提高农村工业化水平，以工业化带动城镇化。乡镇企业布局适度向农村小城镇集中，加快小城镇的发展。重点发展农副产品加工业、机构加工业、建筑建材业、能源矿产业，提高农产品加工、转换、增值效益，延长农产品产品链。在扶持壮大一批技术型乡镇企业集团的同时，要支持发展劳动密集型企业，以提供更多的就业机会，为农村剩余劳动力转移创造条件。
(四)加快推进农业产业化经营，培育农村剩余劳动力充分就业的内部载体。目前应抓住机遇，加快推进农业产业化，把农业产业化作为带动农村剩余劳动力充分就业的一个突破口加以发展。本着先易后难、重点推进、由点到面、逐步实施的原则，以现有的部级和市级农业产业化龙头企业为依托，重点推进市委、市政府确定的百万亩天然香料、百万吨柑橘深加工工程等十大“农业百万产业化工程”，搞好农产品深度开发和多层次增殖，发展农业产业化企业，延长产业链条，尽可能创造就业机会，带动农村剩余劳动力充分就业。
(五)大力发展农村第三产业，扩大农村剩余劳动力转移的容量。一是重点搞好市场建设，包括城乡统一的劳动力市场，农产品批发市场和农村资金市场建设，为农村第三产业发展创造良好的市场环境；二是把交通、通讯、保险、农村金融、信息服务、技术服务等行业作为发展重点，作为安排农村剩余劳动力转移和加快农村城镇化的重要渠道；三是开发农村旅游等新兴产业，作为发展农村第三产业的新的内容，创造新的就业机会。
(六)扩大劳务输出规模，拓展农村剩余劳动力就业的外部空间。针对重庆市农村人口多，农业和农村经济发展较落后，难以提供更多的就业机会的现状，组织有规模、合理有序的劳务输出是扩大农村剩余劳动力充分就业的重要渠道。重点向市外的建筑业、商业、加工业等劳动密集型企业输出，创造条件，提高劳务输出档次，扩大规模，鼓励向国际劳务市场进军，尤其是开拓国际工程劳务输出市场。
全市农业农村工作总结范文6
（一）落实支农政策，确保粮食增产。认真贯彻落实国务院
关于加强农业和粮食工作的意见和省政府扶持粮食生产的12条措施。严格执行基本农田保护制度，严禁将基本农田用于非农建设。补贴农民，争取国家财政转移支付资金7883万元，抓好2个县的粮食直补和2个县的良种补贴，直接补贴到农户资金 1286万元；采取多种措施降低化肥最终零售价格，真正让利于农民。抓优质良种工程，推广水稻良种83.61万亩，良种率达91.4%；推广杂交玉米良种67.4万亩，良种率达80.2%；推广小麦良种27.6万亩，良种率达71.5%；推广优质透心绿蚕豆4.5万亩。抓传统栽培技术和新技术示范，推广水稻旱育秧技术73.9万亩，普及率达80.8%；完成玉米育苗移栽9.7万亩，地膜覆盖栽培9.4万亩；推广旱作立体栽培41.2万亩, 农作物专用肥62.3万亩；完成生物多样性优化栽培22万亩，烟后晚秋玉米示范1.93万亩。抓样板工程和科技培训和玉米大小斑病为主的病虫害防治等措施。各项政策落实执行到位，切实保护和调动了广大农民的种粮积极性，全市农业产业结构调整稳步推进，稳定了粮食播种面积，达322.5万亩，增2.3万亩，粮食产量达88万吨，增4.29万吨，增长5%。加强优质粮食基地建设，调优品种品质结构，发展粮食加工转化，优质粮食面积比去年扩大14.2万亩，粮深加工实现产值3406.4万元，粮食综合生产能力和种粮比较效益明显提高。
（二）优化优势农产品区域布局，提高农业发展质量和效益。坚持省委“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路，通过编制《xx市优势农产品区域规划》引导全市农业结构调整，启动了18类优势特色农产品区域规划，着力建立一批布局合理、特色鲜明、竞争力较强的产业带。
烟草、蔗糖、茶叶、蔬菜等优势产业进一步向优势产区集中，新兴产业培植步伐加快。烤烟收购64.62万担，烟农增收7600万元，税收增1671万元；香料烟收购7.1万担，烟农收入2850万元；甘蔗总产可达225万吨，增25万吨；茶叶产量1.25万吨，产值1.5亿元，分别增长9.6%、3.5%；蔬菜32万亩，产量36.5万吨，产值突破4亿元。咖啡豆产量6000吨，产值5400万元，种植亚麻1.83万亩、蚕桑3.53万亩、试种工业用无毒大麻1800亩，山葵、茉莉花和花卉、天然药物产业培植取得进展。
