关于节约集约用地的建议范文1
一、深刻认识加强节约型机关建设的重大意义
建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展的客观需要作出的战略决策，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进经济社会可持续发展的重要举措。机关的资源、能源消耗在全社会占有较大比重。加强节约型机关建设，是我县建设节约型社会的重点之一，对于加快__建设发展具有重要意义。
（一）抓好节约型机关建设是促进__和谐发展的必然要求。经过多年的发展，__综合实力明显增强，人民生活显著改善，城乡面貌发生了深刻变化，但与全国全市先进地区相比仍处于相对滞后地位，生产力不发达的状况没有根本改变，特别是“三农”问题比较突出，城乡困难群体较大。全县各级机关必须时刻保持清醒头脑，增强节俭意识，始终坚持节俭办一切事情，抓好资源节约，降低能源消耗，把更多的物力财力用在发展经济、改善民生、促进和谐上。
（二）抓好节约型机关建设是贯彻落实科学发展观、促进__更好更快发展的必然要求。资源能源是经济社会可持续发展的物质基础和保障。我县不少资源人均占有量低，加之经济发展方式尚未根本转变，资源集约节约利用水平不高，资源和环境压力还比较大。目前，我县已进入新的发展阶段，工业化、城镇化加速发展，居民消费结构加速升级，资源、环境约束将进一步加大。要贯彻落实总书记关于重庆发展的“314”总体部署，进一步“加快”发展和“率先”发展，早日实现打造重庆主城功能拓展区的目标，必须按照科学发展、和谐发展的要求，以各级机关的带头作用，全面推进资源节约工作，提高资源综合利用率，大力促进节约型社会建设。
（三）抓好节约型机关建设是牢固树立“三种意识”、加强我县干部队伍作风建设的必然要求。艰苦奋斗、勤俭节约是忧患意识、公仆意识和党员先进性的直接反映，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求，也是加强干部队伍作风建设的重要内容。目前，我县一些机关单位和干部不同程度存在勤俭节约意识淡薄、艰苦奋斗精神缺乏的问题，既直接浪费了财力和资源，又影响党群干群关系和机关良好形象。全县各级机关和干部必须按照总书记的要求，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，带头厉行节约，引领文明风尚，以艰苦奋斗的优良作风凝聚人心、推动发展。
二、进一步明确我县节约型机关建设的总体要求、目标任务和重点工作
（一）总体要求
坚持以科学发展观为指导，以提高资源综合利用效率为核心，以深化改革和科技进步为动力，以强化节约意识、完善政策措施、加强制度建设、强化典型示范为抓手，建立健全促进节约型机关建设的体制机制，努力在机关形成崇尚节俭、拒绝浪费的良好风尚，使机关工作人员资源节约意识显著增强、机关浪费现象得到有效遏制、机关绿色文明消费形成风气，务求建设节约型机关取得明显成效，带动全县节约型社会建设迈上新的台阶。
（二）主要目标
到20__年，全县各级机关以20__年为基数，水、电、燃气、油料等能源消耗量分别降低20％以上；机关公用经费实现“零增长”（价格增长部分纳入基数）；创建一批节约资源试点示范单位；基本建立机关节约资源制度、标准体系、投资管理体系和组织协调机制；建立起与机关节约资源要求相适应的量化管理体系和信息化管理平台。
（三）重点工作
紧紧围绕机关节约资源的总体要求，针对当前存在的薄弱环节和突出问题，采取措施、狠抓落实，确保在重点领域和重点环节的资源能源节约工作取得明显成效。
1.严格控制机关办公场所建设。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔20__〕11号）精神，坚决防止追求和攀比办公场所豪华气派的不良风气和浪费行为。严格审批党政机关办公楼建设项目，凡新建、扩建、迁建、购置、装修改造机关办公楼，必须严格履行审批程序。严禁审批新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。从严控制党政机关办公楼建设和装修标准。新建、改扩建机关办公楼应打破系统、部门界限，实行集中建设。积极盘活机关办公楼存量资源，实行统一调度，加强余缺调剂。坚决控制机关办公楼工程造价标准，规范建设资金来源和管理方式。
2.抓好机关办公用房节能。新建、改扩建项目要严格执行建筑节能设计标准，积极采用节能新技术、新产品（设备）和新型墙体材料，采用节能型、环保型电器和设备，建设节能、节水、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑，凡达不到建筑节能标准的，不得进行竣工验收备案。既有办公用房要优化运行管理，抓好围护结构改造，推广节能照明，加强空调等用电耗能设施、设备的节能测试、诊断，推行合同能源管理，有计划地实施节能改造，提高建筑物能源利用效率。
3.加强机关车辆管理。严格机关车辆编制管理和购置审批，重新核定下达车辆编制，严禁超编制和超标准配备机关车
辆。鼓励采购小排量、低油耗、低排放车辆，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。加强公务车辆的使用管理，严禁公车私用。进一步完善机关用车的定点维修和定点加油制度。4.精简会议、活动和文件。强化会议审批管理，提倡少开会、开短会，严格控制会议数量、时间和规模，尽量采用电视电话会议形式，控制大型集中会议和会议规格，加强会议活动后勤保障集中统一管理。加强会前准备工作，精心安排会议议程，提高会议质量和效率。严格控制各类庆典活动及纪念会、研讨会、联谊会等，进一步减少评比达标活动。坚持少发文、发短文，严格控制发文数量和文件字数，尽量避免重复发文，不断减少纸质文件，逐步实现机关文件电子化。倡导清新文风，努力提高文件质量。加强电子公文系统建设，更好地发挥其在文件传递、资料查阅和政务办公中的作用，最大限度地实现资源共享。
