高空作业坠落应急处置方案范文1
关键词：高处作业 危险分析 安全措施 应急方法
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 02-0000-01
在机电行业在生产经营过程中，特别是大型装备制造业生产经营过程中，如产品装配、电气试验、起重机械维修、架空工业管道维修等经常存在高处作业。根据大量的高处坠落事故统计表明，在4米高处坠落者，100%的人受伤，甚至死亡。高处坠落事故的发生，给自己和家人带来不幸与痛苦。避免或减少高处坠落事故的发生，是机电行业企业避免和降低伤亡事故的关键，是安全管理工作的重点和难点，必须予以高度关注。
一、高处作业危险性分析
根据机电行业实际工作特点，主要存在以下危险：高处物体顶部、高处作业平台或脚手架强度不够、平台地板有缺陷或超载造成人员坠落摔伤；高处作业平台无护栏或在平台护栏外或脚踏栏杆作业造成摔伤；患有疾病或疲劳过度潜在坠落摔伤；大风、雷电情况下室外高处作业造成坠落摔伤或触电伤害；未佩戴、悬挂安全带、未穿防滑鞋出现意外滑动造成人员坠落摔伤；在高处跨越或跳下造成摔伤；在高处随意摆放易滑、易滚物体，造成人员砸伤；高处抛掷物体、工具造成人员砸伤；交叉作业沟通、监护不到位、下面无人监护、未设围栏、下层人员无防护造成坠物伤人等。
二、高处作业安全技术
（一）作业前的管理措施
（1）高处作业前，工作负责人组织召开专题会，必要时制定安全作业方案，对作业人员进行安全技术交底，阐明安全注意事项。
（2）作业前，工作负责人必须检查高处作业职工的精神面貌、现场变化情况等。凡患有癫痫病、精神病、高血压、贫血病、动脉硬化、器质性心脏病和其它不适于高处作业者，不得安排进行高处作业。
（3）工作负责人明确当天作业人员的安全互保人、高处作业的监护人，有交叉作业的要进行沟通、确认，监护人必须由经验丰富的人员担任，且能够熟练掌握现场应急处置方案。
（4）作业人员必须穿戴好防滑鞋、安全带、安全帽，安全带各部件必须牢固、可靠；必须系好安全帽下颚带和防滑鞋鞋带。
（5）非正常生产的临时施工、维修等高处作业，施工方必须与生产现场人员沟通，明确交叉作业的方的安全防护、监护措施。
（二）操作安全技术
（1）应选购、选用符合GB 25849-2010《移动式升降工作平台设计计算、安全要求和测试方法》、GB 12142-2007《便携式金属梯安全要求》等国家标准等的登高工具和设备。
（2）产品上配有专用直梯或斜梯的，作业人员应从直梯或斜梯上、下，禁止从它处攀爬，严禁在两个产品之间或工作平台之间跨越。
（3）使用轻金属直梯或人字梯登高时，先检查确认立柱和踏板应牢固无裂纹、底角防滑性能完好。直梯上端必须搭在牢固物体上，直梯与地面夹角应以75°±5°为宜，直梯下面人必须有人扶持；使用人字折梯时，上部夹角以35°～45°为宜，铰链、拉绳必须牢固牢靠。
（4）使用可移动斜梯高处作业时，作业地面的坡度不得大于15度，斜梯尽量靠近工作位置，锁定所有滚轮，防止斜梯移动。
（5）使用升降工作平台进行高处作业时，先检查确认升降工作平台的电气线路完好，开关灵敏可靠，结构件无断裂损伤，护栏完好，液压升降工作平台应急下降系统有效。升降工作平台起升前，应先将四个支腿伸开、固定好。工作时，人员应在护栏内工作，确保人体重心在护栏内，严禁踩在护栏上或在护栏上搭板作业。升降工作平台升到最高极限时，不得横向用力过大。
（6）使用专用吊笼进行高处作业时，首先明确吊笼的额定载重量，严禁超过吊笼的额定载荷载人，吊笼上端固定牢固、钢丝绳、连接件、底板必须完好，必要时系好安全带，拴挂于高处固定物体上，实施二次保护。
（7）登高、下高过程中所用的工具、物料等不准随身携带，也不得随意向上、向下投掷材料和工具，应放置在工具袋或物料箱中采用吊运的方式送到高处。
（8）到产品上或高处物体上作业时，应确保物体有足够的稳定性，顶部有足够的强度。在高处移动工位过程中，应注意物体上的空洞、活动盖板或拌脚物，要确保手扶或绳挂等防坠落安全措施可靠。不准从一个作业点向另一个作业点跳跃或跨越。易滚动、滑动的工具、物料必须有可固定的放置方式。
（9）在产品上、无护栏的作业平台或脚手架上进行作业时，必须按照规范正确使用安全带。安全带必须系挂在作业点上方的牢固构件上，防止挂钩滑脱，不得系挂在有尖锐棱角处。
（10）在无任何安全带拴挂点的产品上、无护栏的物体、作业平台或脚手架上，应在工作区域下方2米内设置防护网进行作业；不适宜挂安全带又无条件使用梯台、防护网的，作业人员必须高度警惕，在确认安全的前提下方可工作，同时要在作业点周围划定警示区域，监护人员必须全程监护，不得聊天、打电话或从事其它工作。
（11）禁止在升降工作平台之间、移动斜梯之间、两台产品简易搭设木板或金属板作业。
（12）在垂直交叉作业时，中间设置防护层隔板或防护网，下方作业人员必须佩戴好安全帽。
（13）雪、霜、雨后室外高处作业，施工前应必须清理现场，采取防滑措施。禁止在六级以上强风、大雾、雷雨等恶劣气候条件下进行室外高处作业。夜间登高作业需有足够的照明。
（14）高处作业靠近电力线路时，保持一定的安全距离：高处作业人员与带电体的最小安全距离10千伏以下2米，20千伏至110千伏3米，110至220千伏4米，500千伏6米，如因条件有限达不到要求时，必须采取绝缘屏护及防止误触事故的安全措施。
（15）作业完毕后离岗前，要将作业平台上的无固定存放点存放的工具、物料等通过工具袋、工具箱等转移到地面，并确定无遗漏。
三、应急技术措施
（一）升降工作平台等登高设备发生故障时或意外停电时，应启动设备上的手动下降装置，使工作平台缓慢降落；如果下降装置失灵，应采取措施先将上面人员解救下来再进行维修，禁止带人调试。
