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关于粮食的实践报告范文1
根据省人大常委会在全省范围内对《产品质量法》及相关的《计量法》、《标准化法》实施情况进行检查的部署,县人大常委会结合xx实际,认真制订执法检查的具体方案,部署各阶段工作,督促政府和有关部门认真组织自查自纠,组织执法检查组对三个法律实施情况进行了检查,广泛听取了各方面的意见和建议。现将检查情况报告如下:
一、这次执法检查工作的特点
省人大常委会执法检查电视电话会议之后,县人大常委会主任会议及时研究部署《产品质量法》及相关法律法规实施情况的检查工作,以“三讲”教育为动力,妥善安排执法检查和各项日常工作,提出了执法检查要“有声势、有重点、有成效”的总体要求。4月20日县人大办发出执法检查的通知,法律实施主体单位县质量技术监督局和其他相关单位主动投入自查工作,在自查的基础上,县人大组织执法检查组进行抽查。这次检查有如下特点:
一是把对法律实施情况的检查与学习宣传法律相结合。首先是县人大常委会组织常委会部份组成人员和机关工作人员认真学习三个法律及有关法规;接着于4月27日召开了县经委、县质量技术监督局、农业局、县商业行业办、供销社、烟草专卖局、粮食局、工商局、医药管理局等单位的干部学习法律和进行座谈。提高了我县生产和流通部门干部的产品质量意识、法制意识和对这次全省统一部署执法检查的重要意义的认识。宣传上,除了采取多种形式宣传三个法律外,烟草专卖局、商业行业办、粮食局等单位还结合自身实施有关法律、法规开展宣传。粮食局结合国家今年新公布的《稻谷规格品种收购质量标准和计价办法》组织干部职工学习,举办培训班。医药管理局将三个法律打印成册。农业局对农药、化肥经营者组织学习培训31人次。
二是检点明确。根据xx实际,在检查行政部门对贯彻实施产品质量法及相关法律法规情况时,确定了三个重点行业,一是关系我县主导产业的食用菌生产原辅材料、塑料筒袋、竹制品生产销售行业;二是对关系人民群众人身健康、安全的行业如药品、食品、建筑材料行业;三是专营专卖如香烟、食盐、化肥农药经营行业。通过自查、检查以考察我县产品质量工作的情况。
三是以执法检查为动力,加大执法力度,及时查处各类违法案件。根据群众对市场牛肉注水的反映,质量技术监督局明查暗访,5月10日当场查获了一经营户在屠宰黄牛时注水的不法行为。商业行业办加大了生猪集中屠宰的宣传力度和工作力度,从4月26日开始对生猪屠宰市场进行一个月的集中整治。工商部门从5月20日起开展“工商百日执法大行动”,加大打击生产、流通领域假冒伪劣违法行为,查扣价值3万元的冒牌排气扇107台。
四是自查工作做得较细,面较广。质量技术监督局、工商局、经委等10多个重点部门、重点行业向县人大常委会执法检查组汇报了自查情况,其他相关单位报送自查书面材料。
二、贯彻实施产品质量法及相关法律、法规的成效
我县在贯彻实施产品质量法及相关法律、法规过程中,根据实际情况,以增强领导干部和生产、经营企业的产品质量意识,保护广大人民群众的合法权益和维护市场经济秩序为重点,加强执法队伍建设,加大打击制售假冒伪劣产品行为的力度,加大产品质量认证制度和标准体系建设的工作力度,为促进地方经济健康发展起到了积极的作用。主要的成效有:
一是加强宣传工作,提高了全社会的产品质量意识。近三年来,每年的“3. 15”国际消费者权益日和九月份的质量月都举行大型现场宣传活动,开展产品、商品的质量咨询,受理消费者投诉,展示假冒伪劣商品。还通过印发宣传资料5000多册(份),举办各类培训班12期400余人次,组织法律知识竞赛等宣传教育方式,提高全社会产品质量意识和标准化生产重要性的认识。为企业推行质量体系认证制度、标准体系建设、计量检测工作打下了基础。
二是强化企业生产标准工作,促进企业产品质量提高。在工业领域,针对我县生产企业规模小、基础差、无标生产严重的实际,加大产品标准工作。全县133家(类)产品,有60%,计72家(类)产品无标生产。通过逐个企业、逐个产品制订完善产品标准体系,使工业企业执行标准从不足40%提高到96%,基本达到“消灭无标生产”的要求。在农产品领域,制订了第一个地方农业标准。《高架栽培花(厚)菇生产技术规程》,完成了受全国供销合作总社委托对《香菇》行业标准的修订工作。
三是支持和鼓励企业采用先进科学技术,不断提高产品质量。浙南铅笔厂、丰园公司两个企业分别生产的铅笔、刨花板产品执行标准达到国际标准。今年我县双枪竹木有限公司开展IS09002 国际标准质量认证,目前已正式通过认证。在县人民政府和质量技术监督部门给予大力支持下,于6月底正式申请认证。通过抓典型,有力地推动了企业产品质量工作。
四是开展群众性的产品(商品)质量活动,提高全社会产品质量意识。工商部门和消费者协会通过评选“消费者信得过单位”和创建“打假维权、消费者满意街区”活动,提高全社会产品质量意识和生产经营单位的产品质量工作。全县有14家企业被评为“消费者信得过单位”。生产经营单位产品质量有较大提高。2000年抽签六个(类)产品122个批次,合格率100%的有水泥5个批次,化肥33个批次,竹筷2个批次;合格率90%以上的有香菇筒袋62个批次;麦麸18个批次合格率78%;不合格的有蛋糕2个批次。
