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对于城市建设的建议范文1
关键词 农民工 城市社区 障碍 对策
城市农民的利益保护问题是当今重要的社会问题之一。让农民工融入城市也是“十二五”时期的重要建设内容。民政部出台的这一政策反映了政府对于这一问题的高度关注。
一、政策的内容
《关于促进农民工融入城市社区的意见》指出，促进农民工与城市居民和睦相处，尽早尽快融入城市生活，既是加强和创新社会管理、深化和谐社区建设的重要任务，也是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的迫切需要。它充分借鉴了社区融合领域的国际经验，深入总结各地社区农民工服务管理工作的实践创新，提出了当前促进农民工融入社区工作的五项任务：
一是构建以社区为载体的农民工服务管理平台。以农民工需求为导向，整合延伸到社区的人口、就业、社保、民政、教育、卫生、文化以及综治、维稳、、法律服务等社会管理职能和服务资源，将农民工服务管理纳入其中。二是落实政策扎实做好农民工社区就业服务工作。三是切实保障农民工参与社区自治的权利。在本社区有合法固定住所、居住满一年以上、符合《城市居民委员会组织法》选民资格条件的农民工，由本人提出申请，经社区选举委员会同意，可以参加本社区居民委员会的选举。四是健全覆盖农民工的社区服务和管理体系。将涉及农民工切身利益的劳动就业、公共卫生、住房保障、社会保障、计划生育、社区矫正、安置帮教、法律援助、优抚救济等社区服务项目逐步向农民工覆盖。五是大力发展丰富多彩的社区文化生活。
二、政策的特点
从已公开的《意见》，还有相关报道资料来看，许多内容都还是属于方向性、指导性意见，并没有相关的更为详细和更具操作性的实施细则，这样的特点最容易造成政策不能落到实处，责任主体和分工不明确。通过阅读相关资料，我认为，这些政策主要存在以下问题：
一是关于农民工融入城市社区的标准难以判定。政策的内容中提到要全面融入，包含了就业、社保、民政、教育、卫生、文化等各个方面。但是在每一个方面达到什么样的程度才算融入了城市社区没有具体的标准来界定。经济生活和日常生活的融入可以通过收入这一标准来衡量，而心理和情感上的融入却无法用标准来衡量。经济、社会和心理这三个层次又是依次递进又相互关联的关系。做到完完全全的融入，实属不易。
二是政策内容全面广泛，但都是从宏观的角度加以概括的，责任主体不太明确，同时缺少相关规章制度保证和监督机构。提出构建以社区为载体的农民工服务管理平台，做到全方位的融入，这一前提是农民工所在的社区的管理是非常到位的，社会保障相关体系比较完善才能做到。只有社区这一个责任主体，势力太单薄。同时社区这一载体行为做的好不好，规范与否，也没有相应的监督机构来监督。关于农民工融入城市社区的一些规章制度也未出台，没有可以依据的相关制度保障，许多社区的做法可能都还在尝试中，最终的效果也需要实践去检验。
三、政策实施的困难
让农民工融入城市，需要长期的努力。虽然国家出台了相关政策，解决这一问题有了希望，但是也应看到实施过程中存在着很多的困难和障碍，表现在：
1、户籍制度尚未解。
我国的城乡二元结构体制，使社会成员的教育权利、就业机会以及社会保障等都与户籍制度相挂钩。单单是这个户籍制度就非常棘手，农民工在融入到当地社区中遭遇到的排斥，在很大程度上是由于户籍制度造成的。大多数的农民工虽然长期在城市工作，但户籍仍保留在农村，因此许多社会保障项目由于身份的差别而将他们拒之门外，却由于没有在城镇落户不能享受国家有关医疗保险、单位福利等待遇，因此仍被屏蔽在社会保障体系之外。即便是农民工想把户口签到城市，也会遭遇许多难题，一直以来，都有这样一个说法“在城市买户口”，如果工作上没有要求签户口，城市里也没有什么直系亲属，想要在城市里落户就非常困难了。
2、城市社区居民能否真心接纳和尊重农民工。
城市管理者思想观念上受城乡对立、城乡分治的影响很深，对农民有一种根深蒂固的偏见。他们会担心农民工进城会带来住房紧张、交通拥挤、劳动力供求矛盾加剧、卫生状况脏乱差、社会治安恶化等一系列社会问题。某些管理者将城市中目前存在的失业率、犯罪率和工伤事故率较高等社会问题归咎于农民工。进而产生对农民工的抱怨、排斥和歧视。现在政府正努力解决农民工融入城市这一问题，那么城市社区管理者，居民能否从心底里真正的接受和尊重他们呢？怎样才能化解和消除一些歧视和偏见问题，做到完全接纳，也是一个难点。
3、农民工的流动性增加了社区管理的成本。
以社区作为载体，让农民工融入城市，还存在着在社区管理的问题。考虑到农民工的流动性这一点，就能够看到社区管理的成本必然会增加。虽然农民工在城市中的生活经历不断地给他们带来价值观、行为方式的变化，但他们的乡土意识和传统观念却根深蒂固，与从小生长在城市的市民相比，进城农民工普遍十分重视和怀念故土，其进城的主要目的是为了赚钱、见世面和学技术，通过打工积累一定资金后最终要回到家乡去成家立业、谋求发展，愿意且能留在城市的只是少数。这种流动性再加上工作更换的流动性，给社区管理带来不便。如果更换了工作，所属社区不一，这可能会造成重复管理，并且在当今各项保障项目与措施在统筹层次不一的环境下会带来更多的麻烦。
四、对策建议
（一）完善农民工社会救助体系
在城市，农民工主要从事的是“脏、重、累.险”等本地人不愿干的职业，劳动强度大，生活条件差，劳动安全卫生问题突出，职业病危害非常严重。农民工由于文化技能相对较低，社会资本少，更容易出现失业，生存困境等一系列的问题。由于长期在城市工作，在出现了类似一系列问题时，他们不愿意回到家乡去寻求亲戚朋友的帮助，而是坚守在城市里靠自己渡过这些难关。农民工的社会救助显得十分重要，而从目前的状况来看，农民工既无法从城市也无法从农村享受到社会救助。
