水库移民个人工作计划范例6篇

水库移民个人工作计划

水库移民个人工作计划范文1

关键词:黄河 水库移民 回顾 展望

一、水库及移民基本情况

在1949年以前的漫长岁月里,黄河流域干支流上没有兴建一座具有一定规模的水利水电工程,因而没有水库移民。新中国成立后,本着“除害兴利、综合利用”的方针开发治理黄河,到1999年,在黄河干支流上已建和在建大中型水库分别是13座和171座,规模和影响比较大的有24座,移民100余万人。详见表1。

其中,移民10万人以上的有三门峡、东平湖、小浪底3座,1万~10万人的7座,1万人以下的9座,没有移民的5座。

二、移民机构沿革

由于特殊的历史和政治原因,我国水库工程以1986年底为界线,之前投产的为老水库,之后为新水库。因修建水库工程而产生的衍生物——移民——也被相应地划分为老移民和新移民。因此,移民机构沿革也各不相同。

(一)老水库移民机构沿革

黄河干流1986年前修建的水库有龙羊峡、李家峡、盐锅峡、八盘峡、青铜峡、三门峡、东平湖等,当时,有关省、县根据移民搬迁安置的需要建立了移民机构,搬迁任务完成后相继撤销。由于历史和政治的原因,老移民普遍存在规划设计粗疏、搬迁安置经验不足、重工程轻移民、重搬迁轻安置、过分强调国家利益和整体利益而损害了个人利益和集体利益、过分依靠思想政治工作而忽视了实际情况、补偿项目偏少、补偿标准偏低等问题,遗留下了吃水难、用电难、行路难、就医难、上学难、生产生活困难的问题。国务院决定从1986年开始设立库区建设基金专门用于解决水库移民遗留问题。其中,三门峡(河南、山西部分)、东平湖由黄委会负责,其余由水利部或电力部直接负责。

兴建老水库工程时,移民机构是临时性的,挂靠的主管部门多变,文革期间又被合并或撤销,造成移民的许多实际问题长期无承办部门负责。

因处理黄河三门峡(河南、山西)、东平湖水库移民遗留问题的需要,1986年在黄委会计划处设移民科,负责编制1986~1995年期间两水库移民遗留问题处理规划(又称“一期规划”),报水利部批准后负责组织实施及管理。

因小浪底水库移民工作的需要,黄委会1990年筹建移民办公室,1992年4月正式成立,原计划处移民科的工作整块划入移民办。

1994年根据水利部批准的黄委会职责配置、机构设置和人员编制方案,黄委会移民办更名为黄委会移民局,1996年元月正式批准成立黄委会移民局。主要负责三门峡(河南、山西)、东平湖水库移民遗留问题处理工作并编制和组织实施“八七”扶贫攻坚规划及三年扶贫规划(又称“二期规划”),协调有关省移民规划、设计及投资分配、计划实施的监督、检查与验收工作,参与在建水库移民监理监评工作。

1986年以来,黄河流域水库移民遗留问题处理工作的管理一直是“水利部——黄委会——库区移民机构”和“水利部——省级移民机构”两种模式。2000年7月,水利部移民局在郑州召开了三门峡(河南、山西)、东平湖水库移民管理体制座谈会,为了落实江总书记关于“水库移民工作责任还是要落实到省”的批示精神,决定将“水利部——黄委会——库区移民机构”改为“水利部——黄委会——省级移民机构”的模式。因此,现在黄河流域老水库移民管理模式为“水利部——黄委会——省级移民机构”和“水利部——省级移民机构”两种。

(二)新水库移民机构沿革

参与实施新水库移民的组织机构主要有工程建设单位、设计单位、地方政府、监理监评单位等。

黄河干流1986年后修建的有小浪底和万家寨水库。均成立了工程建设单位,由水利部直接管理;移民搬迁安置由地方政府包干负责;小浪底移民规划由黄委会设计院编制,万家寨移民规划由天津设计院编制;移民监理均由黄委会移民局承担;小浪底移民监评由华北水电学院承担,万家寨移民监评由黄委会移民局承担。

三、法律法规及政策沿革

(一)水库移民的基本政策

国家是土地的所有者,水库移民政策应服从国家的法律规定。国家根据建设需要有权划拨和征用土地,任何单位和个人不得阻挠。

(二)水库移民通用法规

1953年11月,当时的政务院颁发了《关于国家建设征用土地办法》,这是我国土地管理的第一个法规,明确规定了征地原则、征地程序、审批权限、征用土地的补偿标准等,这是以后征地法规修订的重要基础。此后,国务院又先后颁布了《国家建设征用土地办法》(1958年)、《国家建设征用土地条例》(1982年)、《中华人民共和国土地管理法》(1986年、1998年)和《中华人民共和国土地管理实施条例》(1999年)。其中,1986年和1998年的土地法都专门规定了“大中型水利水电工程建设征用土地的补偿标准和移民安置办法,由国务院另行规定”(1986年土地法第32条,1998年土地法第51条),表明了国家对水库移民安置工作的高度重视。

(三)水库移民专用法规

针对大中型水利水电工程淹没面积大、移民数量多、安置难度和复杂程度大的特点,国务院于1991年颁布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(又称"74号令”),这是我国第一个水库移民的专用法规,总结了40多年来的经验,对水库移民的若干方面作了具体规定,具有很强的专业性。并强调:国家提倡和支持开发性移民,采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。移民的原则是:移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合,逐步使移民生活达到或超过原有水平。1998年新土地法颁布后,新的移民安置条例正在修订之中。

(四)水库移民有关政策

在通用与专用法规的基础上,国家有关部门根据形势的需要及有关具体问题制定和了一些有关水库移民的政策和通知。1981年电力部和财政部联合下发了“关于从水电站发电成本中提取库区维护基金的通知”,规定从每度电中提取1厘钱设立库区维护基金,用于水库维护和解决库区移民的遗留问题。1985年,中央财经领导小组召开会议,专题研究了移民问题,决定从中央直属水电站上缴中央财政的利润中,以1986年发电量为基数,每度电提取4厘钱设立库区建设基金,每年可提取2.4亿元,集中用于解决水库移民遗留问题。1986年国务院办公厅转发了水利电力部“关于抓紧处理水库移民问题报告”(又称“56号文”),提出了开发性移民方针和必须坚持“谁主管、谁负责,谁受益、谁承担”的原则。1987年4月水电部发出“关于加强水库移民工作的通知”,明确1986年前修建的水库移民纳入遗留问题处理范围,方针是“水库移民工作必须从单纯安置补偿的传统做法中解脱出来,改消极赔偿为积极创业,变救济生活为扶助生产”,“不能简单地算老账、搞退赔,更不是按新标准重新补偿”。1992年国务院批转了国家计委“关于加强水库移民工作若干意见”的通知,能源部和水利部先后发出了认真贯彻执行国家计委关于加强水库移民工作若干意见的通知,要求加强移民前期工作、切实做好移民安置规划、理顺移民管理体制并健全管理机构、管好用好移民经费等。1996年,国家计委、财政部、电力部、水利部四部委联合发出通知,决定1986年后投产的水电站(水库)设立后期扶持基金,具体提取标准是每度电不超过5厘钱,人均年扶持标准为250~400元,扶持期限为10年。1994年,中共中央、国务院将库区移民扶持纳入了“八七”扶贫攻坚计划的范畴,并在1996年中发12号文件中明确要求适当提高库区建设基金和库区维护基金的标准,以增加对移民的投入。

1992年,水利部颁发了“水库移民专项资金管理办法”和“水库移民生产周转金管理办法”。首次明确了专项资金管理的基本原则、专项资金的来源和使用范围以及专项资金的计划管理、项目管理、固定资产管理和监督检查等,对周转金的来源、使用原则、范围、对象和周转金的投放与回收、日常管理以及资金占用费和银行利息的管理等作出了规定。1996年,水利部移民办根据国家经济由计划经济向市场经济转变的形势和库区实际情况,又制订了“水利水电工程水库移民遗留问题处理项目管理办法(试行)”,对项目的前期工作、年度计划管理和项目验收等提出了比较具体的要求。1999年,水利部、财政部联合颁发了“库区建设基金项目管理办法”,要求移民遗留问题处理工程项目逐渐实行项目法人制、招投标制和监理制。水利部移民开发局随之制订了“库区建设基金项目管理办法实施细则”,对项目管理作出了更具体的规定。

这些方针、政策、法规明确了移民遗留问题处理的原则、资金来源和新建工程移民安置实施的责任,并在移民安置规划、补偿标准、安置方式和后期扶持等方面得到了较好的体现,推动了水库工程移民工作的顺利开展。

