旧城改造工程施工方案范文1
关键词：旧城改造；档案管理；资料收集；管理措施；
中图分类号：G271.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-0085-02
相信大家对于旧城改造的意思都有一个大致的了解。作为国家发展较快的新兴城市，广州在以后的时期有非常好的发展前景。对于国家发展最快的重要城市，老城区也被时代慢慢的淘汰掉了，也没有多余的土地去重新开发了。所以，将旧城市拆掉建成新城市已经成为城市发展的前提了。在我国城市化和旧城改造的双重发展下，城建档案工作的内容也有了新的变化，就是为了更加有效的管理好城建档案，让建设事业的发展空间更加的广阔，所以旧城改造的工作时志在必得的，这使得城建档案工面临着最严谨的局势。但是怎样才能实现旧城改造档案资料的收集和管理，让档案工作更加快速有效的进行，这是区政府有关部门和参与城市建设工作人员最迫切需要解决的问题之一。
一、档案的收集和管理存在的问题
城中村及旧城改造的工作进行的迅速，相应的城中村及旧城改造档案也在这个过程中慢慢的诞生了，但是其档案管理中却出现了以下一些问题。
（一）法规、标准不健全。城中村及旧城改造档案开创了档案领域新的里程碑，档案管理中的资料收集、整理、分类、鉴定、归档、保管等工作都还没有一个具体的管理制度，档案体制的完整性低。其相关的制度，中对于拆迁单位和被拆迁村的责任、档案的管理职责、向档案馆移交期限等都没有制定一个合适的标准，概念也是模糊不清的。笔者认为城中村改造档案必须要有一个完善的，科学的的法律制度，不然它的作用不能最大的发挥出来。
（二）归档内容不齐全。参与到城中村及旧城改造的部门多种多样，对于档案工作的认知也是大不相同的，并且改造期间工作人员都不是固定下来的，且地点也会随意变换的，城中村及旧城改造档案在收集与归档中参差不齐的，其中对于改造前各个房屋的实际状况，个人财务分配、公共设施建设图纸等了解的也不全面，内容也存在很大的出入。所以在拆迁档案中也查询不了城中村及旧城改造的最初状况，如果拆迁户家庭内部之间发生产权纠纷问题也没有可以证明的材料了，使得拆迁工作无法正常开展下去了。
（三）缺乏照片、影像档案。大部分的村庄对于自己的内部建设，比如房屋建筑、古迹以及道路、排污、绿化、文体广场、村办公楼，以及一些寺庙都没有一个详细的记录，所以当进行拆除工作时，也就没有一个村庄的影相和照片的记录，所以也就没有进行相应的电子存档了。
（四）档案不能充分发挥作用。现在人们对法律的重视度很高，很多拆迁户在解决房屋拆迁中出现的各种问题时，都会运用法律的武器来维护自己的合法利益，城中村及旧城改造中也广泛开始采用起了档案管理手段，但是有许多的内在因素导致其档案管理工作的实效没有最大的发挥出来，就比如：第一，档案管理太过分散化，其档案人员的变动性很强，改造档案管理工作不到位；第二，档案查全率和查准确率没有保障，有时对于需要查询的档案没有做相关的存档工作。
（五）档案人员素质有待提高。很多的拆迁实施单位都是临时组建好的，其档案人员也都是临时找来或是调来的，所以其专业的档案管理知识都是很薄弱的，其中还存在库房面积较小，管理方式不合理等因素的干扰，所以拆迁档案工作的合理性，全面性以及正确性都没有一个很好的保障。
二、旧城改造档案资料的收集范围
旧城改造包含的范围是非常广泛的，所以由此进行的档案工作也十分的繁杂多样，总的来说在进行档案管理工作时，又要有一个实际的范围和一个具体的目标。
（一）拆迁阶段文字材料。拆迁的整个过程可以划分为好几个部分，每个部分都需要相应的文件，如拆迁改造可行性研究报告、拆迁公告、拆迁安置计划等，拆迁完成后，在上面进行新的建筑工程时，也会有相应的过程，涉及到的文件有选址定点审批表、建设工程规划许可证、计划文等，这其中还涉及到拆迁户自身的利益，其相关的规定性文件有房屋买卖协议、馈赠或遗产继承证明、房屋新旧程度评估表、拆迁安置、民事判决书等文件。
（二）建设施工技术资料。施工技术质量保证资料和质量管理资料，它们之间是相互发展的，可以单独的有施工单位负责，而接受去不是一方面的，是由施工单位和工程技术人员一起参与的，主要是监督资料内容的真实性，检查的内容有：钢材、水泥质量的证明，以及所有构配件的证明。施工技术档案中的隐蔽工程的验收和测试内容的记录和归档对工程来说是至关重要的，它记录的都是一些表面上见不到的，对于之后的工程维修和改扩建工作提供了一个重要的保障，它的施展对象是工程技术人员。
（三）竣工图。技术档案中最核心的内容就是竣工图，它表现的都是竣工后的实际情况，所以它是带有法律效应的。对于在施工中与投资方进行的一些协同内容也要记录在竣工图中，如果图纸不能将它们具体的表现出来，那么在竣工文件中的文字说明中也要做一个详细的记录。工程建设用地中所包含的的所有的地下管线工程，不仅要编制出单独的管线种类竣工图外，还要编制整体管线的平面图。所以竣工图在接受这一阶段中的作用巨大，要监督好这一环节的开展。
（四）声像档案。声像、磁介质档案也是旧城改造档案的重要构成之一，它是比较完整且详细的，是文字材料无法比拟的。声像、磁介质档案在技术方面相当的严格，具体体现在这几个方面：对于照片的正片和底片的收集整理；还有对录像带，软盘和拷贝盘的整理。第一，对于改造地区的拍摄要从各个角度进行，将城区的原貌可以表现出来。每个户型都要做一个拍摄记录，还要对主姓名、拥有房地产数量、界限等做一个具体的标记，做好拍摄工作，，还要将那些环节较为复杂或是比较重要的地方拍摄下来，有利于档案管理工作的开展。第二，如果用计算机修改一些图纸或是数据时，要先将原来的资料做一个储份，如有必要，可以将它们存盘，为以后资料的查询提供一个可以参考的凭证。
三、旧城改造档案的管理措施
（一）要充分认识城中村改造档案的重要性。观念指挥者行动。想要有效的开展城中村改造档案收集管理工作，就要对它的作用有一个大概的了解。第一，城中村改造档案记录的都是城中村遗留下来的传统，此方案的开展必会导致大量的信息生成，尤其是那些记录城中村原来面貌和历史的照片或是录像档案，整理好这些档案可以有效的发展城中村建设，创造新纪元。第二，城中村改造档案记录了该村建设前的资产价值，对于之后的村民和村集体资产权益有一个参考性价值，即使村民在改造后有了一个新的分配，资产价值也发生了变化，但是这个档案对于之中存在的问题以及矛盾纠纷问题的解决提供了一个幼小的保障。
（二）尽快出台统一的改造档案管理办法。档案部门要及时的开建档案的高效管理工作，要组建一个理论知识强且专业技能高的档案管理团队，然后在进行档案管理方面的工作，比如档案的收集，整理和分类工作，客服档案管理工作中的重难点，将档案工作的作用落实到实处。还要做一些相应的调查，和相关人员一起研究分析，收集大家的观点，然后总结出一套比较完善的、科学的、作用性强的城改档案的制度和相关的实施政策，让城改档案有可以遵循的制度体系。