5.规范出国考察及培训活动。按照优化结构、提高质量、减少开支、增强实效、推动工作、促进发展的原则，进一步抓好领导干部出国管理工作。切实贯彻中央、市委和县委关于出国（境）管理的有关规定，制定领导干部临时出国（境）审批管理细则。坚持领导干部出访计划管理，严格控制计划外团组。加强团组出访审核，鼓励到国内先进地区特别是东部地区学习考察，支持经贸洽谈类和有实质交流合作内容的团组出访，限制一般性考察、访问、交流、培训团组，禁止任务不明确、违反国家有关规定的团组出访，对不符合规定的团组坚决不予审批。强化对出访成果的评估和运用，定期通报结果。严格遵守审批程序和外事工作纪律，坚决防止和严格查处弄虚作假骗取审批文件、未经批准擅自变更出访路线、违反规定组织跨地区跨部门出国（境）团组、以公务活动为名公款出国（境）旅游等违规违纪行为。
6.切实执行公务接待规定。认真贯彻执行市委、市政府关于党政机关公务接待的管理规定，建立和完善公务接待规定，严格控制不必要的应酬和迎来送往活动，合理制定公务接待标准，严禁超标准、超规格、超规模接待，实行招投标方式确定政府定点接待单位，采取有力措施杜绝公务接待中的浪费现象。规范职务消费行为，进一步扩大透明度，接受群众监督。到基层调研和指导工作做到轻车简从。合理制定机关工作人员出差标准。
7.强化机关日常节约管理。各级机关要建立健全管理制度，实行分级计量管理。办公室、会议室等办公区域夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季空调温度设置不高于20摄氏度，一般公务活动不提着装要求；减少空调、电脑、复印机等耗能设备的待机时间，做到人走关机和关灯。加强公用通信设备的使用管理，提倡实行个人定额消费制度，尽量做到长话短说，节约使用公务电话。大力推广节水型卫生器具（设备），鼓励有条件的单位建立水回收利用系统和雨水收集系统，提高水的使用效率。积极推行双面用纸和无纸化办公，抓好各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品高效和循环利用。推广使用再生纸，尽量减少一次性办公用品的使用。控制机关报刊订阅数量，提倡机关阅览室集中征订，提高使用效率。
三、建立和完善促进机关资源节约的有效机制
要适应转变政府职能和建设节约型社会的要求，积极稳妥地推进各项改革，加大制度创新力度，着力抓好建章立制，探索建立长效机制，以有效的制度保证机关节约资源各项要求得到更好落实。
（一）建立政府集中采购制度。对机关设施设备和办公用品实行集中统一采购。政府优先采购符合国家节能标准的产品，禁止采购能源效率低和国家明令淘汰的产品和设备，并努力提高政府采购的透明度。
（二）建立机关消费标准制度。要组织制定和认真执行建筑物节约资源标准、办公设备配备标准、耗能产品和设备能效标准、资源消费定额、房产和车辆经费预算支出标准等，严格控制超标准消费行为。同时，积极探索建立体现节奖超罚原则的节能激励约束机制。
（三）建立统计报表和核算制度。要建立机关资源消耗统计核算指标体系，抓好量化管理，促进资源节约。各级机关要落实专人负责统计报表和核算，建立资源消耗台账，按时如实报送资源消耗情况。
（四）建立定期分析和通报制度。各级机关要定期开展资源消耗自查工作，认真分析机关资源利用状况，及时落实整改措施，充分挖掘节约潜力。各级机关事务主管部门要坚持每半年对本级机关资源节约情况进行综合分析，找出存在的薄弱环节，提出工作建议，并将情况报告同级党委、政府。同时，要对各机关、各楼栋、各楼层、各科室的资源能源消耗情况，按月或季度进行通报或张榜公布。
（五）建立目标管理制度。要认真制定县级机关资源节约工作目标考核暂行办法，严格考核，逗硬执行。各乡镇（街道）机关要参照执行。
（六）改革机关后勤制度。积极推进机关后勤服务方式改革，逐步对会议、活动等实行集中统一管理。发展机关后勤外包服务，积极探索机关后勤服务社会化的路子。稳步推进公务用车制度改革。
四、切实加强对我县节约型机关建设工作的领导
（一）健全机构，强化责任。各级机关要按照县委、县政府的统一部署和要求，结合本单位的实际，建立领导小组及办事机构，坚持主要领导亲自抓，明确分管领导具体抓，切实加强对节约资源工作的领导。要认真制定机关节约资源的长期规划与年度计划，明确任务，落实措施。要建立机关节约资源目标责任制，明确具体部门和专门人员负责日常管理。县直各部门、各单位要围绕县委、县政府提出的今年县级机关公用经费“零增长”的目标要求，认真查找薄弱环节，进一步增添措施，确保顺利实现。
要把节约型机关建设纳入主要领导政绩考核的重要内容，纳入机关年度工作目标考核，纳入各级文明单位创建活动，保证各项工作落到实处。各级领导干部要在节约型机关建设工作中起好示范带头作用。（二）齐抓共管，形成合力。各部门、各单位要加强协调，搞好配合，齐抓共管，努力形成抓好节约型机关建设的强大合力。纪委监察部门和发改委、经委、财政局、建委等部门，要各司其职、各负其责，充分发挥职能作用，通过规划引导、政策推动、监督实施，大力促进节约型机关建设。县机关事务局要在县级机关节约型机关建设工作中起好牵头作用，积极选择一批具有代表性的典型单位、典型建筑和关键用能设备开展节约资源试点工作。各级有关职能部门在制定政策法规、编制发展规划和作出项目决策时，要切实增强节俭意识，坚持节约优先、注重效率的方针，用好有限资源，杜绝决策失误造成的资源浪费。要积极鼓励资源节约新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，重点支持一批资源节约和综合利用的技术改造项目。要研究制定机关节能投资规划和年度计划，每年有重点地抓好一批节能改造项目建设。要充分发挥市场机制和经济杠杆作用，制定有利于资源节约的价格政策，引导机关和社会形成绿色、健康、文明、节约的消费方式。