建立和完善适合农民工的社会救助体系是实现社会公平正义，维护社会稳定，完善社会保障体系的必然要求。首先要努力建立保障农民工社会救助的法律法规体系，这是保障项目有效实施的法律保障。《社会保障法》从根本上确定了人人享有社会保障的权利，规范农民工的社会救助需要做到有法可依，违法必究。其次还需要营造维护农民工社会救助权益的氛围。农民工的社会弱势地位决定了其权益保护单靠自身力量是难以维护的，只有通过社会各界的支持和帮助才能解决，在政府政策的引导下，建立农民工工会组织，利用组织的力量及时发现农民工社会救助的需要，雇主也应遵守《最低工资制度》，保证农民工的基本生活水平。
（二）提高自身竞争力
说到底，让农民工融入城市社区，最重要的还是要靠自身的努力，靠自己争取。事实证明，农民工自身的素质和能力至关重要，是自身竞争力的重要组成部分。农民工长期以来的弱势地位和自身能力也是紧密相连的。目前，农民工融入城市进程之所以比较缓慢，在很大程度上是由于农民工的整体教育水平不高，专业技能不高而造成的。没有竞争力就只能从事简单的体力劳动，就业空间小，使得他们难以真正过上城市社区居民的生活。
只有通过教育、实践经验投资获得的资本才能随着积累不断升值。努力学习各方面的知识技能，各种新技术，新的交流方式能够使他们更容易融入城市社区，得到市民认同。在当今竞争如此激烈的环境之下，只有通过自身的不断努力，在各个方面都能做到应对自如，才能拥有立足之地，这不仅仅是个人的生存法则，也是这一政策能否顺利实施的关键点。
（三）充分发挥非营利组织的作用
让农民工融入城市社区，我认为非营利组织的作用是巨大的。建立农民工的社会保障体系，非营利组织也发挥着巨大作用，例如在展开社会救助的时候，非营利组织既可以向被救助的农民工宣传政府的救助政策，也可以向社区反映农民工群体的需求和心声，可以起到桥梁作用，帮助城市社区管理者和农民工群体良好沟通，增进理解和相互支持，有利于和谐共处和稳定。在文化方面，非营利组织的形式多样，能够在社区开展各式各样的文化活动，增进社区居民和农民工之间的文化交流与沟通，同时也有相关技能知识培训的服务，也可以提高农民工的自身素质，增强本领。现在，一些非营利组织里建立了免费的司法援助、医疗援助、教育援助等方面的农民工救助项目，帮助权益受到侵害的农民工提供申诉渠道和法律援助等等，这都非常有利于农民工融入城市生活。非营利组织的公益性强，筹资广泛、服务灵活，对于进城农民工来说，能够带来慈善性的关怀和福利，也能够帮助他们争取参与权利，使他们体会认识到自己的社会价值。最终维护社会公平正义和稳定团结。
五、结束语
让农民工真正融入城市、融入社区，路还很长很长。需要各级党委政府认真贯彻落实民政部出台的政策文件；需要每一个城里人发自内心的接纳和尊重他们；需要每一个农民工朋友摒弃心底的自卑，积极主动的参与城市建设、参与社区事务。现在，“路线图”已经绘好，接下来的就是不折不扣地执行。在实现农民工融入城市社区的道路上，农民工只希望得到切实的改变。每一点看得见的、摸得着的小改善，都会让人心中充满喜悦。
参考文献：
[1]民政部.关于促进农民工融入城市社区的意见[OL].人民网.北京，2012.
[2]张利军.农民工的社区融入和社区支持研究[J].云南社会科学，2006（6）.
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[4]刘海清，麻智辉.外来农民工融入城市的非制度分析及对策研究[J].理论导报， 2008.
[5]罗兴奇.农民工社会性排斥问题探析--基于社区融合的视角[J].盐城师范学院学报（人文社会科学版），2011（31）.
[6]高慧.农民工如何融入城市[J].社会观察，2005（9）.
对于城市建设的建议范文2
前言
教学基层组织按课程进行改进，是提高教学质量的重要性和紧迫性，本文以SQL数据库技术为基础课程教学团队，以课程为载体建设教学团队，可以让教学团队成员更好的进行教学技能的沟通，课程内容的整合教学以及课程结构体系的总体掌控，经过多年的建设和发展，课程教学团队建设具有了独特特色，在培养信息大类专业素质的学生上做出了一定贡献。笔者提出以课程为基础的教学团队建设探索与实践具有一定的意义和内容。
一、教学团队设置特色
SQL数据库技术课程教学团队是以学生为服务对象，在教学改革与实践的多年中，教学团队形成了老中青相结合的课程教学团队。在快速发展的现代教育中，信息化建设对人才技能，高素质的培养提出了新要求，根据这些建设要求，开展信息类人才培养模式与课程体系的研究、建设与实践，课程教学团队自身水平得到提高。课程教学团队以骨干教师为核心的课程教学建设小组，并结合学科专业社会发展需求，建立多渠道师资培养机制。
二、切实可行的创新性改革措施
随着教育国际化、大众化的发展，课程教学团队按照课程内涵，建设国家需要的现代化的人才的需求，通过长期的课程教学探索与实践、不断总结、形成了具有特色的、创新性的改革。
1.树立先进教学理念，优化课程内容
课程教学团队对学生教学是以“厚基础、宽口径，知识、能力、素质协调发展”的教育教学方法，根据社会快速发展需求，并结合各专业课程特点，分别制定对应的课程教学计划，将课程划分为“基础课”、“专业课”和“操作应用课”三个层次的课程类型。
2.灵活教学方法和手段，提高教学质量