五是认真执行工作计量器具强制检定制度。质量技术监督局成立三年多以来,严格执行计量检定的法律规定,对强制检定的工作计量器具及时检定,共强制检定工作计量器具9718台件。今年5月份开始,对液化气计量实行计量监证制度,维护了市场公平竞争秩序和消费者权益。
六是打击生产销售假冒伪劣产(商)品的违法行为,富有成效。质量技术监督局在有关部门配合下,开展集中打击食用菌原料渗杂使假,去年查获渗假麦麸240多吨,端掉制假窝点5个。三年来共查处违法案件474件。工商部门去年共查处劣质食用菌原料麦麸370吨,石膏30吨,红糖2160公斤,酒精1280瓶,福尔马林1300瓶。烟草专卖局对卷烟市场管理以路上查处走私贩假为主,通过烟草专卖经营者户籍化管理,逐步走上了规范经营者进货渠道管理为主的市场管理,净化了卷烟市场。
七是加强了执法队伍建设。质量技术监督局从1996年10月份成立以来,工作条件、执法水平、技术装备不断改善。实行垂直领导管理以后,为改善技监局工作条件,县人民政府安排了条件较好的办公用房。成立了食用菌检测中心,配备了20多万元的设备。16名干部职工,经过省级培训,均取得执法资格证书。建立了行政执法责任制,规范了执法行为。
三、存在问题和建议
1、认识有待提高,宣传贯彻工作必须进一步加强。从检查汇报情况和抽查中发现,生产经营单位,特别是领导干部,产品质量和法律意识不强,在对生产经营的指导工作中忽视产品质量工作。如有的主管部门产品质量管理知识、产品标准知识匮乏,存在产品质量监督管理、产品标准工作是技术监督部门之事的思想,内部设置无人专管该项工作。必须加强宣传力度,使广大干部群众认识到没有质量就没有效益,认识到产品质量管理是全面加强管理的必然要求,既是企业日常管理的基本内容,也是各级政府服务企业、服务经济的重要手段和基础性的管理工作。要通过宣传,形成大家都来关心产品质量、监督产品质量的良好社会氛围。
2、要加快检测机构申报通过计量认证的步伐。检查中发现,全县所有检测机构均未通过计量认证。由于财力不足和思想认识上的原因,目前多数单位申请认证积极性不高,工作难度较大。检测数据关系到产品质量是否合格。计量认证可有效地规范检测行为,提高检测水平。特别是向社会出具检测数据的机构,未通过计量认证,检测数据不具法律效力。建议县政府要统筹安排,加大经费投入,改善硬件,相关部门要加强技术人员培训,提高业务水平,为加快检测机构的计量认证步伐打好基础。
3、流通领域假冒伪劣产品层出不穷,城乡之间、不同商品之间质量差距较大。如粮油食品市场,存在着使用他人包装物的违法行为。特别是大米包装物,xx大米使用浦城等产地名称或包装,误导消费者,损害消费者权益。建议要加强部门之间协调和执法工作的配合,加大执法力度,严格执法,提高管理水平。对流通领域的假冒伪劣的不法行为,工商技术监督部门要与相关部门密切配合,形成合力,严厉打击。对去年工业企业生产标准进行的完善修订工作,工业主管部门要加大工作力度,使之真落到实处。
4、要加强技术资料的储备工作。产品生产标准是保护质量的最基本条件。从检查情况看,我县还没有一个单位有较齐全的产品质量生产标准资料。特别是质量技术监督部门,产品生产国家标准资料不全,给开展质量监督管理工作带来困难。建议县技术监督局要把该项工作列入议事日程,作为基础工作来抓。
关于粮食的实践报告范文2
在大家的共同努力下,全国粮食局长会议已经圆满完成了预定的各项议程,今天就要结束了。下面,我就贯彻落实会议精神讲两点意见。
一、会议的主要收获
这次会议,是在粮食系统干部职工深入学习实践科学发展观,总结改革开放30年来粮食流通体制改革和粮食流通事业科学发展经验,国际金融危机和经济危机的影响不断扩展的背景下召开的。副总理充分肯定了粮食部门服务调控大局、保障粮食安全方面发挥的重要作用和显著成绩,希望我们抓好收购、充实储备、摸清家底、加强监督、服务三农、保障市场,为保持经济平稳较快发展发挥特有优势,做出新的贡献!回良玉副总理高度评价了国家粮食局工作,认为很出色、很有成效,为确保20*年国家粮食市场供应和价格基本稳定做出了重大贡献。全体与会同志通过学习讨论,一致认为,我们要积极应对国际国内错综复杂的经济形势,在困难的工作环境中,把压力变为促进工作的动力,把挑战变为推进工作的机遇,为确保国家粮食安全、促进经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。这次会议收获主要是:
统一了认识,增强了信心。与会代表学习和讨论了振邦同志的工作报告,认为工作报告统一了认识,鼓舞了干劲,增强了信心,明确了目标。大家表示,一定要把思想认识统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来,统一到中央对当前形势的分析判断上来,统一到中央关于粮食工作的决策部署上来。我们要根据这次会议的安排,积极进取,扎实工作,努力完成好今年粮食流通各项任务。