（三）做好改造档案的合力工作。城改档案的工作范围非常的广泛，如果仅仅靠档案部门自己的努力是不可能做好档案管理工作的，要各级党委政府之间相互协助，既要做好自己的本质工作，还有相互监督。第一，党委政府要加大对档案管理工作的力度。将城改档案工作放入到城改工作的核心位置，实施对城改档案工作的监督和指导。第二，拆迁过程中涉及的部门要先做好自己的本职工作，对拆迁分管领域的档案工作进行监督。第三，村两委会是城改档案的实施对象和形成方式，所以严格按照本村档案的收集和管理规定，保障档案的安全性。第四，档案部门不仅要做好自己的本职工作，还要有一个良好的服务态度。要重视对城改领域档案工作的监督指导和检查，加强每个环节的开展，这样才可以让城改档案工作更有效，更方便的开展。
四、结束语
旧城改造档案管理工作交叉相错，很是复杂，所以需要的就是细心，只要你投入了真心，才可以留下供后人参考的有价值的城市档案资料，将历史的文化从新城市发展中一直传承下去，那么社会效益和经济效益的价值才会提高。因此，一旦发现任何的缺陷就要立即解决。档案整理完成后，要将它们分文别类的装订好，并保持卷面整洁，不让案卷的质量受损。组成的案卷要编写施工账号，按工程竣工档案号的顺序排列，还要注意照片或是录像档案要单独保存，避免受损。
参考文献：
【1】陈杰文.广州市城市改造更新模式研究[D].武汉理工大学.2010
旧城改造工程施工方案范文2
工作实施方案
（征求意见稿）
为深入贯彻党中央、国务院，吉林省委、省政府推进城镇老旧小区改造的决策部署，按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《吉林省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（吉政办发〔2020〕30号）精神，结合我市实际，特制定此实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，认真解决城镇老旧小区市政基础设施不完善、环境及配套设施不完备、服务设施不健全等突出问题，全面提升基层治理能力，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、基本原则
（一）坚持以人为本，精准施策。以满足城市居民需要为工作出发点和落脚点，既尽力而为又量力而行，征求居民意见并科学确定改造内容和目标，动员群众参与，顺应群众期盼，推动建设新型绿色完整社区。
（二）坚持统筹规划，因地制宜。以社区为单位，落实“一区一规划”，鼓励打破小区分割，统一设计、改造、管理，集中连片改造，要充分体现小区特点，合理制定改造方案，对照改造内容，制定改造清单，确保居住小区的基础功能，优化小区内部及周边区域，努力拓展公共空间和配套服务功能。
（三）坚持机制创新，共建共管。以加强基层党建为引领，将治理能力建设融入改造过程，建立和完善基层党组织领导和基层群众自治机制，加强社区治理体系建设。充分调动居民与小区相关联单位和社会力量积极性，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。
三、任务目标
根据各区前期申报和省住房和城乡建设厅批复，2021年计划改造全市老旧小区58个，涉及住宅楼433栋、建筑面积267.04万平方米、居民2.9万户。计划4月底前完成施工招投标等前期准备工作并全面开工，11月底前完成竣工验收。
四、改造内容
按照基础类、完善类、提升类三类改造内容，结合城市更新，对老旧小区及周边区域的改造内容进行完善和提升。
（一）基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。
（二）完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。
（三）提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。充分考虑5G网络设施建设，支持可再生能源应用，做好节能、节水器具推广等工作。
五、组织机构及责任分工
深入落实老旧小区改造工作领导小组推进机制。市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括市直相关部门和各区政府、开发区管委会。领导小组办公室设在市住建局，负责综合协调和日常工作，办公室主任由市住建局局长兼任。各区政府、开发区管委会作为改造工作的实施主体，成立推进领导小组，每个改造小区成立指挥部（临时党支部），负责具体推进改造工作。具体分工如下：
（一）市住建局
1.组织协调全市老旧小区改造工作。
2.组织各区政府、开发区管委会编制老旧小区改造可行性研究报告，并进行投资、内容、规模初审。
3.对改造小区进行调度、督导、协调和不定期抽查。工程结束后，会同相关部门组织综合验收和绩效考核工作。
4.按照改造一个接管一个的原则，督促、指导各区政府、开发区管委会对改造后的小区建立长效管理机制。
5.协调供热、燃气、供水企业进行管网新装和旧有管网改造升级。
6.对小区下水管网更新改造、小区内道路及配套设施改造规划提供技术支持。
7.指导各区政府、开发区管委会招投标工作。
8.指导各区政府、开发区管委会办理开工前各项手续。
9.指导各区政府、开发区管委会对施工质量和现场安全进行日常管理。
（二）各区政府、开发区管委会
1.各区政府、开发区管委会是改造的实施主体和后续管理的责任主体，负责统筹安排本区内“十四五”改造计划和当年老旧小区的改造计划；结合小区实际情况，在充分征求业主意见的基础上，每个小区制定一个改造方案。发挥街道、社区的主导作用，结合基层党建工作，积极组织发动群众、驻区企事业单位、社会团体投入到改造工作中。
2.对改造小区的违法建（构）筑物进行拆除。
3.依据相关规定和程序，组织项目的立项审批、前期手续办理、工程招标及施工管理工作。
4.负责工程施工质量、施工安全和文明施工管理；负责工程的验收和结算评审工作。
5.确定物业管理模式，建立长效管理机制。
6.负责改造资金筹集及拨付工作。
（三）市发改委
负责项目立项审批相关工作；指导各区政府、开发区管委会积极争取国家发展改革委有关各类资金和政策，支持各区通过创新融资方式，推进老旧小区改造。
（四）市财政局
与市住建局、市发改委共同配合，积极向上争取资金，筹措市级配套资金；做好资金拨付、监督和管理工作。
（五）市委组织部
指导各区政府、开发区管委会做好基层党建引领老旧小区改造及社区综合治理工作。在整治老旧小区改造后，积极推行“红心物业”管理模式。
（六）市委宣传部
将老旧小区改造作为惠及百姓民生的重点工作，加大对老旧小区改造先进典型的报道，为改造工作推进营造包容、理性、积极的舆论氛围；运用多种方式不断提高市民文明素质和城市文明程度。
（七）市教育局
指导和支持老旧小区改造所涉及托幼服务事业及设施的推进和完善工作；结合老旧小区改造工作，加强幼儿园、中小学校建设和管理。
（八）市公安局
结合老旧小区改造工程，同步实施“雪亮”“天网”等视频监控系统工程。
（九）市民政局
支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织发展，引导社会组织、公民法人参与老旧小区治理，形成多元共治、良性互动的老旧小区治理模式；推动老旧小区改造涉及民政方面养老服务设施建设。
（十）市规划和自然资源局
