水资源精细化管理范文1
关键词：国土资源；非税征收；高标准基本农田
政府非税收入是财政收入的重要组成部分，《浙江省政府非税收入管理条例》规定的政府非税收入，是指除税收和政府债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织（以下统称执收单位）依法通过征收、收取、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。2011年9月，国土资源部印发了《高标准基本农田建设规范（试行）》，计划投入6000亿元，到2015年我国将建成4亿亩高标准基本农田。根据上述建设计划，预计温岭市共需要建设高标准基本农田23.8万亩（温岭市已于2006年建成了29.5万亩的标准农田），全部按提升类的建设标准计算，温岭市需投入2.38亿元，可谓任务重、资金压力大。国土资源非税资金是进行开展高标准基本农田建设、推动国土事业建设的主要资金来源，如何规范其征收工作，发挥资金的最大效益，便尤为重要。
一、国土资源部门涉及非税收入的基本情况
我国为加强耕地、矿产资源的开发保护，在国有土地使用、矿产采矿权报批、出让过程中，设置了各项非税征收来加强保护。当前国土资源系统涉及的政府非税收入包括：
一是行政事业性收费类收入，具体有：征（土）地管理费、
土地登记费、耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费、矿产资源勘查登记费（2013、2014年免征）、采矿登记费（2013、2014年免征）、矿产资源补偿费。
二是政府性基金类收入，主要是新菜地开发建设基金；
三是国有资源有偿使用收入，具体有：国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费、探矿权采矿权使用费收入、
探矿权采矿权价款收入、采矿权出让所得、探矿权出让收入。
四是在国有土地使用权出让收入中，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（〔2006〕100号）等文件精神，按一定的方法和比例提取国有土地收益基金、农业土地开发资金。
在上述各类国土资源非税收入中，主要用于国土事业建设的有征（土）地管理费、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、农业土地开资金等。以温岭市为例，2012年共收取征（土）地管理费867.5万元、耕地开垦费2291.8万元（其中20%要统筹上交省财政），新增建设用地土地有偿使用费4000.3万元（该项收入，根据浙江省的相关结算分配办法，只有49%左右的资金能直接返还给县市）、农业土地开资金843.9万元。
二、国土资源非税征收管理使用中存在的问题及原因分析
当前国土资源部门在配合财政部门开展政府非税收入征收入库时，严格执行 “收支两条线”、“收缴分离”规定。但在具体征收过程中，也存在一些问题需要进一步完善。
1.非税收入征收不及时
当前各地在征收征地管理费时，没有一个统一的征收时间，造成征地管理费征收不及时。比如各县市向省国土资源厅报批土地时，要先按规定标准上缴征地管理费、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费后，省国土资源厅才下达农转用批文。但各县市因每年报批土地次数多，为及时拿到批文，往往采取预缴征地管理费、耕地开垦费的方式进行。同时，各县市在征收征地管理费过程中，也存在征收时间不一的问题。有些县市是在向上级递交农转用报件前，要求项目单位先上缴征地管理费，有些县市是在年终一次性根据项目单位审批土地的多少，进行一次性缴纳。有些县市是在该宗土地出让后，按出让面积，在办理具体供地手续过程中收取征地管理费。征收时间的不一，相对滞后，在上级部门降低收费标准，缩减征收对象时，造成有些非税少收。尤其是建设用地报批过程分为土地征用、县市国土资源部门审批、省国土资源厅审批、占用基本农田的还要到国务院审批，在收费过程中，应根据那一个审批时间进行征收，有关文件没有明确规定，造成国土资源非税新、旧征收标准的执行时间也难以确定。
2.具体征收主体不清
征（土）地管理费、土地登记费、耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费等行政事业性收费，根据物价部门核定，收费主体应该为各县市的国土资源主管部门。但在实际征收中，存在征收主体不清，票据使用不规范的问题。以耕地开垦费为例，作为物价部门核定给国土部门的行政事业性收费，应采用行政事业性收费票据，并由国土资源财务部门统一收取；委托垦造耕地成本款不是物价部门核定给国土资源部门的行政事业性收费，不应使用行政事业性收费票据，但作为各县市政府以市场化形式加强耕地资源保护的手段，由各国土资源部门中负责土地整理、土地指标交易的下属单位通过往来款票据进行（一般为各县市的土地整理中心）收取。如近年来，温岭市由该市土地开发整理中心开具行政事业性收费票据，将耕地开垦费和委托垦造耕地成本款合并为一个收费项目进行征收；而黄岩区采用行政事业性收费票据，将委托垦造耕地成本款和耕地开垦费分开进行征收。
3.非税征收标准不稳定