加强优质农产品基地建设，提高农产品质量安全水平。实施冬季农业开发项目65.15万亩，实现产量94.2万吨，项目区农民人均增收32元；新建优质农产品基地15.6万亩；全市已有21家企业的33种产品通过国家和省无公害农产品认证，获得无公害农产品基地认定面积40.66万亩，3户企业分别通过了绿色食品认证和有机食品认证。
大力调整种养业结构，畜牧业和林业快速发展。认真落实市委、市政府《关于加快畜牧产业发展的决定》，投入畜牧业发展资金近2亿元，建设优质畜产品优势产区，发展专业化、规模化养殖，推进畜牧产业化经营，畜牧业呈现了强劲的增长势头。全市完成肉类总产量16万吨，实现畜牧业产值16.1亿元，分别增长10%、16%，农民人均畜牧业增收157元。林业围绕产业发展和生态建设，以核桃产业发展为突破口，加大对木材加工、林纸和特色经济林产品加工三大林业支柱产业的扶持力度，着力培植林业经济新的增长点，全年共完成绿化造林8万亩，实现林业总产值12.48亿元，增长13.1%。
（三）扶持龙头企业，加快农业产业化经营。全市以畜产品、新兴生物资源开发和特色食品加工为重点大力扶持发展农业龙头企业。市财政安排资金200万元扶持30户市级龙头企业，争取到省级资金275万元扶持10户省级龙头企业，新建了丝麻加工、食品加工及畜产品开发等一批项目。全市农业产业化龙头企业已达85户。在云南省率先成立了农村合作经济组织管理办公室，扶持农村新型合作经济组织的发展。促进了全市农业产业化经营的发展。
（四）增加农业投入，增强农业发展后劲。我市在财力紧张的情况下，积极调整财政支出结构，向上争取项目和资金，努力增加支农投入。积极创新农村投融资机制，通过改革产权制度，采取补助、贴息等方式，吸引金融资本和社会资本投资农业。全市投入各类支农资金达8亿元，其中市级财政投入2400万元，增长7.7%；新增农业贷款余额1.47亿元，增长8.7%，确保了农业和农村基础设施建设和生产发展。全市完工各类水利工程4502件，新增灌溉面积2.44万亩，改造中低产田3.07万亩，治理水土流失面积27.7平方公里，解决了8.78万人的饮水困难；新建农村沼气池1.6万口，累计建成沼气池4.1万口，每年可节约木材10.25万立方米；小水电代燃料生态工程试点初显成效，改善了农业和农村生产生活条件。全力抓好抗灾救灾工作，投入救灾资金1981万元、恢复建设资金5250万元，切实保障了灾区人民的生产生活和恢复重建工作的顺利进行。
（五）加大扶贫攻坚，改善农村经济社会发展条件。全市投入扶贫开发资金1.98亿元，抓落实安居温饱工程、易地开发、劳务输出、产业结构调整等扶贫开发重点工作措施。实施整村推进工程19个村委会、56个自然村，完成了8350人的国债易地开发续建项目和本年度1000人的转移安置任务，使5470户特困农户告别茅草房、杈杈房，住进了安居房，解决了3万绝对贫困人口的温饱问题。农村劳务输出工作迈出新的步伐，市委、市政府成立农村富余劳动力转移及劳务输出工作领导小组和农村劳动力资源开发促进会，把劳务输出作为一项产业来抓，全年转移农村富余劳动力25.8万人次，其中有序组织输出4100人，劳务收入2.02亿元，增长5.2%。改善办学条件，救助贫困学生，加强“两基”工作，农村教育事业有新发展。农村新型合作医疗试点进展顺利。全面推行农业人口独生子女“奖优免补”政策，有15297户取得了农业人口《独生子女光荣证》。推进小康文明新村建设，广泛开展农村“十星级文明户”创建活动，建成小康文明新村试点214个。