指导并配合各区政府、开发区管委会做好老旧小区违法建（构）筑物的认定、改造项目与相关规划的衔接工作，对老旧小区内超过审批期限的临时建（构）筑物进行查处；指导开展老旧小区规划设计工作；对于老旧小区改造中的扩建、新建项目缩短时限和流程，加快审批工作；根据国家及省市政策，落实老旧小区改造项目规划审批、验收等环节的改革措施。
（十一）市城管执法局
监督并指导各区政府、开发区管委会改造小区内违法建（构）筑物的拆除工作，对小区内未经审批的违法建（构）筑物进行查处；将整治改造后的小区纳入网格化管理体系，实现管理常态化。
（十二）市文广旅局
指导老旧小区改造的历史文化挖掘、保护、提升工作，适应群众需要完善文化设施。
（十三）市卫生健康委
指导各区政府、开发区管委会结合老旧小区改造调整完善基层医疗卫生机构及托育服务设施的布局；支持老旧小区医疗服务事业发展及相关设施完善工作。
（十四）市市场监督管理局
组织做好改造小区内配套建设各种食品店、便利店等监管工作；指导做好加装电梯的安装监督检验和定期检验工作。
（十五）市体育局
根据老旧小区改造具体设计方案，对已改造完成小区安装、完善体育健身设施。
（十六）市政数服务局
依据国家和省有关老旧小区改造的政策指导文件，精简审批流程，搭建绿色审批通道，协助加快完成老旧小区改造各项前期手续办理。
（十七）市通信管理办公室
协调各通信专营单位配合各区做好小区内线缆改造落地，楼道内线缆入槽等相关工作。
（十八）市供电公司
同步实施小区供电系统更新改造，包括户外箱变、变压器、线缆、分支箱、楼道内等全部供电设施设备；配合做好管线整理工作。
（十九）市水务集团、各供热公司、各燃气公司
按本方案要求，组织实施小区内供水、供热、供气管网的更新改造。
（二十）市城建集团
负责组织在小区内新建地下通讯管廊并负责与各运营商对接做好线缆入廊工作，做好日常管廊的养护管理。
（二十一）吉视传媒、移动公司、联通公司、电信公司
组织更新老旧线路、拆除废弃设施，组织将室外架空线缆敷设新建地下线缆管廊内，将楼道内线缆敷设进入电缆桥架内。
六、工作步骤
（一）编制改造方案
各区政府、开发区管委会按上级工作要求，每个实施改造的老旧小区（片区）要编制一个改造方案，方案应按标准格式编制，包括“编制依据”、“小区（片区）现状调查及分析”、“小区（片区）改造内容及设计”、“组织实施”、“投资估算及资金筹措”和“其他”（其他说明的内容）六部分。方案编制应充分结合“海绵城市”和“智慧城市”等理念。
完成时限：2021年3月5日前。
（二）改造方案的联合审查及上报
市老旧小区改造工作领导小组办公室（以下简称“市旧改办”）组织市发改委、财政、规划和自然资源、生态环保、人民防空、行政审批服务、城市管理等部门，街道办事处、居民委员会、居民代表，以及电力、供水、排水、供气、供热、通信、广播电视等专营单位对改造方案进行联合审查，将修改确定的改造方案上报省住房和城乡建设厅旧改办。
完成时限：3月10日前完成审查，3月15日前完成上报。
（三）项目前期手续的办理和拆违
各区政府、开发区管委会要精心准备，加快办理工程建设的各项前期手续，市、区两级各行政审批服务部门要按照国家及省市有关老旧小区改造工作简化审批事项及流程的相关要求，加快审批和服务。各区政府、开发区管委会要联合市执法、规划和自然资源等部门，摸排改造小区内违法建构筑物数量，组织精干力量，全面开展违建清理，同步加快完成各改造项目招投标工作，为改造施工创造先决条件。
完成时限：4月30日前完成。
（四）组织地下管网改造
各区政府、开发区管委会要积极与各供水、供热、供气、供电、通信、广播电视专营单位对接，形成管线改造计划，协调城建集团开展地下管廊建设，为管线改造及落地创造条件。各管线专营单位要抓紧完成改造计划制定，落实项目资金，提前做好各项开工准备。
完成时限：5月1日前开工，5月末竣工。
（五）全面组织工程建设
各区政府、开发区管委会要优选施工单位和监理单位，严格按照批准的施工图设计，组织各小区全面开工建设。要加强工程质量管理，严控施工材料质量，落实施工现场安全管理，规范操作环节，确保文明有序施工。老旧小区改造工作指挥部、老旧小区改造监督委员会对施工全程进行监督，对发现问题及时反映上级有关部门。
完成时限：5月末开工、9月末竣工。
（六）竣工验收
项目完工后，由各区政府、开发区管委会组织区级相关部门、建设单位、参建单位、街道、社区、居民代表等进行项目联合竣工验收。验收通过后，应及时完成竣工结算，做好竣工项目的资料整理、归档和移交工作。各区政府、开发区管委会统筹，街道、社区及小区业主委员会按照确定的建后管理模式，落实管理和服务，做到“改造一个、管好一个”。
完成时限：11月末完成竣工验收。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各区政府、开发区管委会要高度重视、提高站位，充分认识老旧小区改造的重大意义，主要领导要全力保障，分管领导要牵头推进，明确职责分工，坚持专人负责、专班推进，按照“图表化、清单化、模板化、机制化”要求，抓好贯彻落实。各成员单位要加强条块协作，发挥部门职能，统筹协调解决改造中出现的各类问题。
（二）强化党建引领。建立以社区为中心，驻区党政机关、企事业单位、社团组织、业主党员组成的新型党组织模式。在老旧小区改造及推进并建立成效管理机制工作中，发挥领导作用和党员的模范带头作用。
（三）健全实施机制。
1.建立健全各方参与机制，各区政府、开发区管委会要充分发挥社区党组织作用，搭建社区沟通议事平台，开展多种形式的基层协商，促进居民形成共识。建立居民参与改造方案的制定、配合施工、参与工程实施和质量监督、评价和反馈小区改造效果的工作机制。依托改造工程指挥部，推动设计师进社区、小区，辅导居民有效参与改造。组织引导社区内机关、企事业单位积极参与改造。教育、民政、卫生健康、文化旅游、体育等部门在安排项目、资金计划时向老旧小区内的项目倾斜。吸引社会力量参与各类公共服务设施配套建设和运营。
2.建立项目统筹推进机制。各区政府、开发区管委会要明确项目实施主体，制定工作流程图，健全项目管理机制，推进项目有序实施。对纳入年度改造计划的项目，要制定改造方案，统筹安排各项改造内容，5月底前要完成立项、可研、初设、施工图设计、工程招标、开工报告等前期工作。要科学安排工程时序进度，强化工程实施的协调调度和关键点管理，确保完成主要改造任务并投入使用。落实建设单位质量安全首要责任以及设计、施工、监理等企业主体责任，杜绝安全隐患，加强隐蔽工程质量监管。全面做好工程验收移交工作。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。
3.建立完善小区长效管理机制。各区政府、开发区管委会做好老旧小区改造与社区治理体系和能力建设有机结合，将小区长效管理纳入改造实施方案同步推进，倡导“施工+物业”改造模式。建立健全基层党组织领导，成立改造监督委员会，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。
（四）建立共担机制。