由于我国还处在发展时期,各方面建设对资金的需求很大,水库移民不能一次得到充分补偿,对于水库移民的补偿与安置,国家除了制定一系列相关的政策与法规外,还针对水库移民本身的特殊性制定了许多优惠政策,以缓解移民资金紧张状况,帮助他们重建家园,恢复生产。

(五)黄河流域水库移民有关管理办法

水库移民基本政策、通用法规、专用法规以及国家有关部门关于水库移民的政策、通知均适用于黄河流域水库移民,黄委会根据主管的三门峡(河南、山西)、东平湖水库移民实际情况,还先后颁发了“关于解决河南、山西两省三门峡库区移民遗留问题处理计划管理暂行管理办法”、“黄河三门峡和东平湖水库移民遗留问题处理周转金管理办法”、“黄河三门峡和东平湖水库移民遗留问题处理工程项目管理办法”、“黄河水利委员会库区建设基金项目管理办法”,明确了移民遗留问题的处理范围和标准,使项目管理办法更具操作性。

工程移民法律法规及有关政策的详细情况见表2。

四、管理沿革

老水库移民遗留问题处理1998年前采用“计划、财务、统计”的管理模式;之后出台了库区建设基金项目管理办法及实施细则,提出了移民遗留问题处理实行“项目法人制、招投标制、监理制”的新思维,并在一些项目上开始了试点。

新移民吸取老移民的历史教训,1987年水电办字第11号“关于加强水库移民工作的通知”规定,移民安置规划应作为设计任务书和设计文件的重要组成部分一并报批,移民安置规划不落实,设计任务书和设计不能审批,工程不得实施。由于国家财力有限,难以对淹没损失一次性赔偿,在1991实施的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》强调,国家提倡和支持开发性移民,采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法,逐步使移民生活达到或超过原有水平。新移民参照工程监理的理论和方法,结合水库移民安置的特点,在“计划、财务、统计”管理体制的基础上引入了移民监理和移民社会经济监测评估的新机制。

无论是老移民还是新移民的命运都与国家政治和经济密切相关。21世纪,人口、资源、环境将是世界广泛关注的焦点,其中,工程移民问题越来越突出,已经成为世界性难题。在我国,随着经济的发展,水库移民也已成为水利水电发展的主要制约因素。因此,在新的世纪里,水库移民工作除了一如既往的做好老水库移民遗留问题处理和新水库移民的安置及后期扶持之外,还应逐步构建移民理论体系框架,避免因实际工作经验丰富但理论研究不充分、不深入而导致不能站在更高的高度看问题,从而制约移民工作的发展;制定移民监理的技术规程规范,改变移民监理套用工程监理模式、摸着石头过河的局面,使移民监理有章可循,同时,要加大社会监督的力度,争取移民监理从规划阶段就尽早介入;关注移民与发展及移民机构的前途命运,移民机构是因移民而存在的,当移民机构为移民脱贫致富的目标奋斗、解决了移民遗留问题和移民搬迁安置及后期扶持问题之后,移民机构将何去何从?这是一个非常现实而残酷的问题。

五、结语

水库移民个人工作计划范文2

水库移民工程为xx河水电梯级开发的第八个梯级,电站位于mx县境内。电站以发电为主,装机容量为340MW,多年平均发电量18.18亿kW· h,年利用小时数4546h,正常蓄水位1235m,相应库容为4.8489亿m3,死水位1205m,相应库容为0.6242亿m3,调节库容为4.2247亿m3,水库干流回水长度约24.27km。

根据《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告(审定本)》(以下简称《实施规划报告》),水库移民工程建设征地移民安置实施规划涉及DF州的mx和mt2个县、5个乡(镇)、12个村委会,共74个村民小组(淹没影响区涉及mx县大坪镇、mxl镇和TT镇等3个镇10个村民委66个村民小组,涉及mt县W乡Y村民小组);水库淹没TT镇政府驻地集镇1个共25个机关企事业单位和部分在集镇经商的个体工商户,淹没涉及专业单位8个、小型水电站2座,还有交通、广播电视、电信、输变电、水利水电工程设施等项目。建设征地总面积13.52km2,耕地10035.69亩、园地197.48亩、林地6817.68亩、建设用地483.1亩、未利用地2581.9亩;占地范围内2006年底人口2423人,设计水平年农业生产安置人口为4100人(水库淹没影响区3574人,枢纽建设区526人),应搬迁移民人口4853人,其中水库淹没影响区4741人(农业人口3405人,非农人口988人,专业单位人口348人),枢纽工程区112人(农业人口);涉及房屋面积116794.47m2。移民安置实施规划补偿静态总投资69641.87万元。

根据《实施规划报告》电站工程总体计划进度: 2006年1月开工建设, 2008年11月下闸蓄水,2009年第一季度首台机组发电。但在工程实施过程中WWDF水电开发有限公司结合工程实际情况于2009年2月7日召开“水库移民工程建设协调会”,重新协调拟定了下闸蓄水方案,计划2009年5月1日下闸蓄水, 2009年8月第一台机组发电,2010年4月工程竣工。因受移民阻工事件影响,下闸蓄水时间再次推迟到2009年10月底。

2 移民安置规划设计报告编制情况

移民安置规划设计由H研究院承担,并于2006年10月全面开展实施规划设计工作。

2006年12月底完成埋设水库淹没土地征用和移民搬迁水位线永久界桩。

2006年11月至2007年1月(由H研究院技术指导,mx县移民开发局组织、mx县相关部门、涉及乡(镇)分管领导参加,mt县由mt县移民安置实施机构组织)完成水库淹没实物指标复核分解工作。

2007年4月,mx县人民政府向DF州人民政府提出关于水库移民工程移民安置点变更的请示经州政府批准确定为:4个农村移民安置点即TT镇的龙山、ZZ,md乡的rr,mxl镇的老地房;2个集镇迁建点即TT乡czs集镇迁建点、TT镇政府机关迁建点。

2007年5~8月完成移民安置点规划设计。

2007年12月《xx河水库移民工程建设征地移民安置实施规划设计报告》(送审本),由GG省移民开发局委托GGKF中心组织审查,2008年1月经进一步评审讨论,补充修改,完成了《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告》(审定本)编制工作,2008年3月GG省移民开发局审查批复了实施规划报告。

3 下闸蓄水阶段移民安置任务

2009年3月11日GGWWDF水电开发有限公司报请DF州委、州人民政府同意(《关于调整水库移民工程下闸蓄水时间等问题的请示》唐文水际〔2009〕21号),确定下闸蓄水时间为2009年10月底,H研究院编写了《水库移民工程下闸蓄水建设征地移民搬迁安置任务要求设计报告》(以下简称《下闸蓄水任务报告》),计划2009年10月底下闸蓄水,同年12月第一台机组发电,2010年4月工程竣工。按照蓄水要求和移民搬迁、库底清理的实际工程量,结合地方政府实施计划,要求在2009年9月30日前完成水库正常蓄水位1235m以下淹没区农村移民、集镇和专业单位搬迁安置和库底清理工作,为下闸蓄水创造条件。

3.1 农村移民安置

根据《实施规划报告》水库移民工程下闸蓄水前应完成水库淹没区农村移民安置主要任务为:完成征用耕地6895.34亩、园地190.48亩、林地5580.8亩、其它农用地145.91亩的补偿兑现,mx县完成淹没区农村居民207户870人的搬迁安置(czs集镇迁建点143户593人,ZZ安置点5户23人,rr安置点25户111人,后靠17户66人,自主外迁17户77人),mt县完成淹没区1户3人后靠安置。

3.2 集镇迁建

完成库区内被淹没的nwh集镇(TT镇政府机关单位驻地)搬迁。nwh集镇应搬迁安置移民任务为85户1088人,其中机关企事业单位32户846人,街道53户242人(其中农业移民42户208人,个体工商户11户34人)。安置方案:机关企事业单位8户186人、街道53户242人搬迁到czs集镇迁建点;TT镇政府机关、企事业单位24户660人搬迁到TT口岸新址迁建点,恢复原有功能。

3.3 专业单位搬迁补偿

完成水库淹没涉及的10家专业单位搬迁工作,包括等10家单位。

3.4 专项设施改(复)建

完成被淹公路改建工程和广播电视及通讯设施、电力设施等改(复)建项目,除需要改(复)建库周交通四级公路总长61.012km外(被淹没长度为38.3km,mx县),其他以直接补偿方式由相关单位自行恢复。

3.5 库底清理工作

水库移民工程水库库底清理范围表(表3.5-1)

清理内容

清理范围

建筑物与构筑物清理

移民搬迁线以下(即p=5%回水外包线)。

林木砍伐与林地清理

正常蓄水位(1235m)以下。

卫生防疫清理

移民搬迁线以下(即p=5%回水外包线)。

障航清理(大体积建筑物和构筑物残留体和林地

正常蓄水位(1235m)以下。

根据《实施规划报告》,mx县库底清理工程量为:建筑物112329.9m2,园地及林地清理6142.88亩,居民点卫生清理302户,坟墓376冢,桥梁构筑物3座。清理内容和范围详见(表3.5-1)。