近年来，各级政府一方面通过出台取消收费项目或降低收费标准等惠农减负政策，来减轻企业、农民负担。如在2009年，从8月1日开始将征地管理费征收标准下降30%；同年按照浙委〔2009〕 56 号文件的要求，在实施农村住房改造建设中，除房屋和土地登记中的证书工本费以外，免收其他行政事业性收费；2010年1月15日，浙江省为配合国务院加强保障性安居工程建设，取消了廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房建设项目的耕地开垦费、征地管理费、土地登记费和新菜地开发建设基金等行政事业性收费和政府性基金的收取。另一方面为进一步加强耕地保护，保证垦造耕地的质量，提高了部分非税征收的标准。如从2008年6月11日起，将耕地开垦费的收取标准在原来的基础上提高了一倍。在2012年，根据浙委办〔2012〕55号文件精神，对占用基本农田和标准农田的，耕地开垦费按现在标准的两倍进行收取。征收标准的不稳定，加上文件传达的延时，增加了征收人员的工作难度，容易造成多收、误收。如温岭市相关部门在进行保障性安居工程行政事业性收费检查时发现，征收了当地康庭南区等6个保障性安居工程项目的征地管理费29.6万元，委托垦造耕地成本款613.7万元（国土、财政两部门已及时进行了退还）。
4.非税征收标准执行不到位
当前各地国土资源部门还存在着应该减免的非税减免不及时，征收时不能全部按标准征收的现象。比如根据《浙江省征地管理费暂行规定》，实行全包方式的，按征地费总额标准的不同比例收取征地管理费：一次性征用耕地在 50 亩以上（含 50 亩），其他土地 100 亩以上的（含 100 亩），按3%收取；征用耕地 50 亩以下，其他土地 100 亩以下的，按 4%收取。同时规定了征地管理费的减免范围，其中：党政机关、全额预算管理的事业单位、中小学校、幼儿园、福利院、妇幼保健、防疫站、残疾人企业征用土地，实行非统一征地免收征地管理费，实行统一征地的减半收费征地管理。但在实际征收过程中，有些县市不管面积多少，都按4%收取，对党政机关、中小学校等符合征地管理费减免征收条件的用地单位，也没有主动进行减免，造成非税多征多收。
国土资源系统非税收入不仅在征收上存在问题，在资金使用上也存在着问题上。由于各地财政资金宽裕程度不度，财政资金管理方式不一，国土资源系统的政府性非税收入还存在着资金使用不到位，资金使用不规范，资金使用效率低等问题。
国土资源系统在政府性征收非税存在问题的主要原因：一是和我国长期以来对非税收入管理比较薄弱，没有形成一套规范有序的管理制度有关。各地在推行收支脱钩政策过程中、对征收成本核定不科学、不公平，造成部门间苦乐不均。尤其是财政部门在核定年度预算时，不能充分考虑有关部门对政府非税征收的成本，甚至根本不予以安排资金，使各具体执收单位缺乏征收积极性。二是国土资源系统对征收政府性非税征收工作认识不到位有关，在财政部门强化预算管理，实行收支两条线后，国土资源部门进一步重视了预算资金的，而对国土资源非税征收工作关注度有所降低，再加上国土资源非税征收队伍不稳定，非税资金使用政策掌握不到位，造成国土资源非税征收工作边缘化。三是和政府部门间资金使用的方向不一致有关。国土资源非税收入都有指定用途，而且主管部门往往还要加上其他条件。如新增建设用地土地有偿使用费，国土资源部特别规定使用新增建设用地土地有偿使用费垦造耕地的，不得用于占补平衡。但财政部门出于各种原因，希望将新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等资金优先使用到垦造耕地项目中，造成这些资金不能及时使用。
三、加强非税征收，夯实工作基础，为国土资源事业的进一步发展，提供强有力保障
1.转变国土工作观念，提高对非税征收工作的认识
国土资源部门涉及的政府非税收入种类多，资金量大，尤其是国有土地使用权出让收入是当前地方财政收入的重要来源之一（温岭市2012年实现国有土地使用权出让收入25.49亿元，2013年一季度实现国有土地使用权出让收入30.86亿元），使国土部门在安排日常工作资金时，具有一定的优势。但当前国土资源管理部门都是围绕当地政府的经济发展要求而开展工作，工作重心通常放在建设用地的报批、出让方面，而对于当前国土资源管理工作中存在的基础设施薄弱，软硬件设施建设落后的情况相对不够重视，没有充分认识到非税征收工作，对国土资源工作的推动作用。加强政府性非税征收，一方面可为国土资源工作软硬件建设提供资金保障，如国土系统正在进行的高标准基本农田建设、“一张图”建设、农村土地整治工作、地籍管理工作、地质灾害防治和矿山资源管理都需要大量的资金进行支撑。另一方面，加强政府性非税征收管理，有利于闲置土地的清理、供地率的提高，从而推动节约集约用地工作。当前大部分县市的国土资源非税资金都是在土地出让后进行征收，前期报批土地过程中，需上交给中央、省及市里的报批税费都由县市级财政承担。将国土资源非税征收时间从土地出让后征收，提前到土地报批后立即征收，这些税费就应由报批的项目单位负责，项目单位为减轻资金负担，只有加快土地出让或者是少报批土地。可降低以镇街道为主体的政府报批土地的积极性，有利于提高国土资源部门的供地率，并加快闲置土地清理。以温岭市为例，2008年-2012年，共农转用报批土地74254.89亩，截止到2013年5月底，还有批而未供出去的土地10105亩，2010-2012年供地率分别为68.26%、46.78、31.96%。经初步测算应收未收征地管理费2632.85万元，市财政垫付新增建设用地土地有偿使用费28599万元。
2.严格执行征收政策，保持工作的连续性