1.合理落实居民出资责任，各区政府、开发区管委会要积极推动居民通过直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式参与改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等方式支持改造。鼓励有需要的居民同步进行户内改造或装饰装修、家电更新。鼓励居民在达成一致共识、资金落实到位、房屋检验合格、现场具备安装条件、建后管理责任明确的条件下，对既有住宅加装电梯，对属于改造范围内的老旧小区，可按照相关政策给予专项补助。
2.创新项目融资模式。各区政府、开发区管委会要积极争取国家补助资金，借鉴其他城市优秀经验，做好项目包装，算好专项收益，积极申请国家专项债，落实资金保障。鼓励商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对老旧小区改造提供信贷支持。可通过居民出资、政府补助、各类涉及小区资金整合、专营单位和原产权单位出资等，统筹政策资源，筹集改造资金。有条件的老旧小区及周边新建、改建扩建用于公共服务的经营性设施，以未来产生的收益平衡老旧小区改造支出；以社区为单元，结合老旧小区改造与城市更新相统筹方式，形成片区改造项目。吸引社会资本参与社区服务设施改造建设和运营。
3.保障市、区两级财政匹配资金。市、区两级财政部门要积极筹措资金，按1：1比例补足资金缺口，保证项目的顺利启动和有序推进。
（五）加快改造项目审批。结合项目审批制度改革，精简改造项目的审批事项和环节，对符合条件的项目，可合并简化报批文件和审批程序。可通过多方联合会商形式明确优化简化改造实施方案审批程序、材料的具体要求，并作为改造项目审批及事中事后监管的依据。在符合国土空间规划的前提下，对不涉及规划条件调整、重要街道两侧外立面改造的项目，无需办理用地规划许可证和建设工程规划许可证，由市规划和自然资源局在会商意见中明确，并可在会商意见中明确简化规划许可的其他措施。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，建设单位履行告知承诺后，可不进行施工图审查。改造项目完工后，由项目建设单位召集相关部门、参与单位、居民代表等进行项目联合验收。近期，市政府将下发具体加快审批的指导意见。
（六）开展引入社会资本可持续发展机制试点。各区政府、开发区管委会要深入推广代建制，学习借鉴“劲松模式”及北京“鲁谷项目”的投资、建设、运营一体化服务模式（EPC+BOT），积极引入社会资本参与，将老旧小区改造与党建引领、完善社会公共管理、物业管理有机结合，形成长效机制。原则上每个区要选取一个改造项目开展试点，要选取实践经验丰富，具有一定实力的企业参与老旧小区改造，在改造方案阶段全面介入，做好工作衔接。加大对试点小区的政策、资金支持，在依法依规条件下，采取多种形式，让企业获取合理利益，实现企业投资平衡，达到持续发展目的。
（七）明确管网改造方式。
1.供水、供热、供气改造方式。各区政府、开发区管委会与供水、供热、供气单位签订代建合同，各专营单位按代建合同的约定组织工程设计、招标、施工、工程结算的审核、工程款的拨付等，并参与工程验收。工程标准由各专营单位按吉林省老旧小区改造相关标准和行业标准确定，各区政府、开发区管委会统筹安排确定管线位置、回填要求、施工顺序、竣工时间。国家补贴资金到位后，按代建合同约定由区政府拨付给各专营单位，再由专营单位按合同约定拨付给各施工、设计、监理等单位。国家补贴资金不足部分，由各专营单位自筹解决。工程竣工后，各区将地下管网设施的维护管理权移交给各专营单位，改造后的地下管网设施设备产权按照法定程序向各专营单位移交。要做到应改尽改、一次到位，5年内不得重复改造挖掘。要确保实际改造规模与可研批复规模基本一致，如实际改造规模低于可研批复规模，国家补贴资金按相应比例折减。
2.通讯管线改造方式。授权市城建集团作为地下通讯管道的运营主体，开展地下通讯管道的建设运营和日常管理。联通、移动、电信、广电等运营商负责通讯线路改造落地计划的制定、资金落实和组织实施。各运营商可与市城建集团协商签订地下管线委托运营的协议，市城建集团在一定期限内降低管线入廊收费以补偿各运营商的管线改造成本。
（八）实施绩效管理。将老旧小区改造工作纳入对各区政府的绩效考核项目。市旧改办要加强监督指导，建立项目管理制度和日常调度通报机制，以人民群众满意度和受益程度、改造和财政资金使用效率作为重要指标，建立健全绩效考核标准和办法，做好年度绩效考核工作。
旧城改造工程施工方案范文3
【关键词】旧路改造 纵断面 坡长 纵坡
随着城市化水平不断提高，城市交通量不断增长，许多早期建设的城市道路随着城市交通量和车辆荷载及使用年限的不断增长，路面结构破坏，交通拥堵现象日益严重；城市规模的不断扩大也使得道路的功能发生了变化，原有道路通行能力和舒适性变差，已不能适应城市发展的需要。因此，采取旧路改造，提高其使用功能，是行之有效的解决办法。城市旧路改造对改善城市基础设施条件，提高居民生活质量，改善城市面貌，美化城市环境等具有重要作用。
城市旧路改造工程的成败关键在于设计的好坏。城市旧路改造设计须综合考虑各种的因素，按照现行的道路、城市道路的设计及施工规范，科学、灵活、合理的选择平面线形、纵断面、横断面、路面结构、桥梁改造方案等设计要点，这样才能达到缩短改造工程施工工期、提高工程建设质量、节省工程投资的目标。
城市旧路纵断面设计一般步骤为：将道路中线各桩号所对应的地面高程数据读入后，程序绘制纵断面地面线，设计人员在综台考虑现状地形、坡长、坡度、竖曲线半径、曲线长度、道路平纵面组合、相交道路、道路沿线大桥或隧道等边界条件的基础上，结合道路路面结构改造方案，增加、删除或移动变坡点，选取合适半径的竖曲线半径，然后依据以上设计成果进行测试，并根据设计经验对此方案进行检查、修改，尽量满足道路设计相关规范，最终得到合理的纵断面设计成果。因此，由于城市旧路的特殊性，旧路改造纵断面设计需要设计人员反复修改，所需时间长，设计工作量大，旧路改造纵断面设计成为道路的重难点之一，本文针对旧路改造工程纵断面设计进行探讨，提出了旧路改造纵断面设计的要点。
1 城市旧路改造纵断面设计原则
（1）尽量满足设计规范要求。以下总结城市道路主要相关规范对于道路纵断面设计方面的设计要求。
1）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）：“新建道路应采用小于或等于最大纵坡一般值；改建道路、受地形条件或其他特殊情况限制时，可采用最大纵坡极限值。”
规范解读：机动车道最小坡长的限制是从汽车行驶平顺性、乘客的舒适性、纵断视距和相邻两竖曲线的布设等方面考虑的。如果纵坡太短，转坡太多，纵向线形呈锯齿状，不仅路容不美观，影响临界建筑的布置，而且车辆行驶时驾驶员变换排挡会过于频繁而影响行车安全，同时导致乘客感觉不舒适。所以，纵坡坡长应保持一定的最小长度。规范中统一规定最小坡长为10s的汽车行驶距离。加罩道路、老桥利用接坡段、尽端道路及破差小的路段，最小坡长的规定可适当放宽。
2）城市道路路线设计规范（CJJ193-2012）：“路线尽端道路起（讫）点一端可不受最小坡长限制。”
“主干路与支路相交时，支路纵断面在相交范围内可视为分段处理，不受最小坡长限制。”