4 移民安置实施情况

4.1 移民搬迁安置

一、mx县:截止2009年10月24日,mx县完成淹没线下全部移民299户1958人搬迁安置。其中,71户154人自主外迁(1户搬迁到czs临时过渡安置),3户14人后靠安置,225户1790人集中搬迁安置(czs集镇迁建点183户1021人,包含机关单位8家197人;ZZ安置点1户8人;rr安置点17户91人;TT政府机关迁建点24家670人)。对未完成建房的将采取搬迁入住临时板房的方式进行安置过渡。

mx县各安置点移民搬迁安置情况为:

(一)、czs集镇迁建点:截止2009年10月24日,到czs集镇迁建点集中安置的淹没线下175户824人(含49户临时过渡安置)已全部搬迁完毕(1户原自主外迁移民现仍未签订搬迁协议,到czs集镇迁建点集中临时过渡安置)。

(二)、ZZ移民安置点:截止2009年10月24日,ZZ安置点完成搬迁安置农村移民72户309人,淹没线下1户8人,已搬迁入住9户(已含淹没线下1户),其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民,不影响现阶段下闸蓄水工作计划。

(三)、rr移民安置点:截止2009年10月24日,rr安置点实施安置农村移民17户91人(均为淹没线下)已全部完成搬迁安置,其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民,不影响现阶段下闸蓄水工作计划。

(四)、TT政府机关迁建点:截止2009年10月24日,TT政府机关迁建点实施搬迁安置机关企事业单位24户670人,

TT镇政府机关、农技、司法、财政等共16户487人完成搬迁安置,另外工商所、兽医站、国土所、老君山林场等共8户183人需迁入机关迁建点自行建设的机关站已搬出库区但还在建房,不影响下闸蓄水工作。

二:mt县:完成1户3人后靠搬迁安置,完成征用土地68.49亩耕地和0.4亩灌木林地补偿兑现,完成灌木林地清理,下闸蓄水阶段任务全部完成。

4.2专业单位搬迁补偿及恢复情况

一、专项设施改建:nnw水厂、县矿产公司nwh加油站、##、nwh供电所(含开关站)以及TT中学均已完成补偿并自行恢复重建,满足下闸蓄水要求。广播电视及通讯、电力设施,已完成补偿并由相关单位自行完成恢复。yeb矿泉水厂经mx县有关部门多次协商,最终确定10月26日停产,27至29日拆除机械设备,30日搬迁拆除完毕,补偿后自行恢复重建。

二、库周交通改建工程:水库移民工程水库淹没库区四级公路38.3km,规划改(复)建线路总长61.012km,路基宽6.5m,路面宽4.5m,路面为泥结碎路石。截止10月24日,已完成路基开挖44.234km,土石方工程量2828000m3,涵洞混凝土预制盖板920块,支砌挡土墙4100m3。结合当地原有交通条件,涉及保通路段南歪至分水岭22.279km,截至10月24日已实现贯通,基本能满足库周人民群众的出行需要,但路面尚未铺设碎石如果遇到雨天通行仍然存在较大困难。

5库底清理

截止2009年10月24日,1235m淹没线以下移民已全部迁出,林地园地清理工作完成95%以上;建筑物、构建物及附属物除yeb水厂、nnw矿泉水厂等少数专项设施单位建筑物尚未拆除外,基本完成拆除工作;S矿厂及B矿厂固体废渣6万余吨已于8月底全部清理完毕;小发电站两座1800 m2建筑物已完成拆除清理工作;坟墓清理全部完成共376冢;涉及拆除桥梁3座,D桥梁、C吊桥分别计划于10月25日、10月28日启动拆除工作,10月30日前清理完毕。剩余未清理部分林地、河道树、绿化树以及电力设施杆材及线路计划于10月30日清理完毕,yeb水厂、nnw矿泉水厂的拆除工作计划在10月30日完成。卫生消毒防疫工作由mx县疾病控制中心专人配合库底清理工作同时进行。

6 移民资金使用情况

水库移民工程建设征地移民安置补偿静态总投资69641.87万元,其中:水库淹没处理概算投资为62521.08万元,枢纽工程建设区概算总投资为7120.79万元,截止2009年9月30日,已完成投资44440.95万元,其中:库区农村移民补偿费19880.49万元;枢纽建设区农村移民补偿费4805.12万元;rr安置点项目建设费496.03万元;ZZ安置点项目建设费651.5万元;老地房安置点项目建设费24万元;TT口岸安置点项目建设费3014.93万元;czs安置点项目建设费4312.04万元;专业项目复(改)建费6653.35万元;库底清理220万元。

7 验收情况

根据DF州人民政府与业主等单位商定的下闸蓄水时间及工作任务安排,mt县政府于2009年9月25日组织县移民局、国土局、Wxian政府对水库移民工程箐角库区移民搬迁生产安置进行了初步验收,提交了初验报告;mx县政府于2009年10月24日组织相关部门进行自验并提交了自验报告。2009年10月24日DF州政府成立初验委员会,25日进行了初验,并提交了初验报告。

8 总体评价

在各级人民政府、移民主管部门、业主等单位的大力支持和共同努力下,水库移民工程库区淹没处理和移民补偿、搬迁安置工作克服了重重困难,淹没线下补偿及搬迁安置工作已基本结束;库区复(改)建的库周交通、通信、电力等专业项目恢复建设情况基本满足下闸蓄水要求;专业单位补偿及搬迁基本完成;两个安置点、两个集镇迁建点功能基本恢复;正常蓄水位1235m以下建筑物与构筑物的拆除、林木砍伐、卫生消毒防疫等库底清理工作总体基本满足下闸蓄水的要求。

9 建议

一、加强和规范移民资金使用管理,提高移民资金使用效率,建议州县移民实施机构在征地拆迁移民安置实施过程中,严格按照国家和GG省有关财务管理办法及《GG省大中型水利水电移民资金管理办法》、《GG省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》的有关规定执行,严格遵循“政府负责、项目管理、专户储存、审计监督”的管理体制进行管理,建立健全并完善移民安置实施工作进度、工程量完成情况以及资金使用的报表制度,对工程量大时间跨度长投资数额较大的项目按照对应项目进度拨付资金,进一步完善资金拨付使用的原则程序,确保移民资金的安全运行、合理有效使用。

二、czs集镇迁建点给排水工程及市政道路工程建设严重滞后,对迁建点内移民、工商户的正常生产生活造成较大影响,建议县级移民实施机构加强对施工单位、移民房建的施工组织管理,要求施工单位严格按合同规定质量、工期履行职责和义务。

三、ZZ安置点、czs集镇迁建点变更设计报告仍然没有完成,建议有关各方本着实事求是,在遵循国家法律法规政策及程序要求的前提下,加强沟通协调,争取及早解决问题,同时应加强完善今后工作沟通协调机制、完善工程项目建设、施工组织程序,严格遵守国家法律法规、规程规范。

四、建议县级移民实施机构以《实施规划报告》为依据进一步加大移民安置工作力度,尽快完成移民安置区生产用地的流转分配到户工作,认真落实移民生产安置措施,对工作中出现的问题(情况),及时报告上级主管部门并通报有关单位,使问题得以及早解决;进一步做好移民思想稳定工作,耐心细致的解释移民提出的有关问题和要求,确保移民安置区社会稳定。同时建议mx县尽快完成对剩余资源的处理方案。

水库移民个人工作计划范文3

我受市人民政府委托,向大会报告三峡移民工作,请予审议,并请各位市政协委员提出意见。一、20__年三峡移民工作回顾

20__年是三期移民工作的全面实施年。过去的一年,在中共重庆市委的领导下,在市人大、市政协的监督指导下,库区各级政府坚持移民搬迁、经济发展和生态环境保护相协调,统筹抓好移民搬迁安置和安稳致富,移民工作取得了新成就。全年完成移民投资33亿元,搬迁安置移民11.38万人,复建各类房屋287万平方米,搬迁调整工矿企业200户,全面完成了市二届人大二次会议确定的年度移民任务。

移民搬迁安置整体推进。完成农村移民出市外迁安置2.42万人,占国家下达计划的103,累计完成外迁安置13.98万人;完成农村移民后靠安置0.7万人,累计完成13.46万人。完成城集镇房屋复建176万平方米,累计复建1339万平方米,搬迁安置城集镇人口8.4万人,累计搬迁安置53.2万人,旧城功能恢复、公路、港口码头等移民工程建设进度加快。完成搬迁调整工矿企业200户,累计完成1236户。