在长期的教学研究过程中，课程教学团队在不断的归纳、总结和形成了若干种实用的教学方法。将学校建设的省级重点专业，精品课程、网络资源课程建设的管理经验应用到本课程教学改革中，充分发挥骨干教师的作用，课程建设名师全部承担课程的主讲工作，在教学过程中，定期探讨本课程的新技术及发展动向;由团队带头人主持培养方案、教学计划、教学大纲制订等教学活动;将科研课题引入课程设计和创新实践等实践活动中。课程发展必须紧跟专业发展的步伐，面向区域市场需求、结合各类专业课程发展特点，需要制定新的课程大纲和人才培养方案，同时加大课程基础实践的课时数，提高学生工程应用能力，需着重培养实际动手能力。
3.强化课程设计，提升学生综合素质
教学研究是改革教学和提高教师教学水平方法的重要环节，学生从课程设计选题、指导教师配备、设计过程，我们需要从课程管理制度上实现了全方位课程考核和监控。
三、实践教学或实践性教学
1.依托优势资源，强化实践教学
依托我校的SQL数据库技术课程校级实践教学示范中心、软件专业重点专业实验室，建立了面向高职学院学生的课程实践体系。课程实践教学中，我们突出知识的综合运用能力培养，并建设了综合性课程设计体系，并对某些课程建设的专项内容单独设课，突出了SQL数据库技术应用分析设计能力、创新能力和团队协作能力的培养。
2.结合学生兴趣，建立个性化的培养方案
利用校级实践教学示范中心的先进软硬件平台，开设设计性、创新性的综合实践，并作为实践活动的必修环节。这些活动不仅向学生提供了接触、学习先进软硬件工具的机会，而且也通过教师的言传身教，掌握科研的基本实践技能，为后续实践活动奠定基础;通过高职学生生参与团队成员承担的技术研发与科研项目，使学生一开始就处在一个较高的起点，能够涉猎学科前沿。
3.完善实践教学管理制度，保证实践教学质量
在实践教学团队上，切实加强课程教师队伍和课程教学管理制度的建设，能够良好地实施教学团队建设的课程计划。通过借鉴ISO9001认证体系中的过程化管理、按要素评估的课程思想，建立完善的教学质量保障体系。
四、课程资源建设
课程建设依托SQL数据库技术课程校级实践教学示范中心、软件专业重点实验室、从化市网络测试技术研究中心等实验室，先后通过企业和学校共同投入，补充和更新了一大批实践设备，使实践条件得到较大的改观，能满足教学科研的需要。教学团队有必要以课程或课程群为基础，加强校企联合，通过具有高性能设备、技术力量雄厚、指导能力强、长期稳定的校外合作企业。长期稳定实习基地的实践活动遵从课程教学大纲和教学任务书进行，保证了实践教学效果。
五、网络教学建设
网络课程教学是网上课堂设计的目的是能够为不同层次、不同需要的学生学习提供帮助，同时提高课程教学质量。通过建立课程的网上课堂及在线立体化数字化的教学系统让学生学习提高技能。根据课程网络立体化教学环境的建设需求，网络课程教学系统包括用户管理、公告系统、网上教学、动画演示、在线测试、网上答疑、课程实践、课程设计及论坛多个模块构成，系统的设计思想确定为：以知识点为中心组织教学子系统;利用动画技术设计演示子系统;建立交互式的考核子系统;建立答疑教室，为教学交流提供桥梁。
对于城市建设的建议范文3
关键词：桥梁景观；城市建设；重要意义
目前中国正面临城市化建设飞速发展的阶段，这对于我们建筑行业来说，无疑会是一个巨大的机遇和挑战。本文试图从桥梁景观角度略谈一下自己对城市建设的一些浅言拙见。
对桥梁造型进行符合美学规律的组织与优化一直是那些懂得桥梁结构规律的建筑师的行为，到上世纪下半叶人们开始认识到桥梁的设计不仅仅要“关心自己”，同时还要“关心别人”，如关心桥梁对城市、大地的影响，关心桥梁的地标意义；景观生态学更将桥梁上升到解决被道路切割的大地之物种的生存与繁衍的高度，亦即桥梁还要“关心”生态环境等。这些问题均非桥梁美学所能涵盖，而其综合解决之道是对既懂得桥梁美学规律又深谙景观科学构筑规律的专业人员的需要。这便是桥梁景观学的诞生基础！美国学者frederick gottemoeller于上世纪九十代将bridge与landscape合成了一新的词汇bridgescape用于表述这种新的结合。
但人们对桥梁建设中景观问题的关注却较此为先。日本的本州——四国联络桥工程总长178km，如此超大规模的桥梁建设活动在人类历史上还是首次。人们不得不慎思桥梁建设对自然环境的破坏与干扰，也更希望新建的桥梁对所通过的历史、文化及自然保护区域在关爱的同时还能成为一具有时代特点的新景观。这使日本政府将桥位周边环境保护和开发利用问题，与把发挥桥梁的观赏功能和文化功能、“追求世界一流景观”的目标链接为一体。类似的实践活动为桥梁景观设计在提供实践平台的同时，也奠定了桥梁景观学科的科学基础。
我国对桥梁景观的理解一般反映在“景观”一词的分解上，即“观”桥与桥上观“景”，两者合成便为“景观”。这种观念有其历史传统。古典园林桥梁在“景”与“观”方面便早有此独到考虑，中国的风景园林更是深谙此道。我们说“景”与“观”之关系确实反映了人、桥、环境的空间联系，其寓意颇具中国特色，这是我们文化智慧的结晶！但这种观念只有“与时俱进”地和景观科学的构筑理论结合才能产生具有更积极的尊重与改造自然意义。
一、桥梁景观学研究的意义
（一）推动景观设计在桥梁建设中的深化与体制化。
改革开放二十年，我国建成了22.4万座公路桥梁，但桥梁景观设计还停留在五、六十年代便发展成熟的以桥梁形式美为主导原则的水平。这完全不能适应物质文明大踏步前进的祖国对环境品质的更高要求。
（二）满足社会对桥梁景观的更高要求。
桥梁景观设计跟不上社会的要求，这是因为：
1.桥梁的大规模建设不仅意味着要耗费巨额社会资金，还反映出社会物质的频繁互动对空间跨越的要求。桥梁已成为遍布城乡的一道风景线，其景观面貌作为一种现象便与物质文明挂钩，使桥梁景观有物质文明特性。