（二）发生高处坠落事故时，先观察受伤人员的受伤部位。若出血，先用消毒纱布或用干净布盖住伤口，然后进行包扎；若肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方关节固定，若无固定物，则可将受伤的上肢绑在胸部，将受伤的下肢一并绑起来，避免骨折部位移动，以减少疼痛，放置伤势恶化；若是开放性骨折，伴有大出血，先止血，再固定，并用干净布或纱布覆盖伤口；若胸椎、腰椎骨折或颅脑外伤，应将伤员平卧，保持气管通畅，等待医生进行救援。
高空作业坠落应急处置方案范文2
【关键词】 风险管控；坠落、坠物防护；桥梁施工
中图分类号：U445文献标识码： A 文章编号：
随着桥梁施工的不断机械化和自动化，施工管理理念及水平的提升，新技术、新工艺、新材料的普及应用，桥梁施工的结构性安全风险得到了很大程度的降低，也大大降低了群体性伤亡事故的发生率，但对相关设备和设施的安装、拆卸及吊装作业人员的个体作业安全条件缺乏系统性分析和配置，其防护用品和设施的考虑设计也显落后，导致个体性伤亡事故发生率不低反升。特别是对海中长线桥，由于其施工作业点多线长、作业环境恶劣、作业面变换频繁，加之近年来劳务队伍的工人流动性大、技能素质参差不齐。加剧了坠落和坠物风险的控制压力，因此加强对相关技术措施及防护用品使用的改进应用非常有必要。
本文以广深沿江高速深圳段第3合同段项目（简称沿江3标）为例，该项目全线7.134km均为高架桥型式，陆上施工区域直接跨越或紧邻多处既有线路、道路和民用设施，施工环境复杂多变，另全年受海风盐潮影响大，对各类防护用品和设施的影响大，个体伤害主要形式即因高处坠落直接导致伤亡或坠海淹溺，因物料坠落导致的打击伤害。
本项目桥梁施工现场坠落、坠物隐患分析
通常在桥梁施工作业，在面积相对大、高差小的作业面/平台上，风险相对小。对于大部分现场管理人员而言，依旧存在不少的危险作业点欠缺关注，防护措施也相对简陋甚至缺乏，加之不同高处作业点的风险也相差甚大，这里将此类作业部位及内容称作“冷隐患”，在沿江3标4年的施工过程中，已知的高处作业“冷隐患（临界位置）”主要有：
碗扣支架侧面、端头；
钢管支架的立柱爬梯、与横联连接部位、主梁及分配梁架设面、支架边缘分配梁铺设位置；
各类构件施工用的模板的边缘、端头；
各类模板与平台间的空隙；
箱梁的翼板边缘、端头及上下箱梁方式；
各类张拉平台的周边、上下方式；
各类装修、封端、防撞墙施工平台及其上下攀爬方式，平台升降或移位的操作；
各类大型设备（塔吊、移动模架、挂蓝、架桥机、提升站）连接处、动力系统作业面、安装、维修、拆除作业面/点。
其中易导致人体处于不稳定状态的行为动作有：扶、递拿、抬、搬、扛、拖拉、推、提吊，焊接、绑扎、攀爬、扳摇，刷洗、打磨、铲、扫等。
以往施工及本项目初期的相关防护和管理方式
对以上的“冷隐患”，早期施工采用的防护不外乎：绑扎简易竹质、钢管或钢筋材质的护栏，焊接或绑扎设置简易方木、五分板平台；存在低高差（1-3m）的平台上下通常无爬梯，工人使用附着的简易支架、焊接件、预埋筋、临时焊接或钉制踏脚等作为攀爬措施，使用的个人防护用品不规范、缺少挂点、甚至在不易目视察看的地方不使用。
此类防护仅对熟练工人具备初期视觉警示效果，对新工人和长期施工后的麻木期工人甚至警示效果都不足，对人员因不稳后的倒、趴、翻动作基本属无效防护，特别是以上类型的攀爬，即使有单手拉住的动态行为可以等同于无效的防护，也大大增加了人员坠落的可能。
项目初期对坠落防护多数采用半身式安全带，水上则采用救生衣，使用安全网作为最终的防护平台。但缺乏长效集中的使用、保管培训，工班以应付为主，安全网挂设不规范不牢固，防护效果难以满足应急情况。特别是现浇管桩支架的吊装、焊接、平联管焊接及主梁吊装焊接，分配梁吊装铺设作业，都涉及到人员的高处移动作业，使用平网，兜护效果不理想，多未经试验，使用的安全带在人员的移动过程中基本无防护。
在管理方面，在长大线路及人员众多的项目，像如沿江3标这样高峰期超过1500名人员的项目，教育培训的工作量及频度大，实际中对安全素养缺乏的流动性强工人的教育强度和效果有限。作业点多时，管理人员也不能做到对每个点时刻监视，作业人员即使受过充分的岗前教育，也不能保证其规范的在任何以上隐患点任何作业时间内均做足个体防护；定期培训及采取警示、处罚、通报等管理手段，取得效果也很有限。
防护设置、改进及应用的思路
按照坠落、坠物能量意外释放发生的时间和空间又可将防护划分为：隔离防护、主动防护和被动防护，其中隔离防护为首选，主动防护其次、被动防护最后。
对于高处坠落和物体打击，致害能量主要为势能和动能。按事故发生的人、机、物三主因及事故致因的轨迹交叉、因果连锁关系，对桥梁施工，坠落和坠物的防护也可依该理论从以下几方面着手：
安全能量信息传达：对人员进行教育，使其掌握技巧和现场危险能量分布情况，在现场设置警示措施，阻止人的不安全行为引发能量意外释放，防止人员靠近能量易意外释放的区域；
限制能量：降低高度或速度，在尽量低和稳的位置进行作业，以低（安全）的速度操作设备和进行作业；
防止能量积蓄和“失稳”：从施工设计、工序编排、作业安排上减少或杜绝需要的高处作业和设备转运、运行作业，减少或杜绝物料集中过高的不稳定堆放；
能量释放的缓冲和阻滞：设备设置限制、减速减震措施，防护用品具备缓冲减速效果，设置冗余（双重）保护措施；
能量屏蔽隔离：在能源意外释放源上设置防护装置或给作业人员配备防护用品。
后期改进的防护及应用