“对沉降量较大的加铺罩面道路，可按降低一级的设计速度控制最小坡长，且应满足相邻纵坡坡差小于或等于5‰的要求。”
规范解读：对于沉降量较大的改建道路，为降低工程投资、加快改建速度与减少施工期间的交通影响，可以适当降低标准。例如沪杭高速公路在拓宽改建中，对于相邻桥梁结构较近，且路堤沉降较大的路段及特别困难地区采用了降低一级设计速度的纵坡坡长进行纵断面设计。
（2）在桥梁、下穿隧道等节点合理采用坡率、坡长，力求纵坡平顺、视觉连续，并应与周围环境相协调。
（3）道路最小纵坡一般不应小于0.3%，但对于现状城市道路改造，纵坡小于0.3%路段不可避免，从节约造价角度考虑，加铺后道路纵坡也小于0.3%，此时道路排水主要依靠道路横坡排水，应注意加强路侧排水设施，如增设锯齿形偏沟，增加雨水口数量等。
2 分路段城市旧路改造纵断面设计的要点
城市旧路改造各个路段具有各自的特点，改造纵断面设计需根据不同路段或节点处的特点分段考虑，分路段纵断面设计具有各自的要点。
2.1 一般路段改造纵断面设计
城市旧路改造工程，第一步需根据现状路面调查或检测资料来合理确定路面结构改造设计方案，依规范要求，快速路、主干路加铺层厚度不宜小于10cm，其他道路不宜小于7cm。接着将道路中线各桩号所对应的地面高程数据读入后，程序绘制纵断面地面线，设计人员在综台考虑现状地形、坡长、坡度、竖曲线半径、曲线长度、道路平纵面组合、相交道路、道路沿线大桥或隧道等边界条件的基础上，结合道路路面结构改造方案，增加、删除或移动变坡点，选取合适半径的竖曲线半径，然后依据以上设计成果进行测试，并根据设计经验对此方案进行检查、修改，尽量满足道路设计相关规范，最终得到合理的纵断面设计成果。最终得到的纵断面设计成果需保证沥青最小加铺厚度。
道路相关设计规范中要求道路最小纵坡一般不应小于0.3%，但对于现状城市道路改造，纵坡小于0.3%路段不可避免。对于城市旧路改造工程，为了满足纵坡0.3%的要求而增加变坡点，使道路纵断面坡长缩短，坡度起伏频繁，纵坡零碎，这种做法是不可取的，因为这样对行车和路面整体外观都有不良影响，同时也增加了调坡工程量。此时应从节约造价角度考虑，加铺后道路纵坡小于0.3%的路段应注意加强路侧排水设施，如增设锯齿形偏沟，增加雨水口数量等。
2.2 平交口处改造纵断面设计
平交口处纵断面设计即竖向设计。交叉口竖向设计应综合考虑行车舒适、排水畅通、与周围建筑物标高协调等因素，合理确定交叉口设计标高。宜以相交道路中线交点的标高作为控制标高。相交道路中主要道路的纵坡度宜保持不变，次要道路纵坡度服从主要道路；若有需要，在不影响主要道路行车舒适性的前提下，可适当调整主要道路纵坡，兼顾次要道路的行车舒适性。
交叉口竖向设计宜采用控制网等高线法。交叉口人行横道上游、交叉口低洼处应设置雨水口，不得积水。
2.3 桥梁和隧道处改造纵断面设计
桥梁和隧道处由于其结构的特殊性，对于旧路改造项目必须结合桥梁和隧道的改造方案来进行道路纵断面设计。一般来说，在桥梁结构检测合格的前提下，旧路桥梁不会对其结构进行改造，为了不增加桥梁荷载，桥梁段道路纵断面基本维持现状不变，而一般路段考虑为加铺改造方案，这就存在桥梁两侧纵断面无法顺接的问题。这时候一般处理方案为将桥梁两侧现状路面破除后新建，以保证顺接。
3 合理进行纵断面设计
3.1 满足高程控制点的要求
道路纵断面高程控制点一般有桥梁、隧道、相交道路及道路两侧地块现状高程等。城市旧路改造纵断面设计应满足这些控制点的高程要求。
对于城市旧路，由于道路两侧基本为建成区，两侧地块与现状道路的竖向高程关系基本已稳定，调整起来难度较大。因此，旧路改造纵断面设计后，有时道路横向难以与现状衔接。此时可以利用适当调整车行道和人行道横坡来与两侧接顺，或者利用绿化带或台阶来消化高差。
3.2 尽量利用老路路面结构
城市旧路改造纵断面设计方案的确定，直接关系到路面结构改造的工程量，进而影响工程造价，另外由于城市旧路地下管网复杂，路面结构改造施工中对其支护、迁改的费用昂贵。因此，为了控制改造工程造价，一般情况下，路面改造要尽量考虑利用旧路，纵断面拉坡时，应尽量拟合老路，使纵断面设计填高最大限度地接近路面加铺或补强厚度，减少加铺中调坡工程量。
3.3 其它
旧路改造纵断面设计时，为充分利用老路，一般利用老路中线测量数据加一个加铺厚度来拟合纵断面。这样的话，道路纵坡一般较为零碎，坡长较短，坡长难以均满足道路设计规范，这种情况下可以适当降低标准。但在有条件时，还应尽可能取较高的指标，以求良好的行驶条件。对于加铺后道路纵坡小于0.3%的路段应注意加强路侧排水设施，如增设锯齿形偏沟，增加雨水口数量等。旧路改造也适当注意平纵组合，使纵断面方案不但经济合理，而且有良好的线形。
4 结语
纵断面设计作为旧路改造设计的重难点之一，本文针对旧路改造工程纵断面设计进行探讨，提出了旧路改造纵断面设计的要点。由于在旧路改造项目中，各个工程具有各自的特点，很难确定一个普遍满足要求的旧路改造纵断面设计方法。旧路改造纵断面设计必须坚持因地制宜、理论结合实际的原则进行，对于现行规范要尽量满足，但不能拘泥于规范生搬硬套。
参考文献：
[1]何晓静.浅谈城市道路改造的对策与措施――以湖州城市道路改造为例.城市建设理论研究，2012（4）.
[2]陈建宗.旧路改造纵断面设计研究.城市道桥与防洪，2010（5）.
旧城改造工程施工方案范文4
一、耀升工贸总部建设及耀升国际饭店改造项目
该工程为新建工程，由项目业主耀升工贸公司投资新建，主要建设内容包括耀升总部大厦、办公附楼、开发中心、专家楼等配套设施；耀升国际饭店改造项目为建设一栋9层集办公、商务会议、客房接待为一体的附属楼。总投资约2亿元。
目前主要工作进展：一是耀升工贸总部建设工程完成了项目规划用地选址、立项报批等工作，拟规划选址位于阳岭大道南段（城市设计阳岭三塔处）；二是耀升工贸总部建设工程完成了项目方案设计和施工图设计；三是耀升饭店改造项目已完成方案设计和施工图设计，正在进行项目招投标。
下一步工作安排：一是耀升工贸总部建设尽快确定规划选址和项目立项工作；二是督促项目业主尽快拿出耀升国际饭店改造项目规划方案，并着手开展土地征迁工作。
二、城南片区东西向干道延伸
该工程为新建工程，主要建设内容包括上营中路延伸新建道路长700米，宽16米；复兴路延伸新建道路长800米，宽24米；文竹路延伸工程新建道路长600米，宽30米；人民路延伸新建道路长500米，宽24米。总投资3500万元。
目前主要工作进展：一是基本完成了征地拆迁工作；二是上营中路、人民路、文竹路正在开展路基开挖和片石回填工作；三是完成投资1000万元。
下一步工作安排：一是加强与县征地拆迁指挥部联系，尽快完成征地拆迁扫尾工作；二是加快完成规划方案设计工作；三是尽快开展招投标工作，确定施工队伍，确保工程顺利实施。
三、章源大道、阳岭大道沿街危旧房改造与中山北路和解放路改造以及小街小巷整治工程
该工程为新建工程，主要实施沿街危旧房改造20000平方米，改造中山北路和解放路1.8公里。总投资5000万元。