国土部门要加强非税征收管理，完善各项征收制度，统一征收时间，明确征收主体，狠抓国土资源非税收入的入库，为国土资源事业的发展提供强有力的服务和保障。在征收过程中要严格执行政策，做到不多收、不少收，应减尽减。要坚持“收支两条线”、“收缴分离”原则，收费过程要做到透明公开，做到“票款分离”，开票人不直接收取现金，缴款人直接将资金缴入银行专户，开票人仅凭银行入帐通知单开票（在实际操作中，为方便群众办事，对收费地点离银行较远，且收取金额在100元以下的土地登记费，可由开票人员收取现金，但要做到专款专存，不得公款私存，挪作他用）。要实行收费责任制。
3.严管非税资金使用，发挥资金最大效用
国土资源系统涉及的非税收入大都有特定的用途指向，并且有专门的资金使用管理规定。比如新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等非税收入，各地都出台了资金使用管理办法。比如根据《浙江省财政厅 浙江省国土资源厅关于印发
4.加强业务技能培训，提高财务队伍素质
水资源精细化管理范文2
关键词：高职院校；数字化校园；精细化管理；探索
数字化校园作为当前高职院校重要建设目标，通过广泛应用各类技术服务教学实践与教务管理，通过构造全新的信息化数字平台为教学科研、运营管理、实训实践等提供支持，实现高职院校教学与管理的创新，为职业教育的进一步改革发展服务。精细化管理理念作为近年来广泛应用的全新理念，在高职院校数字化校园建设中融入精细化管理理念有助于打造优质教学资源和教务管理体系，对于满足新时期广大师生需求有重要意义。下面简要探讨下精细化管理理念如何服务高职院校数字化校园建设。
一、高职院校数字化校园优势与精细化管理的必要性
1.数字化校园优势。数字化是当前时展潮流，数字化校园建设是新时期教育改革创新的必然选择，是应用以云计算、大数据等为代表的信息技术的重要探索。对于高职院校而言，数字化校园依托信息技术与网络的强大优势实现人事管理、招生、教研、教务、财务、后勤、考试、硬件集成、家校通、个人中心、超级服务中心，无限跨屏PC+移动APP客户端等诸多应用，帮助高职院校打造优质教学资源，提升教学与教学管理质量，探索实践实训教学的新局面。数字化校园的建设符合创新教育探索需求，有助于提升管理效率与效益，信息技术融入校内教学、科研、管理和服务等各项活动中，通过及时处理大量管理数据提高了教、学、管的质量和效率。高职院校数字化校园建设有助于推进数据的集中与共享，削弱信息孤岛影响，通过创建全新的学习环境为人才培养模式的改革创新服务，有助于不断开拓虚拟学习空间，为跨地域、远距离高质量教学与管理提供支持。
2.精细化管理的必要性。高校数字化校园建设中融入精细化管理有助于促进校内各项工作规范开展，为制度设计、科学管理提供帮助，真正做到事事有章可循，在标准与规范的范围内开展各项管理活动。精细化理念的融入有助于数字化背景下校内工作的精准细分与精细管理，确保数字化校园管理全面涵盖各个范畴，真正将精细管理落到实处，减少以往工作中存在的失误与弊端，提升学校运营管理质量，真正惠及广大师生。精细化管理理念在师生数量较多的高职院校中进行应用，可更好地尊重个体特殊性，提升对个体需求的满足标准，结合数字化校园建设优势打造各具特色的个性化服务，为高职院校管理彻底实现精细化服务。精细化管理与高职院校数字化校园建设的结合将进一步推动智能化、网络化、个性化服务工作的开展，打造精细管理影响下的全新数字化校园，从教学管理、教学评价到校务管理、后勤管理真正做到进步、改革与创新。
二、精细化管理服务高职院校数字化校园建设探索
1.精细化管理推动教学管理体制改革。新时期高职院校经营管理要顺应科学化、现代化、规范化、精细化四大潮流，应用精细化管理服务积极推动数字化校园管理体制改革，以适应新时期高职院校职业教育发展趋势，满足人才培养需求。随着高职院校数字化校园建设的不断深入，办学规模不断扩大、职业人才培养目标高端化精细化，诸多信息技术手段融入校园建设成就全新的数字化校园，高职院校传统管理模式已不能适应改革发展的需要，必须顺应数字化校园建设潮流与特征向动态、规范、科学的管理模式转变。要积极融入科学的管理理念，并将其渗透到高职院校数字化校园建设的各项管理工作中，以科学的管理服务教学创新、实践探索与改革，以科学的管理服务数字化校园运营平台与体系的打造。要加快适应现代职业教育的发展形势，摒弃传统强制性、指令式的管理体制，建立以数字化校园为代表的网络信息化的高效的现代高职院校管理手段，进一步规范院系两级管理体制，建立、健全和完善学院各项管理制度，规范干部队伍管理行为，同时切实加强校园文化建设，逐步推进制度管理向文化管理的过渡，加强精细化管理，注重管理细节，以精细促落实、以精确求高效，提高管理质量。
2.精细化管理推动信息资源建设与服务。要立足于精细化管理理念，完善高职院校数字化校园管理应用系统，不断提高应用与服务水平。要加强数字化校园资源应用中心硬件平台建设，满足日益增加的数字资源的需求，加快开放式学习中心建设，培养学生自主学习的能力，优化开放式试验中心、实训数字化平台、虚拟仿真实验室等建设，为师生提供在线开展实践教学和学习的环境，高效利用优质的数字化教学资源，提高专业教学效果。要加强对教师信息素养和信息化教学能力的培养，开展全员信息化教学培训工程，提高教师信息化教学综合应用能力。结合高职院校培养课程、实践课程、实训课程等情况，做好相关课程资源、图书资源和信息资源建设，提高信息资源服务水平，并完善校内优质课程资源、信息资源的共享、推广工作，积极探索校企合作、工学结合新模式，进一步营造校内良好的学习实践氛围。要专门打造属于本校的数字化资源，诸如数字化图书馆、数字化档案、数字化课程资源等，做好各类资源的整理、应用与开发工作，提升相关资源应用效益。