2.桥梁景观因其巨大的体量及独特的造型成为城市居民的骄傲，在蕴涵社会进步与发展的同时还表达出一种对社会制度、人类力量的讴歌。此外桥梁景观还有一种作为地理沟通的意味，亦即所谓“纽带”的战略意义，这使桥梁景观往往成为城市文化的聚焦及城市形象的窗口。也使桥梁景观有精神文明寓意。
3.桥梁景观除以其流畅的形态、简约的造型、大空间的跨越产生巨大物质景观的震撼外，历史事件、历史人物的介入或其表现出的人类自我价值的实现又使桥梁横生出文化景观的韵味。
上述诸点使各地政府或投资商对桥梁景观的营造更为倾情，也是社会意识超前的原因。这是桥梁景观设计研究的压力，也是桥梁景观学发展的动力！
（三）塑造有特色的城市景观意义。
我国不少城市、乡镇因桥而名。大多城市几乎都有与桥有关的地点、街区或行政区划称谓。这里既有桥梁景观的历史沉积也有现代桥梁景观的功劳。这是桥梁景观对城市的地标作用。无论江河湖海上的水桥、城市立交之旱桥或高速公路互通，他们一般均处在城市或区域的结构要害，这使桥梁对城市或区域形象的塑造有义不容辞的责任。
我国的桥梁之桥型具有强烈的时代特征。如50年代木桥，60一70年代拱桥，80年代梁桥，90年代斜拉桥，20世纪末悬索桥、立交桥。每个时代的桥型均是其结构技术突飞猛进的结果。桥梁结构技术的科技特征及结构技术的不断更新使桥梁景观有深刻的时代烙印。由于桥梁在城市中的战略性地位，其时代特征又会感染城市，从而产生以点击面，一俩拨千斤的作用。
桥梁所跨之处的地理、地貌或城市空间环境均有其特指性，与特指的周边空间环境的配合使桥梁景观有机地溶于环境，也使为人熟知的环境空间与有发展寓意的桥梁景观间蕴生出具有地方性的景观伴生。桥梁与城市的伴生使其复合景观成为标榜城市独特性、唯一性的象征，同时也是桥梁景观地域性的表现。
（四）对桥梁建设提供景观方面的理性决策参考。
我国桥梁景观设计还无相应的技术规范，这使桥梁景观的思考缺乏科学依据。在桥梁设计方案的可行性研究中景观仅为结构后的包装或结构关系的美学调整。桥梁景观学研究除力图揭示更多的桥梁景观发展的新趋势，还从政治、经济、技术、环保等方面综合考量以便整理出景观设计原则，使决策或方案深化有据可依。
二、桥梁景观的特点
（一）桥梁景观的技术美学特性。
桥梁不能为绝对的美学而景观。其首先是解决通行功能并在技术可能与经济之间优化。这是桥梁设计规范的基本要求。因此桥梁景观设计必须符合桥梁功能、技术、经济要求，并以此为原则对景观构成元素进行美学调整。如桥型的美学比选，桥体结构部件的比例调整，桥梁选线与城市或大地景观尺度的和谐，桥梁的防护涂装与城市整体色彩中的联系等。桥梁景观的这种以功用与技术为重的特点即为其技术美学特性。但当景观价值有明显优势而功能得以满足、技术也可行的情况下，有时经济因素还可向后靠。如风景区的桥梁或城市结构要害之桥梁等。因此桥梁景观设计的某些关联域在不同的环境条件下其位次会有不同。
（二）桥梁景观的时代性。
如前所述，我国的桥梁之桥型具有强烈的时代特征。时代性有一层重要含义既是“新”，如新事物、新发展、新现象、新景观、新知识、新文化、新科技等均可表达出时代寓意。桥梁结构技术的科技特征及结构技术的不断更新是使桥梁景观产生深刻时代烙印的主导因素。由于桥梁在城市中的战略性地位，使桥梁景观成为城市中的视觉识别要点，这就使桥梁景观对时代的表述延伸至城市。因此把握好桥梁景观的这种特点并恰如其分在城市中发挥是我们在桥梁景观设计中需要重视的问题。
对于城市建设的建议范文4
[关键词] 社区卫生服务；科学发展；建议；对策
[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721（2016）04（b）-0164-04
[Abstract] Great achievements have been gained in China in providing convenient medical servicesfor residents，strengthening prevention and management of chronic diseases，effectively alleviatingstress of large hospitals，and reducing medical burden by measures for urban community health development including perfecting service network，strengthening construction of personnel，and optimizing service mode.However，problems still exist as to the development of urban community health services，such as deficiency of policy protection，lack of sustained personnel training mechanism，and shortage of continuing appeal to community health service.In view of these problems，measures and proposals are put forward，including formulating policies and regulations，strengthening construction of personnel team，establishing scientific management mechanism，and perfectingcommunity health service mode.