（三）加大宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，大力宣传节约资源的重大意义，宣传党和国家关于资源节约的方针政策、法律法规和标准标识，宣传普及节约的基本知识和方式方法，宣传节约资源的先进技术、管理经验和先进事迹，鞭挞浪费资源的不良现象，努力在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。各级机关要通过办黑板报、宣传栏，制发节约手册，组织开展知识竞赛、演讲比赛、技能竞赛以及宣传周、宣传日等主题活动，在醒目位置张贴节约提示标识等多种形式，广泛开展资源节约教育活动，普及资源节约知识，使机关工作人员进一步增强节约意识，自觉养成节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油的良好习惯，切实做到人人节约、事事节约、处处节约，努力成为节约型机关建设的倡导者、实践者、推动者，将厉行节约的要求落实到机关日常生活的每一个方面、每一个环节。
（四）加强督查，狠抓落实。要创新工作思路和工作方法，转变工作作风，深入调查研究，认真总结和推广资源节约的好经验、好做法，及时解决存在的突出问题，切实加强督促检查，自觉接受社会监督，确保节约型机关建设的各项工作落到实处。县机关事务局要会同县纪委（监察局）、督查室、财政局等部门，对县级机关资源节约工作进行定期检查，一旦发现问题，立即督促整改。对在节约资源管理中取得突出成绩的单位和个人给予表彰，对严重浪费资源的单位和个人给予通报批评。
关于节约集约用地的建议范文2
我国是一个地广物博，资源丰富的国家，国家领土总面积排在世界第三位。但在现代社会大力发展建设的进程中，土地资源却越发紧张，甚至出现了严重短缺的局面。造成这一现象发生的主要原因之一就是我国没有真正落实开展土地集约节约利用工作。以下本文笔者就在对我国土地资源利用管理现状的研究基础上，对土地集约节约利用工作中存在的问题进行分析探讨，并就如何解决这些问题提出了一些对策建议。
一、当前我国土地集约节约利用中存在的问题
从我国城市与乡镇农村的土地资源利用情况来看，土地资源的利用现状不容乐观。这主要体现在城市土地规划不合理，土地资源紧缺加剧。农村耕地面积不断减少，闲置土地较多等诸多问题。具体来讲，其中所存在的问题大致可以分为以下几方面：
1、县级以下的土地资源利用效率低下
据不完全统计，目前在我国县级及其以下生活的人口占全国总人口的55%左右，但县级及以下所占的土地面积却是全国土地总面积的94%，可以看出，在县域范围内的土地资源是非常丰富的，但其利用效率却极其低下，浪费了大量的土地资源。造成这一现象的原因主要是县级政府没有做好土地资源利用规划，只注重眼前利益而大搞开发建设，忽视了合理规划利用土地的重要性，诸如此类的政府职能欠缺是造成县域土地资源利用效率低下的主要原因。
2、闲置土地较多，耕地林地逐渐减少
土地闲置现象在我国城乡中普遍存在，表现在城市中主要是指城市的很多旧城区或旧工业区并未得到合理的改造与规划，使得很多土地都未能得到最大限度的利用，甚至有些地方是处于荒废的状态。而对于农村来讲，农村人口大批涌进城市打工，使得农村房屋闲置数量较多，很多耕地荒废，林地面积锐减，再加上农村要发展经济需要开发更多建设，这也会占据较多的农村耕地，从而使保护农耕与发展农村经济之间的矛盾加剧。
3、土地资源利用较为粗放，缺乏有效的集约节约利用
受政治、经济以及文化风俗等诸多因素的影响，我国的土地资源利用长期以来都是以粗放用地的形式进行利用，使得各地的土地使用结构不合理，土地资源得不到充分的利用。某些地方为了能够扩大招商引资，而不惜以租、违法占有或先建再批等诸多手段来利用土地，这些问题都严重影响了我国土地集约节约利用工作的开展实施。
4、土地利用监管力度不够
国土资源管理局作为地方土地资源管理的主要政府部门，其对于当地土地资源利用的监督管理工作不到位也是阻碍土地集约节约利用工作开展的重要影响因素。监管机制不够健全，土地集约节约利用意识不强，建设用地批复调查不及时，对违法占地用地现象的治理不严等，都是其工作不负责的主要体现。
二、关于提高土地集约节约利用水平的对策建议
为了能够缓解当前社会发展进程中的土地资源紧张问题，提高土地资源利用率，就必须要不断推进土地集约节约化发展，大力实施土地资源的合理规划，确保各类土地资源都能得到充分利用。在此笔者提出了一些关于提高土地集约节约利用水平的建议，主要包括以下几点：
1、科学规划用地，从源头严格把关
要制定科学合理的土地利用总体规划和城乡规划，严格确定耕地保有量控制指标，统筹安排各类、各区域用地，严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地，大力提倡节约集约用地水平。不符合国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况的用地项目一律不批，从源头制止浪费土地现象；
2、充分利用闲置土地，积极盘活存量土地
提高土地利用效率要定期开展存量建设用地资源普查，制定鼓励盘活存量土地的政策措施。树立土地长效的集约利用观念，对建设用地与耕地进行合理布局，优化配置，方便经营生产，控制建设用地总量，优化土地利用结构，发挥建设用地作用，促进建设用地的集约利用。减少耕地的占有量，保证耕地红线。
3、加强对农用耕地的控制力度
建立农用耕地保护区，加大力度建设农田基础设施，治理中、低产量耕地，根据耕地的现状还采取不同的措施，推广优良高产品种，用科技手段来提高产量，间接地提高土地利用率，从而达到农业生产用地的节约集约利用。增强农民居住地，乡镇企业用地的集约利用。
4、提高节约集约用地意识，加强监督检查。
政府部门可以运用价格机制调控土地，通过耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税等各种税收，增强土地集约利用的动力。牢固树立节约集约用地和严格保护耕地的意识；执法监察工作要遵循“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，加强日常动态巡查，建立节约集约用地责任机制，批前、批中、批后要全面跟踪监督检查，实施全程监管。
5、创新机制，集约节约利用土地
5.1 强化土地用途管制。根据社会经济的发展与切实保护耕地的原则，严格执行土地利用总体规划，控制建设用地总量；严格控制耕地转用总量，保证耕地的总量；严格控制增量，农用地转用和征地规模与农民向二、三产业转移的建设相适应，并与开发建设的速度相适应，树立保护耕地集约利用土地的经营理念。
