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高速公路建设报告范文1
垫邻高速公路建设项目监理工作由四川省公路工程监理事务所承担，管理模式为总承包监理。设两级监理机构，一级为监理部，二级为监理部下辖的三个监理组。监理部负责推动和管理全线的施工监理工作。
根据以前监理总承包模式总结的经验，项目监理部结合本项目的具体特点，确定了本项目的总体工作思路。监理工作的核心是紧紧围绕监理工作系统的建设和确保系统有效运行展开各项工作，通过自身工作系统的建设和有效运行，促进承包人项目管理系统的有效运行，发挥各自系统的作用，各施其职，各尽其责，共同完成垫邻高速公路的建设任务。
从这个思路出发，监理部制定了项目监理服务标准：“工作严谨务实，指令明确清楚，检查科学客观，签字准确可靠”，提出了服务承诺：“监理的抽检独立完成，监理的检测和试验数据真实可靠，监理的工作满足规定的时限要求，监理的作风认真、诚信、廉洁”。监理工作按照这一思路和要求实施。下面重点汇报监理的质量管理工作情况。
一、监理组织机构的建设
设立了监理部和监理组两级现场监理机构。监理部负责全线质量管理工作规范、标准、要求的建立，督促、检查、指导、考核、评价监理组和项目经理部的质量管理工作，对全线的质量管理工作情况进行分析总结，制定纠正和预防措施，督促项目经理部持续改进工作质量，确保工程建设质量。监理组负责具体质量控制工作的实施。
按照管理工作的需要，监理部设置了正、副总监、道路、桥梁、隧道、计量、合同、测量、信息管理等专业工程师。监理组设置了正、副组长、道路、桥梁、隧道、计量、测量、试验等专业工程师及相应的监理员。各级监理岗位设置齐全，主要监理人员均取得了监理资格证书。
根据质量管理工作的需要，明确了各级监理人员的岗位职责，确立了专业监理工程师在工程质量控制中的核心地位。按照本所质量管理体系要求将质量控制工作上升到全面质量管理工作的高度实施质量控制工作。
二、质量管理制度的建立
根据本项目质量管理工作的需要，监理部（组）主要建立了以下质量管理制度、办法。
1、编制了《垫邻高速公路项目监理规划》及《监理实施细则》；
2、参与编制了《垫邻高速公路建设管理制度汇编》；
3、补充了《垫邻高速公路试验检测工作要求及检测频率表》；
4、完善了《监理人员签字指南》；
5、编制了《分项工程质量保证资料的审核与管理办法》；
此外，根据各专业现场质量控制的具体需要，分别补充下发了具体的要求和规定，作为指导和控制工程质量的依据。
三、质量管理工作的实施
1、人员培训
监理部组织了全线监理人员的岗前培训，重点学习了本所质量管理体系文件和垫邻高速公路监理工作的总体思路。制定了《垫邻高速公路监理培训管理办法》，监理部（组）在日常工作中通过各种形式对监理人员进行长期培训，促进监理人员整体素质的提高，以适应各自岗位的工作需要。
2、总体施工组织设计的审批和开工前准备工作的检查
监理组、部分别审核和审批了各合同段编制的实施性施工组织设计和总体施工计划，按照批准的施工组织设计的要求，由监理组具体负责检查各合同段项目经理部的资源投入和到位情况，重点审查了项目经理部质量保证体系的建立和落实情况及自检能力。
3、技术管理和交底
监理部专业工程师根据各专业工作的需要召集监理组专业工程师布置各阶段质量控制工作要求，监理组各专业工程师在分项工程开工前对相关的监理员进行交底，明确具体的工作内容和要求，提出现场控制的重点、难点、要点和方法。
4、监理组现场质量控制工作
监理组负责现场质量控制工作的具体实施。通过分项工程开工报告的审批、工序检查和验收、分项工程质量检验评定、中间计量支付等程序展开各项质量控制工作。通过测量（施工放样复核、中间工序检测）、试验（原材料抽检、标准试验复核、工序检测试验、砼、砂浆取样试验）、检验、旁站（砼浇筑、隧道锚杆、钢架安装、隐蔽工程）、巡视（现场材料管理、工艺检查）、纠正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具体完成现场质量控制工作。
5、监理部质量管理工作
监理部负责全线的质量管理工作。组织全线质量专项检查（如隧道初期支护厚度、平整度、实体强度的专项检查；工地试验室工作的专项检查；桥梁施工专项检查；路基软基处理地段的专项检查；试验路检查等）、月度考核评价（现场质量抽查、质量保证资料审查、不合格处理记录的审查）、中心试验室抽检数据分析（试验检测月报分析）、现场质量问 题分析与讨论（现场检查发现的问题现场及时予以指出、共性问题召集各合同段技术管理人员和监理组相关工程师共同分析存在的问题，研究解决办法）、现场指导等工作（包括承包人技术管理工作和监理工程师的现场工作）、计量支付审核期间的质量抽查和数量复核；参与设计变更方案的评审；审核隧道地质超前预报、质量监测和监控量测的结果。
中心试验室对工地试验室完成的标准试验进行复核验证，按合同文件规定完成5%的抽检，通过独立抽检一方面发现施工过程及实体存在的问题，另一方面，验证承包人工地试验室试验结果的真实和可靠性。中心试验室和监理部通过定期对工地试验室工作的检查，指导、考核、评价工地试验室工作，促进工地试验室试验、检验能力的提高及检测结果的可靠性，切实指导现场施工及质量控制。
5、不合格处理