[Key words] Community health service；Scientific development；Suggestion；Countermeasure
保障居民健康幸福是一项民生工程。近年来，我国全面实施医疗卫生体制改革，加快推进城市社区卫生服务的建设步伐，形成了较完善的基层医疗卫生服务体系，实现基本公共卫生服务均等化，保障城市居民健康做出了很大贡献[1-2]，但通过多年的社区卫生服务实践，也凸显出了一些政策、规划等顶层设计无具体化和针对性，影响了社区卫生服务科学发展[3]。本文结合工作实际，对构建科学的城市社区卫生服务工作进行了探讨和思考，供商榷。
1 城市社区卫生服务发展的现状
1.1 社区卫生发展的主要举措
1.1.1 实行网格化管理，扩展服务触角 对卫生服务实行网格化管理的方式，为居民基本卫生保健带来极大的方便，对实现医疗卫生服务普遍性和公平性有着实际意义[4]。近年来，为有效实现卫生服务的网格化管理，我国采取整合优化卫生资源、增强社区卫生服务功能和效率、鼓励支持各种社会资本和资源参与社区卫生服务发展等措施，大力发展社区卫生资源[5]。随着社区卫生服务体系的优化和服务质量的提升，全面夯实了卫生服务网格化管理的基础，并取得了显著成效。如北京市目前已建成运行1918个社区卫生服务机构，使城镇社区卫生服务半径达到居民出行15 min内，为居民基本医疗网格化服务发挥了重要作用。
1.1.2 加强人才建设，提升服务能力 社区卫生服务质量与人员的素质、能力息息相关，因此人才队伍建设成为优化城市卫生服务结构、发展社区卫生服务、方便群众就医的关键[6]。北京市为培养优质社区卫生人才，2014年提出了设立社区卫生方面的科研基金和专项资金，培养“十、百、千卫生人才”服务社区的计划，实现到2015年培养成13名社区卫生首席专家，91名社区健康管理专家的阶段性目标[7]。为实现这一计划，北京市探索形成了很多卓有成效的办法，具体如下。①培养全科骨干医师：通过实施人才折子工程，在社区培养一批掌握全科医疗技术、在社区卫生服务中发挥引领和促进作用的全科骨干，全面提高对社区常见病及多发病的诊断、转诊、预防保健和健康教育等技能。②加强医学培训基地建设：北京市海淀区2010年创建了社区全科、精神卫生、急救网络、康复（肢残）、社区中医、影像（B超）六个专业的培训基地，对全科医师进行规范化培训，提升整体服务质量发挥着重要作用。③聘请医学专家进社区：推进“中医经方进社区工程”，建立激励二、三级医院专家乃至国内外知名医学工作者等各种类型的高级卫生人才深入基层开展诊疗的工作机制，使专家更好地发挥专业技术优势和经验优势。④系统培训新入职的医师：北京市为使新从医学院毕业的大学生全面掌握适合社区卫生需求的要求，要求每一位新参加工作的医科毕业生到二级或三级医院的内科、外科、精神科轮训三年，培养成适合社区卫生发展的全面手才可到社区开展诊疗工作。
1.1.3 优化服务模式，提升服务层次 为社区居民做好卫生服务，各社区卫生机构根据自身特点，因地制宜，采用多种模式发挥功能作用。①组建全科医师健康教育服务团队，对居民区划分网格，各团队成员上门开展针对性地健康管理服务；②推行家庭医生制度，与居民增强沟通与交流，签约卫生服务协议，保障居民享受到主动、连续的卫生服务；③实施转诊，社区卫生服务中心与大医院建立“绿色通道”，对社区医院转诊患者，大医院优先收治，实现居民不出社区，通过转诊就可享受到大医院的优质医疗服务。统计显示，近年北京市社区卫生服务机构门诊人次已接近全市门诊量的1/4，社区卫生服务初步得到居民的首肯。
1.2 发展城市社区卫生服务取得的成效
1.2.1居民获得了便捷的医疗服务 北京市政府安排近年投资17亿元，支持社区卫生服务中心（站）标准化建设，使城区、郊区、山区半山区群众分别在15 min、20 min、30 min路途内就可以到达医疗机构，实现基本医疗卫生便捷、公平。社区卫生服务中心具有覆盖面广、建设标准高、方便周到的特点，越来越受到居民的欢迎。调查显示，倾向选择到社区卫生服务机构就诊率已达90.4%，对社区医务人员医德医风满意率达93.9%，对社区就诊费用满意率达88.3%，表明了居民对社区卫生服务的高度认可[8]。
1.2.2加强了慢性病的预防和管理 未来10年，我国60岁以上的老龄人口大约会从2亿人上升到4亿人，随着人口老龄化的到来，非传染性慢性病快速增加，将需要更多的医疗资源。据统计，我国城市两周就诊率老年人组平均为23.75%，其他年龄组为14.66%；住院率老年人组平均为7.62%，其他年龄组平均为4.36%[9]。我国在解决这一系列难题上，充分发挥社区卫生服务就医便利、覆盖广泛、服务周到的特点来吸引居民，尤其是老年人来到社区就诊并提供优质服务。对高血压、糖尿病、精神类疾病等常见的老年病慢性病患者，通过建立健康档案，实行健康教育、行为干预和筛查、加强社区康复与管理等方式，控制慢性病的发生和发展[10]。
1.2.3有效缓解了大医院的压力 在社区卫生服务发展之初，服务功能不健全、覆盖面也不广，居民普遍会选择到大医院获得医疗服务，到医院挂号、看病成了老大难问题，对于北京、上海等医疗水平较高城市，由于叠加了大量外地患者，更是造成了医疗资源的严重不足。近年来，逐步健全了社区卫生服务体系，完善了功能，居民对社区医院开始认同，一些常见病、多发病和慢性病都到社区卫生服务中心就诊，分流了患者，有效地缓解了大医院医疗服务能力与需求的矛盾。如北京市2013年家庭医生式服务就签约413.3万户，覆盖892.7万人，对于分流患者人群、缓解就医难发挥了重要作用[11]。
1.2.4 大大降低了医疗费用 目前我国医院某些诊疗和医药费用与医院的级别成正比，如果计算就诊时交通和排队时间等成本，选择大医院就诊会比选择社区卫生服务中心就诊费用高出很多，这都是可以节约的费用。系统全面地看，社区卫生服务重点采用防治结合、预防为主的健康管理方式，这使居民的一些疾病在发病初期就得到有效的控制和预防，及时遏制病情的进一步蔓延发展，节约了社会总体医疗费用。美国健康管理人员研究得出，开展健康管理后的个人和企业，会由90%的医疗费降至健康管理前的10%[12]。