（六）深化农村改革，维护好广大农民的根本利益。完成农村税费改革试点工作第一阶段任务，全市农民税费负担减轻4880万元，减负率达58.4%，人均减负22.9元，亩均减负24.4元，达到了“村村减负、户户受益”的目的。深化供销社、粮食流通体制、农村教育体制改革和新型合作医疗改革试点，完成村级换届选举，扩大了农村基层民主，使改革成果惠及广大群众，维护了农民的根本利益。我市各级党委、政府和广大农村基层干部结合实施“云岭先锋”工程，把学习贯彻《云南省农村工作守则》的着力点放到真抓实干上，充分尊重农民的首创精神和生产经营自，不断改变主要依靠行政手段抓生产的简单做法，走以规划、组织、服务引导农户调整农业结构的路子，遵循市场经济规律发展农村经济的水平明显提高。
我市2004年农业和农村发展呈现较好形势，是市委、市政府牢固树立和认真落实科学发展观，加强对农业农村工作的领导，加大对“三农”工作的支持力度，全市上下齐心协力、各方面大力支持的结果。在看到成绩的同时更要清醒认识到当前我市农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。从总体上看，2004年我市农业农村经济发展的许多方面带有恢复性质：一是粮食虽然增产，但粮食综合生产能力和比较效益并没有得到实质性提高。去年粮食增产主要得益于政策性因素和粮价回升，并非整体生产经营水平的根本提高，而农业生产资料价格的上涨，则在相当程度上削减了粮价回升的增收效果。保护和提高粮食综合生产能力的任务仍然十分艰巨。二是农民收入虽然实现较快增长，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转。我市农民人均纯收入仅相当于城市居民可支配收入的20%，两者收入差距比例为1:5，呈继续扩大的趋势，而且地区间发展不平衡的问题突出。三是农业投入虽然增加，但支农投入稳定增长的机制不健全。农村资金短缺，农民贷款难，依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。四是农业科技虽然在粮食增产、农民增收过程中发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强。农业科研投入不足，创新能力不强，推广体系薄弱，农民科技文化素质比较低，严重制约着我市农业增长方式的根本转变。五是农村改革虽然取得很大进展，但长期影响农业发展的体制并没有消除。从根本上改变城乡二元结构，构建各种要素在城乡之间合理流动的市场体系，建立农村劳动力转移的良性环境，还需要一个长期的过程，对于保山这样的农业市来说，城乡统筹发展的任务更为艰巨。在这样的形势下，我市 “三农”工作依然面临严峻考验，农业和农村发展的不确定因素、不利条件和实际困难都还比较多。面对诸多不利条件，我们必须把握“三农”工作的主动权，把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，进一步坚定信心，振奋精神，坚持加强“三农”的决心不动摇，坚持扶持“三农”的力度不减弱，坚持强化“三农”的工作不松懈，更加扎实地做好各项工作，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创农业和农村工作的新局面。
2005年我市农业和农村工作面临的机遇及需要抓实的工作：
做好2005年的农业和农村工作，对于全面完成“十五”计划任务，为“十一五”发展奠定基础，促进经济社会健康发展，具有十分重要的意义。2005年我市农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央和省委农村工作会议及市委一届七次全会精神，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕提高农业综合生产能力这一主题，进一步加大农村改革力度，加大农村投入力度，加大“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化各项支农政策，加快科技进步，继续调整农业和农村经济结构，推进扶贫开发，拓展农民就业领域，创新农村工作机制，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，农村经济社会全面协调发展。