5.2 完善土地利用政策法规，提高土地利用管理水平。一是制定从严审批政策，从严管理政策。进一步深化土地使用制度改革，逐步形成不同地区，不同层次的土地有偿使用制度。二是制定土地利用的监督检查制度，依据相关制度对建设用地进行监督检查，打击投机倒把，防止批而不建，跟踪监督土地利用环节，及时制止违法行为发生。
5.3 发挥地价的调控作用，促进土地集约利用水平的提高.在土地资源管理中发挥地价的调控作用。以地价为杠杆，实现对土地经营监管调控，不同区位不同地价，不同用途不同地价。地价管理从有利于规划建设发展的方向调整，促进土地资源优化配置和集约利用，有利于地方经济的发展。
三、结语
总之，在我国人口不断增多，基础设施建设大力实施，土地资源需求量加大的形势下，我们需要不断加强土地节约集约利用宣传，切实保护耕地，加强土地管理，大力促进节约集约用地，提高土地利用效率，探索符合我国国情的土地利用新途径，实现经济社会可持续发展。
参考文献
关于节约集约用地的建议范文3
这次会议是市政府研究确定召开的，主要是总结前阶段节约集约用地和城乡建设用地增减挂钩工作，研究部署下步工作任务。刚才，我们参观了高新区节约集约用地现场；彦普同志通报了全市城乡建设用地增减挂钩工作情况，提出了很有针对性的建议；各县区政府、管委会负责同志汇报了工作情况。下面，结合我市实际，就加快推进这两项工作，我讲几点意见。
一、节约集约和增减挂钩是破解用地矛盾的根本出路，必须高度重视，强力推进
近年来，面对经济加快发展，保发展、保红线双重压力日益增大的严峻形势，各级各部门紧紧围绕发展这一中心，大力推进节约集约用地和增减挂钩工作，有效缓解了建设用地压力，全市使用增减挂钩周转指标2.3万亩，存量土地占到了用地报批总量的一半以上。但是，全市用地形势依然不容乐观，各地指标紧缺与土地利用粗放浪费的现象并存，批而未供、供而未用、用而未尽行为非常突出，大量土地闲置；增减挂钩推进迟缓，大量周转指标未得到有效利用，破解用地瓶颈仍是摆在我们面前的一大难题。没有土地，发展就没有出路，各级各部门要牢固树立在约束中发展的理念，坚定不移地走节地型发展道路，全力推进节约集约用地和增减挂钩工作，为今后发展赢得空间。
第一，开展节约集约用地和增减挂钩，能够有效增加土地供给，解决发展瓶颈问题。今年是“十二五”开局之年，各地发展热情高，上马项目多，且临沂成为南方产业转移的重要承接带，招商引资大项目、好项目多，用地缺口较往年更大，大约在3万亩左右。破解当前局面的最有效途径：一个是坚持节约集约用地，挖潜盘活存量，有效解决粗放用地、低效用地等问题；另一个就是加快推进城乡建设用地增减挂钩工作，这是推动经济社会跨越发展的“牛鼻子”，是缓解用地压力、统筹城乡发展最重要的平台，各级各部门务必牢牢抓在手中，选准用力方向，找准工作抓手，重兵出击，一抓到底，力争有所突破。
第二，开展节约集约用地和增减挂钩，能够推动经济转型升级，加快城镇化进程。当前和今后一个时期，是我市加快转方式、调结构，实施城市转型的关键时期，只有坚定不移地走节地型发展道路，落实最严格的节约用地制度，通过科学调整土地利用结构，以土地利用方式转变促进产业转型升级，才能实现加快转变经济发展方式的目标。同时，通过实施增减挂钩，不仅可以大幅度提升农业规模化、机械化、水利化、标准化水平，而且将推进小城镇和农村基础设施建设，极大改善农民生产生活条件，对于加快城镇化进程，促进城乡统筹发展来讲，显得尤为重要。
第三，开展节约集约用地和增减挂钩，我市具有良好的的平台和工作基础。据统计，目前全市共有各类存量建设用地346.65万亩，其中国有建设用地66.48万亩，集体建设用地280.17万亩；共实施增减挂钩和农村综合整治项目164个，建新区指标88701亩，尚有6万多亩的指标未验收使用，节约集约用地和增减挂钩的潜力巨大。另外，作为全省唯一的“资源节约型、环境友好型”社会建设改革试点城市，近几年我市在实践中总结形成了“节地八法”等经验做法，开展增减挂钩的时间也比较早、规模面积位居全省前列，具有较好的工作基础，这些都为加快推进提升创造了有利条件。
各级各有关部门一定要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，切实做到认识再提高、措施再细化、任务再落实，坚决贯彻执行市委、市政府决策部署，坚定信心，全力以赴，加快推进节约集约用地和增减挂钩工作，努力实现新突破，取得新成效，促进全市经济社会又好又快发展。
二、盘活存量、内涵挖潜，推动节约集约用地取得更大成效
当前，推进节约集约用地，重点应放在严格管理、加强规划、总结经验、完善政策上，要进一步创新思路、创新工作，积极实践、大胆探索，努力实现土地管理和利用方式的根本转变。
（一）强化规划计划管理，充分发挥调控作用。规划计划科学合理是最大的节约，规划效益就是最大的效益，推进节约集约用地必须从规划计划抓起，切实发挥土地利用总体规划的宏观调控作用。各类用地应当严格执行土地利用总体规划和年度计划，不能突破，这是一条必须坚守的底线。对新增建设用地指标，各县区要从严控制，精打细算，统筹安排，合理使用，确保“好钢用地刀刃”上，把有限的指标优先安排投资规模大、辐射带动作用强的外经外贸、高新技术、民营企业等重点急需的建设项目上。同时，要创新思路，多想办法，精心筛选一批大项目好项目，特别是“四新一海”产业项目，最大限度地争取列入国家、省重点项目盘子，尽量不占或少占我市建设用地计划指标。
（二）强化建设用地审批，严把土地供应闸门。建设用地审批是实施宏观调控的“总闸门”，各级各部门必须高度重视，严格把关。一是严格用地预审。通过建设项目用地预审制度，从规划用途、计划指标、用地规模、供地政策、产业政策等方面严格把关，未通过用地预审的，不得受理农用地转用和建设用地申请。要严格执行《山东省禁止、限制供地项目目录》，凡列入禁止的项目，一律不得受理项目用地申请，不得办理用地审批手续；凡列入限制的项目，要控制数量和用地规模，严格限制占用农用地。二是严格用地标准。今后 ，市本级开发区土地投资强度不得低于150万元/亩，九县开发区不得低于100万元/亩。推进两层以上标准工业厂房建设，切实提高单位土地面积投入产出水平，对投资额小于1000万元或者用地面积小于10亩的新建工业项目，不再单独供地。三是严格土地审批。要落实“六个不批”规定：凡不符合土地利用总体规划的不批，没有农用地转用年度计划指标的不批，不符合国家产业政策或建设项目用地面积超过行业用地定额标准的不批，未按规定进行预审或未通过预审的不批，征地补偿安置不落实的不批，没有做到耕地占补平衡的不批；实行“三个优先”政策：各类项目都有的，要以工业用地优先；内资外资项目都有的，要以外资项目用地优先；都是工业项目的，要以高新技术产业项目用地优先。