移民后期扶持正式启动。市政府制发了《重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金项目管理办法》和《重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金管理办法》,审批了《重庆市三峡移民后期扶持规划大纲》,首批478个后期扶持基金项目已上报待批。在库区9个区县建成2.28万亩移民高标准柑橘示范园并通过国家验收,建成5个草食畜牧业项目基地。开展“移民培训年”活动,完成技能培训3万人,完成订单式劳务输出培训0.87万人,完成致富带头人培训992人,输出移民劳务工2万人。建立了300户农村移民家庭和400户城镇移民家庭生活状况的定期监测和抽样调查制度。

扶持库区经济社会发展的力度加大。国务院批准了《三峡库区经济社会发展规划》、《三峡水库周边绿化带建设工程规划》和《长江三峡区域旅游发展规划纲要》。市委、市政府召开了三峡库区经济社会发展工作会议,围绕把库区建设成为新型生态经济区,研究部署了推动库区经济社会持续快速协调健康发展的政策措施,解决产业空虚问题。制定了贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见,编制了重庆库区产业发展首批指导项目,初步选定73个项目,总投资387亿元,预计新增就业岗位14.4万个。制定了三峡水库重庆库区周边绿化带建设工程实施方案,规划在22个区县的202个乡镇实施绿化带建设工程132.3万亩,云阳试验段工程已正式实施。制定了长江三峡区域旅游发展规划纲要的实施意见,明确了把旅游业建成库区支柱产业的目标任务和措施。对口支援工作向纵深发展,国家要求每一个省市每年至少落实一个对口支援好项目、接收一批库区移民劳务、交流培养一批库区干部。在三峡库区经济发展暨对口支援工作会议和重庆市三峡库区对口支援暨经贸洽谈会上签约的62个项目,已到位11.7亿元,已投产18个项目,已开工建设26项目。库区经济持续增长,社会事业全面进步,预计20__年库区移民区县(自治县、市)国内生产总值比上年增长14,地方预算内财政收入比上年增长19。

三峡水库管理得到加强。依据国务院对建设期三峡水库管理的通知精神,市政府制发了《关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的意见》,对三峡水库综合管理、水环境质量管理、生态保护建设、消落区土地使用、水库资源开发利用、突发事件处置等作了明确规定,确定了市移民局增挂市三峡水库管理局牌子,负责三峡水库的综合管理。库区二期地质灾害防治工程通过国家初步验收,三期地质灾害防治规划正在审批,规划实施崩滑体治理255处、搬迁避让263处,库岸治理341段143公里、搬迁避让29段20公里,高边坡治理2296处,建立监测点1704处。为做好三期地质灾害防治工作,建立了市级专家库,完善了项目管理制度,制定了技术评审管理办法和防治项目工作方案,了项目法人组建规定,并提前启动了三期规[文秘站:]划的91个高切坡项目。库区有20座污水处理厂和14座垃圾处理场已投入运行,有16座污水处理厂和14座垃圾处理场正在抓紧建设。严格新建项目环境管理,全面推行污染物总量控制和申报登记及许可证制度,对重点污染源安装了自动监控系统。开展库区次级河流环境综合整治。加强船舶污染治理,完成了12艘不同类型船舶的生活污水一体化处理,船舶废弃物接收工程和化学危险品船舶洗舱基地工程已完成项目可研报告。全面开展三峡水库漂浮物清捞工作,三峡水库二期蓄水后共清捞处理漂浮物7万余吨。加强了长江干流水质断面监测,设立17个断面监测点,长江干流水质常年保持二类和三类。

移民政策进一步配套完善。国务院决定从20__年到20__年,每年从三峡工程建设基金中提取5亿元,总额30亿元,设立三峡库区产业发展基金。国家出台了移民后期扶持政策,明确从三峡电站电价收入中每度电提取5厘作 为移民后期扶持基金和移民专项资金,重庆库区可累计使用后期扶持资金26.8亿元。国家同意三峡库区进口自用物资关税返还政策执行时间延长两年,从20__年底延长至20__年底。国务院批准增加重庆库区移民补偿静态投资18.7亿元,用于解决农村移民安置的遗留问题。

移民监管工作进一步加强。按照三峡建委20__年度移民稽察整改核查报告的要求,市、区县严肃认真地进行了进一步整改,除少数历史遗留问题外,多数稽察问题已整改到位,库区带共性的问题和政策性问题已向三峡建委反映。严格移民规划和移民迁建用地管理,开展三峡水库提前蓄水至156米水位移民工作问题的专题调查,提出了我市实施意见。制定了移民资金使用“七不准”的规定,开展了移民迁建土地出让情况的专项监督检查。移民工程质量总体较好,全年移民工程建设项目竣工210项,验收192项,一次验收合格率为100,二期蓄水以来历年已建成移民工程未发现结构性质量问题。加强廉政建设,在移民干部队伍中深入开展了预防职务犯罪和廉洁自律的教育,对涉及移民领域的违纪违法案件做到了发现一件、查处一件。

库区移民基本稳定。严格执行和落实移民政策,认真做好移民思想政治工作和工作,对移民群众反映的问题和调查研究中发现的问题进行了全面排查,把维护移民合法权益和帮助他们解决实际困难作为一件大事来抓。全年共受理移民来信来访2478件次,办结率为95。采取移民重复问题专项治理和挂牌督办等措施,制定了移民集体上访和的处置预案,集中处理了一批移民突出问题,使绝大多数问题解决在当地,化解在基层。

移民宣传力度加大。广泛深入地宣传《长江三峡工程建设移民条例》和《重庆市实施〈长江三峡工程建设移民条例〉办法》,增强了各级干部和移民群众的依法移民意识。坚持正面宣传,系统宣传报道了蓄水后库区的新变化,在全市组织了《三峡移民精神颂》巡回展览和话剧《移民金大花》巡回演出,表彰和推出了一批移民工作先进典型。全市正在掀起弘扬以“顾全大局的爱国精神、舍己为公的奉献精神、万众一心的协作精神和艰苦创业的拼搏精神”为基本内涵的三峡移民精神热潮。

过去的一年,党中央、国务院对三峡移民和库区经济社会发展工作十分重视,、、曾培炎等中央领导多次作出重要指示,为我市安置好三峡移民和加快库区发展指明了方向。市人大、市政协加强了监督指导,市人大常委会组织全国人大代表集中视察库区移民、经济发展和生态环境保护建设等工作,市政协对占地移民后期扶持和半淹城镇功能恢复等重大问题进行了专题调研,提出了许多很好的建设性意见,有力地推动了库区移民迁建和经济社会发展。

回顾过去的一年,我们也清醒地看到,我市移民工作在推进过程中仍然存在许多困难和问题。一些地方执行移民规划不严格,剩余移民资金与移民任务不能匹配,给完成三期移民任务增加了难度;农村移民生产安置人口超规划,城镇基础设施投资超计划,淹没工矿企业破产关闭进度缓慢;部分后靠农村移民的安置质量不高,部分占地移民、城镇纯居民、企业下岗失业人员没有实现就业,城镇移民家庭经济收入的稳定性较差,移民安稳致富和库区社会稳定的压力大;三峡水库二期蓄水后,部分支流出现“水华”现象,部分次级河流污染较重;库区地质灾害防治任务繁重,三期防治规划尚在审批,治理时间十分有限;库区缺乏产业支撑,区县间经济发展极不平衡,多数移民区县的地区生产总值增速低于全市平均水平。

二、20__年移民工作安排

20__年是三期移民工作的攻坚决胜年。按照国务院三峡建委的总体部署,我市要完成三峡工程坝前156米水位蓄水涉及的移民搬迁安置任务,移民工作的时间紧、任务重、难度大、刚性强,必须继续举全市之力打好三期移民攻坚决胜战役。今年移民工作的总体要求是:在党的十六大和十六届四中全会精神指引下,深入贯彻国务院三峡建委三峡库区经济发展暨对口支援工作会议和第十四次全体会议精神,坚持开发性移民方针,坚持移民迁建与安稳致富并重,坚持库区移民迁建、产业发展、环境保护和生态建设三项工作一起抓,实现移民工作重心的战略性转移,围绕三峡水库提前蓄水的目标,全面完成三期移民搬迁安置任务,围绕移民安稳致富,搞好移民后期扶持,大力发展库区经济,围绕库区环境保护和生态建设,突出抓好三峡水库管理,提高库区生态环境质量。

20__年移民工作的主要预期目标是:搬迁安置移民12万人,复建房屋270万平方米,调整搬迁工矿企业130户,争取国家下达移民投资45亿元。我们要全力抓好七项重点工作:

第一,严格目标责任,全面完成三期移民搬迁安置任务。抓紧编制和严格实施三期移民倒计时实施方案,分区县按大类逐月排定搬迁安置任务。认真落实三期移民攻坚责任,市政府与各区县签订三期移民搬迁安置目标责任状,严格实行“五定五落实”,即定时间、定任务、定措施、定人员、定责任,把倒计时攻坚任务逐一分解落实到单位、企业、街道、户头和人头,抓好督查督办和年度目标的检查考核。全年搬迁安置农村移民4万人,完成110万平方米农村移民建房任务。按照国家下达的计划,精心组织,切实做好新增农村移民市内外迁安置工作。搬迁安置集镇人口2万人,完成集镇建房40万平方米。搬迁调整工矿企业130户,还建职工住房23万平方米。搬迁安置城市县城人口6万人,复建城市县城房屋97万平方米,加快开县等重点区县建房搬迁进度,进一步配套完善小区市政设施。搞好三期库底清理前期准备。

第二,大力发展特色产业,促进库区经济较快发展。认真贯彻三峡库区经济社会发展工作会议精神,组织实施三峡库区经济社会发展规划,紧紧围绕把库区建设成新型生态经济区的目标,千方百计加快库区特色产业发展,加快构建库区良好的生态环境体系,努力建设库区人民安居乐业的和谐社会。以打通对外通道、保障电力供应、提高通讯设施水平为重点,加快基础设施建设,改善库区的发展环境。培育和发展以林果、草食牲畜、中药材、蔬菜、蚕桑等为重点的高效生态农业,加快农业结构调整,推进特色农产品基地建设和农产品加工业的快速发展。大力发展以劳动密集型为主的加工业和制造业,重点发展绿色食品加工、现代中药及生物医药加工、丝麻纺织加工、天然气化工及盐化工、机械制造、建材水泥等特色工业,力争库区每个区县都有工业支柱产业。加快实施库区旅游业规划,突出“新三峡”特色,突出抓好旅游景点、配套设施、旅游精品线路的开发和建设,把旅游业培育成为带动第三产业发展的龙头产业和支撑经济发展的支柱产业。大力发展 交通运输、餐饮服务、商业贸易、邮电通信以及房地产、文化娱乐、信息服务等服务业,拓展库区产业发展空间。加快发展园区经济,推进库区城镇化,不断完善城镇综合功能,增强城镇辐射能力。全面发展教育、卫生、文化等各项社会事业,突出抓好基础教育和职业技术教育,加快推进公共医疗卫生体系建设,兴建一批文化体育设施,促进库区经济社会协调发展。利用对口支援优势,扩大招商引资规模,加强签约项目跟踪服务,力争全年引进资金13.5亿元,引进重点经济合作项目10个。

第三,加大移民后期扶持力度,促进移民稳定安置。编制完成全市和分区县移民后期扶持规划,以改善农村移民生产生活条件和提高农村移民生产水平为重点,以增加城镇移民就业和解决生活困难为突破口,以后期扶持项目直接与移民挂钩为基本要求,抓好项目前期审查、计划安排、建设实施、竣工验收等四个环节,计划全年实施移民后期扶持项目200个,争取移民后期扶持资金1.3亿元,扶持移民15万人。抓紧制定库区产业发展项目管理办法,用好库区产业发展基金,扶持库区优势产业发展,计划在库区13个区县新建移民柑橘示范园、石榴、网纹甜瓜等果品生产基地3.95万亩,新建4个草食畜牧业重点项目。用好新增农村移民补偿投资,统筹用于后靠农村移民生产安置,妥善解决农村移民安置的遗留问题。认真落实城镇移民最低生活保障政策,积极鼓励有条件的城镇移民户发展个体私营经济,千方百计增加城镇移民就业岗位,加大城镇移民特困户的帮扶力度,提高城镇移民生活水平。抓好移民技能培训,完成技能培训2.75万人,完成订单式劳务输出培训1.3万人,输出移民劳务工2.5万人。

第四,加强库区生态环境保护,建设长江上游生态屏障。加大《三峡库区及其上游水污染防治规划》实施力度,加快库区城镇生活污水处理厂、垃圾处理场建设和投入运行,实施次级河流综合整治工程。全面推行污染物排放总量控制制度,加大工业污染源治理力度,积极开展船舶污染防治,完善重点港口船舶废弃物接收处理设施,加强农村面源污染治理,搞好三峡水库水面漂浮物清理,定期长江重庆段水环境质量公报。全面实施《三峡水库重庆库区周边绿化带建设工程实施方案》,加快推进三峡水库周边绿化带建设工程,力争完成云阳试验段建设任务。认真总结二期地质灾害防治工作经验,全面实施三期地质灾害防治规划,加快崩滑体和库岸整治项目治理进度,加大移民迁建区高切坡处理力度,抓紧建立地质环境保护体系,完善群专结合的地质灾害监测体系,确保库区人民的生命财产安全。

第五,夯实基础,抓好三峡水库综合管理。按照“市政府统一领导,市政府有关部门监督管理,区县具体负责”的管理体制,落实各级各部门的管理责任。充分发挥市三峡水库管理局的综合管理职能,建立三峡水库管理联席会议、联合执法巡库和目标考核制度,制定消落区土地使用管理细则,编制消落区土地利用规划,制定三峡水库管理维护费使用管理办法。抓紧《重庆市三峡水库管理办法》的调研,尽快提交市人大常委会审定。

第六,加大政策争取力度,解决好制约完成三期移民任务的重大问题。为确保在年底顺利完成三期移民搬迁安置任务,并为明年初开展三期移民库底清理创造条件,要积极争取国家加大移民投资强度,增加农村移民市内外迁安置量,补偿提前一年蓄水造成的淹没农作物损失,加快移民迁建区高切坡治理,恢复半淹城镇功能及库周交通,编制实施孤岛迁建及利用规划,解决库底清理经费不足等问题。

水库移民个人工作计划范文4

    水库移民工程为xx河水电梯级开发的第八个梯级,电站位于mx县境内。电站以发电为主,装机容量为340MW,多年平均发电量18.18亿kW· h,年利用小时数4546h,正常蓄水位1235m,相应库容为4.8489亿m3,死水位1205m,相应库容为0.6242亿m3,调节库容为4.2247亿m3,水库干流回水长度约24.27km。

    根据《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告(审定本)》(以下简称《实施规划报告》),水库移民工程建设征地移民安置实施规划涉及DF州的mx和mt2个县、5个乡(镇)、12个村委会,共74个村民小组(淹没影响区涉及mx县大坪镇、mxl镇和TT镇等3个镇10个村民委66个村民小组,涉及mt县W乡Y村民小组);水库淹没TT镇政府驻地集镇1个共25个机关企事业单位和部分在集镇经商的个体工商户,淹没涉及专业单位8个、小型水电站2座,还有交通、广播电视、电信、输变电、水利水电工程设施等项目。建设征地总面积13.52km2,耕地10035.69亩、园地197.48亩、林地6817.68亩、建设用地483.1亩、未利用地2581.9亩;占地范围内2006年底人口2423人,设计水平年农业生产安置人口为4100人(水库淹没影响区3574人,枢纽建设区526人),应搬迁移民人口4853人,其中水库淹没影响区4741人(农业人口3405人,非农人口988人,专业单位人口348人),枢纽工程区112人(农业人口);涉及房屋面积116794.47m2。移民安置实施规划补偿静态总投资69641.87万元。

    根据《实施规划报告》电站工程总体计划进度: 2006年1月开工建设, 2008年11月下闸蓄水,2009年第一季度首台机组发电。但在工程实施过程中WWDF水电开发有限公司结合工程实际情况于2009年2月7日召开“水库移民工程建设协调会”,重新协调拟定了下闸蓄水方案,计划2009年5月1日下闸蓄水, 2009年8月第一台机组发电,2010年4月工程竣工。因受移民阻工事件影响,下闸蓄水时间再次推迟到2009年10月底。

    2 移民安置规划设计报告编制情况 

    移民安置规划设计由H研究院承担,并于2006年10月全面开展实施规划设计工作。

    2006年12月底完成埋设水库淹没土地征用和移民搬迁水位线永久界桩。

    2006年11月至2007年1月(由H研究院技术指导,mx县移民开发局组织、mx县相关部门、涉及乡(镇)分管领导参加,mt县由mt县移民安置实施机构组织)完成水库淹没实物指标复核分解工作。

    2007年4月,mx县人民政府向DF州人民政府提出关于水库移民工程移民安置点变更的请示经州政府批准确定为:4个农村移民安置点即TT镇的龙山、ZZ,md乡的rr,mxl镇的老地房;2个集镇迁建点即TT乡czs集镇迁建点、TT镇政府机关迁建点。

    2007年5~8月完成移民安置点规划设计。

    2007年12月《xx河水库移民工程建设征地移民安置实施规划设计报告》(送审本),由GG省移民开发局委托GGKF中心组织审查,2008年1月经进一步评审讨论,补充修改,完成了《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告》(审定本)编制工作,2008年3月GG省移民开发局审查批复了实施规划报告。