监理组在原材料抽检和工序检查过程中发现的不合格，由监理组专业工程师和监理员督促承包人进行现场整改，监理部抽查整改结果；由中心试验室抽检和监理部现场抽查发现的不合格，除由监理组工程师督促进行现场整改外，由监理部专业工程师组织对整改结果进行检查验收。对重大不合格，除全面进行整改外，组织召开专题分析会，对存在的质量问题和质量管理问题进行分析、研究，并在项目内进行通报，引起各方的重视，预防同类问题的再发生。
6、当前质量管理中存在的问题
1）、现场材料的管理不规范。
材料进场的抽检工作各方比较重视，承包人自检、监理组和中心试验室的抽检工作都做得很好，但材料在现场的管理比较差，堆放混乱、标识不清、串料、污染等现象普通，可能导致材料误用或不合格材料的错用。
2）、定期质量评价不够
往往把质量现象当作质量本身对待。施工中注意工序检查、工艺控制，但分项工程完成后的系统检查和验收较弱，过程中数据分析比较少，施工完成后的跟踪检查不足。对可能存在的质量问题或隐患的发现不利。
3）、项目经理部技术管理人员配置不足或不能胜任工作。
现场施工技术和管理人员数量不足；部分施工技术和管理人员不能发现施工现场存在的问题，施工自查能力弱。
4）、项目部技术管理有待提高
特别需要加强对现场施工技术和管理人员的培训，编制各分项工程施工的具体工作标准和要求，强化施工过程中的自检力度，减少不合格工作。
四、质量管理工作的思考
1、建设各方各尽其责是各项工作得以保证的前提，既不能错位，也不能缺位。各方质量管理体系的建立、实施、检查和改进是各方工作质量及工程质量的保证。
2、质量通病必须常抓不懈
将本项目可能出现的质量通病逐项列出，编制一份质量通病检查清单，在日常施工过程中随时检查质量通病现象，列举出质量通病的产生原因及诱发因素，在施工中加强检查和控制，预防质量通病的发生。
3、抓好本项目的重点和难点工作。
隧道初期支护的厚度、平整度、实体强度控制；
隧道二次衬砌的厚度、强度；
隧道渗漏水处理；
桥梁砼质量控制；
进场材料的现场管理；
高填方的压实及测降观测；
隧道监控量测及超前预报工作。
4、加强合同管理力度，做好事后验收控制从合同管理的要求出发，督促项目部按施工合同要求做好质量控制工作，施工过程中严管，出现的质量问题重罚，强化具体施工队伍的责任心和质量意识，减少人的因素、物的因素对施工质量产生的影响，切实控制好施工质量。
无论出现什么质量问题，本质上都是质量管理的问题。质量管理涉及到管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等各主要过程。尽管各项目经理部和监理机构都建立了完善的质量管理体系，但质量管理体系的全面贯彻实施还存在问题。为了切实做好质量管理工作，项目负责人高度重视，全体员工各尽其责是前提。
高速公路建设报告范文2
一、高速公路建设过程中存在的主要问题
（1）生产生活设施受到损坏，处理不及时，村民求解心切与施工方发生矛盾纠纷。高速公路开工建设，各施工单位在新修施工便道，拉接电线，搭建工棚等损毁村民林木、庄稼，农田水渠、饮水水源，、机耕道、人畜通道设置虽然进行修复和补偿，但达不到农户的要求；涵洞进出口排水系统不完善，从而压占、损坏农田；施工爆破作业中，房屋等建筑设施是否受损、受损程度等认定结果意见不统一。
（2）乡村公路损坏严重，车辆受阻，村民出行困难而与高速公路建设者引发矛盾纠纷。我县境内新修的通乡油路被运输高速公路材料的货车过度碾压，载重量一般在20至60吨之间，造成道路损坏情况较重，路面开裂，坑坑洼洼，给过往车辆和行人出行带来不便。部分道路被截断，阻车现象经常发生，造成村民通行非常不便，特别是遇到下雨天，路面满是泥浆和积水，且非常打滑，春播秋收时节，拖拉机、小型贺车等农用机械不能正常通行，影响农作物生产。再者多个路段的涵洞、桥梁被施工单位载重货车过度碾压裂断，已成危桥，如：水口——龙额叉路口路段的两座桥渠三个涵洞均已断裂，过往行人车辆存在较大的安全隐患。
（3）征地拆迁补偿标准不统一，农户不理解，而与施工单位引发矛盾纠纷。因高速公路征迁与其他项目征地折迁在经济补偿标准上有所不同，不同拆迁时段的经济补偿和涉及的征迁户所在的乡镇在具体补偿政策上也视实际情况略有差异，有的征迁户以此进行攀比，要求给予较高的经济补偿。补偿款延迟发放。因高速公路指挥部资金筹措没有及时到位、上级主管部门资金下拨延缓及缺乏与被征迁户的沟通等因素，部分村民在签订拆迁协议后较长一段时间仍未领到补偿款，造成部分群众的抵触和不满情绪。未签协议先行施工。个别农户因经济补偿或房屋安置等问题，提出一些过高要求，往往多次协商无果，施工方为不影响高速公路建设的整体进度，在未签订相关协议的情况下，先行施工，造成矛盾激化，对立情绪加剧。
（4）个别村民法制观念淡薄，“地头蛇”思想严重，明拿暗盗高速物资与施工单位引发纠纷。高速公路建设者在施工过程中为了与当地村民搞好关系，在一些施工地段雇用了当地民工，个别民工因法制观念淡薄，私欲彭涨，明拿暗盗高速公路钢筋，机械设备等物资，当被施工单位看守人员发现后，揭力绞善，又不准看守人员报案，同时拉拢亲朋好友威胁恐吓或殴打看守人员，有些村民壮着自己是本地人，向高速公路建设者提出强运沙石料以及做，“霸王”工的无理要求，用工单位根据用工条件，无法满足当地部分村民愿望，由此引发矛盾纠纷。