2 城市社区卫生服务发展的主要问题
当前，国家对社区卫生服务发展的政策保障和人才培育等工作还在探索和完善当中，由于受到历史习惯、思想观念等影响，居民对社区卫生服务这种新模式及医疗条件、医务人员技术水平和健康服务效果等很难认同和信任，成为社区卫生服务健康发展的严重阻力和障碍。
2.1 政策制度的保障不足
有些地方对发展社区卫生服务缺乏整体统筹安排，主要体现以下几个方面。①医保政策不完善。目前不同级别医院的医保政策差异很大，纳入医保定点机构的社区卫生服务中心虽然在报销比例上给予倾斜，但在药物使用和检查项目上却有很多限制和制约，使很多正常列入上级医院医保的一些常用的药物和检查项目，没有列入社区医保。如宫颈超薄细胞学检查（TCT）纳入了二级医院医保，在社区医院则是自费项目。对于未列入医保定点机构的社区卫生服务站，就更难以吸引周边患者前来就诊了[13]。②医疗药物配备不齐全。当前社区医院只能出售国家基本药物名录中的药品品种，一些被居民熟悉和认可的马应龙痔疮栓、开瑞坦等常用药物都没有配备。③医疗服务体系不完善。受社区卫生发展方式的制约，社区卫生服务中心在功能设置上大多无病理科、CT室等辅助检查设施，一些化验室检测项目也不能开展，造成病人在社区医院诊治难以系统化，医院间的这些差异，降低了居民在社区医院就诊的积极性。
2.2 持续人才培养机制欠缺
社区卫生服务面对形形、不同需求的服务对象，要求医疗人员具有较全面的知识和综合的沟通交流能力，需要集预防、医疗、健康指导为一体的综合性人才，但从当前发展现状看，社区卫生服务发展人才培育渠道不畅，具体如下。①社区卫生医务人员学历和技能水平相对偏低，又缺少培训进修机会进行系统地培训，技术和知识都得不到更新与提高，造成医疗服务能力偏弱和医疗观念落后，难以满足居民对医疗服务的要求。②社区卫生服务人员为居民提供医疗保健服务，要求有较高的医疗、心理等素质和修养，但工资收入上偏低，如北京市2012年社区卫生人员年平均收入为7.6万元，而三级医院的年平均收入已有14万元。③医务人员在晋升职称等方面处于劣势。医务人员重点工作是社区健康管理，但在晋升职称时难以与大医院专门从事医疗和科研的同专业人员进行竞争。社区卫生服务中心医务工作者在职称评定上缺乏竞争力，同等条件的医务人员总收入水平与大医院差距很大的现实，使社区没有优势和措施吸引到优秀人才，一些骨干为了自身发展更愿意到大医院工作，难以形成良好的医务人才结构[14]。
2.3 社区卫生服务对居民缺乏持续的吸引力
社区卫生机构把预防、保健、健康教育、康复放在首要位置，医务人员在治疗普通常见病的同时，重点提供预防、保健、康复的个性化服务。受长期形成的以治疗疾病为主的传统医学模式影响，很多居民存在医院提供的预防、保健等服务不是治病的思想，对社区医院采取预防保健服务为主的医学模式存在一定误区。另外，社区医院的主要功能是让居民在家门口看病，实现小病在社区，大病去医院的目标，但实际上难以做到。如社区卫生服务机构在医疗条件不能满足病人病情时，向大医院转诊会受到一些科室限制，对于大医院手术治疗后，适宜在社区康复的病人，受到大医院利益需求以及病人心理落差等影响，很难转入社区服务机构，双向转诊的不顺畅造成居民到社区医院就诊和康复的积极性不高。
3 加强城市社区卫生服务的对策建议
3.1 制定切实可行的政策法规
目前，社区卫生机构无论是定位上，还是发展机制上都需要针对性的政策支撑。①建立社区卫生服务机构公益属性的保障机制。由于社区卫生机构主要以提供服务为主，重点体现在社会效益上，经济效益普遍不高，国家应对社区卫生服务在基础建设、医疗设备等方面，建立持续的投入机制，满足社区医院的实际需求。②完善社区卫生发展的各项制度。加快完善医疗保险、药物配备、健康教育与康复、家庭式医生服务等制度，使这些制度符合当前国情，可操作，能实施。③缩小医院之间薪酬差距，加大宣传社区卫生的作用和贡献，对社区卫生工作者在声誉和精神上给予激励，保障社区卫生服务的健康发展。
3.2 加强医疗人才队伍建设
加强培训和学习，提升社区医务人员的业务素质和职业水平，具体如下：①因地制宜，采取多样的形式对医务人员进行培训。如充分利用轮转实习的机会，结合理论学习提高入职者的技能水平和医学知识；加强对医务工作者心理治疗和健康管理方面的培训和考核，满足为社区居民提供优质医疗服务的技术水平等。②建立人才相互交流学习的工作机制。定期开展综合医院选派医务人员来到社区医院出诊，通过面对面的交流学习提升社区医护人员的技能，同时也要选派社区医护人员到上级医院参加专项诊疗，从实践中得到锻炼。③完善卫生技术人员职称晋升机制。通过设立社区发展专项基金和完善人员晋升措施，为医务人员提供良好的培养和职称上升渠道，吸引优质人才留在社区工作，解决社区医院人才缺乏的问题。
3.3 建立科学考核评价机制
在城市社区卫生服务管理机制上，弱化经济效益这个评价指标，建立以群众满意度为核心的评价导向。①对医务人员考评，要以服务的社区居民满意程度作为主要的评价标准，建立医务人员提供上门服务及跟踪服务对象的数量、患者满意度和程度调查等作为指标的绩效考核机制。②采用科学的激励办法，对在医疗服务、健康管理中做出成绩、得到居民认可的医务人员，给予一定荣誉和物质奖励，促进医疗服务质量和水平的提高[15]。
3.4 健全社区卫生服务模式
建立把社区卫生服务机构与大医院纳入同一个利益团体的机制，解决当前存在的一些实际问题，提升社区卫生服务质量。①利用大医院优质医疗资源的优势，将大医院的一些诊疗号源有针对性地分配给社区服务中心。②建立大医院与社区卫生服务中心结对技术帮扶制度，大医院的专家定期参加社区医院的疑难病患的会诊工作，并对病人的转诊提供绿色通道。③通过宣传和政策引导，以及双向转诊工作的有效开展，建立居民小病在社区诊治，大病到大医院治疗，治疗后再转到社区医院康复治疗的分级医疗模式。
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对于城市建设的建议范文5