交流了经验,启发了思路。这次会议,河南等8个省粮食局和湖北省宜昌市粮食局做了典型发言,大家反映这些地区的做法和经验都很好,很有借鉴意义。典型经验交流的形式也很好,大家很受启发。与会代表希望国家粮食局继续总结各地的典型做法和先进经验,鼓励各地粮食部门发扬创新精神,与时俱进,并采取多种形式,加强对地方的分类指导,上下互动,密切配合,共同做好粮食流通工作。
找准了问题,提出了建议。与会代表结合学习讨论工作报告,分析了当前粮食流通工作特别是本地区粮食流通工作所面临的主要问题,对如何推进粮食流通工作提出了很多好的意见和建议。大家提出的问题多数是当前推进粮食流通工作所面临的突出问题、难点问题,比如粮食宏观调控政策的落实问题、粮食流通基础设施建设问题、农户安全储粮问题、国有粮食企业改革和发展的支持问题,以及现代粮食流通产业发展的扶持政策等问题,会后我们将根据讨论的情况对这些问题和建议进行梳理,并向国务院和国家发展改革委报告,积极争取支持政策。
明确了任务,突出了重点。两天的时间里,大家通过学习、讨论工作报告,听取地方典型经验交流,对当前粮食流通工作面临的形势有了新的认识,对今年粮食流通工作的四项总体要求有了新的认识,对今年粮食流通工作的五项重点任务和六项具体工作有了新的认识。大家表示,今年的国际国内经济环境错综复杂,粮食流通工作任务更加艰巨,一定要统筹兼顾,突出重点,扎实工作,保护种粮农民利益,维护粮食市场稳定,保证国家粮食安全。
二、贯彻会议精神的几点要求
(一)做好会议精神的汇报和传达工作。会议结束后,在深入学习、深刻领会工作报告和会议精神的基础上,借鉴其他地区有益做法和经验,结合本地区工作实际,研究制定推进粮食流通工作的具体措施和工作规划,并抓紧向党委政府主管领导汇报,争取党委、政府及相关部门的支持。要采取各种有效形式,将会议精神和本地区推进粮食流通工作的安排向市、县基层粮食部门传达,促进会议精神的贯彻落实。
(二)加强对中央粮食方针政策的学习和贯彻落实。党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及今年的中央1号文件对粮食工作作出了新的部署;国务院印发了《国家粮食安全中长期规划纲要》和《关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》,这一系列会议和文件中,有很多关于粮食流通工作的新精神,赋予粮食部门很多新的职责,对如何做好粮食流通工作提出了明确要求。希望大家认真学习这些会议和文件精神,特别是主要负责同志要吃透精神,把中央关于粮食工作的部署落实到日常的工作中,确保各项工作达到预期的效果。
(三)加强对粮食流通重点难点问题的调研。深入基层,掌握第一手情况和资料,是我们制定政策措施和推动工作的基础。加强研究,增强政策储备,是我们推进体制机制创新的保障。希望大家按照学习实践科学发展观活动的要求,用更多的时间深入基层,了解新情况,发现新问题;用更多的时间深入思考,研究新思路,提出新措施;用更多的时间改革创新,着力突破影响、制约粮食流通工作科学发展的体制性机制,为促进粮食流通科学发展提供体制机制保障。
(四)抓好粮食流通基础设施建设工作。按照中央关于扩大内需的部署,今年将有几十亿元资金用于粮油仓储、物流、农户储粮等流通基础设施建设。各地要抓住有利时机,改变目前上报项目过于分散的状况,集中抓好1~2个符合国家政策、起关键作用的重点项目,做好前期准备工作。要配合有关部门做好项目的申报和实施工作,争取粮食流通基础设施水平上一个台阶。已经安排项目的省份,要配合有关部门加强项目实施过程中的监管工作,确保国家政策落到实处。
(五)切实做好临时收储粮食的收购工作。在前期下达三批5050万吨临时收储计划的基础上,昨天我局会同有关部门再次下达第四批800万吨临时收储计划,其中南方稻谷500万吨,东北地区大豆300万吨,有关地区要切实落实好国家的收购政策,抓好粮食收购工作,保护好种粮农民利益和生产积极性。
(六)尽早抓好清仓查库的准备工作。目前,国家十部门关于清仓查库的实施方案、财政部关于落实工作经费的文件、培训方案和通知都已经下发,清仓查库的检查方法也即将下发。这次的大检查最大的特点就是实行“在地检查”,各地要把清仓查库工作作为一件大事,抓好落实。抓紧向政府汇报,抓紧与财政部门沟通,落实经费,抓紧做好培训的准备工作,抓紧制定本地区的实施方案,要早动手、早准备,确保清仓查库工作顺利进行。