3.精细化管理服务信息化校园管理。高职院校数字化校园建设的根本目的是服务广大师生，精细化管理要立足于这一根本目的。数字化校园中精细化管理要坚持走管理+服务思路，打造以服务为核心面向教师、学生、学校主体的信息化平台，支撑高校信息化的所有需求，实现学校各类资源的整合和配置优化，提高学校的管理水平和办学效率，使校园信息化管理达到较高水平。要依托精细化管理帮助学校树立数字化校园的建设标准，以数字化校园平台为框架，无缝集成学校已建和新建的业务应用系统，促进数据利用的最大化；将数据交换集成、用户管理、统一身份认证、业务数据整合、信息资源展示等有效融合。比如康赛普教管理云平台以校园管理实际需求为出发点来进行系统设计和功能开发，基于B/S结构为构建数字化校园服务，真正建立一个覆盖范围广、实用性强、安全性高的教育管理和评价平台，为教学精细化管理提供有效评测依据。
4.精细化管理提升后勤管理效能。高职院校数字化校园打造中，除了要重视教学与教务管理之外，还要加强对后勤的精细化管理，提升管理效能与服务水平，方便广大师生的学习与生活。要大力推进校内后勤公共资源整合和管理，提高资源使用效率，通过完善管理制度提高信息化管理水平，加快推进固定资产、教学仪器设备等的精细化管理。要进一步完善资源使用定额管理制度，推进资源有偿使用，利用数字化校园管理平台优势真正做到加快办公资源调整、盘活校内资产、促使校内资源的保值增值。后勤服务方面还要做好规范与监督，做好各类管理项目的招投标、维修外包、食堂经营、医务管理等服务工作，提高管理水平，针对学校管理工作实际建立相应应急预案与处置体系，加快推进数字化校园、安全校园、文明校园的建设工作。
三、结语
综上所述，高职院校数字化校园建设中融入精细化管理理念是适应新时期教育改革与发展的必然选择，有助于全面提升办学质量、管理效益与人才培养水平，对于打造精品、优质数字化高校有重要意义。
参考文献：
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水资源精细化管理范文3
关键词:职业学校 实施 精细化 管理 必要性
中图分类号:G420 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(a)-0224-01
“精细化管理”是源于日本20世纪50年代的一种企业管理理念,它是社会分工的精细化,以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式,是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。
近年来,我国诸多企业通过实施精细化管理取得了良好的经济和社会效益。目前,一些学校已经和正在推广精细化管理模式,作为一名职业教育工者,面对职业教育目前师资队伍水平参差不齐、生源紧张、学生素质较差、教学质量不高、学生就业压力大、办学经费不足等亟待解决的问题,笔者认为,非常有必要在职业学校全面实施精细化管理。
1 精细化管理有助于管理队伍、师资队伍水平和素质的提高
首先,精细化管理有助于管理队伍管理水平和素质的提高。一方面,实施精细化管理的过程,实际上就是提高和锻炼管理队伍本身的过程。要实现精细化管理,首先就要求学校管理人员学习和理解精细化管理的有关理论和知识,学习有关学校和相关部门实施精细化管理的成功经验,此过程就使管理人员的管理水平获得一定程度的提高。同时,在此基础上,管理人员还要参与制定出一系列的管理细则和办法,这对管理人员来讲,本身就是一种锻炼和提高。另一方面,学校实施精细化管理以后,管理人员本身也将受到相关制度的约束,又因本身是管理人员,在工作中应该起表率作用,所以自己的行为应更加规范,责任感应更强,这也促使自身素质的提高。
再者,精细化管理也有助于师资队伍水平和素质的提高。教师作为学校员工中的主体,既是教学者,又是管理者。一方面在教学过程中受各项教学管理制度和考核指标的约束,这必将使教师责任心更加增强、更加钻研业务、更加努力的开展教学改革、更加努力做好教学工作,这样,教师的业务素质自然得到提升。另一方面,教师还要参与学生管理。教师用精细化管理的理念和模式去管理、教育学生,这又使教师在管理过程中得到锻炼,使教师养成“精细”的工作习惯。同时,教师在实施精细化管理的过程中将会更加注重为人师表,更加注重自身的师德师风建设。
2 精细化管理有助于学生综合素质的提高与和谐校园的建设
首先,教师是学生管理队伍的主体,其管理水平的高低必将影响学生管理的效果。如前所述,精细化管理可促进教师队伍素质的提高,而教师素质的提高必将使学生管理水平获得显著提升,继而提高学生管理的效果,使学生综合素质得到提高。
其次,精细化管理的实施,必将使学生管理的制度更精细、更规范、更科学、更具可操作性,这将有助于规范学生的日常行为,使学生管理的效果更加明显,也使学生综合素质得到提高。
总之,精细化管理有助于学生综合素质的提高。学生综合素质的提高,又有助于和谐校园的建设。
3 精细化管理有助于教学质量的提高
首先,学校实施精细化管理有助于提高教师队伍的水平和素质,又有助于学生综合素质的提高。一方面,教师队伍水平和素质的提高,促进了教学水平的提高,促进了教学方法的不断改革,促进了教学责任心的增强。这必将有助于教学质量的提升。另一方面,学生综合素质的提高,使得学生学习积极性、学习主动性、学习态度和学习风气得到进一步好转。这也将使教学质量明显提升。