主要目标：实现粮食总产90万吨；完成农村经济总收入59.11亿元，增长4.7%；农民人均纯收入1800元以上，增长5%以上；农业总产值57.3亿元以上，增长5%以上；畜牧业产值17亿元，肉类总产17万吨，分别增长5.6%和8.3%；完成人工造林15万亩，实现林业总产值13亿元以上；实现乡镇企业增加值12.6亿元，增长10%；力争投入扶贫资金1.6亿元以上，解决2.5万绝对贫困人口（农民人均纯收入667元以下）的温饱问题；转移农村富余劳动力30万人次，劳务收入3亿元以上；加强农业和农村基础设施建设，水利水电完成投资9.16亿元，投产装机9.65万千瓦；扶强一批龙头企业，加快农业产业化进程；农村教育、卫生等社会事业有较快发展。
为了实现上述目标，以提高我市农业综合生产能力为重点，必须抓好以下几个方面的工作。
（一）加强领导，提高解决“三农”问题的能力
总书记在党的十六届四中全会上明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”在中央经济工作会议上，他再次强调：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展”。中央“两个趋向”的重要论断，立意高远、内涵深刻，是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新阶段的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方略，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。
我市经过20多年的改革与发展，农业和农村发生了巨大变化，但我市以传统农业为主体的生产格局、“资源型、趋同化、低度化”的产业和产品结构还未根本改变，农业比较效益低、农村城镇化滞后、农民收入水平低、发展差距拉大特别是农村社会事业发展差距大的状况也还未根本改变，我市仍处于工业化的起步阶段，市场化、工业化和城镇化水平低。与全国、全省相比，工业反哺农业、城市支持农村的能力还比较薄弱，统筹城乡经济社会发展的任务也更为艰巨。各级党委、政府要真正把认识和行动统一到中央和省委加强“三农”工作的决策和部署上来，坚持以科学发展观统领“三农”工作，深刻领会和正确把握中央关于“两个趋向”的重要论断，增强加快农村发展、改变城乡二元结构的紧迫感和使命感，努力把握新阶段“三农”工作的客观规律，积极探索解决“三农”问题的新途径，不断提高解决“三农”问题的能力。要从各地实际出发，切实贯彻落实好党在农村的各项方针政策，做好农村发展的各项工作。市、县区要建立和完善协调制度，对涉及全局性的重大问题以及难度较大、久拖不决的问题，要加强调研协调，督促有关部门解决。要建立有约束力和可操作性的工作落实机制，做到长远有规划，近期有部署，年度有目标，措施有保障，结果有奖惩。各级涉农部门要把支持农业作为自己义不容辞的责任，强化依法行政，切实搞好对农业和农村工作的引导服务和宏观指导。要进一步加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，与实施“云岭先锋”工程、落实《xx省农村工作守则》有机结合起来，深入开展农村党建活动，进一步加强农村基层组织建设。
（二）加大政策扶持力度，进一步调动农民生产积极性
加大对种粮农民的补贴和农业税减免力度。继续实行对种粮农民的直接补贴和扩大良种补贴，并逐步提高补贴水平。要完善各项补贴的具体办法，使政策更加简捷地落到实处，更加及时直接地让农民得到实惠。继续落实完善退耕还林由补粮食改为直接补现金的政策。扩大农业税减免范围，落实好龙陵、施甸、昌宁、腾冲四县从今年起实行免征农业税、隆阳区农业税降至2%的政策。减免农业税后，为保证乡村机构正常运转，确保农民负担不反弹，有关部门要及时做好专项财政转移支付工作。