(七)做好春节、“两会”期间有关工作。一是要重点抓好节日期间和“两会”期间的粮源组织工作,保证好粮食市场充足供应。二是要加强对粮油价格、库存变化情况的监测,完善粮食应急预案,健全粮食应急加工体系和应急供应保障体系,保证粮食价格基本稳定。三是要开展安全生产隐患排查治理,着力抓好防火、防烘干机伤人、储粮化学药剂管理等重点部位、重点环节的安全管理,尽全力防止安全生产事故发生,避免生命财产损失。四是要做好困难职工走访慰问工作。节日期间,各级领导干部要开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动,走访、慰问生活困难职工及家属,对因灾受伤或遇难的干部职工家庭要给予特别的关心和照顾,让大家过一个欢乐祥和的节日,促进社会的和谐稳定。
最近两年来,又有10多个省份的粮食局长,因为工作需要或年龄原因离开粮食局的工作岗位,他们是河北的马静局长,上海的陈海刚局长,浙江的李林访局长,安徽的桂梅生局长,福建的刘昌霖局长,山东的邹大民局长,湖北的沈昌发局长,广东的董富胜局长,广西的梁雨祥局长,重庆的胡君烈局长,贵州的刘启云局长,甘肃的朱红局长、宁夏的刘卉局长、新疆的肖启英书记、新疆生产建设兵团的郭毅峰局长等。已经离开粮食局长岗位的各位同志多年来勤勤恳恳、兢兢业业,为推动粮食流通体制改革和粮食流通事业发展做了大量卓有成效的工作。在此,我代表国家粮食局,代表全体与会同志向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢。祝愿他们在新的岗位上为我国经济发展和社会稳定做出新的贡献,祝愿离开工作岗位的同志身体健康。我们对最近新任粮食局长的浙江陈聪道局长、安徽孙良龙局长、福建黄希敏局长、山东孟庆秀局长、广东张军局长、四川谭嘉林局长表示衷心的祝贺,对从其他岗位转任粮食局长的河北徐受棠局长、山西姚高宽局长、上海张新生局长、湖北孙永平局长、广西庞栋春局长、重庆张敏局长、贵州沈健局长、甘肃何水清局长、宁夏刘金定局长、新疆雍其新书记和新疆生产建设兵团房生修局长表示热烈的欢迎,让我们为国家粮食安全,为粮食流通事业蓬勃发展共同努力。
关于粮食的实践报告范文3
按照《县粮食局学习实践科学发展观活动实施方案》,自2009年5月4日起转入分析检查阶段以来,我局根据县委和县委第三指导检查组的统一要求,结合粮食工作实际,扎实地开展本阶段的活动,做好本阶段的各项工作,现将活动工作情况总结如下:
一、广泛征求意见建议,确保分析检查工作取得实效
围绕粮食工作如何服务科学发展、确保粮食安全以及为农服务等具体议题,我局于5月8日组织局机并、收储公司、军粮站全体人员、老干支部支委、部分党员、离退休干部和下岗职工以座谈形式召开征求意见会,共有28人参加。会上,认真听取了与会人员对粮食局贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。到会人员畅所欲言,分别从自己的角度,阐述了对粮食工作的看法,提出了意见和建议,并以书面形式发放征求意见表28份,收回28份,征求到意见30条,建议40条。梳理归类主要表现在以下七个方面::
1、系统学习理论、学习业务、科学科学发展观的深度不够。
2、解放不够,创新意识淡薄。
3、粮食产业化发展不够清晰,不适应科学发展观的要求。
4、粮食市场监管不力,依法管粮还不到位。
5、工作创新不够,没有按科学发展观统领粮食工作、指导粮食经济。
6、深入基层、指导企业扭亏增盈等工作不到位。
7、对粮食企业人才队伍建设重视程度不够。
8、内部管理不健全,周围环境卫生管理较差。
认为这些意见对开展粮食工作有着十分积极的意义,充分体现了广大粮食干部职工、基层人员和离退休老同志对县粮食局寄予的厚望。对此,县粮局对上述问题进行了检查分析,并将其作为撰写分析检查报告的重要依据,并按规定时间上报了我局分析检查报告初搞。
二、认真开展好干部走访国企改制下岗失业人员和交心谈心活动
按照深入学习实践科学发展观活动“三走进、三破解”的有关要求,为着力解决下岗失业及退休人员最关心、最直接、最现实的利益问题,确保学习实践活动取得实效。根据县人民政府2009年5月8日召开县走访国企活动领导小组会议统一安排,我局认真组织开展了“干部走访国企改制下岗失业人员”活动,于5月11日召开第五组走访动员培训会,抽调34名工作人员,对全县粮食企业进进“走访活动”。在走访过程中,各走访小组主要从以下几方面开展走访工作:一是结合学习实施科学发展观活动,宣传党和国家的各项方针政策,宣传对下岗职工的优惠政策;二是通过上门走访、召开座谈会等形式,广泛听取了企业职工和退休人员对就业政策、养老保险、医疗保险、城镇低保、廉租住房政策等方面意见和建议。三是详细了解了下岗失业人员再就业情况,住房情况、养老和医疗等社会保险缴费情况和家属就业情况及存在困难。
通过走访活动,第五走访组共走访粮食企业15户(粮改后企业户数),全县粮食企业下岗人员及退休人员应走访人数501人(其中:死亡19人,未改制6人),实际应走访总人数476人,已走访下岗失业人员及退休人员293人。未走访原因,不接受走访人员30人,无法联系68人,外出务工50人,调出10人,异地居住25人。