目前主要工作进展：一是开展了规划设计方案编制工作。已委托市城乡规划设计研究院对章源大道、阳岭大道进行道路景观分析和整体规划设计，已形成初步方案并征求意见，正在进行修改完善；二是全面展开沿街危旧房的调查摸底工作，掌握沿街危旧房的数量、土地性质、产权构成等现状，近期将基本完成。三是中山北路和解放路改造以及小街小巷整治工程由县城管局牵头实施，现已完成规划方案设计和预算编制，进入了工程招投标阶段。
下一步工作计划：一是尽快完成规划设计方案编制工作；二是会同国土、房产、横水镇等部门和乡镇尽快完成调研，就沿街集体土地和私有产权危旧房改造的土地、报建审批政策问题拿出意见和办法，在此基础上形成专门的工作方案，落实工作责任，动员组织开工建设。
四、县城管道天然气建设工程
该工程为续建工程，通过特许经营权招商出让方式由中国国际创通集团投资发展有限公司投资新建，总投资约5200万元。
目前主要工作进展：一是开展了项目立项申报和审批工作，现正在按照省发改委开具的“路条”开展报批工作；二是结合旧城改造完成了章源大道和城北大道的管道铺设工作，已完成投资1200万元；三是基本完成了气站的征地拆迁工作。目前，土地丈量已完成，房屋拆迁仅剩中营村塘边组刘家学（大户）未搬迁。
下一步工作安排：一是督促建设单位进一步配强工作力量，尽快面完成立项报批工作；二是进一步加大征地拆迁工作力度，加强与县征地拆迁指挥部的联系沟通，落实工作责任，尽快完成征地拆迁扫尾工作，力争气站土建工程尽早开工。
旧城改造工程施工方案范文5
随着我国经济建设的发展，人民生活水平已有了极大的改善和提高。在经济建设突飞猛进发展的同时，有些伴随着发展水平的提高而凸显出来的实际需求，在强国战略的进程中，从人民生活的方方面面逐渐释放出来，表现为各方面的、性的需求愿望，在有前瞻性的商业运作中，这些新愿望被各专业公司所捕捉，并按市场供需规律加以详解，赋予它运营程序的设计，一个原始的需求动机就变成了一块极富活力的市场需求。这个演变的过程就是人类文明不断进步的过程，它满足人们物质生活、精神生活的各种合理愿望，改善人们的生活环境，使人们在获得愿望满足、环境改善的同时，从更高的层面对环境和需求加以思考，如何去提出更合理的愿望？如何去捕捉和引导更新的市场需求？如何更善意的去满足人们合理而客观的需求愿望？这样形成一个合理的经济运动大循环，并始终保持可持续发展的性质和态势。在城市建设过程中也遵循着这一逐步深化的客观规律，释放人们的愿望，演绎城市发展伟大的史诗。
在我国上世纪八、九十年代期间，由于当时的各种客观原因，居民住宅建设以满足起居、厨卫、阳台配套的需求为主，楼房以多层为主，并不强调有无电梯和备用能源系统等等住宅所需其它配套设施。尤其像攀枝花等这样的山城，除有地上八层、九层没有电梯的住宅楼，结合地形高差，还有上八层，下五层，所谓“七上八下”的住宅楼，同样没有便利的竖向交通（电梯）等等配套设施。这客观地反映了当时的国民财力水平和国家建设的欠规划性状态。
在经济建设发展和老龄化程度扩大，我国各城市七层及七层以上无电梯居民住宅就越来越阻碍人们的日常生活。近年来，各级政府加大了对旧城改造的建设力度，尤其是对上世纪七十年代以前的房屋改造，政府更是不惜以政府财政担保，举债进行旧城改造，充分体现着政府引导国家建设发展，实现民族强大的宏伟愿景。
根据对我国县级以上城市及国家统计局各年统计的人口、经济、住宅建设等各种数据的初步调查得知，我国80万人口县级以上城市约余个，七层及七层以上无电梯居民住宅，每个城市按200万平方米估算，总共有40亿平方米住宅有待进行竖向交通改造。按每台八层站电梯的服务面积2500－3000平方米计算，有待改造的电梯约为130余万台，按目前广州市公布的多层电梯改造造价40万元/台，市场总值约5200亿元。按照不同生活习惯、不同房屋、不同人群、不同城市、以及不同改造模式，粗略判断，市场可持续15～20年。
《城市多层住宅竖向交通改造（加装电梯）项目思考》就是针对某城市范围内这方面市场需求及改造建设的专题思考。
二、国内其他城市同类项目推进现状
1、上海：上世纪九十年代中期开始，由房管局发起与社会各界共同进行旧城改造，对旧住宅进行水电管道改造、平屋面改坡屋面、水电表入户、底层住宅改商用、增加电梯、外墙翻新、增加厨房、增加卫生间等综合改造，俗称“平改坡”工程，极大地改善了人们的生活质量。
2、北京：上世纪九十年代末期开始对旧住宅进行加装电梯（竖向交通）专题改造。
3、广州：上世纪九十年代末期开始凸显市场需求，年广东省建设厅颁布《关于旧住宅增设电梯若干指导意见》，催生加装电梯（竖向交通）改造市场，引导和规范各方行为。年广州市出台《广州住宅加建电梯暂行办法》，进一步明确加装电梯（竖向交通）改造工程实施细则和资金筹集渠道，广州市已有600台左右电梯成功实施加装改造，并为以后及全国的竖向交通改造积累了可实施的宝贵经验。
4、佛山：年左右出现市场需求的苗头，随着广东省建设厅文件的出台，市场呈现更积极的需求状态，尤其以市政协牵头，从市场调查入手，多次组织市场调研会，专家研究会，并向佛山市政府提交专题报告，极大地表现了市政协及政府对竖向交通改造工程的高度关注。目前已成功改造300余台。
5、温州、苏州、杭州、成都、武汉、西安、长沙、南京、南昌、上饶等城市溯以平原为基础，有使用需求，有个案实施案例，但多以单位公用房屋为主，如办公室、多层厂房、多层商场等等。市场需求及改造进度有待专题调查研究。
6、重庆：就总体市场现状而言，重庆市目前尽处于极少数个案实施状态，且加装电梯的房屋多为除住宅以外的非住宅房屋。重庆的旧住宅竖向交通改造工程尚未启动。
进入本世纪后，有城市建设专业人士对这部分市场需求提出了呼吁，对国内外同性质的市场状况和实施情况进行了深入调查、关注，通过对主城区无电梯楼房居民非正式初步调查，居民有强烈的改造愿望，但由于不知实施流程，感觉涉及的问题复杂，不敢想象，也不知从何着手。同时，专业人士与广州、上海参与过同类项目的人士交流，与设备供应商、职能部门管理者、施工企业、经济界人士、专业技术人员，就城市的竖向交通改造进行多层次讨论，对我国城市竖向交通改造总体市场需求持极其乐观的开发观点。
三、发达国家同类项目改造情况
欧洲经济发达国家，对新建住宅一般做到了4层及以上要求设立电梯，旧住宅也尽量在4层及以上加装电梯，并在所有有人口居住的地方予以改造实施，民众需求愿望高，一般由政府组织这类旧城改造，资金来源丰富，为人们安居乐业营造了极好的条件。
北美洲国家改造状况与欧洲的情况相似，不同的是国家对不同人群在改造的经济补贴不尽相同。这作为另一个问题，不属于本《研究报告》讨论内容。
欧美国家在这方面的发展情况总体是：起步较早，个案经验丰富，政策较完备，以及本身相对完善的城市建设法律体系保障，充分保证了实施竖向交通改造项目的推进和设备运营、维保、所有权界定等问题的正常演绎。
四、某城市竖向交通改造项目市场分析
1、实施项目的目的
1）、改善居民起居出行状态，提升旧住宅居民生活质量。
2）、客观上提高居民物业价值。按市场调查，同区域住宅，有电梯房和无电梯房的评估、交易价格相差400～600元/平方米左右。
3）、项目的实施是对现有旧城改造方式的补充和完善。
4）、开发新的市场需求面，响应国家有关拉动内需的经济建设号召，为企业拓展市场，增加就业。