其次,精细化管理的实施,必将使得校内实训设施的管理更加规范,提高设备的完好率和利用率,保证实训课程的教学效果。同时,精细化管理的实施,也有助于校外实训基地的建设和管理,对提高学生顶岗实习的效果起到促进作用。
另外,精细化管理的实施,必将使得对学生学习的各项考核更加严格和科学。这也有助于学生更加努力的学习,提高教学质量。
4 精细化管理有助于学校声誉和办学效益的提高
如前所述,实施精细化管理有助于管理队伍、师资队伍水平和素质的提高,有助于学生综合素质的提高与和谐校园的建设,以及有助于教学质量的提高。这必将提高学校在社会上的认可度,使学校声誉获得全面提升。
水资源精细化管理范文4
【关键词】 高校财务； 精细化管理； 内涵； 措施
随着高等教育改革的深入，高校的角色发生了重大变化，从过去依附于政府的事业单位过渡到现在独立自主的法人、由单纯“业务型”转向“综合管理型”；由经济活动目标的“收支平衡型”转向 “收支与效益并重型”。这种角色的转换迫切需要高校财务管理从手段、方法到理念、目标等方面进行科学化、精细化和规范化改革，以符合社会对高校改革的期待。
一、精细化财务管理的内涵
精细化管理思想最早可追溯到1911年泰勒发表的《科学管理原理》一书中提出的科学分工和专业化管理。作为一种科学管理模式，是基于细分服务单元、细分职能和岗位、细分每一个战略指令目标等细化管理，通过实施精确决策、精确计划、精确控制、精确考核，以促进资源得到合理配置并发挥最大效益。
而精细化财务管理作为实施精细化管理的重要组成部分，是从财务管理角度，通过规范内部运作、明确管理目标、细化管理单元、改进管理方式等一整套精细化管理体系，促进管理高效、准确和到位。其核心是“精”在事前，“细”在过程中，以价值管理为中心，强调财务的战略管理目标；工作职能由记账核算型向经营管理型转变；工作领域由事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变。
二、财务管理精细化是高校绩效管理的必然要求
当前，高校面临着通过绩效管理不断提高资源使用效率和效益，破解快速发展中资源“瓶颈”的要求。然而实施绩效管理所需的绩效计划、绩效实施与辅导、绩效考评、绩效结果反馈、绩效结果应用等环节无不是建立在精细化管理之上，依赖着各种细化指标体系和细微的定量数据，以可操作、可量化、可评价的形式反映绩效水平。因此，强化高校绩效管理，其实质就是要求财务部门能够在财务管理过程中扮演更重要的角色，通过对业务内容的细化、分解和整合，不断提高财务管理水平和财务工作质量，为绩效管理的实施奠定坚实的数据基础；同时，以信息化为载体，通过细化财务管理领域，把复杂的事情简单化，把简单化的事情流程化，把流程化的事情定量化，把定量化的事情信息化，引导绩效管理的实现过程由审批向管理、由事后监督向全过程控制、由单一会计控制向财务业务一体化管理控制的转变，从而在内部形成以财务预算为指导的“计划―决策―实施―控制―调整―优化”工作程序，促进财务管理与业务管理融合，财务数据与业务数据统一，业务部门与管理部门目标协同的管理模式，提高绩效水平。
三、高校实施精细化财务管理的基本思路
观念是行为的先导。精细化是融事前、事中和事后的细化控制为一体的管理机制，是精细化财务管理理念的承载者和贯彻者。在高校实施精细化财务管理，主要应从以下方面着手：
（一）树立财务管理增值效能的理念
财务职能的专业价值就在于运用专业能力，协调并同时满足来自投资人、监管部门、管理层、业务单元等多方面的需求。但传统的高校财务管理以记账和控制为主的财务职能，依赖的是最高管理者的支持和各种规章制度，虽然没有人否定财务职能对于高校的重要性，但并不认为财务管理能够给单位带来价值的增值效能。
然而，随着社会对高校财务管理的认识和实践不断深入，挖掘财务活动的潜在价值已成为社会普遍的共识。而财务管理精细化正是以价值管理为中心，超越单一会计期间的界限，突破财务狭小视野，从业务活动的每个细微环节入手，着重从长期发展中把握未来的发展方向，通过对业务活动的细分、优化、整合和改进，力求以最低的单位成本（费用）作为战略的评价标准，寻求整体价值的最大化和自由现金流量的均衡化。
（二）拓展财务管理职能
长期以来，高校财务管理侧重于会计核算，局限于相关的内部控制和管理。面对这种局面，越来越多财务专业人士也逐渐认识到：财务部门越来越封闭，业务单元对财务部门的抱怨与日俱增，而财务部门在抱怨业务单元“不理解”的同时，不得不更多地向最高管理者索取“支持”；使用以财务会计报表和总账为中心的财务信息系统，每天输出海量的数据，而这些财务信息却不能对业务决策提供支持；以预算管理为中心，但不能把发展战略、业务运营、资源配置和绩效管理有机地结合起来。而精细化财务管理的主要内容之一就是将财务管理的触角延伸到单位内部的每一领域，职能绝不仅限于基于对外的财务会计准则的会计核算以及基于制度和预算的日常控制活动，而是把关注的重点转向管理会计和战略财务两个更高的层次，以精细化财务管理为核心带动总体管理水平的全面提高，实现财务控制和管理流程标准化、精准化、高效化。
（三）充实财务能力