    3 下闸蓄水阶段移民安置任务 

    2009年3月11日GGWWDF水电开发有限公司报请DF州委、州人民政府同意(《关于调整水库移民工程下闸蓄水时间等问题的请示》唐文水际〔2009〕21号),确定下闸蓄水时间为2009年10月底,H研究院编写了《水库移民工程下闸蓄水建设征地移民搬迁安置任务要求设计报告》(以下简称《下闸蓄水任务报告》),计划2009年10月底下闸蓄水,同年12月第一台机组发电,2010年4月工程竣工。按照蓄水要求和移民搬迁、库底清理的实际工程量,结合地方政府实施计划,要求在2009年9月30日前完成水库正常蓄水位1235m以下淹没区农村移民、集镇和专业单位搬迁安置和库底清理工作,为下闸蓄水创造条件。

    3.1 农村移民安置 

    根据《实施规划报告》水库移民工程下闸蓄水前应完成水库淹没区农村移民安置主要任务为:完成征用耕地6895.34亩、园地190.48亩、林地5580.8亩、其它农用地145.91亩的补偿兑现,mx县完成淹没区农村居民207户870人的搬迁安置(czs集镇迁建点143户593人,ZZ安置点5户23人,rr安置点25户111人,后靠17户66人,自主外迁17户77人),mt县完成淹没区1户3人后靠安置。

    3.2 集镇迁建 

    完成库区内被淹没的nwh集镇(TT镇政府机关单位驻地)搬迁。nwh集镇应搬迁安置移民任务为85户1088人,其中机关企事业单位32户846人,街道53户242人(其中农业移民42户208人,个体工商户11户34人)。安置方案:机关企事业单位8户186人、街道53户242人搬迁到czs集镇迁建点;TT镇政府机关、企事业单位24户660人搬迁到TT口岸新址迁建点,恢复原有功能。

    3.3 专业单位搬迁补偿 

    完成水库淹没涉及的10家专业单位搬迁工作,包括等10家单位。

    3.4 专项设施改(复)建 

    完成被淹公路改建工程和广播电视及通讯设施、电力设施等改(复)建项目,除需要改(复)建库周交通四级公路总长61.012km外(被淹没长度为38.3km,mx县),其他以直接补偿方式由相关单位自行恢复。

    3.5 库底清理工作 

    水库移民工程水库库底清理范围表(表3.5-1)

    清理内容

    清理范围

    建筑物与构筑物清理

    移民搬迁线以下(即p=5%回水外包线)。

    林木砍伐与林地清理

    正常蓄水位(1235m)以下。

    卫生防疫清理

    移民搬迁线以下(即p=5%回水外包线)。

    障航清理(大体积建筑物和构筑物残留体和林地

    正常蓄水位(1235m)以下。

    根据《实施规划报告》,mx县库底清理工程量为:建筑物112329.9m2,园地及林地清理6142.88亩,居民点卫生清理302户,坟墓376冢,桥梁构筑物3座。清理内容和范围详见(表3.5-1)。

    4 移民安置实施情况 

    4.1 移民搬迁安置 

    一、mx县:截止2009年10月24日,mx县完成淹没线下全部移民299户1958人搬迁安置。其中,71户154人自主外迁(1户搬迁到czs临时过渡安置),3户14人后靠安置,225户1790人集中搬迁安置(czs集镇迁建点183户1021人,包含机关单位8家197人;ZZ安置点1户8人;rr安置点17户91人;TT政府机关迁建点24家670人)。对未完成建房的将采取搬迁入住临时板房的方式进行安置过渡。

    mx县各安置点移民搬迁安置情况为:

    (一)、czs集镇迁建点:截止2009年10月24日,到czs集镇迁建点集中安置的淹没线下175户824人(含49户临时过渡安置)已全部搬迁完毕(1户原自主外迁移民现仍未签订搬迁协议,到czs集镇迁建点集中临时过渡安置)。

    (二)、ZZ移民安置点:截止2009年10月24日,ZZ安置点完成搬迁安置农村移民72户309人,淹没线下1户8人,已搬迁入住9户(已含淹没线下1户),其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民,不影响现阶段下闸蓄水工作计划。

    (三)、rr移民安置点:截止2009年10月24日,rr安置点实施安置农村移民17户91人(均为淹没线下)已全部完成搬迁安置,其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民,不影响现阶段下闸蓄水工作计划。

    (四)、TT政府机关迁建点:截止2009年10月24日,TT政府机关迁建点实施搬迁安置机关企事业单位24户670人,

    TT镇政府机关、农技、司法、财政等共16户487人完成搬迁安置,另外工商所、兽医站、国土所、老君山林场等共8户183人需迁入机关迁建点自行建设的机关站已搬出库区但还在建房,不影响下闸蓄水工作。

    二:mt县:完成1户3人后靠搬迁安置,完成征用土地68.49亩耕地和0.4亩灌木林地补偿兑现,完成灌木林地清理,下闸蓄水阶段任务全部完成。

    4.2专业单位搬迁补偿及恢复情况 

    一、专项设施改建:nnw水厂、县矿产公司nwh加油站、##、nwh供电所(含开关站)以及TT中学均已完成补偿并自行恢复重建,满足下闸蓄水要求。广播电视及通讯、电力设施,已完成补偿并由相关单位自行完成恢复。yeb矿泉水厂经mx县有关部门多次协商,最终确定10月26日停产,27至29日拆除机械设备,30日搬迁拆除完毕,补偿后自行恢复重建。

    二、库周交通改建工程:水库移民工程水库淹没库区四级公路38.3km,规划改(复)建线路总长61.012km,路基宽6.5m,路面宽4.5m,路面为泥结碎路石。截止10月24日,已完成路基开挖44.234km,土石方工程量2828000m3,涵洞混凝土预制盖板920块,支砌挡土墙4100m3。结合当地原有交通条件,涉及保通咙a href=//fanwen.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>范文贤嶂练炙?2.279km,截至10月24日已实现贯通,基本能满足库周人民群众的出行需要,但路面尚未铺设碎石如果遇到雨天通行仍然存在较大困难。

水库移民个人工作计划范文5

一、**年工作总结

(一)维护稳定大局,切实扎实推进库区移民安置工作

1.编制规划,收集资料,做好移民基础性工作

(1)认真开展***县生态移民专项规划编制工作。

为确保退耕农户长远生计得到有效解决,确保生态移民异地搬迁后生活水平不低于退耕还林前的生活水平,以改善移民生存条件、生活环境和解决温饱问题为重点,从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题,真正做到“搬得出,稳得住、能致富”。我局严格按照移民安置规划大纲的有关程序,遵循移民安置区原标准、原规模、恢复原功能的“三原”原则,结合移民安置区工作实际,坚持原则性与灵活性相结合,兼顾合法性与合理性,坚持依法依规、实事求是。深入乡镇、村户调查核实,在认真分析核实的基础上,编制了***县生态移民专项规划,对有移民工作的乡镇人民政府提出了专项设施和安置点的建设项目详细规划,为项目的顺利实施提供了可靠依据。

(2)认真填报移民工作各类统计报表

为认真做好我县水利水电工程建设征地移民安置工作,按照州移民开发局要求,结合我县实际,认真对我县所有电站、水库资料进行了详细统计上报,共上报水电站**座,水库18所。

2.依法依规,群策群力,认真做好移民安置规划、补偿补助等工作

积极配合设计单位进行**公电站、**河水库可研阶段实物指标调查分解到户及移民安置规划大纲的编写。为**公水电站建设工程施工区用地需要开展征地,完成了**亩土地实物调查工作。同时,主动与熟悉情况的老干部、老同志协调,动员他们支持移民工作,共同作好移民政策法规及**公水电站建设重要、必要性的宣传工作,支持电站建设。

3.加强管理,强化责任,签订移民工作目标管理责任书

按照“政府领导、分级负责、乡镇为基础、项目法人参与”的管理要求。为进一步做好我县水库、电站移民后期扶持政策工作,***县人民政府成立了以县委常委、常务副县长任组长,移民、水利、国土、**水库管理局等相关部门为成员的移民工作领导小组,并于**年9月27日成立了“***县移民开发局”。扎实推进移民工作目标管理责任书的签订,县人民政府于**年4月10日分别与有移民工作的迤萨镇人民政府、**河乡人民政府签订了移民工作目标管理责任书,进一步明确责任,强化目标管理。确保移民工作的政策、法规的贯彻落实。

4.强化意识,增强服务做实做细移民各项工作

我局认真履行职责,坚持依法依规,实事求是,强化服务意识,切实做好移民各项工作。

(1)是认真做好移民扶持人口动态管理,完成原有移民后期扶持人口年度核减工作,在准确完成后期扶持人口核定登记的基础上及时发放3633本移民后期扶持证。但由于***县移民开发局成立于**年9月,而人员到位是在**年3月底,6月26日从**水库管理局接收***县相关移民资料。