5）、适应老龄化城市来临的现实，为市民特别是妇孺老幼提供便利的交通条件，完善城市建设的这部分功能。
6）、政府在对竖向交通改造项目实施经济补和税费减免，可以让更多人享受到国家经济建设的成果。
7）、为创造和谐社会，从硬件上完善更周全、更细致的城市功能，体现国家安邦治国的战略愿景和进步水平。
8）、开辟新的税收源流，为国家财政创造新的税收面。
9）、延伸市场派生需求，促进社会进一步发展。
2、无电梯旧住宅（七层及以上）预估总量
按初步统计，主城区内约有16000栋无电梯住宅尚需改造，每栋楼平均按1.5个单元计算，竖向交通改造电梯约24000台，扣除因各种原因无法改造所占比例，有条件改造的电梯按30％计算，约7200台。
主城区以外的各县市镇预估50000栋楼无电梯住宅，有条件改造的电梯约22500台。
3、城市老龄化状态
按市人口统计数据，年某城市65岁以上的人口约300余万有余，加上常年居住的外来老年人，整个城市约有350万老年人，城市应为他们做更多、更细致的工作，竖向交通改造是这类工作的一部分。
4、实施项目所需法律法规
1）、竖向交通改造工程，按常规在行业分管上一般列入旧城改造工作范畴，由各级房屋管理局具体管理；
2）、在设计申报程序方面，消防、规划部门将按改建、扩建项目进行审批、验收；
3）、在国土使用方面，国土部门将在原有项目土地使用性质的基础上重新核算土地实际使用率；
4）、在建设报批程序方面，建管、质监、安监、备案等部门也将按改建、扩建项目进行审批、验收；
5）、在设备安装验收方面，特种设备安全监测中心将按新设备办理；
6）、在改造后的权证登记方面，监理中心将按《房屋面积测量报告》为用户焕发新《房地产权证》；
7）、在运营使用方面，物业服务公司将按市物价局核发的收费批文酌情收费。
8）、税费方面，税务局将按现行规定结合改建、扩建项目实情收缴。
9）、如项目涉及用户需要短期贷款，可借鉴现有房屋按揭政策办理，或由受委托实施单位（商业公司）与金融机构、大修基金管理中心、住房公积金管理中心、专项维修金及其他社会金融单位商议专项贷款产品。
10）、能源供应方面，电力部门将按增容或新建项目配套实施。
以上各方面，均有现成的法律法规和管理程序，项目完全可以运行推进。
5、项目实施的技术条件
1）、城市技术检测鉴定部门，重庆有专业的权威的专业技术检测鉴定机构，具备对原有房屋结构检测、鉴定规程和技术措施（包括所需设施、设备）。能完成对原有房屋结构的鉴定工作，为竖向交通改造项目提供权威性技术文件。
2）、城市设计单位，该城市有成熟的设计市场，有数十家本地和外地派驻的具备资质的设计单位。依照现行的《住宅设计规范》、《民用建筑防火规范》、《市城市建设规划管理技术规定》等法规，结合各改造房屋的具体现状，能设计出满足项目要求的设计文件。
3）、依托城市建设体系，受相关施工规程的约束，在业主代表和职能部门的监督下，施工单位能按照设计文件和程序性批文，完成合格的改造工程。
4）、安全保障，在国内已具备的电梯安全运营保障体系的前提下，因项目涉及面广，各种技术水平不尽相同，可与保险机构洽商设计“竖向交通工程”专项投保产品，使电梯运营在建设机制上做到双重保险，保障安全万无一失。
五、项目造价业主出资方案策划
1、面积分摊法（一、二层不出资）
以房屋建筑面积为分摊基数，在平均分摊共有值基础上，再按建筑面积分摊差别值，两者之和为业主出资金额。特点：在总造价中共有值比例小，差别值比例大。
2、按户分摊法（一、二层不出资）
以业主户数为分摊基数，在平均分摊共有值基础上，再按户数和需求度系数（楼层差别）分摊差别值，两者之和为业主出资金额。特点：在总造价中共有值比例较“面积分摊法”大，差别值比例较“面积分摊法”小。
3、综合分摊法（一、二层不出资）
以建筑面积和业主户数为分摊基数，在平均分摊共有值基础上，再按业主建筑面积、户数、需求度系数（楼层差别）三者之积分摊差别值，两者之和为业主出资金额。特点：在总造价中共有值比例较“面积分摊法”、“按户分摊法”都小，差别值相对要大一些。
4、经业主同意的其它出资方案。
六、项目资金筹集
1、业主出资、政府补贴并减免税费、企业让利。
出资主体为业主。
由于项目具备民心工程性质，业主群体可申请政府参照上海等发达城市旧城改造的成功经验，对竖向交通改造工程实行造价补贴的方式，同时减免改造工程税费，造价补贴和税费减免均实行先缴后退的惯例做法。
运营企业在公开、公平、公正核准造价基础上，承诺让利比例，降低造价，实惠于民。
2、业主按揭贷款，政府贴息并减免税费，企业让利。
出资主体为业主。业主按《贷款合同》每月向指定银行存款，在2～3年内还清贷款本息。在政府支持下，由实施企业联合金融机构，为业主对“竖向交通改造工程”进行市场核实，设计专项短期贷款。
业主群体申请政府对贷款利息给予补贴，并给予税费减免。政府贴息和减免税费均实行先缴后退的惯例做法。
运营企业在公开、公平、公正核准造价基础上，承诺让利比例，同时，为保证融资款项使用安全性，所融资金由该金融机构设专户，银行代付，按竣工批（台）给运营企业划转工程余款。做透明工程，实惠于民。
3、加层销售，扩建电梯。
由于住宅年代久远、社会性复杂，为表达项目的初始善意，避免改造工程引发不必要纠纷，尤其需避免引发陈年矛盾，可以在技术条件允许的楼房、小区实施实施加层销售，为业主免费建电梯方式。
4、定量扩建，改造竖向交通。
核实某小区所需改造电梯总资金需求，结合当地新建住宅、商业用房市场可实现销售价，扩建一定量商品房（住宅、商业），房屋销售资金用于为原有业主进行竖向交通改造，运营企业正常运转。
5、向社会募集善款，落实贫困居民应出资款项。
由各街道办事处、居委会、物业公司、运营企业联合就本片区竖向交通改造工程涉及的贫困家庭所需资金（贫困家庭标准按有关程序和议程专题确定），在获得审批同意后，向社会慈善机构和爱心人士募集善款，使项目的初始善意得到表达，项目在公平、公开、公正的环境下顺利开展，运营企业正常运转。
七、竖向交通改造项目运作模式
1、坚持“谁出资，谁享受”的市场原则，由业主要求，政府主导并监督，运营企业前期策划、组织宣传、协调融资、申报实施、权证换发办理等全程商业运作模式，启动该旧城改造项目。
2、引进投资机构，作长期投资运营。
3、与城市福利系统如“城市一卡通”联动，办完全“民心工程”。
八、运营企业在项目中的法律地位和任务
1、运营企业须获得《小区竖向交通改造工程委托书》，确立在“竖向交通改造”工程中合法资格，报政府批示或备案。
2、全程人参照国内外同性质项目经验，集成城市建设的调查、项目的策划、旧城改造的政策、开发建设的优选、民心工程的服务等成熟经验，编制流程，实施项目。
3、业主申请政府主管部门进行整体项目申报。
4、与业主共同申请政府在项目涉及的政策、税费方面的支持和优惠。
5、向业主发出《竖向交通改造倡议书》作事前宣传，组织技术答疑会。
6、开展试点工程，在试点工程中积累对不同楼房、不同客户群、不同区域等各种情况的处理经验。
7、与金融部门洽商工程融资事宜。由业主与金融部门签订贷款合同。所融资金由贷款机构专户管理，并实施代管支付，竣工结算。
8、按项目建设程序开展工程建设、监督和竣工验收。
9、为业主办理新《房地产权证》。