关键词 卓越工程师 师资队伍建设
中图分类号：G451 文献标识码：A
0 引言
我校是“卓越工程师教育培养计划”试点院校，该计划的落实是一个非常复杂的系统工程。建立与“卓越工程师教育培养计划”相适应的师资队伍是其中非常关键的环境，师资队伍的结构、能力、水平直接影响到人才培养的质量，我校现阶段师资队伍学术水平较好，但大多数教师缺乏工程实践经验，在工程创新能力的培养上也有所欠缺，不能完全满足“卓越工程师教育培养计划”的需要，而要建立一支能满足需求的教师队伍对人员构成、实践经历提出了新的要求，现有引进、培养、考核体系如何与教师队伍新要求相适应，是我们面临的新课题。
1 主要问题
（1）适应卓越工程师教育的人才引进标准与兼职队伍建设尚不明确。目前，高等学校人才引进的标准以学术考量为主，主要补充具有博士学位且学术能力较强的学术型人才，如我校在人才引进与师资补充的过程中，最主要的衡量标准是论文质量及学历结构，教师队伍中 “从学校到学校”人员占大多数，对有企业一线工作的工程技术人员引进几乎为零，而卓越工程师的培养恰恰需要有工程实践经验的优秀人才充实到专兼职教师队伍里来，因此如何建立与其相适应的人才引进标准和兼职教师队伍建设方法成为当下亟待解决的问题。
（2）有针对性的培训力度不够。大学仍担当着科学研究创新的重任，在此前提下，如何让科研型教师适应教育的需要，能担负起培养工程人才的重任，发挥他们的专业知识特长，主要依赖于对教师的培训。目前有针对性的培训还非常少，教师主动到企业学习，接触工程技术实践的机会还不够多。
（3）有针对性的考核评价体系尚未建立。在目前的考核评价体系下，教师参加培训、适应卓越工程师培养需要所做的大量工作，不能体现出个人业绩，不利于推动教师的积极性。同时，缺乏有力的考核导向，也降低了教师主动参与教育方法、理念适应性改进的主动性，往往是被动接受学校的安排。
2 解决思路
国内的卓越工程师教育因教育体制、历史沿革、教学规模都与工程教育较为发达的西方国家有很大的不同，所以我们实施卓越工程师计划所面临的各类问题，鲜有可以借鉴的模式，需要我们积极探索创新，寻求建设中国模式工程教育之路。因此，作者结合工作实践，结合学校现状，对以上问题提出以下针对性的解决办法。
2.1 建立适应卓越工程师教育的人才引进标准与兼职队伍建设办法
通过完善政策，转变观念，扩宽人才引进渠道。结合现有人才引进政策，充分考量工程人才引进需要，加强对企业博士后、国外高校工程专业博士毕业生、具有丰富海外企业工作经历的留学人员、企业高层次技术人员等“从社会到学校”人员的引进，这些人员具有丰富的工程实践经验，熟悉工程生产，了解市场需求，又具有丰富的专业知识贮备，是培养优秀工程师人才的中坚力量。引进人才不单考虑论文等学术成果，将工程实践能力、参与工程项目经验，作为衡量人才的重要标尺，将学术成果和实践经验相加，得出综合评价，根据综合评价引人、用人，建立适应卓越工程师教育的高校人才引进的新标准。
在引进教师的同时，结合企业工作人员的特点和需求，还应以“不求所有，但为所用”为原则，着力打造一支兼职教师队伍，兼职队伍能尽快地满足当前卓越工程师培养的需要，能更好的解决人才引进中存在的矛盾，扩大工程实践教师队伍规模。在聘用中可采用灵活科学的薪酬体系和聘用政策，按照层次和时间给予不同的待遇，加强对企业人才的吸引力。并且灵活的方式，可以不影响企业优秀人才个人职业发展，不需要在职业生涯中做出取舍，将一批工作在企业一线的优秀工程师吸引到学校讲学，传授经验，打造双赢的局面。
2.2 适应卓越工程师教育要求的专职教师的在职培养
通过以下四条途径，我校已迈出适应卓越工程师教育需要的教师培训制度：（1）初步建立起我校企业轮训制度，有计划的分期分批安排学校现有师资力量到相关企业、研究所的工程实践一线进学习培训，熟悉工程领域的实践要求，改进教育方法和教学内容。（2）每年分期分批选送教学一线的青年教师前往国外企业或研究所进行短期培训，在拓宽学术视野，加强工程实践训练的基础上，了解世界一流工程师的培养规律，并提高双语教学水平，为培养学生成为与国际接轨的工程师打下坚实的基础。（3）依托学院资源，选拔组建以工程实践为核心的教学团队，通过有工程实践经验的教师与有丰富学术成果的教师相互配合，整合优势、填补不足，共同提高教学能力。（4）利用企业博士后制度加强校企联系。
通过与企业联合培养博士后的方式，将青年教师及拟引进的师资有计划的派往企业参与科研项目，结合企业科研的特点，加强对工程师培养需求的了解。
3 建立切合卓越工程师教育需要的管理考核方式
（1）在职培训、专业技术职务评聘、岗位聘任等学校政策中，有目的的向工程实践性教师倾斜；对到企业参与实践培训的教师，保留工资待遇，并给予一定的工作量补贴，调动其积极性。（2）建立我校工程实践教师的考核体系，在专业技术职务评聘中，引入对工程实践经历的要求，从单一的考核科研项目、论文，逐步转化为多重考核并重，将工程实践经历、工程项目设计、专利、产学研合作、技术服务和工程研发等方面的业绩纳入进来，有效的发挥政策引导作用。（3）进一步完善了高水平工程师和高层管理人员担任兼职教师的专门条例和管理办法，从聘任条件、岗位职责、评价方法、日常管理、条件建设方面形成有效的政策体系，促进兼职队伍建设的良性发展。（4）加强了组织制度保障，学校根据卓越工程师教育培养需要，加强了对工程实践型师资建设的投入，并对师资队伍建设方法进行立项研究，形成了实践中找路子，研究中找方法的工作思路，不断完善适应卓越工程师教育需要的师资队伍建设办法。
对于城市建设的建议范文6
【关键词】艺术设计 专业基础课教学 思考与探索
随着我国经济的飞速发展，艺术设计已深入到我们生活的各个领域，社会对艺术设计应用型人才的需求也在不断增加。因此，在我国高等美术教育中艺术设计教育所占的比重越来越高，各个美术院校（包括综合性大学）争相开设艺术设计类专业。但随着盲目的扩招，致使不太成熟的艺术设计专业教学体系受到严重的冲击。在专业设置、教学方法和教学理念上缺乏科学合理性，尤其在艺术设计教学体系中专业基础课与专业设计课的关系问题表现较为突出，这些都需要教师通过不断地努力探索，走出一条真正为艺术设计教学服务的专业基础课教学新模式。