优化支农资金支出结构，加大投入。市、县区新增财政支出、固定资产投资及农业综合开发、以工代赈、生物资源开发创新等项目资金要向“三农”倾斜，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设要给予一定的资金补助。市级支农资金重点安排解决农业基础设施、促进农业科技进步、农作物病虫害防治、动物防疫、解决贫困群众生产生活条件的项目和工作。市、县区要积极争取中央和省级财政专项转移支付、农田水利、农业综合开发等专项资金。
稳定和完善农村土地承包经营制度。要认真贯彻《农村土地承包法》，保障农民的土地承包经营权。注意保护外出务工农民的土地承包经营权，坚持依法、自愿、有偿、规范的原则，稳妥推进土地承包经营权流转，逐步发展适度规模经营。
（三）调整结构，提高农业产业化经营水平和竞争力
坚持以加快特色食品加工业发展和农业产业化经营进程为突破口，巩固提升粮油基础产业，做大做强烟草产业，着力拓展畜牧、林果、丝麻三大产业，稳步发展蔗糖、茶叶、蔬菜、咖啡、山葵等特色优势产业，努力把保山建成云南重要的农产品生产、加工、出口基地。
一是巩固提升粮油产业。种植粮食面积325万亩，增长0.77%。其中，水稻90万亩、产量41.2万吨，小麦38万亩、产量8万吨，玉米80万亩、产量28.7万吨。油料面积28万亩、产量3.2万吨，增长3.7%和6.4%。要抓好51万亩优质水稻、20万亩优质油菜、5万亩透心绿蚕豆、“保玉七号”繁育、杂交玉米制种等优质粮油基地建设，努力提高粮油单产。
二是做强做大烟草产业。完成烤烟指令性计划和出口备货收购任务74万担，产值46000万元；种植香料烟5万亩，收购产量10万担，种植生切烟1万亩、马里兰烟5000亩。实现烟农增收9000万元、税收增加2700万元的目标。
三是着力拓展畜牧、林果、丝麻三大产业。畜牧产业，要抓紧落实优势畜产品规划，靠科技、建基地、扶大户、搞示范、调结构，加强动物疫病防治，有条件的地方要通过小额信贷、财政贴息等方式，引导发展养殖小区，推进畜牧产业化、现代化进程。林果产业，完成以9万亩泡核桃为重点的经济林果项目建设，发展林下经济作物，巩固发展木材加工、林纸和经济林产品加工三大产业，经济林果产值增长5%以上；丝麻，新植桑园2万亩，面积达5.6万亩，种植亚麻2万亩，发展工业大麻4000亩。
四是稳步发展蔗糖、茶叶、蔬菜、咖啡、山葵等特色优势产业。甘蔗种植面积53万亩，新建2万亩吨糖田，产量230万吨，农业产值3.5亿元，产糖30万吨；茶叶面积35.6万亩、产量1.3万吨，分别增长1.4%、4%，新植名优茶1900亩；蔬菜面积32万亩，产量40万吨、增长9.4%，发展无公害蔬菜20万亩，优质辣椒2万亩；咖啡面积稳定8万亩，力争实现产量1万吨，农业产值6600万元以上；山葵新植3000亩，发展到1万亩；积极发展石斛等中药材及花卉。
市、县区要继续安排扶持农业产业化发展的专项资金，积极筛选、申报省级扶持项目，加大扶持培育产业化龙头企业力度，健全企业与农户利益联结的机制，促进龙头企业更多地接纳农民就业、更好地带动农民致富。要引导和支持农村新型合作经济组织健康发展，切实搞好产前、产中、产后服务。要加大农业对外开放力度，积极争取外来资金和技术，兴办一批起点高、科技含量高、辐射能力强的从事生物资源产品开发加工的“三资”龙头企业，积极发展外向型农业。
（四）大力推进农业科技创新，提高科技对农业的支撑能力