（5）污染周边环境，村民怨声较大。在高速公路路面工程建设中，有的施工单位忽视了对车辆在运输过程中产生大量灰尘采取必要的措施，特别是干燥天气，车辆在运输材料途中及在堆场拌料过程中，往往产生大量灰尘，影响行人和行车司机的视线，同时附近农户家无法开窗、无法晾晒衣服，正常生活也受到严重影响。河道污染，有的施工人员在施工时将部分桥梁钻孔灌注桩泥浆直接排入附近小河内，导致河道淤塞，河床升高河水受阻，流水变死水，又脏又臭，如遇山洪，小河周边大量的农田被淹没，农作物损毁，村民怨声较大；噪声污染，施工方为赶工程进度，有时会通宵作业，有的甚至连续通宵达数十天，施工车辆往返、路面填筑材料塘渣、搅拌机等机器作业产生的声响，影响附近村民正常生活和晚上休息。
（6）施工单位个别民工道德观念淡化，违反当地民风习俗，村民反感，引发矛盾纠纷。高速公路建设期间，施工单位为强化工程进度，从全国各地招用了大量的民工到各工区务工，个别民工一般文化水平差，道德水准低，法制观念淡薄，例如：个别民工到集市买菜时说脏话侮辱菜农，进村入寨，偷放村民饲养的鸡、鱼；年轻民工进寨玩耍时，在村寨周围乱拉屎拉尿，做一些公然违反民风习俗的行为，激起村民愤恨。
（7）违法使用民工，引起涉法涉诉，影响社会稳定。施工单位为加快工程进度，临时从全国各地招用的民工即没有与民工签订用工合同，又没有经过劳动部门进行专业培训取得资质，技术水平低，施工进度慢，工程质量差，工程监理不合格，得不到足额的劳动报酬而引起涉法涉诉；有的民工因在施工过程中，缺乏安全知识，操作失误，造成人身伤害，施工单位又没有合理赔偿而引起涉法涉诉。
二、高速公路建设过程中存在问题的原因
（1）施工单位对在施工过程中可能引发的社会矛盾和问题认识不够，处理不及时。个别施工建设者认为，高速公路建设是国家重点工程，任何人都不敢干涉工程建设，损害村民的一些利益是小事，引发的社会矛盾和问题由当地政府负责处理，因此施工单位只顾抓工程进度和质量，忽视对损害村民利益的处理，能推则推，能躲则躲，致使小大事，小纠纷引发。
（2）当地政府事前准备工作不充分，协调不到位。高速公路施工单位进场施工了才临时成立领导机构，制定工作方案，因抽调人员没有经过专业培训和外出考察学习，对在高速公路可能引发的社会矛盾和问题缺乏预见性和可操作性，形成“哪庠抓哪”的简单工作方法，导致信息反映迟缓，工作被动，处理不及时。
（3）施工单位和当地政府对高速公路建设工作重要性和必要性宣传不到位，与群众沟通、交流不够。农户对政策不了解，认识不深刻，从而产生抵触情绪和对抗心理，一旦遇到释放点，便会产生非正常行为，导致公路建设工作难度增大。
（4）有些施工单位对民工管理松散，没有与民工签订劳动合同和安全生产责任书，对民工没有进行上岗培训，施工不文明，极易引发涉农矛盾。
三、保障高速公路建设顺利推进的几点建议
（1）妥善处理矛盾，文明规范施工。各施工单位和施工人员在施工过程中要切实做到文明施工、规范施工，尽可能避免和减少由于施工对沿线村民带来的生产生活影响，各级高速公路建设指挥部要加强教育督促和协调，对群众反映的由于施工过程中引发的一些问题，要认真做好接待受理，耐心作出相关解释，加强沟通反馈，积极争取他们的理解、支持与配合。对需要进行作进一步调查的投诉反映件，要及时组织有关人员进行调查，妥善处理。特别是对一些反映较为强烈的住房质量受损等投诉问题，县，乡（镇）高速公路建设指挥部、所在地的基层组织与施工单位要及时派员到现场踏勘和调查，及时处理。
（2）缓解交通压力，加快施工进度。交通建设要进一步体现以人为本的理念，施工单位要在确保施工质量的同时，以“周期短、见效快”为原则，配足配好施工人员，抓紧施工进度。有关职能部门要督促施工单位做好便道的日常清理和整修，并会同有关乡镇、落实涉及村寨的改路工程等相关工作，确保施工期间的交通安全。待高速公路各标段主体工程基本结束后，对受损道路抓紧落实维修方案，并尽快予以实施。对于高速公路建设中出现的道路交通拥堵问题，有关部门除了在各施工路段竖立警示标志外，要加强与相关部门的协调，如施工过程中涉及一些主干道路的，在人流、车流高峰时段，临时可适当抽调交警或当地派出干警现场执勤，以维护交通秩序，缓解交通压力。
（3）加强环保意识，树立发展理念。在高速公路建设中要进一步树立“发展中保护，保护中发展”的理念。在施工过程中，有关部门要加强对水土流失的监测，并对产生的水土流失采取比较合理的水土保护措施进行综合防治，减少高填深挖。在桥梁施工中，施工单位要注意对钻渣集中堆放和及时清除；钻孔桩施工中，对泥浆进行封闭，加大循环利用力度，避免或减少对农田和水质造成的污染。施工单位要科学安排运输计划及作业时间，尽量减少夜间施工、运输，车辆在穿越街道时要减速慢行，减少高噪声和鸣笛；最大限度地减少对村民生产生活带来的影响。施工时借用的农田及临时性堆场，在施工结束后，施工方要及时清理干净，有关部门和各乡镇也要加强对施工单位的督促，避免土地资源的浪费及余留物造成的矛盾。
（4）妥善处理征迁矛盾，推进工程建设。各有关部门和涉及乡镇要进一步加强对高速公路建设征迁工作的领导，安排责任心强、政策业务精的同志从事此项工作，具体负责征迁工作的人员要注意做好征迁政策的宣传解释工作，提高征迁工作透明度，让被征迁户全面了解征迁补偿政策、方案及房屋安置方式，避免和减少因征迁政策不了解、不清楚而引发的一些矛盾和纠纷。征迁政策保持相对稳定，各乡镇、村之间要加强联系、衔接，避免存在较大的差异。要及时妥善处理征迁过程中群众反映的一些具体问题，注意工作方式方法，以确保项目工程的顺利开工建设。纪检监察部门要加大对征地拆迁安置补偿资金的监督力度，加强征迁资金的管理，确保专项资金的专户存储、专款专用、专项核算，努力减少拨款环节，缩短拨款时间，按程序及早兑现给广大被征迁户，确保对征迁户的补偿及时、足额、到位。