针对项目初期防护情况及存在弊端，项目部、各施工区段、各班组在实际施工中，提前设计或中途予以改进，在技术和个体防护、被动防护方面产生了诸多新的防护措施:有自行式化防撞栏施工吊篮、桥面横向钢绞线张拉台车、规范标准的支架吊架利于减少坠物坠落事故概率、 铺设工钢时采用防坠器、盖梁支座后装防护简单版、盖梁支座后装防护套架完善版、吊篮和垂直坠落制动器在墩身涂装中的使用，挂点保险减少支架搭设风险。高处临界危险点：提前设置安全带挂点和护栏，减少无防护作业机会。
改进的优缺点及进一步完善的建议
以上防护解决了个体坠落防护的几大主要的使用和应急保险难题：提供了新的坠落用品挂点，拓宽了高处作业空间，提供了单梁上走动人员的防护，提供了垂直方向坠落的制动和缓冲保护。
坠落的主动防护难点在如何提供高挂低用的挂点、提供尽量宽的作业空间、提供尽量轻便的防护设施和用具、保证坠荡空间安全、保证安全缓冲和及时的制动。目前全身式坠落悬挂安全带在桥梁施工现场使用较少，已经不能满足新安全带标准GB6095-2009《安全带》的要求，迫切需要对桥梁施工使用的个体坠落防护用具/系统进行完善，采购符合新规范的防护用品，即全身式（具备腿部保护，坠落后保证人员不翻滚）；更要在施工过程中及时设置和提前设置防护用品的挂点，且要考虑挂点的受力；另外需要考虑安全坠荡空间及坠落受力与人体承受的关系。
在技术隔离防护方面，可采取：减少或取消参与的作业人员、减少接触危险作业频次，可通过采用新方案、工艺、新技术和新机械设备或工具来达到，这需要技术人员在方案、施工工艺选取及操作流程编制时，作进一步考虑。
目前行业内在护栏、平台、斜梯、走梯方面已进行标准化，对涉及的拼装式脚手架、张拉台车和防撞栏吊篮、涂装自升降吊篮、盖梁后张吊架、卡架、盖梁支座安装防护系统等，可以在简便化、自动化和机械化上做深入的改进，从而进一步提高安全系数，降低坠落坠物风险。
参考文献
[1] GB6095-2009（代替原GB6095-1985）《安全带》；
高空作业坠落应急处置方案范文3
Abstract： Due to the complex work environment of working at height， frequent cross operation， the large proportion of manual work， the high falling accidents are frequent， casualties and property losses are always large. According to the theory of accident causation， the cause of falling accident in high place includes people's unsafe behavior and unsafe state of materials. By determining the unsafe state level of object and the unsafe behavior level of people in the scene of working at height， introduce the enabling condition to correct the initial event frequency， calculate the probability of harm occurrence， analyze the protective capability of the existing protection layer and the protection failure probability， and according to the analysis results determine the level of protection required. Taking construction safety protection system design and development of the lower bend of the shaft in Hainan Qiongzhong pumped storage power station as an example， analyze enabling conditions and environmental risk， process risk of a lift-up engine accidents in working at height of face drilling， in order to provide a theory basis for LOPA of a lift-up engine working at height.
P键词：高处作业；事故致因；使能条件；保护层分析
Key words： working at height；accident cause；enabling condition；Layer of protection analysis
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）08-0035-04
0 引言