抓好科技进村入户帮扶致富工作。全市计划在三年内组织千名农科人员进百村（企）入万户，培育600个科技示范村，5万户科技示范户，辐射带动30万户农户，150万人增收致富奔小康行动已经启动。今年的目标是：从农业、林业、水利、畜牧部门中抽调农业科技人员1135人，投入资金1亿元，到300个村（企）进行帮扶，带动3万户农户15万人增收致富。要通过组织实施农林水畜扶贫等项目，改善农业生产基础设施状况，提高农业生产综合能力，调整农业产业结构，发展壮大农业技术服务组织，提高农业科技水平和农民科技素质。这项行动，是一项综合工程，各级党委、政府及涉农部门要提高认识，加强领导，精心组织。要坚持政府推动，部门实施，突出重点，分步推进，机制创新，效益挂钩，严格奖惩的原则；要坚持整合资源，整合资金，项目支撑的原则；要坚持与“三农”工作重点紧密结合；要坚持把选拔优秀农科人员到第一线与干部培养任用相结合；要坚持与开展保持共产党员先进性教育活动及推进“云岭先锋”工程相结合。要加大宣传力度，要在实践中不断总结成功的经验。要结合这一行动的开展，加大良种良法的推广力度。实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广，优先扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术开发，使良种推广面达85%以上。要在玉米大小叶斑病为主的作物病虫害防治和重大动物疫病防治工作上有突破。
加强农业科技创新能力建设。深化农业科研体制改革，加快特色农业技术研究和农业重大技术推广应用步伐；增加对农业科研的投入，加快改革农业技术推广体系，按照强化公益性职能、放活经营的要求，加大农业技术推广体系的改革力度，积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业，发挥农业院校在农业技术推广中的作用。
（五）加强农业基础设施和生态环境建设，提高资源综合利用能力
切实保护好耕地特别是基本农田。严格执行国家耕地保护和有关基本农田占用“五不准”制度，着力培肥地力，提高耕地质量和土地产出能力，完成中低产田改造5万亩，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。
加强小型农田水利基本建设和抓好重点水利工程建设。认真组织冬春农田水利建设，抓好3922件各类水利工程，新增灌溉面积2.1万亩，治理水土流失29.56平方公里，解决6.33万人的饮水困难。积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制，各县区、乡镇要制定本地区小型农田水利建设的规划，组织和引导农民自主投工投劳兴建小型农田水利设施，并加强水利设施的管理和维护。在继续加快施甸县三块石水库、隆阳区明子山水库除险加固和施甸鱼洞水库、昌宁大城水库等续建工程建设进度的同时，深入做好龙陵808水库除险加固工程开工建设的准备工作，隆阳红岩水库、腾冲甘露寺水库、龙陵三岔河水库、芒宽中型灌区、腾冲牧区水利建设等项目的前期工作要取得实质性进展。继续加强11座小（一）型水库除险加固的前期准备。实施好对农民购买节水设备进行补助的试点。
着力推进生态重点工程建设。抓好营林造林和林业管护工作，完成人工造林任务，继续争取实施退耕还林工程，加快退耕还林核权发证工作进度，做好森林生态效益补偿的各项准备工作；新建13000口沼气池、太阳能、改造烤烟烤炉、发展小水电带燃料项目，节约能源；积极发展生态农业和特色农业，培植非木质资源、森林生态旅游、野生动物驯养繁殖和开发利用，全面推进保山生态建设步伐。
（六）加强城乡统筹，促进农村经济社会协调发展
加快小城镇建设和乡镇企业发展，积蓄以城带乡的力量。科学制定规划，以现有的城镇和有条件的建制镇为基础，以产业为依托，以促进农村富余劳动力转移为目标，把发展小城镇与农村产业结构调整、乡镇企业发展、农业产业化经营结合起来，实施政策带动、产业带动、信息带动、市场带动，促进生产要素合理流动，形成城乡互动的格局，实现以城带乡，协调发展。建立完善农业农村信息资源系统，为农村提供信息服务。加强城乡统一互动的劳动力市场、人才市场建设，建立和完善以专业批发市场为中心、网络齐全、功能完备、交易灵活、高效统一的城乡市场体系。加强财政、税收、信贷等方面的政策引导，改善外部环境，促进乡镇企业向小城镇集中，集约利用土地，提高集聚效应，加快发展乡镇企业，繁荣小城镇经济，夯实以工促农的物质基础。