（三）强化用地批后监管，提高土地利用效率。~，全市累计批准征转用地10.48万亩（不含单独选址项目），通过变更调查并经部审查确认的批而未用建设用地面积达到2.32万亩。截至今年6月30日，完成供地手续的面积6.93万亩，批后供地率为66.13%，批而未供土地面积3.55万亩。各县区要在全面摸清底数的基础上，尽快制定批而未征、征而未供、供而未用土地的处理意见和整改方案，想方设法促进土地征收和及时供应、节约利用。要加大闲置土地处置力度，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20％征收土地闲置费；满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，采取批准延期建设、等价置换、安排其他项目使用、纳入政府储备等途径及时处置。对闲置低效用地面积数量大的县区，市里将相应扣减下年度新增建设用地指标，并在全市范围内调剂使用。
（四）强化市场资源配置，完善土地储备机制。市场机制是节约集约用地的内在动力，粗放的用地模式源于低成本的土地占用。目前，工业用地利用比较粗放、四类经营性项目用地比较集约，主要也是因为供地机制不同引起的。因此，必须进一步深化土地使用制度改革，完善市场机制，推进土地资源市场化配置。要进一步加强划拨用地管理，认真研究改革土地供应的新政策，对于由政府投资向社会提供公共服务，确需扶持的交通、能源、水利等基础设施，可以继续实行划拨供地；对经营性基础设施、民办教育、医疗、矿产开采等产业用地要逐步推行土地有偿使用，有条件的县区可以进行土地有偿使用单轨制试点。要通过完善土地储备制度，引入市场机制，全面落实经营性用地招拍挂出让制度，强化对协议出让土地的监管，协议出让土地价格不得低于省政府规定的最低价标准。要健全制度，规范管理，科学确定储备规模，防范储备风险。
三、开拓创新、迎难而上，推动增减挂钩工作实现重大突破
增减挂钩是实现城镇化进程与新农村建设良性互动，促进城乡统筹发展最为有效的途径之一，必须坚持原则、把握政策，积极探索、开拓创新，坚定不移、全力推进。近期，省国土资源厅正在研究增减挂钩的新政策，主要是探索建立指标储备库，经过风险评估后允许预支未验收项目区增减挂钩指标，允许节余指标跨市、县有偿调剂使用。我们要在以下几个方面用心着力：
（一）加强领导，消除畏难情绪。市委、市政府历来高度重视增减挂钩工作，市委常委会、市政府常务会专题研究部署，全市加快推进的会议也召开了多次，但目前仍有少数县区畏难发愁、动作迟缓、进展不理想。究其原因，客观上有个资金的问题，但最根本的还是个认识问题，没有把增减挂钩这笔帐算好、算透，没有列入各县区、乡镇党委政府一把手工程，没有拿出精兵强将盯在项目上。各级一定要把增减挂钩作为当前和今后一个时期的重要工作，列入重要议事日程，高度重视，加强研究，强力推进。各有关部门要各司其职，各负其责，简化手续，优化服务，全力支持，努力形成工作推进的整体合力。
（二）多方融资，破解资金瓶颈。资金投入不足是当前增减挂钩工作遇到的主要问题之一。要继续向农发行等政策性银行争取资金扶持；探索农户贷款模式，主要以农村信用合作社为融资对象，农户联户担保或以自有房产为抵押进行贷款，集中用于增减挂钩项目区还建住房建设。要探索以一个或多个项目区为主体注册成立国有控股法人公司，按照企业融资的模式向金融机构申请贷款；引导企业向增减挂钩项目投资，节余挂钩指标由企业依法使用，实现合作双赢。市政府将出台《关于进一步推进城乡建设用地增减挂钩工作的意见》，各县区要抓紧时间吃透政策，做好建立指标储备库、运作挂钩指标等政策实施前的准备工作，千方百计破解资金瓶颈制约。
（三）倒排工期，加快实施进度。刚才，彦普同志通报了全市城乡建设用地增减挂钩工作进展，沂水、沂南、平邑等县区进展较快，但一些县区进度较慢。各县区要倒排工期，量化目标，进一步加快拆旧复垦进度。我再次重申，的项目，原来规定今年上半年全部完成，由于一些客观原因，现在延长到12月31日。的项目必须年底前完成；第一批项目必须于20__年底完成，第二批项目今年必须完成一半。对6个土地综合整治示范区项目，要加快推进社区规划编制，以社区规划引领项目建设，力争今年完成安置社区三分之一的建设任务，确保20__年完成项目区农用地整治复垦任务，2014年完成社区建设，并配套大量的基础设施。
关于节约集约用地的建议范文4
健全机制严加管理大力推进节约型机关建设
建设节约型社会，版权所有，全国公务员共同的天地!是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期经济社会发展需要所作出的一项重大战略部署。对地税部门而言，也是提高机关效能、转变机关作风、提升部门形象的重要举措。去年以来，我们按照市委、市政府两办《关于开展建设节约型机关活动的意见》部署和要求，坚持以科学化、精细化、规范化管理为总抓手，以节能降耗为重点，以降低机关运行成本为目标，以严加管理为手段，以建立健全节约机制为保障，大力推进节约型机关建设，取得明显成效。
一、以强化教育、提高认识为切入点，力促节约习惯的养成，机关节俭节约蔚然成风