高速公路建设报告范文3
关键词:长湘高速公路; 生态环境；景观建设 ；竹篾栅法； GP排水沟
1.引言
公路生态环境是指公路两侧各200m范围内的自然保护区、水源保护地、森林、草原、湿地和野生动物栖息地等。公路景观是指公路路线、桥梁、隧道、互通式立交、沿线设施等人工构造物同公路通过地带的自然景观与人文景观相互融合后构成的景观。
2009年11月11日，长湘高速被交通运输部确定为“两型”科技示范工程，成为湖南第一条实施“两型”科技示范的在建高速公路。作为对外展示形象的一个窗口，沿线生态环境保护和景观的建设质量显得尤为重要。
2.长湘高速建设生态环境概况
长湘高速公路起于望城县的茶亭，北接岳阳至长沙高速公路，在铜官上游跨湘江，经新康、乌山（望城县西侧），在简家坳与长常高速公路相接，再从简家坳经白箬辅、道林、响塘，终于湘潭塔岭，与潭衡西线高速公路对接。
项目主线全长74.902公里，其中长沙市境内61.621公里，湘潭市境内13.281公里。另有1条望城铜官连接线5.273公里。项目主线采用双向六车道高速公路标准设计，设计速度采用120公里/小时，路基宽度34.5米。湖南自然地理条件优越，生物多样性丰富。生物种类繁多，这些得天独厚的地理气候条件与生物多样特性，为公路的生态与景观建设提供了无可比拟的自然优势及区位优势。
3.长湘高速生态与景观建设要点
高速公路生态与景观建设的重点部位在于上下边坡、中央分隔带、立交区等构造物，同时也是最容易产生环境问题的部位。下面从这几个方面着手，分别论述如何在建设阶段进行生态环境保境与景观建设。
3.1边坡
目前，在高速公路建设中，为确保边坡稳定，仍大量采取浆砌片石与喷锚技术进行边坡防护。从生态的观点来看，这种做法存在很大问题，因为封闭防护人为阻断了自然植被的生长，造成植被的永久破坏，导致以下几个方面的危害。
第一，不利水土保持。 第二，混凝土坡面无法吸收汽车尾气，路段空气质量差。 第三，封闭防护阻隔了涵养水的流出，在孔隙水压力与边坡土体饱水自重的双重作用下，易造成边坡倒塌，危及道路安全。
鉴于封闭防护的种种不利情况，长湘高速转变设计观念，摒弃陈旧的设计思路，加强边坡防护综合设计，一种更适合湖南本地环保绿化施工的新型工艺“竹篾栅法”正逐步推广应用。
竹篾栅法：竹篾栅法即在公路边坡、沿地表水平线用竹片横放形成一条条截水沟，这种方法既保证了坡面水土不易流失，而且竹片本身在满足植被恢复的基础上还可以降解，是一种生态环保的科学方法。该法适用于坡比不陡于1:0.75的土质、土夹石、风石化边坡，较之传统的植生袋法，该法有明显的优势：一是就地取材，利用当地的毛竹即可完成绿化；二是锚杆固定，稳定性好；三是种植土直接接触，植物根系易扎入坡面；四是抗雨水冲刷能力强；五是种植土理化性质疏松，不易板结；六是多年后可降解，形成有机质肥料，无污染。
3.2中央分隔带
中央分隔带是高速公路的重要组成部分，其首要作用是分隔对向交通流，提高行车安全系数。其另外一个重要作用是作为埋置各种通讯、电力管线及其它沿线设施的主要场地。同时，中央分隔带还是高速公路绿化美化景观建设的重要部位，做好绿化美化有利于改善公路沿线景观质量，提升驾乘人员的视觉感受，缓解心理压力，增加行车安全度。中央分隔带不宜大量采用刚性防撞护墙形式，而宜采取植树绿化为主、其它方法为辅、多种形式并存的方法进行建设。
3.3立交区
立交是高速公路特有的大型工程构造物，从绿化美化的角度考虑，立交是高速公路景观建设最重要的部分之一，做好立交景观建设能提升公路的景观质量，对做好立交景观建设具有十分重要的意义。
立交匝道与匝道、匝道与主线所形成的区域与坡面是立交绿化美化的主要区域，根据立交规模大小与形式的不同，景观建设应采取不同的手法，对于出入城市、风景旅游区及历史文化遗址的立交，应特别注重加强人文景观建设。
3.4.生态排水沟
高速公路的排水一直是高速公路水环境保护的重点。目前高速公路建设对处理污水的方法是将路面和边坡排出的污染物直接沿边沟或排水沟排到沉淀池中，通过简单的沉淀法来解决高速公路水污染问题，易出现积水导致蚊虫等有害生物和微生物滋生，伤害附近居民的健康。植草沟（GP水沟）是土壤表面植草的一种景观性地表沟渠排水系统。地表径流以较低的流速被沟表面的草被净化，通过沉淀和生物过滤的方法排除径流污染物，不但可以有效排水，而且可以保护生态平衡。在GP排水沟的底层，先挖成普通的梯形排水沟槽，在沟槽上面，铺上用混凝土或其他材料专门设计的多孔混凝土预制件，能够使水流通过。铺好混凝土预制件后，再根据当地的气候、地理特点，选择种植一些适合当地生长的花草。这样，绿色环保的GP排水沟就成形了。如果有水流通过，排水沟表面的草木可以净化水流，专门设计的多孔混凝土预制件也可以通过沉淀和过滤的方法排除污染物。另外，GP排水沟中的草种，受到水流浇灌，加上多孔混凝土对植物根系的固定作用，能够很快成长起来，与周围植物和自然环境和谐相融，具有优秀的景观效果。
据资料显示，每公里GP水沟能自降污17吨二氧化碳，14公斤颗粒物，25公斤二氧化硫，101公斤氢氧化钠，节能2吨标准煤，节热5吨标准煤，节水12.5吨，除净80%的总悬浮物和80%重金属。