加快农村富余劳动力转移，促进农民充分就业。开发农村劳动力资源、扩大劳务输出、引导和帮助农民就业。实施“阳光工程”、“百万民工培训工程”、“绿色证书”和“新型农民科技培训工程”，充分发挥职业技术学校、职业高中及其他职业技术培训机构的优势，抓好农民工培训，提高农民工职业技能，增强外出就业、稳定就业的能力。建立健全市县乡劳务市场与就业中介组织网络，通过调整结构推动、龙头企业牵动、加快城镇建设拉动、完善保障鼓动、发展非公经济启动、选派干部带动等形式，加快农村富余劳动力转移，力争年内转移农村劳动力30万人次，有序输出劳动力1.5万人以上。
大力发展农村集体经济，拓宽农民增收渠道。省委、省政府高度重视发展农村集体经济，把发展壮大农村集体经济作为解决好“三农”问题的重大举措，进一步完善政策，通过设立扶持村级集体经济发展专项资金、加大财政转移支付力度、提高金融信贷服务水平等措施，扶持集体经济发展，鼓励积极探索集体经济多种实现形式、多渠道、多种模式发展的新路子。按省委、省政府的要求和部署，今年起要在各县区每年重点扶持10个村级集体经济薄弱村，各县区要做好其规划。
突出扶贫开发重点工作，加快贫困地区经济社会发展。深入贯彻省政府在文山召开的全省扶贫工作会议精神，坚持开发式扶贫方针，进一步完善扶贫开发机制，不断加大扶贫开发的工作力度和资金投入，同步推进解决温饱和巩固温饱工作。做好100个以特困村村民小组为单位的整村推进开发试点工作。各地要以村为单位制定和实施扶贫开发规划，一次规划，分步实施，做到最贫困的农民先扶持，最贫困的村先集中力量扶持，先难后易，分期分批解决贫困问题。把落实全省“兴边富民”会议精神、落实三年规划和整村推进扶贫开发结合起来。以强化培训为切入点，努力促进贫困地区富余劳动力转移；以扶持龙头企业为切入点，努力带动贫困地区发展特色产业；以解决贫困群众的急需困难为切入点，抓好7000户贫困户茅草房改造工程；以创新扶贫机制为切入点，巩固和扩大小额信贷扶贫、农户小额信贷和农户联保贷款，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求。抓好国债易地开发续建和1500人的易地扶贫安置。有效地整合扶贫项目资金，形成合力，推进扶贫开发，全年解决2.5万绝对贫困人口的温饱问题。
加强农村精神文明建设。积极开展以“十星级文明户”为主的各类创建活动，在农村倡导健康、文明的生活方式。加快农村义务教育、医疗卫生、计划生育、社会救助、社会治安等社会事业的发展，重视禁毒和艾滋病防治工作，促进农村和谐稳定。
（七）不断深化农村改革，支持和保护农业
抓好农村税费改革试点第二步工作。按照“两取消、三改革”的要求，深化乡镇机构改革，在转变职能、优化结构和健全机制等方面有所突破；完善农村义务教育管理体制，优化学校布局，精简教师队伍，提高教师素质，保证教师工资按时足额发放；推进县乡财政体制改革，理顺县乡财政体制，确保乡镇政权正常运行；重视研究解决乡村债务问题，逐步化解乡村债务。做好减轻农民负担工作。
积极推进农村金融体制改革试点和农村投融资体制改革。做好隆阳区农村合作银行组建和其他四县农村信用社改制工作，发挥其农村金融的主力军作用；县域内的各金融机构要积极支持当地农业和农村经济发展。采取贴息、补助、税收等措施，发挥国家和财政农业资金投入的导向作用，鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。加快产权制度改革，对中小型水利设施、农产品流通市场设施、县乡道路等建设实行“谁投资、谁受益”，明确产权，鼓励社会资本特别是工商资本进入农业。继续推进县区水管单位体制改革和城乡供水一体化工作。