走访期间,走访组所到之处,结合学习实践科学发展观活动,认真宣传各项党和国家政策,宣讲此次走访活动目的,认真听取下岗失业人员及退休人员意见和建议,祥细了解改制后下岗失业人员及退休人员生活、就业、住房、养老、医疗等社会保障和家属就业及最急需解决的困难。耐心细致为每个下岗职工及退休人员讲解,以认真负责的态度为每位人员填写表格,广泛倾听下岗人员心声,祥细记录每位人员所反映的情况和困难。并给下岗失业人员及退休人员讲一些暖人心、促发展、鼓势气的话,激励他们地困难面前勇往直前,不畏艰难。
期间,共走访及谈心下岗失业人员及退休人员293人。并于5月20日、21日开展了2次局班子和企业职工专题交心谈心活动,参加人员有局机关、收储公司、军粮供应站干部职工共22人,交心谈心44人次,主要以集中座谈形式进行。在开展谈心活动中,坚持把问题和矛盾解决在民主生活会前,积极创造良好的谈心交心氛围。本着“沟通思想、找准问题、增进团结、共同提高”的原则和目标,认真组织开展交心谈心活动。
三、过好民主生活,认真查找分析问题和原因
为了开好局领导班子民主生活会,认真总结党的十六大以来粮食系统科学发展实践的经验和教训,以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展,局领导班子成员在会前都作了充分准备。结合全县粮食工作的实际,联系本人工作情况,认真查找局领导班子和成员在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题。班子成员还深刻剖析了前期征求到的群众意见建议,相互之间进行了谈心,交换了意见,在此基础上,认真撰写好民主生活会发言材料。
此后,局领导班子召开了民主生活会,参加会议人员有局班子成员、总支委员、直属单位负责人(共10人)。在会上,大家积极发言,开展批评与自我批评。每个人都查找了自己对科学发展观认识上的不足,查找了实践科学发展观存在的问题,分析了这些问题的原因,提出了整改措施。班子成员还对局领导班子存在的问题和不足,进行了深刻的剖析,并就粮食工作下阶段如何贯彻落实科学发展观,发展粮食经济的问题提出了自己建议。
5月27日,,局党总支3个党支部均已召开了专题组织生活会。在各支部专题组织生活会上,各单位领导班子成员运用科学发展观,带头在支部的专题组织生活会上对照自己作了认真的自我剖析,从思想高度找原因,从实际工作找不足,从自身情况作了诚恳的分析检查。局领导班子成员还以普通党员的身份参加了支部组织生活会,和局机关支部的员一起,对照科学发展观的要求,紧密联系自己的思想和工作实际,开展了批评与自我批评。
四、积极组织,扎实开展评议
根据《关于认真做好深入学习科学实践发展观活动分析检查阶段工作的通知》(腊学办[2009]17号文)要求,按照我局学习活动日程安排,6月1日我局召开了分析检查报告评议会议,参加人员有:局机关、收储公司、军粮站全体干部职工,老干部支部及离退休党员共28人参加。会上,大家一致认为局领导班子分析检查报告查找问题准确,分析原因透彻,措施得力,发展思路清晰,目标规划实际,充分体现了科学发展观服务人民,服务发展的要求。
评议会上现场发放评议表28份,收回28份。对分析检查报告整体质量的综合评价认为满意的25张,基本满意3张,满意度89%,基本满意11%。民主评议会后,局领导班子根据评议提出的意见,对报告进行修改完善。并通过会议公开了分析检查报告和评议结果。
我们在反复酝酿讨论的基础上,写出了局领导班子分析检查报告。
关于粮食的实践报告范文4
在陕西省档案馆名人库里,收藏着建国五十余年来各行各业、各条战线的著名人物档案。这些文字的、图片的、音像光碟的、实物的档案,记录着他们成长的足迹,记载着精英们对陕西政治经济方面的贡献,是历史的最好考证。党和政府永远不会忘记他们,将这些工作、生活中形成的档案作为国家档案馆馆藏的一部分载入史册,用以存史、资政、育人。
陕西省档案馆名人库里各类载体的档案,曾吸引了省内外的档案界同仁,吸引了上至中央电视台下至地方报纸的十数家媒体,省上领导贾治邦、袁纯清、罗振江、桂中岳、李溪溥、李森桂、范明等现任、离休领导及国家档案局副局长郭树银等都前来视察指导过。在仔细的观看了名人档案微型展览及经过系统分类整理的人物档案全宗后,他们提出了各种各样的问题和建议。记得有人曾问我:省农业厅厅长史志诚的档案你们这里有吗?我当时回答:“有。他仅仅做为厅长的职务是不够名人标准的。史志诚同志是作为中国农学会副会长、中国畜牧兽医学会和中国毒理学会副理事长三个国家级学会副职而建立著名人物档案的。”此殊荣在全国都是罕见的,少有的。
我和我的同事在征集、整理档案的过程中,通过大量的档案、资料看到史志诚同志不仅是农业和畜牧业经济方面的管理者,而且确是一位在社会科学和自然科学两个领域都有建树的学者、专家。他1941年出生于陕西榆林,曾就读于陕西榆林农业学校兽医专业和西北农业大学,获农学硕士学位。1958年参加工作,先后在省农林厅、省畜牧厅、省农牧厅、农业广播学校和省农业厅等单位工作、任职,现任陕西省人大常委、农业与农村工作委员会副主任。1997年6月,中国工程院副院长卢良恕院士为史志诚题写的“宏观研究与微观研究相结合,社会科学与自然科学相结合,为祖国繁荣昌盛创造性地工作。”就是对他最好的赞誉。