财务能力是财务活动能力、财务关系能力、财务管理能力、财务基础设施能力、财务创新能力等各分项能力的综合反映。财务活动能力（即：筹资能力、投资能力和分配能力）是财务能力的基础，在整个财务能力系统中处于核心地位；财务活动能力和财务关系能力是围绕“共同利益”的两个方面，以维护各利益相关者作为处理关系的出发点；财务管理能力是对有限财务资源高效配置的能力；财务设施能力则是对其他各分项能力的支撑，而财务创新能力是财务能力得以提升的灵魂和生命，它渗透在其他各分项能力提升的过程中。
在目前的环境中，充实高校财务能力就在于能够及时和准确地获得其整体财务核算数据和预算执行情况，并在历史数据的基础上对未来的发展趋势进行合理的预测和财务模拟，从而保证管理层在复杂的环境中仍拥有及时和准确的决策能力，实现资源的最优配置和价值的长期稳定增长，并赢得管理者和业务单元对财务能力的信赖和尊重。
四、高校实施精细化财务管理的主要措施
（一）细化财务预算，治理预算软约束
预算是实现目标的路径，按照“总量控制、分解到项，重点突出”的预算控制思路，在学校内部实施全面预算，将各项成本、费用特别是可控部分分门别类地细化到工作的最末端。当然，这种全面预算管理不是传统业务计划和财务预算的简单文字转换，而是在目标管理思想指导下，对单位既定战略和年度计划的具体落实，包括预算的组织和体系、原则和程序、作用和报告等内容。通过全面预算将单位战略目标及关键资源的配置以预算计划的方式加以量化，并使之在单位内部管理过程中得以实现。它与绩效考评相结合，通过建立标杆、规范程序、全面全员、过程控制、实时预警等环节对经营过程实施有效控制，强化全面预算的约束力。
（二）细化资金管理，降低使用成本
资金管理是高校财务稳健的关键，资金使用得当与否直接关系到学校的持续发展能力，决定着学校发展的后劲。目前，多渠道、多元化筹措资金是高校资金来源的普遍形态，但是由于财务管理模式的差异，不少高校形成了资金使用的分散性和无计划性，导致资金的流向与控制脱节，综合资金成本高、支付能力低、财务风险大。细化资金管理就是借鉴我国商业银行的资金管理模式，依托现代化的网络信息技术，将分散在学校各部门的资金集中到学校财务部门，由学校统一调度、管理、运用和监督，通过盘活存量资金，调剂资金余缺，加速资金周转，降低财务费用，实现校内的资金资源整合与宏观调配，提高资金使用效率，降低融资风险，促进经济效益和管理效应的同步提高。
（三）细化成本核算，控制费用支出
现代成本管理的精髓是：把钱花在刀刃上，其实质不是不花钱，而是不在不该花钱的地方花钱。细化成本管理正是此种精髓的体现，它以精细化操作过程为基本特征，通过ERP的运用，以精确化、细微化、定量化的成本细分，促进成本核算的准确性，以加强物质采购的比质比价和招投标工作，优选供应商，降低采购成本。同时，通过全员、全过程成本费用的预算，强化各种定额管理，从成本构成的角度分析成本产生的动因，建立完整的成本管理体系，实现成本费用管理目标责任制，使每个员工都承担起成本费用的责任，形成人人有指标，个个抓落实，切实可行地推行全面成本管理方法，提升成本管理水平。
（四）细化财务手段，用信息技术实现财务流程再造
1993年，哈默教授等著的《再造企业――工商管理革命宣言》中认为，企业再造是“为了在衡量绩效的关键指标上取得显著改善，从根本上重新思考、彻底改变业务流程”。而在企业再造中，财务流程再造具有十分重要的地位，它是对财务管理过程和财务决策体制的重塑，提高财务运作效率。现代信息技术为信息的汇集、加工、处理、存储、传输、检索、运用提供了强大的支持，也为会计信息资源在信息技术环境下的增值和再利用，以及流程再造提供了坚实基础。通过信息技术，可以重组业务流程的基本要素、耗费资源的现实载体，解析引发成本和驱动价值的根本动因，构建将不同类型、不同主题和不同需求的数据自动集成到一起的综合性控制平台，实现对内部的业务流、数据流和财务流进行全方位、多角度、综合立体的直接控制、精细控制和集成控制，突出财务管理层级扁平化、业务模块化、信息网络化、数据一体化，使学校基础信息、业务处理信息、财务信息实现充分共享，让财务人员真正贴近经济运行实际，消除信息“孤岛”，通过会计核算、财务控制和财务决策的集中，整合财务信息和财务资源，实现业务、财务信息的自动流转、协同处理以及远程传输。
（五）细化财务岗位，创建高绩效财务团队
实现“纵向到底，横向到边”的精细化财务管理目标，必须按事设岗，按岗做事，按岗定责，优化财务岗位结构，才能充分发挥财务资源的聚集效应，实现人治向法制过渡。而财务团队的执行力直接影响着精细化财务管理实施水平，为此必须建设具有良好素质、学习能力和创新能力的财务团队，着力培育财务人员的敬业爱岗精神和为财务精细化工作服务的全局意识。通过统一财务人员思想，把精细化管理的各项措施落实到财务部门的具体工作之中，使财务人员在思想作风、服务态度、工作质量和落实岗位职责等方面实现超越。
（六）细化监控环节，导入质量管理体系
借鉴ISO9000族标准过程管理的核心思想，对组织结构、资源配置、工作流程等管理现状进行摸底诊断，重点识别和评价制约精细化管理实现的工作流程的设置、工作环节接口安排、内部管理的缺陷，建立切实可行的决策督察、过程督察、社会督察、问责督察和激励督察的联动机制，使每一项工作、每一个环节和每一个细节都必须有人检查、有人监督，并依据考核标准建立考核体系和关键点控制的修正体系。通过强化过程控制，进一步推进财务管理控制质量的提高；通过有效监督，保障责任主体工作质量，激发责任主体的责任意识和精品意识，提升企业的整体质量和效益。
【主要参考文献】
［1］ 会计信息化条件改变了什么? ［J］.会计研究，2010（6）.