10、以试点并合格竣工的“竖向交通改造”案例，接受后期启动项目业主咨询。
11、完善内部管理责任制定、流程及档案登记留存（纸质文件、电子文件），以备后期维保使用。
九、结论
根据以上各项调查分析，对该城市竖向交通改造项目的实施结论如下：
1、该项目有相当的市场需求，可通过全程策划和政策包装推向市场。
2、该项目属民心工程性质，当获得政府政策性大力支持和市场引导。
3、继续深入调查市场需求的可引导性，尤其是客户对电梯的需求欲望度的量化性评判。
4、细化完善业主出资方案的多样性。
旧城改造工程施工方案范文6
【关键词】城市道路；工程特点；施工工艺；质量；效果
城市道路在旧路改建中，因旧路整体强度不能满足行车要求，一般采用两种方案：一是加铺补强层，二是彻底翻修路面结构层。由于城市道路受路网高程体系的限制，加铺补强层改建方案，通常行不通。尤其是平原城市，道路整体加高以后，道路的排水功能就会丧失，引起城市排水功能失调、居民区积水，给社会造成的负面影响不可估量。彻底翻修路面结构层的改建方案：一是对路面剩余强度整体否认，造成工程投资成本的提高；二是旧路结构层需挖除外运，工程所需黄土购入，既浪费土地资源又污染环境，三是施工周期长。长时间给当地居民带来生活和工作的不便。而冷再生技术具有施工工艺简便、工期短、再生后即可通车的优点，使旧路改建升级的施工不中断交通成为可能。
1 城市道路改建工程特点
1.1 施工场地狭窄
由于城市道路改建的工程一般都是在老城区，交通量大、人口密度大，施工场地狭小，废料、原材料进出、倒运困难，施工成本大大增加；同时影响施工路段的环境和交通，给市民的生活和生产带来了不便，也影响施工进度。
1.2 地下管线复杂
城市道路建设长期以来缺乏科学、系统规划，因此在城市道路改建工程实施当中，经常遇到与供热、给水、煤气、电力、通信等管线位置不明施工挖断管线的情况，造成重大的经济损失和严重的社会影响；同时也造成道路工程成本的增加。
1.3 工期短，开工急
城市道路工程通常由政府出资建设，出于减少工程建设长时间干扰人民群众日常生活这一目的，对施工周期的要求又十分严格，工程只能提前，不准推后，这就要求施工工艺尽量简便、快捷，而且工程质量优良。
近年来在道路工程中出现的现场冷再生施工工艺，避免了以往开膛破肚大修带来的施工期长、地下管线破损风险大、造价高、原路面材料浪费严重等诸多问题。
2 现场冷再生技术简介
沥青路面现场冷再生技术，是将旧沥青路面用大功率路面铣刨拌和机就地铣刨、翻挖、破碎，再按一定比例加入水泥、水和新集料等，就地拌和碾压成型的一套工艺技术。具有施工速度快、工艺简单、可不断交施工、工程造价低、保护环境等诸多优点，可广泛应用于旧路改建升级，取代原有的“罩面”工艺，大幅度提高道路整体质量，延长道路使用年限，充分发挥公路建设投资的效益。
3 路况调查及施工方案
银河北路是贯穿廊坊南北的城市主干道。原路面为双向四车道，机动车道宽度16m。经钻芯取样表明，原路面结构形式为9cm沥青混凝土+15cm二灰碎石+30cm石灰稳定土。
通过现场调查，该路段已经出现了大量的横向、纵向裂缝、龟裂、网裂等典型病害，经过多次局部挖补，局部撒油等工艺修补后，表面光滑，平整度差，车辙明显，已经严重影响了行车安全。为了能科学、准确的比较冷再生基层施工前后对于弯沉等强度指标的提高程度，在大修路段旧路的弯沉进行了实地检测。通过检测得到弯沉值在90～160（0.01mm）之间，远大于设计指标。为了保证工程质量，同时不断交施工，计划采用冷再生施工工艺，具体方案为：18cm冷再生+5cm中粒式沥青混凝土。
4 施工工艺
根据设计要求及专家经验，确定水泥为添加剂，其无侧限抗压强度控制为2MPa，通过旧路材料筛分、击实试验，确定各项参数指标，并选取不同水泥计量4%、5%、6%、7%、8%进行强度设计。最终选用6%水泥计量用于施工。
4.1 机械配备及准备工作
再生机（Wirgen2500）：1台
平地机（ PY-1800）：1台
振动压路机（CA30）：2台
胶轮压路机（20T）：1台
水车：2辆
施工前应将水车、再生机按顺序进行机械连接和输送连接。机械连接就是用拖杠将两台机械连成一体，在再生机的推动下能够同步前进、进退自如。输送连接就是用柔性管道将水车出口和再生机的进口联结起来，保证水连续稳定的供给。
4.2 工艺流程
4.2.1 确定每平方米所需水泥用量和碎石用量，计算出每车水泥摊铺面积，确定每车水泥卸放位置，在作业段内用灰线标出方格及边线，人工进行散灰。
4.2.2 拌合、摊铺采用维特根Wirtgen 2500型再生机按照预定深度一次性完成，行进过程中严格按照预定速度5±1m／分钟进行。用水量根据原路含水量和天气情况随时进行及时调整。拌合过程中，应配置专职人员检查拌合深度，检查破随后的最大粒径是否满足要求。
4.2.3 用振动压路机关闭振动稳压一遍，刮平机粗刮二遍，细刮一遍，满足标高横坡为止。
4.2.4 检测拌和深度和含水量是否满足要求。
4.2.5 振动压路机小振幅、高频率碾压6遍，胶轮压路机碾压10遍，直至达到要求压实度。
4.2.6 养生采用喷雾状洒水车每天根据温进行洒水养护，以保持表面湿润为准，期间严格控制交通。
4.2.7 工艺流程如图1。
图1
4.3 施工注意事项及质量控制
4.3.1 对于路面损害比较严重的坑槽，深度未超过再生深度的，应提前回填必要的混合料；对于坑槽破坏深度超过再生深度的，必须提前进行更深处理。
4.3.2 对于井盖、收水井以及埋藏较浅的过路管线等设施注意提前进行保护处理。
4.3.3 对于路缘石边缘，井口边缘等拌合不到的地方，拌合过后人工及时进行清理挖除，回填拌合好的混合料，保证再生基层的整体性。
4.3.4 在施工中及时检测再生深度，通过观察混合料的颜色等判断拌和的均匀性以及含水量是否合适。
4.3.5 拌合过程中，冷再生机不得停车，中间水车加水由其他水车行走中进行补水。
4.3.6 严格控制拌合、碾压时间，碾压终了时间不得超过水泥初凝时间。
5 应用效果
某道路工程冷再生基层，养生7天结束后，钻芯取样全部为整体，无破碎不成型情况，柱体表面坚实密实，其外观具备一定沥青混凝土特征，抗压强度大于设计强度，板体性强，外观形象好。经检测路面弯沉值明显提高，数值在20～40之间，说明基层强度得到大幅度提高。
该工程全长3公里，总工期58天，圆满完成施工任务。采取半幅不断交施工施工，通过正确交通疏导，大大降低了由于施工带来的城市交通压力。由于施工中采取的措施得当，路缘石、绿化带、路灯、交通设施等沿线附属项目未受任何影响，大大降低了工程造价。因此现场冷再生工艺从技术角度克服了城市道路交叉点多、施工干扰大、地下管线复杂等诸多不利因素，可以整体回复道路使用性能，是一项节能环保、节约资源，保护生态环境，符合持续发展的要求、适合城市道路特点的新工艺。其施工中对环境污染小，开放交通早，其社会效益是无法估量的，因此其在城市道路工程中的应用前景必然是广大的。
6 结束语
总之，冷再生作为一种新兴的施工技术，在城市道路中的应用，经济效益和社会效益明显，既可简化施工工序，缩短工期，又可变废为宝，环保节能，节约工程成本，是一项利国利民的新技术，值得在旧路改造施工中大规模推广。
参考文献