为农业发展尽心尽力
确保粮食安全是农业综合生产能力的最重要的标志。1996年,史志诚被任命为陕西省农业厅厅长,当时面临的形势是粮食连续两年徘徊在200亿斤上下,全省人均640斤,低于全国脱贫标准的700斤。面对粮食生产问题,他集中力量采取以推广地膜小麦和地膜玉米为主要内容的综合创新增产技术和相应措施,经过三年的努力,1998年全省粮食总产达260亿斤,人均720斤,达到陕西粮食总产历史新高。农业部部长刘江来陕视察时指出:陕西实现粮食自给,丰年有余,就是对全国的贡献。他对1998年陕西粮食增长幅度之大非常满意,给予了奖励。史志诚组织的“小麦地膜覆盖栽培技术推广”。还获2003年农业部丰收计划一等奖;主持的“确保我省粮食产需平衡的对策研究”,获得2004年省决策咨询委员会优秀建议一等奖。
正确导向农业产业化经营的理论研究,是我国传统农业向现代化农业转变的迫切任务之一。90年代兴起的农业产业化经营是一种经营方式的变革。对农村经济结构的调整,农业经营方式的转变,提高农民收入都起到明显的作用。然而,农业产业化经营的提法不够规范。针对这个问题,史志诚就农业产业化经营问题于1997年11月答中央人民广播电台记者黄立新,他认为:农业产业化的提法应当规范为“农业产业化经营”,防止将“产业化”与“现代化”相提并论,更要防止将“产业化”替代“现代化”的倾向。他的研究论文“农业产业化经营若干经济理论分析”送给国务院农业研究中心杨雍哲主任并发表在农业部《农村经济文稿》1997年第8期上,引起有关部门重视。之后在1998年召开的党的十五届中央委员会江总书记的报告中将农业产业化明确规范为“农业产业化经营”。
警惕有害有毒生物入侵是我国加入WTO面临的新问题。2001年在长春召开的中国科学年会上,史志诚发表了“加强有毒有害植物的研究与防治”论文。新华社记者王永康采访后在“国内动态清样”发表专家建议指出,随着我国加入WTO后农产品进口、人员货物往来增加,来自国外的有毒有害物质的威胁就会大大增加,我国应加强对有害生物风险分析(PRA)的研究,为防止有害植物入侵提供科学依据。副总理11月19日批示农业部,杜青林部长批示农业部、中国作物协会在中国农科院召开座谈会,听取了史志诚和有关专家的汇报,写了“关于迅速采取措施预防和控制我国外来有害植物的建议”,进一步促成中国毒理学会、农业部农业技术推广服务中心和陕西省科协,于2002年11月在西安联合召开了“加入WTO与防止有害生物入侵研讨会”,来自北京和各地的专家、教授参加了会议,就有关立法、执法,加强海关检查等措施提出了具体意见和建议。
史志诚同志为推进生态农业建设做了大量基础性工作。1997年6月根据程安东省长关于如何发挥渭北粮食生产优势,发展生态农业,再造一个陕西的指示,史志诚同志请示省政府同意,邀请中国工程院副院长卢良恕院士等粮食问题和生态问题专家来我省联合考察,提出“关于陕北、渭北粮食生产与农业持续发展的报告”送姜春云副总理。姜春云副总理于97年7月6日做了“对情况分析和今后意见值得重视”的批示,并于7月下旬来陕考察,提出“关于陕北地区治理水土流失,建设生态农业的调查报告”,总书记8月5日批示“我写了一点意见,另页。”这就是著名的“再造一个山川秀美的西北地区”的批示。1999年5月史志诚再次邀请中国工程院副院长沈国舫院士来陕考察,提出“黄土高原生态环境建设与农业可持续发展”的报告,送国务院领导同志,8月6日,总理来陕视察,史志诚厅长作为陪同人员,在延安亲耳聆听了总理作出的“退耕还林还草”的重大决策。自此一个大规模的全国性的退耕还林还草全面展开。我省连续八年得到国家大力支持,退耕还林还草取得重大进展,不仅稳定了粮食生产,而且使生态环境有了很大改观。
创立畜产经济新理论
关于粮食的实践报告范文5
粮食问题是民生之本,牵一发动全身,粮食安全问题是关系国计民生和社会稳定的战略性问题。进入21世纪以来,国内国际粮食大环境剧烈变化,确保粮食安全问题日益突出。党的十七大把“确保国家粮食安全”写进了报告中,中央经济工作会议指出:“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度,制订了国家粮食安全中长期规划纲要(20*——2*0),为我国今后一段时期粮食工作做出了明确的方向指引,也为我县粮食系统以科学发展观为指导,结合我县粮食购、供、销、监管实际,开展下一步粮食工作做出了指引。
一、我县粮食行业基本情况及变革历程
(一)粮食行政管理情况。*年前粮食局属“政企合一”的一级局,隶属政府组成部门,职工人数29人。*年县级体制改革,粮食局行政管理职能划并贸易局,贸易局内设粮食局,原粮食局更名为粮贸总公司,职工25人,其中行政编制12人,*年职工减为9人。20*年县级机构改革,粮食局合并发展计划局,在发展计划局中设“经贸流通与粮食管理股”。20*年5月粮食局单独办公,核定编制8人,领导职数一正一副,目前设有“三股一室”,现实有人数9人。