近年来，发生在建筑施工业“三大伤害”（塌方、高空坠落、物体打击）事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大。因此，要减少建筑伤亡事故，首先要从对高处坠落事故的严管严防着手。高处作业的主要表现形式包括登高台车、脚手架工程、塔吊、外用电梯、井字架等垂直运输设备安拆、洞口、临边、临空作业。根据事故致因理论，高处坠落事故致因因素包括高处作业人员的不安全行为和高处作业设施设备的不安全状态，两种因素在同一时空发生轨迹交叉就会造成事故。一个典型的高处作业过程主要设计保护层工程，比如现场应急响应、物理保护、本质安全设计、BPCS（基本过程控制）、报警与人员干预、SIF（安全仪表功能）、释放后保护设施等等[1]，这些保护层能降低人的不安全行为与物的不安全状态交叉的频率。在开展高处作业危害分析时，保护层是否足够、能否有效地阻止人的不安全行为与物的不安全状态二者轨迹交叉，是防止事故发生最关键环节。
为研究建筑施工高处坠落预防控制措施，马彬、陈立道等按照事故致因理论，从人、物、环境等因素系统分析了高处坠落的事故原因[2]；张明轩、朱月娇、翟玉杰等[3]利用故障树分析方法，确定基本事件的结构关键程度，并通过数学运算确定事件的重要度以及顶事件的发生概率，根据结构重要度的大小，编制事故预防方案；晋良海、李k[4]基于统计学的数学分析方法，编制SWAT主观评定量表，对高空操作人员的心里负荷变化进行主观评定与分析，将高处作业人员的心理负荷值分三类；吴玉厚、宋国仓、张珂等[5]，根据U型高处施工平台的基本构造，针对基于U型平台提升吊点分布位置是否合理展开讨论，并根据讨论结果确定具体布置，力求平台安全稳定。在异型高处作业平台中，该模式具有非常高的使用价值。
以上研究成果主要从高处作业事故发生的人、机、环因素进行分析，并针对人的行为、物理防护设施两方面给出相应的安全措施建议，可为高处作业管控方案制定提供理论依据，但需要从系统视角深入研究安全保护机制。本文将利用保护层分析理论（Layer of protection analysis，LOPA），考虑高处坠落事故的使能条件，基于对定性危害的分析，分析评断高处作业保护层是否有效，并将分析结果作为风险决策的主要依据，从而确定保护层能否使高处作业过程风险满足可接受标准。
高空作业坠落应急处置方案范文4
一、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《特种设备安全督察条列》
《建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91》
《施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88》
《建筑基坑防护技术规程JGJ120-99》
《建筑安装工程安全技术规程》
公司《应急救援预案》
二、工程项目的基本情况
1、本工程为湖南省同发白沙湾嘉园置业开发的白沙湾嘉园住宅小区工程, 位于长沙市白沙湾路,体育新城南侧，由北京中华建设计研究院有限公司设计,湖南长沙麟辉建筑工程有限公司施工,长沙升达建设工程项目管理有限公司监理。工程为A1、A2栋住宅为剪力墙结构，地下车库为框架结构，建筑面积约40000m2，其中地下一层,地上A1栋为28+1层，建筑高度为87m, A2栋为30+1层，建筑高度为93m。
2、工程特点：施工现场场地狭小，且位于城市中心地带，不能影响周围居民正
常生活，文明施工要求高，本工程场地土类型属中硬场地土，建筑场地类别为二类。 三、本工程火灾危险源的特征及对周边的影响
根据工程现场情况，高处坠落和物体打击危险源主要有：外脚手架作业、攀登作业、交叉作业、临边作业、楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口、物料平台、室内操作架、以及塔吊吊物、外用电梯和门式吊。
四、工地周边医院、消防分布图 五、项目部的应急救援组织机构、组成人员、职责划分
为科学安排职业安全卫生管理工作，明确各岗位职责，使之在管理工作中互相协调，各司其责，促进项目环境和职业健康安全管理工作的有效开展，建立本项目应急工作组织。
1、组织机构
本项目成立以项目经理为组长、安全员为常务副组长、技术负责人、施工员、材料员、设备管理员、劳务相关负责人等为组员的安全领导小组，应急救援组织即为应急小组。并指派安全员邓政元、周伟负责日常管理，是项目环境紧急事故发生时现场救援的主要责任人。
本工程项目经理部组成：项目经理卢昆、项目副经理毛辉望、、项目技术负责人李文红、施工现场专职安全员罗鹏、施工员鲁电波、蔡小林、张波，办公室刘定良，材料员袁志长、设备管理员何彦明、电工钟华。
2、安全领导小组分工及职责：
项目经理：第一负责人，负责协调项目部内部各部门的关系及项目部与建设方、监理方、其它承包方的关系，负责安全资源的提供，从宏观上确保安全生产的环境；负责批准本预案的启动和终止。
安全员：第一负责人，负责潜在事故或紧急情况发生时组织应急小组按应急预案实施抢救工作；负责保护事故现场及相关数据。
项目副经理：直接责任人，负责安排、督促安全措施的落实，负责人员、资源配置、应急队伍的调动，组织应急预案的演练。
技术负责人：直接责任人，负责组织制订项目部应急救援预案，负责安全设施及安全制度的策划工作，负责组织对应急救援预案进行改进。
施工员：直接责任人，负责安全措施的落实。
材料员：直接责任人，负责安全防护材料的采购质量。
设备管理员：直接责任人，负责机械设备的安装、运行、保养和检修，保障正常运转，预防机械事故和机械伤人。
电工：直接责任人，负责临时用电设施按要求施工，保障用电设施的正常使用。
保卫：直接责任人，预案启动时负责人员疏散、撤离和救援车流组织
劳务相关责任人：直接责任人，负责劳务人员的安全教育、交底工作，确保劳务人员的安全行为。
六、救援设备与器材