3.5生态敏感地区
生态敏感地区是指生态结构脆弱或具有特殊生态价值必须保护的地区，由于生态敏感地区对于人类的重要意义，修建公路时应尽可能绕开这些地区，避免对原生环境造成破坏。
在借鉴国家成功经验的基础上，长湘高速科技人员对公路穿越生态敏感地区如何进行生态保护这一课题作了大量研究，总结出了一些基本原则：第一，避免高填深挖，尽量采取桥隧穿越，尽量放缓路基边坡，避免过多人工防护；第二，加强水土保持措施，避免公路施工与运营期间对地表水、地下水土和壤造成污染；第三，必须对路线穿越地区的动植物种群分布作深入调查，全面掌握种群的生长、迁徒规律，避免因公路修建而人为阻断动物的活动空间，不利于种群的繁衍壮大；第四，修建必要的隔音、隔光设施，避免对某些对噪声和光线敏感生物的生活习性造成干扰；第五，修建满足生态要求的各种新型功能性路面和防护栏。
4.结语
环境保护是我国的一项基本国策，加强公路沿线生态和景观建设是公路可持续发展的重要条件。尤其对于高速公路，由于选线地处偏僻，沿线地质地形变化显著，气候条件差异较大，生态条件、动植物资源分布变化不一，合理的路线走向、正确的设计思路、得当的施工方法、客观的工期进度是确保工程建设和生态景观建设良性发展的基本要素。针对不同的施工环节,采取相应的环保技术措施,坚持“不破坏,就是最大的环境保护”的理念,才能达到“安全、环保、舒适、和谐”的目标,才能构造“建设资源节约型、环境友好型社会”的高速公路。
参考文献：
［1］公路环境保护设计规范.北京：人民交通出版社，1998.12.
高速公路建设报告范文4
公路建设项目工程费用严重超支以及工期拖延过长引起了人们的广泛关注。有效的高速公路建设项目资金监管模式能够保证高速公路建设项目资金运用的合理性、合法性与效率性。本文在分析高速公路建设项目资金监管模式选择影响因素的基础上，提出了高速公路建设项目资金监管的柔性集权监管模式，并对柔性集权监管模式下的监管内容、方式以及监管效果的评价进行了探讨。
【关键词】
高速公路；统一监管；授权监管；项目监管；柔性集权监管
0 引言
高速公路建设项目具有投资额巨大、投资回收期长、资金在使用过程中高存高贷等特征。高速公路建设项目投资主体日趋多元化，其建设环节众多，巨额的建设资金在运用过程中出现了一系列问题。因此，如何有效地监管高速公路建设项目资金，建立符合高速公路建设项目自身特点的资金监管模式，有利于不断提高高速公路建设项目资金的使用效率和效益，节约高速公路建设项目的建设成本，合理防范高速公路建设项目建设过程中的财务风险，从而保证高速公路建设项目建设目标的实现。
1 高速公路建设项目资金监管模式选择的影响因素
1.1 投资主体的性质
我国早期的高速公路建设项目资金主要来源于财政资金与银行信贷资金，伴随着高速公路建设规模的不断扩张，其投资主体呈现多元化的趋势。尽管如此，高速公路建设项目资金来源中，银行信贷资金约占项目总投资额的50%左右。多元化的高速公路建设项目投资主体从性质上进行分类，可以划分为股权投资者和债权投资者。股权投资者以其认缴的出资额为限，对高速公路建设项目进行投资，并且按照出资比例享有相应的决策权和收益分配权。债权投资者则按照债务契约的约定为高速公路建设项目提供资金并按期收回本金和利息。投资主体的性质决定了其在高速公路建设项目资金监管过程中所享有的权限和应承担的责任。
1.2 资金监管模式的选择空间
高速公路建设项目资金监管模式包括统一监管模式、授权监管模式和项目监管模式。高速公路建设项目资金监管主体是高速公路建设项目的利益相关者，是一种多元化的资金监管主体。项目利益相关者既包括项目建设业主、施工单位、监理单位、项目贷款人和相关管理阶层等主要的、直接的利益相关者，也包括业主、施工单位、监理单位的开户银行以及职工、政府监管及职能部门、项目中介服务部门、工程项目拆迁户、供应商和利益链上的其他利益相关者。统一监管模式是指由高速公路建设项目的利益相关者构成的统一监管体对项目资金运动过程与结果实施监管的一种监管模式。授权监管模式是指由高速公路建设项目投资者授权的专业监管体对具体项目资金运动过程与结果进行专业化监管的一种监管模式。项目监管模式是指由项目建设业主直接对具体项目资金运动过程与结果进行监管的一种监管模式。三种监管模式在监管主体、对象、内容、特征等方面具有较大的差异，其差异比较如表1所示。
从表1可以看出，三种监管模式除了授权监管与项目监管模式两者在监管对象、内容两方面无差异以外，在其他方面均具有显著的差异。因此，根据高速公路建设项目自身特征选择合理有效的监管模式，有利于提高监管效率与效益。
1.3 可选择的监管方法
监管方法是高速公路建设项目监管主体在对建设项目资金运动进行监管时所采取的技术手段。伴随着现代科学技术的迅猛发展，“网络银行”的出现为高速公路建设项目资金监管主体监管项目资金的运动过程与结果提供了便捷的条件。通过“网络银行”，高速公路建设项目资金监管主体可以适时监管每一笔资金的运动过程及结果。
综合考虑以上三重因素，投资主体与监管主体的多元化以及“网络银行”的出现，拓展了高速公路建设项目资金监管主体选择监管模式的空间，其理性选择的结果便是柔性集权监管模式。
2 高速公路建设项目资金柔性集权监管模式的构建原则