水资源精细化管理范文5
随着市场经济体制的逐步确立和深化，具有现代企业制度意义的企业不断涌现，他们有的昙花一现，有的如流星闪耀，还有的似朝阳逐渐辉煌。对此，是仁者见仁、智者见智，纷纷发表自己的高见，同时引发人们参与讨论、探讨，希望能为本企业的发展提供经验和教训。本文从人力资源与精细化管理，探讨两者之间的内在联系和作用，希望在市场经济发展的今天，为现代企业管理者提供一个深入思考和广泛讨论的课题。
一、人力资源精细化管理是企业发展的前提和保证
具有关资料显示，当今世界五百强企业之所以出类拔萃，是具有优秀的企业管理，他们令人注目的技术创新、体制创新和管理创新根植于其优秀而独特的精细化，而人力资源精细化是世界五百强能闻名于世的根本原因。我国国有企业，正值于市场经济形成和快速发展之时，各企业都面临着如何做大、做强、走出国门、冲出亚洲、耸立在世界之林的问题。借鉴世界五百强企业的经验，不难看出，只有培养自己独特的管理——人力资源管理精细化之路，形成在企业内外部获得广泛认同的人才管理方式，才能实现做好、做大、做强的战略目标。因此，国有企业人力资源管理必须改变传统的管理模式，使之管理层逐步意识到人力资源精细化管理对企业生存和发展的价值和深远意义，以及精细化管理对改善和提高人力资源管理和发展的推动和规范作用。
目前，国有企业的人事管理还远未实现人力资源精细化管理。特别是精细化管理在企业中所具有的动力功能、效益功能、凝聚力功能、约束功能等作用，均未借鉴到人力资源管理，没有真正作为经济发展本身的一种科学规律加以认真总结和应用。精细化管理是企业在长期生产经营过程中逐步形成与发展的一门管理科学，共分为：管理、整理、清洁、准时、标准化、素养和安全六大要素。人力资源精细化管理的实质就是力图使组织、个人、环境三者成为有机整体，注重突出个人能力及组织功能开发的全面性和整体性，注重人力资源管理的整体性，使管理过程的力量和作用在协同中实现放大，由整体增长和发挥系统的效能。精细化作为企业特有的价值观念和行为准则，一方面是由一些特定的与企业有关的价值观念和思维方式构成的；另一方面也是由个人在实践中积累经验的结果。以精细化为导向的人力资源管理就是要把精细化赖以形成的两个方面更好的结合起来，营造更好的环境，从而有利于人力资源管理。综上所述，精细化管理乃是当今企业发展的前提和保证。特别是国有煤炭企业，人力资源管理仍存在着：一是对人力资源的作用认识不够。尽管随着人力资源对经济增长的作用日益提高而逐渐受到企业的重视，但也不过在于承认在一定范围和条件下，人力资源和其他资源具备代替性；二是人力资源开发重点不当、方式欠佳。大多数煤炭企业投入了一定资金对员工进行教育培训，并且对人力资源管理人员和被管理人员的层次、水平要求越来越苛刻，但效果甚微；三是积累机制不健全，人力资源流失严重。主要有三点原因：第一劳动强度大，工资待遇偏低；第二人才重视不够和未合理利用；第三生活环境条件差，业余文化匮乏，人心不稳；第四人力资本开发与积累的动力不足。人力资本是后天获得的具有经济价值的综合能力，包括：智力、思想、职业素养、健康等基本方面，是通过后天教育培训以及学习与实践积累而形成的的知识、技能、健康、思想与职业素质在人体中的凝结和存量；第五员工数量庞大、整体素质较低、构成复杂。以百善矿为例：4月在册员工4100名，其文化构成，初中以下文化程度占70%，高级技工还占不到1%，特别是百善矿属于衰老矿井，由于长期开采导致资源匮乏，即使剩余资源尚够开采，但普遍遇到地质条件恶化，采掘难度增大等不利因素，年产量150万吨左右，而拥有员工4100多名，工作效率低，减员增效和资源重合等难度较大。这些现象都制约着企业的改革与发展。
二、忽视人力资源精细化管理导致的后果
忽视人力资源精细化管理其后果有：1、造成知识型员工流失。随着知识经济时代的到来，知识成为企业资源要素中最重要的要素之一，而知识的创造、利用与增值，最终都要靠知识的载体——知识型员工来实现。知识型员工在企业尤其是机械化矿井中所占比例越来越大，并发挥着日益重要的作用。知识型员工指的是那些掌握和运用信息、概念、利用知识和信息工作的员工。因此，与传统上听命令或按规定程序进行操作的员工不同。总体来说，知识型员工具有自主性、个性化、多样化和创新精神等特点；2、人力资源与精细化管理脱节。有些企业总认为精细化是物流管理，没有纳入人力资源管理。实际上对人力资源有效的管理的关键，就在于人力资源体系的开发利用，尤其是员工的教育培训和员工的积极性的激发为重点。传统的人事管理使企业人员很难做到人事相宜，而且，人事配置手段较弱，不能形成合理流动的优化配置机制。人力资源精细化管理理念给那些市场竞争能力差、工作效率低下、人浮于事的传统型企业带来了思想意识上的极大变革。
三、人力资源精细化管理的思路与对策
在企业管理界人士普遍认为，日本丰田汽车公司的成功经验是：积聚人才，善用能人，重视职工素质的培养，树立良好的公司内部形象。作为精细化和人力资源管理结合中的一部分，丰田汽车公司的精细化管理提高了效率，继续教育取得了很大的成果。较高的教育水平和企业人才培训体系的建立，是企业乃至社会经济飞速发展的基础。这一点，人力资源精细化管理 在丰田汽车公司得到了证实。丰田汽车公司对新参加公司的人员，有计划地实施主业教育，把每个员工培养成为具有独立工作一专多能的复合型人才。这种企业教育，可以使受教育者分阶段地学习，并且依次升级，接受更高的教育，从而培养出高水平的技能集团。丰田汽车公司在人力资源精细化管理中，不仅仅把员工招聘、吸引优秀人才看作成功的人力资源管理，该公司还用人力资源精细化管理做到：“招得来，留得住，用得好”。所以，丰田汽车公司除了人力资源的常用技术手段外，还把人力资源管理与精细化管理相结合，把精细化的核心内容灌输到员工的思想之中，体现在行为上。