1 高等院校艺术设计专业发展现状
1.1 艺术设计专业招生的基本情况
随着高等艺术专业招生规模的逐年扩大，“艺考热”的升温，迫于升学的压力，艺考生的文化课成绩相对较低，这样招收的学生就会有很大程度上对艺术设计并不感兴趣，生源质量下降。其次，由于艺考模式的局限性，专业课考试内容长期固化单一，科目基本上是素描、色彩、速写，内容基本固定，大多以默写和临摹照片为主。致使学生在考前培训时突击训练应试技巧和方法，缺乏对审美意识、创新意识的培养。在这样的艺考指挥棒下，考前就不可避免地把学生训练成机械的照抄照搬、没有创新能力和严谨的造型能力的机器，思维僵化，造型的严谨性、精确性严重缺失，更谈不上创新意识的培养。使得招来的学生能力水平逐年降低。另外，由于现在的艺术设计专业考试内容与艺术绘画专业考试内容相同，这样不可避免地在学生入学后，专业基础课的训练与以前传统绘画性训练有一个很长的适应过程。
1.2 艺术设计专业基础课程教学现状
（1）教学内容和教学方法单一。我国高等艺术设计专业基础课教学内容和教学方法长期以来大多延续传统艺术绘画的教学框架。在形式上仍然强调造型、技法与单一的色彩配比规律。以研究客观对象的真实形体和客观表现为主，强调写实技术能力的训练和作品的表现力。但这种方法毫无疑问对培养学生的审美感受、艺术的想象力和创造力是非常不利的。传统单一的封闭式造型训练与开放式的艺术设计要求不相适应。教学方式把写生作为主要手段，而对物体内在本质语言得不到深入挖掘。这种传统的专业基础课的教学模式同化学生的审美和个性的进一步开发，抹杀了学生艺术个性的张扬，这种教学方法也背离了现代设计艺术理念。
（2）专业基础课与专业设计课教学衔接性差。在相当长的时间里，艺术设计专业基础课程的教学虽然经过了几十年的教学实践和不同阶段改革试验，但是，在课程设置的合理性和教学方法的科学性上有许多需要深入反思的地方。我们现在的艺术设计专业基础课教学还是基本沿袭了传统绘画艺术的教学模式，教学方法单一，在教学过程中主要以写生、临摹为主，追求单纯的写实绘画技巧。艺术设计专业的学生虽然应具备相应的绘画基础写实能力，但在我们现在的专业基础课教学中过多地强调写实造型能力的培养，缺乏对学生在思维方式、创新意识的培养。专业基础课和今后的专业设计课在内容和教学方法上形成严重的脱节现象，与我们艺术设计专业的人才培养方向背道而驰。
2 对艺术设计专业基础课程教学的探索和改革
2.1 改变艺术设计教学观念
对于高等艺术设计专业课程建设来说，有一套科学合理的教学大纲和教学计划是完成专业教学的基础和根本。从现代艺术设计人才的培养模式上看，在专业基础课的教学中，开启学生自由的想象力是非常关键的一步，只有培养起学生独特的设计造型理念、发掘物象的形态美、提高形体重构联想的能力，才能打破传统的绘画思维定式，冲出对客观印象表达的藩篱。
专业基础课要服务于专业设计课。因此，专业基础课内容的安排要与相关的艺术设计课程联系在一起，如环艺专业的学生在上专业基础课时可加入室外建筑结构和环境空间的写生练习，使学生通过直观的视觉感受体验建筑结构的艺术特点、空间构成基本规律，熟悉环境艺术设计特有的语言特点，并通过写生进行提炼、概括、夸张、变形，提高学生的艺术设计意识。
2.2 专业基础课程教学方法探索
现代艺术设计专业也是以造型为主要表达语言的专业。所以，艺术设计专业必须通过一定的专业基础课程训练开始，目前，各大艺术院校的专业基础课基本主要为设计素描、设计色彩、三大构成等组成。通过对物象的形体、色彩、结构等重要特征的了解和认识，并将其转换成设计语言和元素，再进行重构和组合，形成区别于原有物象的新的视觉形态。
（1）设计素描。设计素描是基于严密的、准确的、理想化的表达方式，主要研究的是事物结构、空间、透视、形态等规律的学科。在艺术设计专业中，设计素描主要训练的是学生立体空间塑造和表现的能力。其中，创新能力、发散性思维的运用是设计素描的重要表现特征。设计素描是设计师传达设计理念和设计意图的重要表现手段。
在教学过程中通过物象的表象形态来表达其内部复杂的理性结构和物体之间相互空间关系。它一般有三个训练阶段：造型基础能力训练、造型语言能力训练、造型创意思维能力训练。在具体表现的过程中，通过运用不同造型、质感的线条来主观地表现物象的立体感、空间感、质量感，丰富画面的表现力。同时，运用现代设计构成要素，对物象进行重构，创造出既源于客观物象又高于客观物象的全新形象。通过这样的训练，就可以把学生以前绘画的具象性思维转变为抽象性思维。另外，多到大自然中写生，发现自然的形态，从中汲取营养，通过发散性的物象重构，充分发挥学生的主观能动性和想象力，表现出新颖的作品。
（2）设计色彩。设计色彩在现代艺术设计专业中是一门很重要的专业基础课。与传统的艺术绘画色彩有很大不同，它主要研究的是色彩内在的相互协调、配置规律。对具象色彩的提炼概括，理性地表达抽象色彩情感。通过对现代色彩理论的实践和训练，提高学生对主观色彩的表达能力。在具体教学中，首先对自然色彩进行表现，再通过概括、夸张，对自然的色彩进行提炼，把具象色彩变为主观色彩。另外，还可进行色彩空间、抽象色彩的综合练习，通过不同色彩给人心理、生理的不同感受及色彩的联想等表达出不同的抽象色彩概念。通过训练，使学生能很好地把色彩和设计联系在一起，为专业课的学习打好扎实的基础。
（3）三大构成。构成课是艺术设计专业的另一门必修基础课。它主要包括平面、色彩、立体构成，三大构成主要通过点、线、面等最基本的构成要素，研究事物的内在结构和变化规律。传统的三大构成课程的讲授方法缺乏有效的针对性，缺乏和相关的专业设计课的相互渗透，教学方法比较单一，教师讲授基本理论后学生完成相关的课题作业。因此，我们在教学中要用突破传统的教学模式，通过三大构成的训练，培养学生的联想表达能力、理性构思能力、趣味构思能力。为今后步入专业设计教学奠定良好的创造思维和造型构成基础，使之能更好地和今后的专业设计教学无缝对接。