1、安全通道。发生安全事故时，必须保障从事故发生点到工地大门的通道通畅。
2、分别准备软担架和硬担架各一副以上，四副以上绑带。
3、通讯设备：对讲机、手机、固定电话、口哨等。
七、应急准备
1、物资准备：足够的健康安全防护用品和救援设施、防暑降温物资和御寒防冻物资、其他防护物资；合适的摄影或摄像设备，在事故发生时，应摄取现场事态发展的资料；配备保证现场急救基本需要的急救箱，定期检查补充，确保随时可供急救；其它辅助物资，如手电筒、蓄电应急灯等。
2、对项目员工进行现场急救常识教育、培训，如摔伤、骨折、自救知识等。
3、医疗救护点的具体位置及行驶路线，应制成书面资料，并使所有应急小组成员掌握了解。
4、公布对外常用联络电话，并应保证电话在事故发生时能应用和畅通,可保证在事故发生时能及时向有关部门、单位拨打电话报警求救。
火警119
医疗急救120
事故急救110
5、财务部门应预留一定量现金以应急需。
6、应急救援预案应保证安全领导小组成员人手一册，确保人人熟悉掌握。
7、对工地周边人员进行应急响应宣传，主要以联系单位或居委会、张贴布告、发放传单等方式进行。
八、事故发生前的监测和预警措施
对高空坠落和物体打击事故的控制以消除隐患、预防为主。
监测和预警措施：安全常识教育会，以教育所有参建人员安全常识、教育作业人员遵章作业为目的；项目部组织定期和不定期检查，以检查制度、措施、整改是否落实为目的；安全小组人员的日常巡查，以制止违规作业、及时发现并消除事故苗头为目的。
1、外脚手架：架体内每三层用架手板封闭，并每隔三层挂好兜底网，起挑层的兜底板用模板封闭，架体内散落的砼、模板、木枋及时清理干净，架体超出操作面两步架
2、模板工程：拆临边支模架时，需有专人看守，防止落物。
3、塔吊、外用电梯：定期检查防坠落装置。
4、楼层卫生清理：楼层卫生及时清理干净。特别是临边不能堆物。
5、临边洞口防护：及时做好临边洞口防护，特别是搭好安全过道和安全防护鹏，电梯井除做好防护门外，并每隔三层做好兜底网。
九、事故发生后应采取的措施
1、事故一旦发生，实行现场负责制，即现场第一个知晓事故的安全领导小组成员负责迅速拨打119、120、110请求支援。然后通知项目经理、安全经理或现场安全值班负责人，由项目经理、安全经理或现场安全值班负责人组织应急救援小组进行救援。同时将事故情况通知各相关单位。
2、救援小组应将管理人员分成救治小组、疏散警戒小组、警戒小组迅速就位救援。
3、疏散小组主要疏散事故以上施工人员，疏通安全通道，以保障受伤人员能尽快运至救护车上，要分层分派任务，责任人应保证负责的那一层所有施工人员知晓事故，并根据情况分别从楼梯间、人货电梯抬运，当由于扑救需要人货电梯停电，顶层人员可用挂梯从外架下到楼梯间施工完毕的那一层再行疏散。夜间失事时，疏散小组应人手一支手电，确保人员安全照明。
4、救治小组主要是在120急救车到达之前进行临时救治和到达之后协助抬运伤员。对于伤员，应注意摔伤及骨折部位的保护，避免因不正确的抬运，使骨折错位造成二次伤害。处理伤员的同时要安排担架，或制作临时担架，可采用模板钉木方制作，同时派员到工地门口处接应120急救车。急救车到达后，救治小组必须将各伤员临时处理措施书面或口头向医生汇报，同时派人将伤员平抬到担架上运送到救护车内。最后救治小组应找财务人员借支伤员救治款，随车护送到医院并派人护理伤员。
5、警戒小组主要负责保护事故发生现场，直到事故调查结束。
6、善后处理：对事故伤亡者做好妥善的医疗、保养、抚恤、赔偿等善后事宜；根据上级处理意见组织处理，并尽快恢复施工现场，继续组织施工；安全领导小组组织对事故进行总结，并立即组织整改。
十、应急救援记录
应急预案终止后，由项目安全副经理主持，对应急救援的全程进行记录，记录资料包括文字、相片、录像等，形成应急救援记录。救援记录作为本预案的重要组成部分，以作为事件调查和今后改进的依据。
十、应急救援预案演练和改进
由项目经理根据工程进展情况分主体施工阶段和装饰阶段，组织对应急救援预案进行演练，根据具体情况编制演练方案，以不影响工程施工进度、质量及现场文明为前提，在取得建设单位、监理单位及周边单位、居民、人员同意后进行。
演练后，项目部根据演练情况做出总结，找出不足和原因，并加以改进。
十一、预案的响应
工地发生高空坠落或物体打击事故时，第一发现人应在第一时间立即通知项目部应急小组成员，应急小组应立即启动应急预案，采取事故处理措施。
高空作业坠落应急处置方案范文5
关键词 高层建筑 坠落物 侵权责任人 按份责任 过错责任原则
作者简介：唐菀阳，广西经贸职业技术学院。
关于从高层建筑抛掷、坠落和脱落下来的物品致害的特殊侵权类型，法学界和我国现行立法并没有统一的说法。有些学者将高层建筑的坠落物致害的责任定位于高楼抛掷物致害责任，认为高层建筑抛掷物致害主要是指受害人被人为抛出的物件击中，造成其严重损害，而真正的加害行为人无法确定，即受害人在明处，加害人在暗处。 另一些学者则将该种侵权责任定位于建筑物坠落物致害责任，认为抛掷物的说法值得商榷，因为高空落下之物根本无法确定究竟是人为抛掷、倾注，还是自然坠落、脱落，但是不管是哪种方式落下，损害是同样的。 本文认为，统一用“坠落物”这一概念，概括得更科学，也更易于解决实际问题。