为营造节俭节约的良好氛围，促进干部职工节约习惯的自觉养成，我们注重做好了两个层面的思想统一工作。首先，体现为领导班子的思想统一。把建设节约型机关建设作为机关建设的重点，列入工作的重要议事日程，成立了以市局主要领导任组长、有关科室负责同志为成员的建设节约型机关工作领导小组，制定实施了《关于建设节约型机关的意见》，保证了整个工作有目标、有规划。其次，以“活动”为载体，在全体干部职工中深入发动、引导。结合传达学习各级关于节约型社会、节约型机关建设的一系列指示精神，召开了建设节约型机关动员大会，就节约型机关建设进行部署，提出要求；结合先进性教育活动和社会主义荣辱观教育，坚持“八荣八耻”，深入开展崇尚节俭的传统美德教育、党的艰苦奋斗优良传统教育，进一步增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。大家充分认识到：倡导节俭节约，不仅是中华民族的传统美德，是社会主义荣誉观的基本要求，也是文明程度的象征和标志。建设节约型机关，目的为更好地改善和提高干部职工工作生活质量，树立和展现文明机关的良好形象。通过教育引导，进一步增强了干部职工节俭节约意识。在此基础上，我们在机关上下广泛开展了节能降耗征求合理化建议活动，就如何节电、节水、降低耗材使用等广泛征集群众意见。一周时间内，就征集到合理化建议20余条，采纳7条，并给予建议被采纳的干部通报表扬，在机关内部营造资源节约的良好氛围，形成崇尚节约的良好习惯。
二、以建立健全节约制度为保障，力促节约行为的规范，节俭节约有章可循
为充分发挥制度在节约型机关建设中的规范保障作用，去年以来，我们本着节能降耗、降低机关运行成本的原则，以推进机关规范化管理为契机，从节约每一度电、每一滴水、每一分钱做起，健全完善节俭制度，规范节俭行为，不断加大财务资产、行政运转和后勤保障管理力度，机关运转成本大大降低。（一）进一步规范财务管理，减少财务支出。完善了《固定资产管理办法》《系统经费收支管理办法》《大宗商品采购管理办法》《重大财务事项审批补充规定》《财务会计电算化管理办法》等各项规章制度和管理办法，以预算为主体，统一支出程序，规范支出标准，严格系统经费管理，减少经费开支。一是强化部门预算管理。逐步实现了对经费的“全面掌握、明细核算、分类登记”管理，提高了单位决算编制质量；二是规范招标采购工作，降低采购成本。突出加强对系统大额采购项目的管理和基建招标管理，实现重大采购支出公开、透明、节约的目标。去年以来，先后召开招标会议4次，节约经费3万余元；三是进一步强化内部审计，减少成本开支。去年先后开展了9次内部审计，加大了对发现的问题整改督促力度。四是夯实财务基础。加强财务管理制度化、精细化、信息化、规范化建设，提升全系统财务监管水平。（二）进一步规范行政管理，降低运转成本。健全完善了《信息化应用考核管理办法》、版权所有，全国公务员共同的天地!《会议制度》等一系列规章制度。依托信息化，大力推进办公自动化、网络化和行政办公系统，实现了文件草拟、审核和运转以及会议活动安排、请示报告、督查考核等网上传输。去年，我们还在全市地税系统安装了网络视频监视系统和视频会议系统，实现了日常考核检查监控和会议网络化，提高了办公效率，降低了运转成本。同时，进一步精简压缩会议、活动等，降低经费支出。去年，我们将上半年工作总结会议、现场观摩交流会议、半年工作绩效考核会议和市局党组理论学习中心组读书会议四会合一，收得了良好的效果，不但节约了经费，而且促进了机关作风的进一步转变。对此，《日照日报》进行了专题报道。（三）进一步规范后勤保障管理，降低资源消耗。建立完善了《办公楼管理规定》《车辆、电话费、办公用品及接待管理暂行办法》等一系列管理制度，实现了机关内部运行的规范、高效，进一步加强了各项设施、设备的管理、维护，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能。为降低电梯能耗，规定：五楼以下电梯不停；工作日周一至周四晚七点后实行一部电梯运行，周五晚七点后及双休日、节假日电梯一律关闭等等；在行政接待方面，严格公务接待审批制，实行科室对口接待，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准、超规格接待。在车辆管理方面，进一步严格公车使用管理制度，公车使用实行办公室集中调度，严禁公车私用，严格公车定点加油，定点维修和定点保养，对驾驶员实行里程、油耗双考核，去年市局燃修费开支同比减少19%；在通讯费用管理方面，推行了话费包干、超支科室自付管理办法，并定期通报科室通讯费使用情况，建立了市局电话虚拟网，极大地节约了内部通话费用。
三、以严格的检查处罚为手段，力促节约措施的落实，节俭节约成效显著
关于节约集约用地的建议范文5
创建节约型社会，从小事做起
创建节约型社会，×项目部从小事做起一粥一饭当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。在创建节约型社会的今天，×高速公路×合同段从节约每度电、每滴水、每张纸做起，努力创建节约型项目部。还是自然光好人们似乎习惯了办公室、会议厅内灯光璀璨，对耗费的能源无动于衷，也忘记了窗户的通风采光功能。然而，在×高速公路×合同段，自从项目经理×用实际行动为我们上了一堂生动的教育课后，这种现象就无影无踪了。那天下午，在会议室内召开全体技术人员交流会，看到室内照明灯连排，而窗户紧闭，窗幔垂挂，×经理走到窗前，拉开窗帘，打开窗户，关掉灯光，关闭空调，笑着说：“还是自然光好，这样通风也佳！”虽然缺少了灯光照明，2个多小时的会议却在自然光下“一气呵成”。会议结束时，×经理意味深长地说：“在大力倡导建设节约型社会的今天，我们作为祖国的建设者更应当以身作则。”26℃作为用电大户的空调，如何才能做到既节能又保障职工的正常工作、生活条件呢？通过大量的调查、实践，项目部制定出“26℃”规定，即：室温高于26℃可开空调，空调最低温度控制在26℃以上。为避免人走房空空调转，阳光灿烂灯光明，项目部保安小胡主动肩负起巡查监督的任务，关闭所有无人使用的空调、计算机、打印机、复印机等电器的电源，减少待机消耗。这一系列小措施的出台，还真减缓了电表奔跑的速度，项目部用电量月月递减。推行双面用纸，废纸变水果走进办公室，你会发现室内整齐地码放着两摞打印纸，一摞是没用过的，一摞是用过一面的。项目部根据工作需要，制定出严格的办公用品使用计划，从制度上控制浪费现象。纸张都是双面使用，这样几乎节省一半纸张，用纸数量大大减少。对使用过的无法再利用的纸张，集中收集变卖，用以购买水果招待领导，不仅避免了环境污染，更为项目部节省了开支。小事讲节约，大事更不放过。对于工程中用量最多，资金投入最大的材料，项目部更是集思广益，厉行节约。通过“合理计划、妥善保管、精心控制”在“省源节流”上下功夫。合理计划，即购买材料前，根据施工图及工程实际施工情况计算出材料精确用量，避免盲目采购造成浪费；妥善保管：材料进场后，对易受自然条件影响的材料，采取特殊的保管方式，以免因受潮、生锈等造成人为浪费；精心控制：项目部结合多年施工经验，总结出各种材料的施工损耗率，根据损耗情况控制材料支出，各工区领用材料超出正常损耗部分的费用由其自行承担，从而大大降低了施工过程中的材料浪费。从细节入手，从小事做起，树立节约意识，形成“浪费可耻、节约光荣”的良好风尚，使节约成为每个人的自觉行动——×项目部就是这样为创建节约型社会不懈努力着。