20*年5月26日《粮食流通管理条例》正式公布实施,赋予了粮食行政管理部门全社会粮食流通管理和对市场主体准入资格审核的职能,进一步明确了粮食局的行政职责。
(二)粮食流通体制改革历程
从20*年开始,我县国有粮食企业改革分两块进行,对4户商业性经营企业(粮油加工厂、粮贸宾馆、粮油议价公司、粮贸钢铁厂)实行终止解散改革,至20*年底4家企业共安置职工79人,其中解除劳动合同25人,退休职工交付托管46人,一次性安置供养人员8人。其次是政策性经营的粟源粮食购销有限公司,逐步实行减员分流改革,历年来自愿办理解除劳动合同关系41人,办理提前退休50人,公司职工人数从*年末的364人减至20*年底的242人,其中退休职工111人,供养人员47人,在职82人。
20*年国务院出台《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》(国发〔20*〕16号)文件,省州也分别于20*年、20*年制定《*省人民政府转发国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施文件的通知》(云政发〔20*〕176号)和《楚雄州人民政府关于完善粮食流通体制改革的意见》(楚政发〔20*〕7号)等文件作为粮食流通体制改革的指导性文件。要求对粮食企业进行全员改制,彻底打破国有人员身份,所有人员实行聘用合同制,实行现代企业制度,建立国有独资有限责任公司。
20*年8月*县人民政府以武政复(20*)29号文件批准了公司的改革实施方案,*县粮食局积极争取改制资金和各方支持,至20*年10月底,协商签订了123名退休职工的托管协议,与61名在职职工解除劳动合同关系,与49名供养人员签订了一次性供养协议,人员身份全部置换完成。
20*年10月*县人民政府以武政复(20*)14号文件批复成立新的*县粮食储备有限公司,公司于20*年11月5日成立,按照现代企业管理制度管理的公司的成立标志着我县粮食流通体制改革告一段落,与市场经济体制不相适应的机制体制被全面打破。*县粮食储备有限公司是粮食企业改制后全县唯一的一户国有粮食购销、收储企业,承担各级储备粮的收储、全县救灾粮、农村低保粮、军队用粮的调供任务,通过面向社会招考,现有人员11人。
二、取得的经验和成效
回顾十年改革改制之路,虽充满艰难险阻,但在粮食系统全体干部职工始终坚持执行国家政策,做出巨大牺牲,基本做到平稳改制;始终得到县委、政府和州粮食局的大力帮助和指导;始终得到各有关部门的协助,千方百计向上争取优惠政策,真心为粮食系统职工谋福利;历届粮食局领导班子及干部始终身体力行,亲自参与改革,化解各种矛盾,付出了巨大的心血和汗水。总结成绩有以下三点:
(一)始终坚持把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点,积极化解矛盾,做好稳定工作。
(二)始终坚持改革发展并重,以变革求发展,以发展促变革,在变革中始终做到保证我县粮食安全不放松。
(三)始终保持良好的机关工作作风,历届领导班子以身作则,一心为公,保障了改革改制的顺利进行。
三、存在的问题及困难
(一)粮食行政管理体制经多次撤并分合,人员减少,经费不足,与新时期全社会粮食流通监管要求存在差距,体制机制上存在不适应的地方,许多工作仅能应付日常业务和事务,粮食执法、社会粮食供求平衡统计调查及社会粮食监管检查工作开展存在滞后。
(二)原购销公司改制后所欠的养老保险及123名退休职工的托管费合计270万元尚无资金缴纳,还需各方努力,尽快筹集资金缴纳;
(三)困扰粮食系统的一些遗留问题还未完全处理,新的问题又在酝酿,上访问题不断出现,改革、发展、稳定工作任重道远,需要积极协调解决。
(四)由于受长期粮食计划经济的影响,国有粮食企业人员及其管理者在思想观念上还有较大差距。国有粮食储备有限公司在改革改制后正常经营时间较短,抗御经营风险能力弱,企业做大做强能力不足,企业制度化存在差距,阻碍企业发展的困难还比较多。
(五)仓储功能低,管理水平落后,企业发展后劲不足。现有仓储设施均为上世纪七十--八十年代所建,仓储方面的管理手段也是几十年一贯制,由于资金投入不足,仓储设施(包括仓库)无法改造,必要的设备(机械通风设备、环流熏蒸设备、电子测温设备、粮食入库整理和输送机械设备等)不足,适应现代管理水平要求的仓储功能发挥和仓储管理水平的提升迫在眉睫。
四、建议及采取的措施