高层建筑的坠落物致害作为日益严重的社会问题突显出来，这与社会经济的发展密切联系。在科技和经济尚不发达的时期，住宅是孤立的，几乎每栋住宅的所有人都是唯一的，所以高层建筑的坠落物致害而侵权人不明的责任无法产生，更无法成为严重的社会问题和独立的侵权类型进入立法者的视野。在现代社会，城市人口日益密集，由于空间有限，高层建筑的需求量日益增大，每栋高层建筑由不同的所有人享有建筑物区分所有权。如此一来，当某物从建筑物落下，很难确定究竟哪家哪户才是该坠落物的所有人或管理人。侵权责任人不明使得该类案件在实践中处理起来格外棘手。在《侵权责任法》实施前，由于其他立法对该类纠纷未做明确规范，导致各地法院在处理此类案件时各行其是，未能遵照统一的标准和尺度。在真正的侵权人无法明确的情况下，如何保护受害人的利益，如何确定责任主体已经成为实务界和学术界长期争议不休的焦点。
根据《侵权责任法》的规定，建筑物的坠落物造成受害者人身财产损害的，如果无法查明侵权责任人，则根据建筑物的物理结构和实际状况界定可能致害的户主范围。属于该范围内的全部户主均须共同补偿受害者遭受的损害，但是能够证明自己不是侵权责任人的除外。上述规定弥补了法律空白，在一定程度上克服了司法机关在处理此类侵权行为时面临的法律适用困难。然而，由于相关理论研究的滞后，导致学界的争议并未因《侵权责任法》的颁布而消除。许多学者坚决反对上述规定，理由是可能的加害人在确定范围内有很多个，但真正的责任人是唯一的，这就意味着必然有无辜者为他人的过错买单。此种做法有悖公平正义，让真正的责任人逍遥法外。因此，确有必要对相关规定进行完善，尽量兼顾各方民事主体的利益，建立公平合理的高层建筑坠落物致害责任制度。
一、高层建筑坠落物致害侵权行为的特殊性
（一）物体是从区分所有的高层建筑中坠落
当今社会，大部分建筑物实行区分所有，高层建筑更是如此。例如：同一栋商品房住宅由不同的业主购买，或者同一栋写字楼由不同的企业经营。因此，当物体从高层建筑物坠落后击中他人，能够确定的侵权责任构成要件只有损害事实和违法行为，坠落物的所有人或管理人难以查明，从而无法追究侵权责任人。
（二）受害人可能遭受重大人身损害
高层建筑坠落物可能会给受害人带来人身或者财产上的损害，这与一般侵权行为具有共同之处。然而，财物损害频率不高，且在损害不大的情况下，要确定侵权责任人的成本很高，往往很难引起重视。但是，高空飞下来的物， 一旦击中某人，往往会导致重大人身伤亡。生活中经常发生被烟灰缸、花盆、建筑材料砸中导致死亡或者重伤的情况。同时，坠落物从天而降，受害人对其所致的人身损害往往无法预见，更难以防范。司法实践中，高层建筑坠落物引发的纠纷也基本上集中于人身损害。
（三）难以确定具体的侵权责任人
侵权责任人通常无法查找，这是高层建筑坠落物致人损害纠纷最关键的特点，也是此类纠纷在处理时产生争议的导火索。如果坠落物的所有人或者管理人能够明确，就没有必要对此种纠纷的解决设计专门的制度，因为现有的特殊侵权行为规则就足以解决问题。然而，基于高层建筑的物理特性，坠落物来源的区域范围通常是能够界定的。所以，处于该区域范围内的户主就是可能的加害者。
（四）正在建造，或者建造完毕但尚未出售的建筑物不存在具体的户主
在现实生活中，正在施工的建筑物反而更容易发生物件坠落的风险，因为搁置物和悬挂物较多，而且这些物件都属于重量级物件，一旦坠落击中路人，都将造成致命的严重后果。然而，由于尚在建造，或者虽建造完毕，但尚未出售，不存在具体的户主。此种极其另类的情况也给高层建筑坠落物致害侵权责任的追究带来了极大的不便。
二、高层建筑坠落物致害时受害人救济问题的争议
高层建筑坠落物致害的特殊性导致此类纠纷的解决面临诸多法律困境。这类侵权责任的追究前提是不能确定具体的侵权责任人。争议的关键在于，如果受害者自己承担损失，无法获得相应救济，则有悖法律的公正；然而，若由一定范围内可能的加害者为真正的致害者买单，则既有加大责任的追究范围之嫌，又有对真正责任人的放任之弊。
三、我国高层建筑坠落物致害责任制度的完善
（一）一定范围内可能的加害者应当按份承担补偿责任
高层建筑坠落物导致受害者遭受人身损害，不宜采用连带责任的方式，理由如下：首先，建筑物内各户主享有的是建筑物区分所有权，即各自所有某栋住宅的其中一部分，而非共有关系，这种特殊关系不足以构成连带责任的基础；其次，建筑物内各户主在主观上未有共同过错，客观上也未共同实施坠落物加害行为，并不存在承担连带责任的前提。此外，如果采用连带责任的方式，意味着受害者可向任何一位可能的加害者请求全部数额的赔偿，该可能的加害者在承担全部的责任后仍享有连带责任制度确立的追偿权。这样一来，增加了某一户主的负担，迫使其处心积虑逃避责任。同时，先补偿再追偿的制度也增加了判决执行的难度，使此类争议的解决复杂化。
因此，此种纠纷采用按份责任更为合理，份额的划分也具有可操作性，最好按照各建筑物区分所有权人专有部分所占面积来确定责任份额。此种做法在充分保护受害者的同时，也平衡了建筑物各户主的利益，因为按份分担不至于让某一户主承担过重的责任。同时，法官可以根据各户主具体的情况，行使自由裁量权，确定对经济较为困难的户主进行责任减免。
需要说明的是，这种按份责任的归责应当采用过错推定责任原则。如果某一户主能够证明自己不存在坠落物致害的可能性，则可将其排除在责任人范围之外，无须按份分担损害。
（二）物业管理人应当按照过错推定责任原则进行归责
根据我国《物业管理法》的相关规定，物业管理企业应当负责管辖范围内的安全防范和保障工作。一旦小区内发生重大伤亡等安全事故，应当及时采取应急措施，尽量将损害减轻到最低限度。
物业管理企业与建筑物各户主签订有偿服务合同，收取物业管理费用，并提供相应的服务。由于物业管理企业的工作人员具有物业管理相关知识和能力，也具备一定的管理经验，能够控制其经营管理的场所，从而能够预见到相应的危险和损害，并采取防范措施。具体到高层建筑坠落物致害的侵权案件，若存在物业管理企业，则其应当负有不可推卸的责任来防止和避免坠落物致害。否则，就应根据其过错程度来判定其应承担的责任。