***县水库移民共有**人,现享受后期扶持政策的共有**人。部份符合享受移民后期扶持政策的群众,由于外出打工等原因,在落实移民后期扶持人口时没有进行登记,导致无法享受后期扶持政策,漏登情况十分严重。由于移民后期扶持政策扶持时间为20年,时间周期长。因此,部分漏登群众到相关部门要求落实得不到圆满解决后,意见非常大,情绪十分不满,存在越级上访的隐患。如果不及时采取措施进行解决,将会引起新的高潮,不同程度地影响***县社会经济的稳定。为此,***县移民开发局于**年6月至10月,在原来资料基础上,重新对符合条件享受移民后期扶持待遇的水库移民进行认真核实造册登记。对涉及**个乡,**个村委会,**个村民小组,**户农业户的**名水库移民。重新投入人力进村入户、实地勘查,全力开展**水库移民后期扶持人口核定。以确保水库移民利益,真正做到后期扶持资金不错发、不漏发经认真细致核实,目前,符合享受后期扶持政策但漏登的人员共**人。

(2)是按照《***省水电建设项目移民档案管理办法》和《关于印发***省水电移民档案工作三个业务规范细则的通知》进行移民工作档案的建立及管理工作。

(3)是认真学习《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《***省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》、《***州移民安置工程项目管理办法的通知》并结合实际积极向移民群众做好移民政策宣传解释工作,帮助他们解决实际困难。

(4)是认真办理移民群众来信、来访工作。真正做到了“二个下降、三个提高、四个无”的目标。即:“二个下降”:移民集体上访人次明显下降,来信来访人次明显下降;“三个提高”:移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高,紧急情况的处理能力明显提高,库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高;“四个无”:无越级集体上访和重复上访,无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的,无故意阻挠水电站工程施工,无出现人为重大事故案件。严谨的工作态度及踏实的工作作风得到了库区广大人民群众的认可和赞誉。

在开展领导干部“大接访”“大下访”工作活动中,我局按要求成立了领导小组,严格按照相关政策法规开展工作。领导亲自带头深入基层,耐心细致对有疑问的群众进行政策法规宣传,及时把问题化解在萌芽之中。认真执行日报制度,及时向上级反馈情况。由于组织有力,措施得当,在整个领导干部“大接访”“大下访”工作活动中,实现了“零上访”。

(二)强化监督职能,认真做好移民资金财务管理

1.进一步建立健全资金管理制度

为了加强对**水库库区移民补偿资金的管理,确保库区移民补偿资金使用管理的规范化、制度化,我局广泛征求县财政、审计等部门意见,组织制定了**水库库区移民补偿资金管理办法,为规范**水库库区移民补偿资金管理提供制度依据。

2.加强资金管理及内部审计监督检查工作。

按照移民工作编制年度资金使用计划,切实做好移民工程项目预算、核算和决算工作,加强移民资金的拨付、使用和管理;专款专用,不挤占、不挪用、不截留移民资金;对移民资金定期、不定期开展审计工作。

3.按时足额拨付移民后期扶持资金

移民后扶资金拨付工作由我局会同***县财政局及相关金融部门相互协调负责实施。后扶人员经移民局认真核实后,由县财政局将后扶资金根据核实人员数直接发放到农村信用社一拆通移民手中。**年5月15日发放**年3-4季度后扶资金**万元(移民**户,**人)。

(三)加强自身建设,增强业务素质

为加强自身建设,充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用。经县直机关工委批准,我局于**年9月5日成立了党支部,同时结合实际,认真制定了党支部各项规章制度,党建工作得到了有效开展。

为贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,切实转变工作作风,提高办事效率,建设服务型机关、效能型机关。我局成立了四项制度领导小组、政府信息公开领导小组、解放思想大讨论活动领导小组。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神,围绕移民开发工作,组织学习移民工作相关的法律、法规、规章和国家、省、州有关移民的方针、政策以及相关业务知识。加强组织、作风建设及党风廉政建设和机关效能建设,贯彻执行“四项制度”移民干部队伍建设为重点的组织保障机制不断得到强化如:制度完善已经上墙,工作人员实行挂牌上岗等。增强了工作责任感、使命感,强化了服务意识。转变职能、转变作风,明确责任,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。**年7月,我局全部干部职工参加了州局召开了移民工作培训学习,通过学习培训,提高了我局干部职工整体素质和工作能力,促进了工作效率的提高。

二、存在的困难和问题

在取得可喜成绩的同时,我局还清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:

(一)因外出打工等原因,部份群众在落实移民后期扶持人口时没有进行登记,漏登情况十分严重。由于不能享受后期扶持政策,群众情绪十分不满,严重影响了社会稳定。

(二)我局现有编制**人,随着我县**公电站、**河水库等建设项目的启动,现有的工作人员也不能满足工作的需要,极大地影响了各项业务工作的正常开展。

(三)我局办公地点设在原水利局两间小房里,总面积不足**平方米左右。办公条件简陋,影响了日常工作的正常开展。

(四)由于我县自筹后扶资金难以落实到位。开展移民安置区、生产区、库区基础设施建设,及移民有关培训事项等工作经费严重不足。

三、2009年工作计划

(一)认真贯彻落实移民政策,做好稳定工作

1.进一步做好查漏补缺工作。对移民住房、基础设施建设质量、承包耕地落实情况、移民落户手续办理等后续工作进行梳理清查,对存在的问题,及时整改,切实解决。

2.加强宣传教育工作。通过多种形式,对移民进行安置政策、遵纪守法、移风易俗等宣传教育,引导移民了解和掌握国家的移民安置政策,自觉遵守党纪国法,依法维权,依法,尽快融入当地社会。

3.切实做好维稳预案工作。在日常工作中注意搜集信息,及早发现和掌握不稳定苗头,保证渠道畅通,制定维稳预案,防止煽动闹事,确保移民稳定。

(二)牢固树立科学发展观,切实做好移民开发各项工作。

按照国家移民政策,搬迁安置只是移民工作的第一步,为使移民安居乐业,逐步致富,还必须对其进行为期20年后期扶持。要保证移民的生产生活基本达到当地居民的平均水平,要认真做好三个方面的工作:

1.按照省政府的统一要求,严格以核定的**水库后期扶持人口为准确数据,保证将后扶资金按时足额发放到每个移民手中。

2.加大农业实用技术和二三产业技能培训力度。加强对移民进行农业生产实用技术和二三产业技能培训,引导移民转变观念,重点抓好富余劳动力转移,切实做好推荐就业工作,使每个家庭都有增加收入的门路和措施。

3.搞好移民生产生活基本设施完善和特困移民的救助工作。针对少数移民因老弱、伤残、重大疾病等原因,成为移民户中新的特困群体等存在问题,切实采取措施,加大资金投入,进一步做好移民生产生活基本条件改善和特困移民救助工作。

水库移民个人工作计划范文6

(一)工程建设情况

××、××、××、××、××五座中型水电站全部投产发电并运营正常。××水电站工程建设推进顺利,计划于2011年5月下闸蓄水,2011年6月投产发电;××水电站因受“7.1”“8.5”洪灾影响,工程建设推进速度放缓,计划于2011年5月下闸蓄水和首台机组投产发电。普西桥、长田水电站已基本完成进场公路建设,正在开展建设前期各项工作准备,争取明年初开工建设。县域内小水电站开发工作迈出实质性步伐,轩秀水电站正式启动建设。

(二)移民安置工作情况

1、移民搬迁安置工作情况

——××电站已完成移民安置任务,并通过了省级终验。按照《××水电站移民安置实施规划补充报告》补偿补助标准,已完成补偿补助资金测算工作,但由于资金尚未拨付到位,因此还未启动兑付工作。

——××电站已完成移民安置任务,正在开展移民安置实施规划报告修编工作;政策性调整概算报告已通过专家评审;岔江梁子库岸滑坡搬迁安置工作已经完成。正在开展建设征地及移民安置验收前期档案收集整理等准备工作。

——××电站除西岐大、小寨355人未搬迁安置外,其余需安置移民已全部完成搬迁安置。大、小寨移民永久搬迁安置点正在组织实施场平整等基础设施建设工作。正在开展移民安置实施规划报告修编工作。

——××电站可研阶段共需搬迁安置移民393人,目前已安置9人。库区实物指标分解细化工作已经完成,正在编制移民安置实施规划报告。

——××电站可研阶段共需搬迁移民237人,还未启动移民搬迁安置工作。目前,通过与江城县协商,确定将库区移民安置到江城县××项目部附近,待江城县完成规划工作后即启动安置工作。库区及s218线复建工程实物指标调查工作已经完成,正在编制移民安置实施规划报告。