关于节约集约用地的建议范文6
一、强化规划引导作用，严格用地标准，建立健全节约集约用地的约束机制
（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。在新一轮土地利用总体规划修编中，突出耕地保护和节约集约用地原则，确保至2020年上级下达我区的耕地保有量和基本农田保护面积不减少，新增建设用地总规模不突破。各类规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的用地规模必须符合土地利用总体规划和年度用地计划的安排。
（二）规范各类项目用地的选址管理。各类项目用地选址必须符合土地利用总体规划、城镇规划和其他专项规划，新上工业项目原则上应到经济开发区和乡镇工业集中区投资建设。对投资规模、用地面积相对较小的工业项目，鼓励租用标准化厂房解决，并优先使用辖区内关、停、破产企业、中小学校撤并后的等存量土地，严格控制新增建设用地，提高乡镇存量建设用地利用率。对单个企业投资规模低于4000万元、用地规模10亩以下的新增工业项目，不得单独供地，通过租用标准化厂房予以解决。服装、电子、食品等行业新上项目无特殊情况，厂房设计必须达到两层以上，并在土地出让合同中予以明确，否则不予供地。现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建设多层标准厂房的城市基础设施配套费，一层全额征收，二层减半征收，三层以上免征收。
（三）强化项目准入，严格执行土地供应政策。认真落实土地供应政策，加强建设用地供应管理，严格执行国家《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》，合理配置土地资源，优先保证重点基础设施、民生工程、重大产业用地，严禁向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地，重点支持低耗能、低排放、鼓励类工业项目用地。
（四）严格执行工业项目用地控制指标。严格执行《省工业项目建设用地控制指标》，按行业分类审核用地投资强度、容积率、建筑密度、绿化率等控制指标。项目亩均投资强度不得低于180万元，容积率一般不得低于0.8，建设系数不得低于40%，绿地率不得高于14%，项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。经济开发区工业项目首期到位注册资金每亩不得低于30万元，其他乡镇工业集中区每亩不得低于20万元。凡达不到上述指标要求的用地项目，一律不予供地。
二、强化节地意识，严格规范管理，建立健全节约集约用地的长效管理机制
（一）严格分期供地管理。严格按照项目审批和供应土地，坚决杜绝假借项目建设名义圈占土地。对一些分期实施的大型建设项目可以预留规划用地，但必须根据其实际到帐资金和建设进度分期确定供地数量。申请扩建的用地单位，要优先使用自有建设用地，核定供地面积时，要将已使用土地与新申请的用地量一并计算。用地面积超过100亩的工业建设项目，由国土资源部门牵头，会同发改、商务、环保、规划等相关部门和专家论证后确定供地计划。
（二）坚持净地出让制度。工业和经营性用地项目必须拆成净地后方可挂牌出让。同时，严格实行净地交付制度，建设用地项目办理用地审批前，国土资源部门应与建设用地单位办理书面交地手续，并作为颁发《建设用地批准书》的附件。
（三）规范退二进三土地的管理。对实施退二进三企业的土地，由区政府、开发区管委会和区国土资源部门，按工业用地剩余年期价格进行评估，扣除出让合同约定价格与用地单位缴纳给开发区管委会的实际土地价格的差价，作为收购价格，与原企业签订收购协议。土地收购价款，由区政府、开发区管委会负责兑现。其地上建筑物、构筑物由区政府、开发区管委会按有关规定予以补偿。必要时，国土资源部门可根据原企业因自身原因造成土地闲置、空闲以及投资不到位等情况，按土地出让合同补充协议约定追缴相应的违约金，并在收购价款中扣除。
（四）落实项目用地竣工验收制度。建设用地单位在支付土地出让金和相关费用后，国土资源部门发放《建设用地批准书》，方可开工建设。工业用地项目竣工投产后，国土资源部门应会同相关部门对建设项目进行竣工验收，达到土地批准文件约定的投资强度、土地利用强度以及容积率、建筑系数等条件的，发放《建设项目竣工验收合格意见书》，建设用地单位持合格意见书等相关材料，按规定申请办理《国有土地使用权证》。
（五）切实加强集体建设用地管理。城乡挂钩和城中村改造拆迁安置用地，应集中建设多层住宅小区。城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”，单位和个人不得自行与农村集体经济组织或个人签定协议将农用地和未利用地转为建设用地。严禁占用农民集体所有土地搞房地产开发。
（六）实行合同履约保证金制度。对拟出让方式取得的工业、房地产用地，按下列标准收取履约保证金：工业用地按照成交价款的10%收取（其中5%考核按时开、竣工,5%考核集约用地指标）。建设用地单位按照出让合同约定按时开竣工并在规定时间内经项目用地竣工验收，达到出让合同约定土地使用条件和相关集约用地要求的，履约保证金本息分别全额退还（利息按银行同期活期存款利息结付）；未按时开、竣工或集约用地指标不符合出让合同约定的，履约保证金不予退还，上交区财政。经营性用地按照实际成交价格的6%收取（其中3%考核按时开工，3%考核按时竣工），按照出让合同约定是按时开工并在规定时间内通过竣工验收的，履约保证金本息全额退还（利息计算同工业用地）。未按时开、竣工的，履约保证金不予退还，上交区财政。建设用地单位在签定土地出让合同的同时，必须与国土资源部门签定履约保证金协议并按上述标准缴纳履约保证金，否则，不予办理国有建设用地供应手续，履约保证金不抵作土地出让金。