一般认为，物业管理企业应当尽到物业管理法规确定的义务，当然究竟履行安全保证义务到何种程度，应根据具体情况进行具体分析。比如，可以在小区的显著位置树立“禁止从建筑物中抛掷物品”标识牌；在最有可能发生坠落物击中伤人的地方放置警示牌等。如果物业管理企业未履行上述义务，则视为其对坠落物致害存在不作为的过错，应当根据其过错大小来承担相应的侵权责任。
需要说明的是，在实践中，受害者往往并不清楚物业管理企业的行业安全保障义务，也就无法对物业管理企业是否存在过错进行举证。因此，为有效保护受害者的利益，应当实行举证责任倒置，由物业管理企业对其自身不存在过错承担举证责任。从本质上讲，物业管理企业的侵权责任归责原则也是过错推定原则。然而，物业管理企业的安全保障义务不能被无限扩大，更不意味着只要小区的高层建筑发生坠落物致害，物业管理企业就必须承担责任。
（三）正在建造，或者建造完毕尚未出售的建筑物则由施工单位、所有单位或者房地产开发商承担侵权责任
高空作业坠落应急处置方案范文6
关键词：烟囱；安装；安全；控制
中国分类号：TH17文献标识码：A
一、前言
近几年来，我国炼油、石油化工工业迅猛发展，作为石油化工生产装置中工业炉排放废气的钢烟囱得到了广泛应用，其具有直径小、高度高、温度高、安装难度大、安全风险高等特点。其中最为显著的特点就是高度较高，以便烟囱内热空气聚集，增强空气的热膨胀上升效果，产生的浮力和压强越大，排烟能力就越强。自立式钢制烟囱高度一般为40m~120m，外形为圆锥形或圆锥形与圆柱形的结合体，多在项目现场进行分段预制、组对、安装。由于烟囱分段安装过程中存在的安全风险较高，按照塔容器设备分段安装的通用做法，即搭设落地式满堂脚手架作业平台进行高空组对操作以策安全，但成本高耗时相对较长。故结合本人实际参建中石油与美国AP公司合资的四川艾尔普10Nm3/h制氢（含合成气）装置转化炉烟囱的施工经验，浅谈一下在钢制烟囱分段安装过程中，如何采取安全可靠但又经济高效的控制措施和手段，在确保安全的前提下做到与进度、效益的和谐统一。
二、安装工序概述
烟囱预制完后分段拉运到现场，后续安装工作主要包括四个阶段，一是在地面做好每段烟囱的防腐衬里，将能安装的平台梯子安装完成，如有照明和避雷设施也尽量在地面敷设完成；二是基础验收、放线，进行吊装前准备，吊装钢烟囱第一段，标高、垂直度调整，底座固定，在烟囱接口处搭设作业平台；三是按照吊装方案吊装第二段烟囱就位，临时固定，调整找正，与第一段进行组对，螺栓连接或焊接（外部），爬梯平台安装，后续分段安装类推；四是整体组对完后， 完善平台梯子，烟囱筒体补漆，作业平台拆除。
三、主要安全风险分析
烟囱安装的每一阶段都有不同特点的安全风险，在第一阶段主要是地面工作，防腐衬里涉及到受限空间内作业，需搭设爬梯上下进出，有人员坠落风险。烟囱内衬里材料搬运、抓钉焊接，需进行动火及临时用电作业。进出通道不合格，将影响到烟囱内应急事件的处理；第二、三阶段的工作主要是烟囱分段吊装和组对，没按照方案吊装或吊装方案有误，机索具有缺陷，违反十不吊规定操作等，将导致吊车倾覆、吊物坠落等事故。烟囱组对高处作业频繁，作业人员从爬梯上下及在作业平台上操作，高处安全防护措施采取不当，工具物件随意摆放，极易发生高处坠落和物体打击；第四阶段烟囱筒体补漆，如果没有合格的平台或站位不当，存在高处坠落的风险。作业平台拆除，如果拆除顺序不当，安全防护措施不到位，高处坠落和物体打击的可能性极大。综上分析，根据各种风险发生的可能性、频率及后果的严重程度，烟囱安装的主要风险有三类，即吊物坠落、人员高处坠落和物体打击，其中高处坠落和物体打击是最大的风险，也是本文重点论述的控制对象。
四、安全控制措施
钢烟囱要在现场分段进行防腐衬里施工等地面作业，由于场地有限，需要抓紧完成前几段的地面作业，并尽快进行吊装，为后几段的安装腾出场地。而烟囱吊装一般需要大型吊车，为节约大型吊装费用，施工单位将结合项目大型设备的吊装计划，统筹安排烟囱与其它大型设备的吊装，在吊装周期内紧凑安排甚至穿行，对烟囱的地面作业及吊装提出了更高的进度要求及安全要求。针对上述特点，采取高效可行的安全控制措施，保证施工组织的快捷平稳实施。
1、钢烟囱安装最突出的风险就是高处坠落和物体打击，防止此类风险应从方案优化入手，从本质上减少高处作业。笔者所在的四川艾尔普10Nm3/h制氢项目转化炉烟囱原设计方案是分段焊接组对，不但工作量大，高处作业也大大增多，安全风险也随之增加。在确保烟囱使用性能不受影响的前提下，经与设计沟通变更为分段螺栓连接，大大减少了高空作业量。其次，在地面尽量在分段烟囱上将平台爬梯安装好，不但高处作业减少，还可尽早为作业人员提供上下正式通道和平台，增大了安全保险系数。
2、地面作业风险控制。地面作业主要是防腐衬里及部分平台梯子安装，安全风险以受限空间及高处坠落为主。烟囱内防腐衬里作业由于顶部敞口，没有形成密闭空间，基本不会造成有毒有害及窒息气体的危害，主要危害体现在烟囱内抓钉焊接的临时用电、衬里施工作业平台及进出通道的设置上。为此要做好以下防坠落、防触电等安全控制措施：
2.1 可将地面上的分段烟囱内作业视为三级受限空间作业管理，进入前需要办理作业票，对烟囱内部脚手架搭设、进出通道、用电线路等进行检查确认，合格并办理作业票后进入作业。此项作业无须进行气体检测，也可不用在烟囱外设置监护人。
2.2 防腐衬里作业需搭设作业平台，为确保高处作业安全，搭设内外部落地式脚手架，经检查验收合格后使用。为减少脚手架重复搭拆量，可规划好各段烟囱地面的站位，在不影响吊装的情况下搭设整体式外部脚手架以便重复使用。