高速公路建设项目资金柔性集权监管模式是高速公路建设项目监管主体依靠自身内部管理机制和“网络银行”共同对项目建设过程中资金运动过程及结果实行全过程、全方位的有效监督、控制、评价和预警，确保高速公路建设项目资金运动的合法性、有序性和效率性的一套适时监管体系。高速公路建设项目资金柔性集权监管模式的构建必须遵循以下原则：（1）依法监管原则；（2）专款专用原则；（3）全面监管原则；（4）内外相结合的监管原则；（5）效率与效益原则。
依法监管原则要求在构建高速公路建设项目柔性集权监管模式时，必须遵循国家法律法规及规章制度，严格按照法律法规及规章制度提供真实准确的监管信息；专款专用原则要求构建的柔性集权监管模式能确保高速公路建设项目建设资金不被挪作他用；全面监管原则要求构建的柔性集权监管模式能保证监管主体对高速公路建设项目资金运动的全过程和结果进行监管；内外相结合的监管原则要求构建的柔性集权监管模式除了监管主体内的核心利益相关者能对项目建设资金进行监管以外，还能保证非核心利益相关者在必要的时候对项目建设资金进行监管；效率与效益原则要求构建的柔性集权监管模式能提高建设项目资金监管的效率与效益。
3 高速公路建设项目资金柔性集权监管模式的监管内容与方式
3.1 监管内容
尽管高速公路建设项目由于投资额巨大、建设周期长，资金应对面比较多，但从整体上而言，其监管内容可以概括为资金来源监管与资金运用监管。
3.1.1资金来源监管
高速公路建设项目资金来源监管包括资金筹集与资金落实的监管。资金筹集的监管要确保筹资主体在法律框架范围内筹集高速公路建设项目资金，并明确中央对于各省公路建设资助资金的分配制度，明确建设资金在中央和地方政府之间分担的比例。资金落实的监管则根据中华人民共和国建设部令第91号《建设部关于修改的决定》，由交通主管部门指定的专门机构对施工许可批准中建设资金的落实情况进行监管，应审核到位资金是否符合规定的比例。
3.1.2资金运用监管
高速公路建设普遍存在对项目的可行性研究、立项审批、勘察设计、工程初步设计等项目前期工作的监管制度不完善的现象。对投资的监管侧重于资金使用过程的监管，忽视对工程项目造价的监管，对严重超出概算的公路建设项目的约束制度缺失。事实上，工程造价估算概算是工程总投资监控的源头。因此，高速公路建设项目资金运用监管应包括以下内容：（1）建设项目前期工作资金的监管；（2）建设期间资金的监管；（3）工程竣工决算阶段资金的监管。
3.2 监管方式
在高速公路建设项目资金柔性集权监管模式下，其主要采用以下资金监管方式：
3.2.1定期监管与不定期监管相结合的方式
定期监管方式要求高速公路建设项目资金监管主体建立建设项目定期报告制度，并对定期报告的内容加以规范。高速公路建设项目建设过程中出现下列情况的，建设单位应及时向上级主管部门报告：配套资金严重不到位；一次性金额较大的资金使用或者在短期内累计较大的资金使用；较大金额索赔；审计发现的重大违纪问题。高速公路主管部门、建设单位要求施工单位定期向建设单位提供各种各样的报告，以便建设单位掌握项目情况，实施对项目资金的监管。保证定期监管有效的措施之一是建立高速公路建设项目跟踪审计制度，即依据国家有关法律法规及规章制度，按照一定的程序和方法，对高速公路建设项目从立项到建成后的全过程资金运动进行监督、控制、评价和服务，及时纠正高速公路建设项目建设中存在的问题，规范管理行为，总结建设经验，保证建设资金合理、合法使用，以建制度、防隐患、促发展为目标，不断促进建设单位完善内部控制制度，为交通建设创造良好的发展环境[[]]。
不定期监管方式是高速公路建设项目资金监管主体不定期委派相关的机构到高速公路建设项目所在地对高速公路建设项目的资金运动进行监管，并写出监管报告。不定期监管主要监管以下三个方面的内容：（1）高速公路建设项目正常执行过程中资金运动的监管；（2）高速公路建设项目建设过程中项目变更资金运动的监管；（3）高速公路建设项目竣工决算阶段资金运动结果的监管。
3.2.2内部监管与外部监管相结合方式
内部监管方式是采用高速公路建设项目财务管理方式对自身资金运动进行监管。工程项目财务管理是对高速公路建设项目资金运动过程及其结果所表现出来的财务活动与财务关系进行监控的一种经济管理活动，它虽具有监控的职能，但只是一种内部的专业监督。外部监管方式则采用跟踪审计方式对高速公路建设项目资金运动过程和结果进行监管。
3.2.3事前、事中、事后监管相结合方式
从本质上而言，这种监管方式可以描述为全过程监管方式，即对高速公路建设项目实施的全过程进行监管，具体而言包括以下三个环节：
（1）开工前审计。开工前审计是依据国家有关法律法规及规章制度对高速公路建设项目业主开工前进行的基本建设审批程序、手续等准备工作，以及资金来源落实情况实施的审计监督，其主要发挥预防作用，目的是要符合国家有关法律法规及规章制度的规定，从而为高速公路建设项目的顺利实施奠定基础。
（2）建设期间审计。建设期间审计主要发挥监督与服务作用，目的是对内加强管理和监督，健全内部控制制度，提高效率与效益。通过建设期间审计，可以及时督促高速公路建设项目业主建立健全管理制度，提高高速公路建设项目的建设管理水平，从而防止出现严重超概算现象，确保高速公路建设项目投资计划的完成，监督高速公路建设项目资金的合理、合法和有效使用，防止资金被挪用。
（3）竣工决算审计。竣工决算审计主要发挥评价和鉴证作用，目的是客观评价高速公路建设项目概算和基本建设计划执行情况，促进高速公路建设项目及时交付使用，为高速公路建设项目运营管理奠定基础。通过竣工决算审计，可以确定施工单位的最终工程价款，可以最终确定建设项目的投资总额，为高速公路建设项目建成以后的运营管理奠定实物资产和价值基础。