——××电站已基本完成搬迁安置任务,那哈乡集镇安置点和依玛河二次搬迁安置点已完成重建工作。导流洞及支洞所经地段地表落水问题已经完成实物指标调查核实工作,正在计划兑付补偿补助资金。

——××电站可研阶段共需搬迁安置移民416人,还未启动移民搬迁安置工作。目前实物指标分解细化工作已经完成,正在抓紧编制移民安置实施规划报告。

——普西桥电站已完成实物指标调查等各项工作,移民安置规划大纲已审查通过,正在修改完善长效补偿方案。

——忠爱桥电站可研阶段实物指标调查细则已审查通过。

——长田电站已完成实物指标调查等各项工作,正在编制移民安置规划大纲。

2、专项复(改)建工程情况

××电站库区s218线复建工程主体工程已经完成;橡胶加工厂迁建已明确实施主体,选址工作已经完成,计划启动搬迁工作;大沙坝吊桥复建方案已经确定,准备启动建设。××电站库区那牛公路、坝兰河小学、坝兰河变电站搬迁复建工程已完工并投入使用;××电站库区小江边公路复建工程已经完成并投入使用。××电站2.7公里s218线复建工程由于业主方变更复建方案和移民安置选点困难等原因,还未启动建设。

3、移民资金及档案管理情况

(1)移民资金管理使用情况

按照“政府负责、项目管理、专户存储、审计监督”的管理体制,进一步建立健全财务管理和综合统计制度,严格按照批准的移民安置项目计划和制度拨款,做到专户储存、专帐管理、专款专用、专帐核算,移民安置项目

资金按照工程进度核拨。同时,定期不定期对项目区乡(镇)移民资金的兑付及使用情况进行检查和指导,在移民资金管理使用中防止和杜绝了挤占、挪用、贪污或无理拖欠移民补偿费而影响移民工作正常开展的问题发生。截止目前,累计到位各类移民资金39264.4万元,共拨付移民资金30532万元。

(2)移民档案管理工作。加大移民档案管理工作培训力度,严格按照《云南省移民工作档案管理办法》加强移民档案管理,县移民局和相关乡(镇)都配备了专(兼)职档案管理人员,完善相关档案管理设施,移民档案管理工作做到了分户立卡、分类归档、专人管理。目前,××、××、××电站原始移民档案资料已全部收集到县移民局管理,其余电站正在收集整理。

4、后期扶持工作开展情况

(1)人口核定登记情况

我县严格按照国发〔XX〕17号、云政办发〔XX〕8号、云政办发〔2011〕106号和市人民政府7号公告等有关文件规定,在省、市移民局的指导下,按照“政策宣传入户登记张榜公示复查复核二榜公示 逐级审核汇总上报”的工作程序,认真开展移民后期扶持人口核定登记工作。××、××、××、××、××五座电站后期扶持人口,经复核登记并上报省移民局批复,共核定移民后期扶持人数为2908人,其中:××电站266人;××电站215人;××电站1135人;××电站9人;××电站1283人。目前,正在填发后扶人口移民证。

(2)后期扶持资金兑付情况

认真做好已核定的移民扶持人口复核及动态管理工作,按时、足额发放移民后期扶资金。省级下达我县第一批扶持人口指标为460人,其中:常林河水库214人、××电站237人、外县(市)迁入9人。截止目前,市财政拨付到位移民后期扶持资金294万元,共兑现后期扶持资金23.415万元(未兑付完成主要原因为:××电站移民尚未启动搬迁安置,后扶资金尚未兑付)。××、××、××、××、××五座电站后期扶持资金到位174.48万元,计划于2011年2月底前完成一期后扶资金兑付工作。

(3)移民后期扶持规划编制情况

按5年规划要求,已编制上报《大中型水库移民后期扶持规划(XX年—2011年)》;按市级的要求,已编制上报《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》。编制完成了200万元的库区渔业发展项目规划,并已通过省、市两级审查。

二、深入学习实践科学发展观活动

按照县委的统一部署,结合实际,精心组织,通过学习活动收到了良好效果,达到了预期目的。一是高度重视,周密部署,加强领导。首先,结合本局实际,研究制定了《县移民开发局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,保证了学习实践活动的有序开展。其次,健全组织机构,加强对开展学习实践活动的领导。二是加强理论学习,党员素质有所提高。三是客观分析,认真撰写分析检查报告,理清发展思路。四是按照“四定四明”要求,认真制定整改方案。五是完善体制机制,健全规章制度。六是认真开展群众满意度测评工作,确保活动取得实效。

三、存在的困难和问题

(一)移民后扶政策落实难。目前,我县已建和在建的××、××、××、××、××5个电站中,按照后扶人口核定登记规范要求,只有2908人能纳入后扶人口范畴,近2/3的生产安置人口不能享受后扶政策,库区维稳压力巨大。

(二)政策因素导致补偿标准不一致。由于××水电站是XX年9月1日前投产发电的水电项目,未能纳入补偿投资概算调整范围,补偿补助标准必将与其他电站形成较大差距,出现了同流域不同政策、不同标准的情况,移民群众难于接受,库区稳定是一个巨大隐患。另外,根据《××水电站移民安置实施规划补充报告》,市级还需拨付我县补偿补助资金726万元,由于资金尚未到位,补偿资金兑付工作难于开展,群众反映强烈。

(三)移民安置工作遗留问题多。由于前期移民安置规划不到位,安置投资概算资金有限,导致移民安置工作存在诸多遗留问题。一是集中安置点基础设施脆弱,因房屋建设质量差,配套设施不完善等原因,少数集中安置点需重新规划安置。二是后靠安置移民土地剩余资源有限,配套生产资源流转困难,后续发展空间有限。三是自行外迁移民户口难于落实,导致外迁移民无法享受合作医疗、农村低保、种粮补贴、就学等国家优惠政策,返迁现象严重。

(四)政策性调整概算导致电站资金难于平衡。在前期“投资包干”体制下,多数电站为未核准先开工建设,由于征地实物指标调查工作粗放、滞后,导致可研阶段与实施阶段地类变化较大,实施政策性调整概算后,前期已妥善解决的问题又将再次凸现,且必将出现较大的资金缺口。另外,专业复建项目涉及的征地多,之前所有涉及的专业复建项目都是执行与库区相同的征地补偿标准,如果专业复建项目不能纳入电站概算投资调整范围,又将出现同库不同标准、同库不同政策的问题,将是下一步实施调概工作的又一巨大隐患。

(五)已建电站的库岸滑坡问题严重。由于库区地质结构破碎,加之受电站蓄水发电等影响,已投产发电站的××、××、××、××电站的库岸滑坡较严重,导致库区群众房屋受损、田地和经济林木损失惨重,电站库区安全存在巨大隐患。

(六)××电站补偿补助资金兑付困难。群众要求及时兑付补偿补助资金,但由于移民安置实施规划滞后,项目无法上报核准,补偿补助资金未能到位,兑付工作难于开展。

四、2011年工作计划

(一)加大移民相关法规政策宣传力度,确保移民安置工作稳步推进。认真贯彻落实好国务院471号令、17号文件及省、市出台的相关政策法规,多渠道、多形式、全方位地对新的移民法规政策、补偿补助、后期扶持办法进行深入、广泛的宣传,使移民群众充分理解政策,认真按新的规程规范开展移民安置工作。

(二)创新思路,积极探索移民安置工作的新路子。按照省委、省政府提出的“农业生产安置、小城镇安置、城乡结合安置、就业安置、分散安置、货币化安置”等多种方式,结合我县实际,坚持实事求是和有利于移民稳定和发展的原则,充分考虑移民自身条件和安置区实际情况,进一步拓宽移民安置思路,积极探索长效补偿机制,多渠道、多门路积极稳妥地推进移民安置工作。

(三)继续完善移民后期扶持工作。按照省、市有关文件规定,认真做好移民身份界定工作,落实好后期扶持政策,逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、移民增收、生态得到保护、农村社会稳定的长效机制,加大对库区、施工区失地农户的生产扶持力度,实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

(四)加强移民资金监督管理,建立健全资金使用及财务管理制度。认真执行《云南省大中型水利水电工程建设移民资金管理办法》,加强移民工程年度计划和预决算管理,建立健全资金使用及财务管理制度,严格按照批准的移民安置项目计划拨款。加强对移民资金使用和管理情况的监督、检查,严格按项目进行审计,确保移民资金正确、安全、合理使用。积极做好调整概算前期准备工作。

(五)加强移民工程项目管理。一是尽快组织验收已完成的移民工程项目;二是继续完善移民安置点基础设施配套工程建设。三是严格遵循项目基本建设管理程序,严格执行建设工程招投标和工程质量监理制。