2.3利用内外部脚手架的上下爬梯，搭设合格的进出通道，在分段烟囱筒体顶部边缘铺设跳板过桥，连接内外脚手架形成完整的上下进出通道。
2.4 电焊机等用电设备放置在烟囱外面，电缆线路保持完好，电焊把线及二次线不得有破皮现象，在通过金属边缘时进行隔离防止损坏。如果烟囱内作业需要照明，应使用隔离变压器，保证照明电源为安全电压。
3、吊装作业贯穿烟囱安装的始终，其主要风险控制措施如下：
3.1做好吊装前准备工作，吊装前由技术人员和安全人员组织对现场所有作业人员进行交底。吊车到达指定位置并对吊车的各项性能进行检查，索具穿挂前对索具进行检查，并做好相关记录。在烟囱适当位置栓系溜绳，用其控制烟囱在吊装过程中过大的晃动。
3.2拉设好警戒区，签发吊装作业票。确认所有的准备工作完成及相关作业票办理之后，吊装工程师和安全工程师分别对现场人员进行最后技术和安全交底，做好交底记录。相关人员对各个吊装参数最后进行一次核对，确认无误后，授权人签署吊装命令书。
3.3 吊装前试吊。吊车指挥人员指挥吊车起吊设备，起升设备到离支撑约200mm的距离，保持该状态约10分钟。期间派专人检查设备、索具、吊车、路基箱和地基等，观察是否存在异常情况。一旦出现问题，立刻将设备放回原处并进行分析整改。
3.4 试吊过程检查无误后，正式吊装。吊装期间禁止无关人员进入警戒区，吊装严格执行十不吊规定，吊车在负重行走、旋转臂杆等一系列吊装过程中，指派专人观察吊车、设备、索具、超提配重、周边环境、地基等情况，一旦有异常情况及时与指挥人员取得联系。
4、烟囱组对风险控制。搭设合格的烟囱分段组对作业平台是削减高处坠落和物体打击风险的根本措施，塔容器设备组对的通用做法是搭设落地式满堂脚手架作业平台，安全可靠性高，但脚手架搭拆量大，周期长，与大型吊装配合紧凑型差，施工成本较高。为此，搭设安全可靠的临时组对作业平台不但方便快捷，而且经济合理。
4.1在地面对除首段与顶段不需设置临时组对作业平台外，在其它段每段对接面下移1.2米处搭设临时组对作业平台。搭设方法为：
在烟囱外壁划定标高处分别以30°环向均布竖向焊接槽钢支撑点（上下两排），上下间距为0.83米。
预制若干水平长度1.4米，竖面夹角为30°的封闭三角悬臂支架，支架两端部竖向焊接一段角钢作为插销。如右图示。
悬臂三角支架上下插销分部插在每层已焊接生根槽钢里，构成空间稳定结构。
用Φ25mm钢管制作П型水平护栏，在悬臂三角支架角钢水平端部竖直焊接1根长1.2米的角钢作为护栏立柱，在立柱角钢顶部及中下部两侧分别焊接Φ30mm钢管短接以承插П型水平护栏，在周圈立柱上拉设生命绳作为护栏中间护腰。
在每层悬臂三角支架上铺设3m钢脚手板作为平台，部分区域要重叠铺设以保证平台上没有空隙，每块跳板均绑扎牢固。同时，在平台外缘绑扎踢脚板与立柱固定。
临时组对作业平台安装如下图：
4.2 构成临时组对作业平台的悬臂三角支架、支撑槽钢等焊接部分均要进行着色检查，检查合格后投入使用，以确保焊接性能满足要求。支撑槽钢的尺寸选择要以平台受力计算书为准，与烟囱外壁一般为满焊，烟囱安装完毕后槽钢可不用拆除。
4.3 烟囱组对操作时，作业人员在临时平台上必须系挂好安全带，在地面可坠物的范围外拉设警戒绳，禁止人员入内，并设置监护人监督。
4.4 在临时平台上作业，必须配备工具桶，将易坠落的小件工具物件放入桶内，并将工具桶用铁丝固定，使用的手持工具必须系上绳索固定，防止脱手坠落。临时平台上严禁放置较大材料，必须将多余材料及时清理回地面。
5、上下通道的设置。在地面尽量安装好具备安装条件的爬梯和平台，以提供正式的通道。每一段安装就位后，应随之安装地面未能安装的梯子平台，做到安装一段完善一段。在组对处不能连续设置爬梯的部分，应与临时作业平台配合设置，保证人员到临时平台具有合格的通道。在高空安装爬梯时，由于无法搭设作业平台，可采用爬梯吊装后在正式平台上先固定爬梯下端，上端用吊车吊起就位，作业人员攀登并站在爬梯（带护笼）上将上端固定，同时从吊车吊钩上单独设置一根生命绳放下，作业人员将安全带系挂在生命绳上，确保人员上下及作业时安全带的100%系挂。
6、烟囱组对安装完毕阶段的风险控制措施。烟囱组对完毕，梯子平台、照明避雷设施安装完毕，余下工作就是筒体补漆及临时作业平台的拆除。筒体补漆作业人员可利用正式平台、爬梯及临时作业平台进行长杆作业，必须保证安全带100%系挂。临时作业平台的拆除风险性极高，必须稳妥审慎实施。
6.1 临时平台拆除必须按由下而上顺序进行。拆除作业人员不宜过多，作业伙一般由4人组成，而且只能由一伙作业，严禁上下多层同时拆除。作业方案是一人在临时平台上拆除并捆绑材料，两人在上一层平台用绳索下放材料到地面，一人在地面接收材料并监护。地面设置警戒区，严禁无关人员进入。
6.2临时平台拆除作业不涉及动火动焊，只是手工拆除，故临时平台上一人作业即可，不宜多人作业。事先从上一层平台固定一防坠器（15m），下层拆除作业人员将安全带系挂在防坠器绳钩上，可方便在平台上来回移动。按每一跨区域分片拆除，每跨拆除顺序为拆护栏跳板悬臂三角支架。
6.3在拆除层的上一层固定好绳索，拆除人员先将待拆件用绳索捆绑牢固，防止拆除时坠落。拆完后由上一层平台的两人利用绳子将拆除件材料缓慢下放至地面，全过程必须系挂好安全带。
6.4 拆除作业前应进行专项安全交底，每天作业前对使用的安全工具、设施、绳索等进行检查确认，合格后才能使用。拆除示意图如下：
7、烟囱组对作业必须办理高处作业票，临时作业平台安装完成后必须由技术、安全、施工相关负责人联合检查确认合格后挂牌使用。
五、结束语