4 高速公路建设项目资金柔性集权监管模式监管效果评价
高速公路建设项目资金柔性集权监管模式实施效果评价可以采用以下两种方法：
（1）成本―收益分析法。成本-收益分析法是指某一监管模式的实施，无论是成本还是收益，都以货币单位来表示，让监管主体能够用统一尺度直观地判断监管模式的实施效果，用监管成本减去监管收益所得净值来说明高速公路建设项目资金监管实施的可行性。监管主体要匡算出其中的直接成本与间接成本。当监管模式实施的收益和成本无法用货币单位准确估价时，则监管主体可以以专业报告方式，对此进行合理性的分析与解释，来鉴定非量化因素的收益区间，从而提供一个极值分析，以判断所有潜在收益的净值。高速公路建设项目资金监管实施的净收益等于总收益减去总成本，如果净收益评估值为正数，则该监管模式的实施是有利于高速公路建设项目资金监管的。
（2）成本―效益分析法。该种方法是指当无法对高速公路建设项目资金监管所产生的收益进行具体量化时，可以采用对监管的预期效果完成程度及所需要时间进行估计，然后计算监管收益与监管成本之间的比例，由此确定实施高速公路建设项目资金监管是否具有正的效应。与成本―收益分析法中所体现的监管收益与监管成本之差最大化标准不同，成本―效益分析把高速公路建设项目资金监管目标完成的有效程度与成本之比是否最大化作为监管实施的判断依据。
高速公路建设项目柔性集权监管模式实施主要目的在于确保高速公路建设项目建设资金的运动有序和受控。高速公路建设项目柔性集权监管是项目利益相关者的共同监管、直接监管与间接监管相结合、内部监管与外部监管相结合的一种监管模式，它能够确保高速公路建设项目资金运动的合法、合理和有序性，从而保证高速公路建设项目经济活动的顺利开展，不断提高高速公路建设项目资金的使用效率与效益。
高速公路建设报告范文5
《国家发展改革委、交通部关于我国高速公路建设情况的报告》(发改交运[*]400号)业经国务院领导同意。从国民经济社会发展全局利益出发,遵循科学发展观要求,为积极稳健地推进我国高速公路建设,现将有关事项通知如下:
一、突出重点。以国家高速公路网为重点,根据“*”规划纲要确定的2010年目标,推进国家高速公路建设的各项前期工作,东、中部地区可结合自身经济社会的发展需求,适当安排少量地方高速公路建设。
高速公路建设重点应根据各地区经济社会和综合交通网发展的需求及高速公路的实际情况,按明确轻重缓急、分类指导、区别对待的原则安排即:东部地区的重点是加快打通与中部地区之间及省际间的断头路、大通道扩容、城际高速公路联网等三类建设项目,尽快形成完善的高速公路网络;中部地区的重点是加快建设连接东部和西部地区的横贯东西与纵贯南北的大通道、连接省会与地市的高速公路等两类项目,继续完善高速公路网络;西部地区的重点是以国家网、西部开发公路干线为主,确保“*”实现大通道贯通。
二、把握节奏。科学合理地把握我国高速公路建设的节奏,使之持续、稳定地发展,防止出现大起大落,避免对我国经济社会持续健康发展造成不良影响。在把握“*”高速公路建设节奏的过程中,必须根据国家土地总体利用规划和各地土地利用规划,注重保护生态环境,科学合理地安排建设规模,防止出现盲目建设,从片面追求数量增长向更加注重发展质量转变。
三、协调发展。按照科学发展观和建设和谐社会的要求,从综合交通体系发展的战略高度统筹规划、合理布局,优化交通资源配置,调整网络结构,我国高速公路不仅要实现持续、稳步的发展,而且要实现协调、科学的发展。在发展的全过程中需要着重处理好六个方面的协调,即:各种运输方式,特别是与铁路发展的协调;高速公路建设与子线公路、农村公路建设的协调;高速公路发展中国家网与地方网的协调;东、中、西部区域发展的协调;发展速度与质量、效益的协调;高速公路建设和资源、环境的协调。
高速公路建设报告范文6
关键词：高速公路；环境影响评价；环境影响后评估
一、高速公路环境影响后评价的概念
高速公路建设项目环境影响后评价是指在高速公路投入使用后的环境评价，它以工程建设项目可行性研究阶段的环境影响评价工作为基础，通过比较分析环境影响评价中预测模型及参数的合理性，研究实际情况与预测情况产生偏差、误差的原因；对环境影响评价所采用的方法、标准以及其它相关内容的整体工作进行检查，并分析环保措施的实施状况和运行效果等，它是一种全面准确地反映工程建设项目对沿线及周围环境的实际影响并为环境管理提供依据的技术手段。
二、国内外开展项目后评价现状
国外开展建设项目后评价起始于20 世纪70 年代。当时，世界银行作为一个国际开发机构，在大量投放开发性项目基金贷款过程中，实施了一种包括"项目的总结评价制度"、"项目完成报告"、"项目后评价报告"的后评价制度，世界银行依据自己对项目卓有成效的管理，不仅为其自身的发展提供了动力，而且对世界各国的项目后评价工作也产生了深远影响。
三、高速公路环境影响后评价的意义
进行高速公路环境影响后评估有利于：
（1） 真实反映高速公路建设前后沿线地区环境质量变化情况，验证环境影响评价工作结论的准确性、可靠性和科学性，进一步加强对高速公路环境影响评价的管理工作，推动环境影响评价健康发展，检查和监督环境影响评价和工程建设单位认真履行各自的职责，以保证环境影响评价和环境影响报告书的质量、增强评价单位的法律责任意识，从而提高环评质量、推动环境影响评价建康发展。