人力资源精细化管理应注重做好“两个中心、四项制度”。即：人才交流中心和劳动保障中心；用工制度、人事制度、激励制度和领导制度。通过两个中心为控制和四个制度操作平台，配合企业文化精神动力，结合企业特点，合理优化整个企业的人力系统，进而有效解决企业在人力上瓶颈限制，才能够成功实现人力资源管理的目标。
首先是建立人才中心。企业人力资源管理的改革核心内容就是组织机构体系、用人与人事制度和激励与分配制度三项改革。人才交流中心在三项改革中发挥了积极的作用，对人们思想观念产生了深远的影响。
其次是建立职工保障中心。职工保障的制度建设是职工保障中心的核心问题，也是企业在市场经济环境下逐渐成熟的表现。特别是国有煤炭企业，面对复杂的环境，统一目标规划并从实际出发量力而行，在实现国家要求的基本保障制度的前提下，可以针对企业的实际情况精细化设定一系列互质的保障制度。
水资源精细化管理范文6
1.企业战略的精细化
企业实行精细财务管理的最终目的是实现企业的长远可持续发展。因此，企业的各部门都要以企业的发展战略为根本出发点，根据部门的特点进行逐一分解和落实，完善企业战略发展的细化工作。而精细化财务管理是企业管理的重要组成部分之一，为企业战略目标的分解和落实打下了坚实的基础。
2.工作流程的精细化
精细化财务管理工作要求财务工作流程的精细化，主要包括对财务各环节的工作进行分解、细化，并进行有条理地划分和整合，进而实现财务工作各环节流程的分工明确，流程清晰，通过各环节的协调配合，共同促进企业财务管理工作效率的提高。
3.信息处理的精细化
对企业的各种财务以及经济信息进行分类加工处理是财务管理的主要工作。精细化财务管理可以提高财务信息处理的准确性，增强财务信息的相关性及有效性，使财务信息更加完整。
4.预算管理的精细化
通过预算管理可以有效地进行企业资源配置，实现企业财务管理效益的最大化，进而提高企业的运营效率和经济效益。要实现预算管理的精细化必须以企业的财务管理为中心，完善预算编制、预算执行和预算执行考核三个方面。
5.人员管理的精细化
财务人员作为财务管理工作的实施主体，他们的行为直接影响着财务管理工作的效率和结果。所以，精细化财务管理不仅要科学设置财务人员的工作内容和工作量，还要对财务人员的人力资源进行充分挖掘和优化配置。
二、地勘单位精细化财务管理的意义
地勘单位实行精细化财务管理，对企业财务管理工作的细化和落实以及企业的经营管理活动具有重要作用，主要表现在以下三个方面。第一，精细化财务管理可以帮助企业有效地控制风险，将企业的效益最大化。由于精细化财务管理是一种系统科学的现代化财务管理方式，可以严密细致地发挥企业资源的最大价值。第二，精细化财务管理为企业的经营决策提供了科学有效的数据参考。精细化管理可以为企业经营决策提供清晰有效的财务管理数据，帮助管理层全面掌握企业的财务管理信息，做出正确的判断和经营规划。第三，精细化财务管理贯穿地勘单位财务管理及单位改革发展的全过程，可以有效实现单位各部门之间的资源整合，集合广大员工的智慧，促进精细化财务管理工作进一步完善。
三、地勘单位精细化财务管理的策略
1.转变财务管理观念
转变财务管理观念是地勘单位实行精细化财务管理的首要步骤。首先，转变作风，即要从机关管理型向社会服务型、经营服务型转变；其次，转变职能，即要从初级记账核算型向现代经营管理型转变；再次，转变观念，即要从按部就班型向风险预测、风险管理型转变；第四，转变过程，即要从传统的事后静态核算向全过程、全方位的动态控制转变。
2.提高营运资金的管理水平
营运资金是企业运行的血液。大多数地勘单位的营运资金的主要来源是通过地质勘查、工勘岩土、矿业开发等生产经营活动所取得的各类款项，而处于发展期的企业，常常都会遇到因资金紧张而导致营运资金周转不灵的问题。因此，地勘单位在实施精细化财务管理的过程中，应该在企业内部建立统一管理、集中调度的资金使用机制，保证单位能控制全部资金，既能协同各方资金使用协调有序，又能降低资金沉淀成本。
3.提高成本核算精细化水平
精细化的成本管理，是一种以企业的全局为管理对象的成本管理方法。必须进一步加强地勘单位的预算管理机制和决策机制，探索内部成本核算与预算管理有机结合的方法，完善内部成本考核机制，实现成本核算、成本考核与地勘业务工作流程的有机结合，逐步建立起基于全范围、全过程的成本费用控制系统，实现成本管理的科学化和精细化。
4.推行全面预算管理
预算是实现组织目标的路径，是对企业内部资源的分配与调整。首先要建立预算管理标准，设计预算编制参考指标体系、评价指标体系以及预算编制与审批程序。其次要应根据地勘业务的性质和单位组织架构，构建起分级核算的责任中心，形成事前预算、事中控制和事后监督考核的全面预算管理格局。最后，要建立实施预算执行检查、反馈、纠偏整改以及考核的运行机制。
5.细化财务人员设置