(一)必须以科学发展观为指导,认清粮食工作面临的形势,坚定做好粮食工作的信心。国家粮食安全中长期规划纲要(20*——2*0)指出:“从今后发展趋势看,随着工业化、城镇化的发展,以及人口增加和人民生活水平提高,粮食消费需求将呈刚性增长,而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态,保障粮食安全面临严峻挑战”。党的十七大把“确保国家粮食安全”写进了报告中,中央经济工作会议指出:“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度,各级党委、政府高度重视粮食工作,加强领导,为搞好粮食工作创造了条件,所以,全县粮食系统干部职工要认真学习实践科学发展观,以科学发展观统领粮食工作,充分认识粮食工作面临的形势和搞好粮食工作的极端重要性。坚定搞好粮食工作的信心和决心,以“三牢记,五争先”和“确保我县粮食安全”为主题,认真开展深入学习实践科学发展观活动,采取有效措施,不断创新工作思路、方法,创新管理体制。
(二)牢固树立“三大观念”,确立适应社会发展的新思维。
1、树立改革创新观念。应清楚认识现在的粮食行业管理和粮食企业经营上存在着不符合科学发展观的思想观念,找准存在的差距和不足,不为既有的经验所束缚,不为传统模式所局限,进一步解放思想。要清醒认识发展阶段的变化和特征,要善于总结成绩,更要善于学习新的观念和方法,要敢于打破旧的观念,树立不创新就没有出路的观点,以科学发展观指引粮食工作。
2、树立依法行政的观念。切实转变职能,履行职责,搞好调控,确保粮食安全。加快粮食行政执法力度,完善执法流程,加强制度建设,做到依法管粮,依法行政。积极转变粮食行政职能,做好全社会粮食服务工作,变管理为服务,提高服务意识,增强依法行政能力。
3、以人为本的观念。粮食系统下岗职工多,历史遗留问题复杂,矛盾焦点集中,在处理各项工作上必须坚持以人为本的原则,切实站在人民群众的角度考虑问题,切实为群众解决问题,才能真正化解矛盾,处理好各种历史遗留问题,才能谋发展。
(三)抓住重点,解决好涉及面广,影响较大的几项突出问题。
1、多方协调,着力解决好历史遗留问题的化解,力求将矛盾化解于基层。一年来,共接待来访案件14件,经粮食局多方协调,正积极解决白伦、李健、李洪彬、腾何民等人事问题。妥善解决了改制企业患癌症职工黄雨馨身份及医疗费用问题,使其基本生活及医疗费用得到保障。安排专人负责清理*年粮食系统职工集资建房未办证遗留问题,积极与土地、城建部门协调,截止去年底已办理25户房产及土地证,其它户数因涉及多占住房正在清理中。积极解决落实了陈家延多年上访的住房问题。积极筹措资金归还了差欠吴祥工程款19.5万元。积极调处高桥等四处土地四至界限纠纷问题。加强与国土局协调,积极依法处理了环州他贞粮点土地纠纷问题。下一步积极向县委、政府汇报,加强与人事部门协调,制定方案,积极化解托管费用和养老保险欠款问题。继续清理粮食历史遗留问题,积极化解矛盾,做到妥善解决。
2、抓好新组建企业经营管理,确保企业发展壮大。理顺企业经营机制,在*,*年连续两年实现盈利的基础上,进一步抓好主营业务经营,做好粮食价格趋势变动分析,把握好粮源。同时积极开拓市场,跳出粮食发展粮食行业,充分利用国有粮食仓储优势,资金优势和规模优势,寻找利润增长点,提高国有粮食企业竞争力。
3、争取支持,加大投入,做好粮食仓储设施的功能提升。在*年粮食局投入100万进行仓储设施提升的基础上,为推进公司持续发展,09年提出了仓储功能、粮食植物油仓储功能、粮油批复交易市场功能提升项目,力争在“十一五”期末,在全县形成以市场为平台、以储备为重点、购销为中心的相辅相成的基础设施体系。要紧紧抓住国家扩大内需给粮食企业物流建设新上项目带来的契机,推进公司基础设施,夯实公司发展的硬件基础。
4、严格落实粮食行政首长负责制,加强储备粮管理,确保我县粮食安全。必须贯彻落实以党的十七届三中全会精神为主线,按照“确保粮食安全”,“粮食行政首长负责制”的要求,落实好粮食行政首长负责制,落实好相关考核、奖惩和问责制度。加强储备粮管理工作,认真落实《*县储备粮管理办法》。力争做到储备粮管理法制化,轮换运作科学化。完善地方粮食应急预案。建立以市场为导向,粮食物流为载体,功能完善,布局合理,运行规范的开放、竞争、效率的现代粮食市场体系。
(四)建立粮食行业健康发展的长效机制,推进粮食行业又好又快发展。
体制机制是推进工作的根本保证。必须坚持立足实际,着眼长远、注重实践、科学管理的原则,用改革创新的精神研究影响粮食科学发展的突出问题,逐步打破影响粮食工作科学发展的障阻,积极构建富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系。
1、转变机关作风,构建依法行政,依法管粮的长效机制。加强对相关法律法规的学习,明确职责,建立内部责任追究制度和加强执法监督保障体系建设,积极推行政务公开,落实四项制度,建立透明、高效、廉洁的行政职能部门。加大《粮食流通管理条例》的贯彻力度,提高依法管粮的水平。深入开展粮食行业诚信体系建设。构建信息管理平台,实现资源共享,运转高效的管理机制。
关于粮食的实践报告范文6
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