（2） 准确判定高速公路建设中环保措施的科学性和可行性，以及环保设施的综合效益。环境影响评价工作是在工程建设项目准备的可行性研究阶段进行的，随着高速公路的施工至运营时，高速公路建设项目进行的实际条件（无论是施工条件还是沿线地区环境条件） 有可能发生变化，原来提出的环境保护措施会出现某些与运营后实际要求不相符的情况。根据环境影响后评估对原有环境保护措施进行适当的调整， 提出解决办法或补救（减缓） 措施是十分必要和有现实意义的。
四、高速公路环境影响后评估内容及步骤
高速公路建设项目对沿线地区环境的影响与一般工业企业建设项目对周围环境的影响不同， 它往往突出表现为评价范围广和不确定因素多。高速公路对环境影响的特点是线形的带状影响， 其长约为几十公里或数百公里、宽几公里或几十公里， 在这个范围内， 其环境影响是多种多样的， 也是多变的。高速公路环境影响后评估的内容及其步骤主要有以下几个方面。
（一）回顾
回顾包括高速公路环境回顾评价和环境影响报告书回顾。
1、高速公路环境回顾评价
环境回顾评价是通过收集的资料，对高速公路沿线地区建设前某一历史时期的环境质量进行的回顾性评价。环境回顾评价根据收集过去积累的环境资料，包括监测资料和调查资料等，进行环境模拟，推算出过去高速公路沿线地区的环境质量状况。环境回顾评价是进行环境影响后评估、分析当前环境质量状况以及推测未来环境发展趋势的基础。
2、环境影响报告书回顾
高速公路建设可行性研究阶段环境影响报告书是对高速公路建设项目等可能对沿线地区环境造成的影响进行分析、预测和评价。在影响评价的基础上，提出消除或减缓由于建设和开发活动对环境产生不利和负面影响的措施和对策。环境影响评价包括的内容很多，涉及的范围很广。根据具体情况，分析评价拟建高速公路可能对沿线地区环境质量产生的影响、影响的程度和采取的对策措施。高速公路建设可行性研究阶段环境影响报告书是进行高速公路环境影响验证不可或缺的资料。
（二）高速公路环境现状评价
现状评价一般是根据高速公路通车运营几年中的环境资料，特别是目前的环境监测和调查资料，对一个区域环境质量的现状进行评定，对其发展变化进行分析。现状评价的条件和现状评价时所采用的方法、计算模式等都尽量做到与预测时一致或相近，以便于现状评价数据和原预测数据的对比。环境现状评价是环境影响验证的基础资料，同时又是制定环境规划、进行环境管理的科学依据。
（三）高速公路环境影响验证
1、有关工程概况的验证与分析
验证高速公路工程建设项目是否发生较大的变更，以致使环评报告书的内容和结果不能反映实际情况。由于高速公路工程建设是一个动态过程，一般允许高速公路运营后对沿线地区环境产生的负面影响、污染状况与环境影响报告书中预测结果有一定的差异。
2、环境影响评价要素验证与分析
环境影响评价要素的验证主要包括对高速公路沿线地区社会环境、生态环境、环境空气、环境噪声等环境评价要素的验证。对评价要素的验证要突出重点，对那些敏感区的敏感要素进行验证，这也体现了对预测技术使用是否合适、环境影响预测应用效果是否明显的验证。
对高速公路环境回顾评价、可行性研究阶段环境影响预测评价、环境现状评价结果采用图表等形式进行对比、验证和分析，判断可行性研究阶段环境影响预测评价结果的准确性、有效性，揭示高速公路沿线地区环境质量变化和污染发展的过程，找出与现状评价结果不同之处，并分析原因，提出相应的补救措施或改进的建议。
3、控制对策的验证与分析
一方面验证环境影响报告书中提出的建议和措施是否合理、适用、有效， 能否满足高速公路施工期、运营期减少环境负面影响、控制新污染源的要求；另一方面是对环保措施运行管理的检验以及对环境管理机构、制度、监督监测等对策建议的合理性、有效性进行验证。根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，验证高速公路建设项目需要配套建设的环境保护设施，是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。从中找出存在的问题和原因， 为进一步提出补救措施和监督管理建议提供依据。
五、结语
（1） 环境影响后评估工作是高速公路建设项目环境监督管理的重要组成部分， 对建设单位和环评单位能起到监督和促进作用，有利于深化执行"三同时"制度和提高环境影响评价的有效性。
（2） 高速公路环境影响后评估工作可由环保行政主管部门的环境监测部门或有资格的环境影响评价单位承担，但不能由评价单位自评， 要进行资格认证和分级管理。
（3） 高速公路环境影响后评估的结论可作为对高速公路建设项目环境管理、整改的技术依据。
（4） 高速公路环境影响后评估是一项复杂而且又有一定难度的工作。在我国，此项工作的开展刚刚起步。从可持续发展的观点来看，它对促进高速公路沿线地区经济发展、保护环境又是一种更加积极的环境影响评价和管理模式。这一工作势必会在今后的几年中得到迅速地发展。
参考文献：
[1]马传明.高速公路环境影响后评估初步研究[J].公路，2002，（12）.
[2]李淑琴，刘志新.高速公路项目后评价方法初探[J].山西财经大学学报，2001，（12）.
[3]高速公路建设管理[M].北京：人民交通出版社，2001.
[4]公路建设项目后评价报告编制办法[Z].交计发[1996]1130号.