三、强化土地利用监管，严格执法监察，建立健全节约集约用地的监管机制
（一）加大执法监察力度。建立区、乡镇、村三级国土资源执法动态巡查信息网络，落实了全区村级国土信息员，做到“地动我知”，将违法用地行为消灭在萌芽状态；同时查处闲置、低效用地、擅自降低土地开发使用条件和不缴纳土地出让金开工等违法违规案件。区纪检、监察机关要对违法违纪案件中相关责任人依法给予严肃处理。
（二）依法处置闲置和低效利用土地
1、开展闲置土地、低效利用土地清理。按照区政府关于开展节约集约用地“百日清查整治”行动的要关要求。区经济开发区及各乡镇对本辖区内建设用地项目中的闲置土地项目、投资强度低、建设进度慢、无效率、无实力、无发展潜力以及不符合产业政策的项目进行清理，建立并更新相应的资料档案，为依法盘活提供基础依据。
2、对闲置土地的处置。超过出让合同约定的动工开发日期或土地出让合同生效之日起，满2年未动工开发的；自划拨用地批准书颁发之日起满2年未使用，且非因不可抗力或政府有关行为造成闲置土地的；经区政府研究确定后报请市政府批准，无偿收回土地使用权。
超过出让合同约定的动工开发日期或土地出让合同生效之日起，满1年未动工开发；自划拨用地批准书颁发之日起1年未使用的，按土地出让金总额或划拨土地价款的20%征收闲置费。土地闲置费自国土资源部门认定为土地闲置之日起缴纳，逾期缴纳土地闲置费的，自逾期之日起按日加收1‰的滞纳金，逾期拒不缴纳的，由国土资源部门申请人民法院强制执行。
3、对低效利用土地的处置。工业项目建设单位未达到出让合同约定或省、市规定的投资总额、单位用地面积投资强度要求的，由国土资源部门会同相关单位下达限期追加投资通知书。同时，国土资源部门按实际的差额部分占约定投资总额和投资强度指标的比例，收取建设单位相当于同比例土地使用权出让金的违约金。
建设用地单位因自身原因减小项目投资规模而导致部分建设用地空闲，自出让合同约定的动工时间或建设用地批准文件时间起，满1年的，按闲置土地标准缴纳土地闲置费，对于空闲土地满2年以上且未追加投资，具备分割条件并能重新用于开发建设的，经区政府研究确定报请市人民政府批准后，与建设用地单位签定出让合同补偿协议，收回相应部分的土地使用权。
建设用地单位未按出让合同约定日期或同意延建的另行约定日期开工建设的，以及未按出让合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期1日，应支付相当于土地出让金总额0.2‰的违约金。
对工业项目用地建筑容积率、建筑密度等任何一项低于出让金合同约定的最低标准的，绿地率、企业内部行政办公及生活服务设施用地所占比例等任何一项指标超过出让合同约定标准的，建设用地单位应支付相当于宗地出让价款总额0.2‰的违约金，并按出让合同约定的限期整改。
对建设用地单位开工建设后非政府原因或不可抗力连续中止建设6个月或工业用地项目房屋竣工后6个月未投产的，由国土资源部门会同有关单位下达限期整改通知书，自整改通知书下达之日起6个月仍未动工建设或投产的，按闲置土地处置。
对企业无实力、产出效益低、无发展潜力的工业项目，应动员搬迁或转产或收回土地，供其它项目使用，对停产1年以上，难以继续生产或转产企业的用地，以及不符合国家产业政策、工艺技术落后的项目，由国土资源部门上报区政府确定后，报请市政府批准收回土地使用权，其补偿按“退二进三”企业土地收购方式进行补偿。
鼓励低效利用的土地向实力强、投入产出率高的企业转让或出租，其转让条件可在出让合同约定基础上适当放宽。对上述转让的土地，国土资源部门免收土地交易等费用。
4、对征而未用、存量土地的处置。按照地块的实际情况，结合规划用途，由区政府研究确定对征而未用、存量土地的处置方法。对农村存量集体建设用地，地处偏僻且不符合规划用途，无法利用的可列入城乡挂钩拆迁地块进行复垦。
闲置土地、低效利用的土地，由区政府和开发区管委会会同国土资源管理部门共同认定并确定处置方案。
（三）加强建设项目用地后续跟踪检查。国土资源部门要加大执法巡查力度，将建设用地批后检查纳入日常执法监察范围。对房地产开发项目，土地竞得人欠缴土地出让金、闲置土地、囤地炒地的，禁止其在一年内参加土地竞买。建设用地项目招商引资单位要高度重视和加强对项目单位节约集约用地的督促检查。对闲置、长期停工、停产等严重低效利用的引进项目，区政府、开发区管委会及有关部门对引进项目单位予以退还奖励及按所得奖励的一定比例予以罚款。
（四）严格闲置土地和低效利用土地的监管。凡闲置土地和被认定为低效利用的土地在未处置到位或未按要求整改到位前，其用地单位在全市范围内不得新上用地项目。同时，限制办理土地转让，停止办理土地抵押手续，并向金融部门提出建议不予续贷。
四、鼓励集约用地，抑制粗放用地，建立健全节约集约用地的激励机制
（一）鼓励农村开展建设用地整理。各乡镇要全面摸清现有废弃宅基地、工矿等农村闲置建设用地分布情况。要以乡镇为单位抓紧开展建设用地复垦专项规划编制工作，明确近期、中期和远期建设用地复垦任务及项目区位。积极推进宅基地整村整理，按照“统一规划、分步实施、因地制宜、稳步推进”原则。
（二）建立宅基地退让机制。建立农民宅基地退让后有关户籍、住房、社会保障等问题的解决办法和措施，鼓励和引导农民在宅基地整理过程中放弃宅基地进城镇落户。对自愿放弃原有全部宅基地使用权且不再申请新宅基地的农户，按其退出的合法宅基地面积给予经济补偿。放弃并腾退的宅基地，除调剂给符合宅基地申请条件的其他村民外，优先复垦为耕地。
（三）建立节约集约用地考核评价机制。在第二次土地调查和“一张图工程”的基础上，认真组织开展全区建设用地普查评价，对现有建设用地的开发利用和投入产出情况作出评估；建立建设用地批、征、供、用信息平台，实行“以图管地”，实施土地利用动态长效监管。把节约集约用地考核指标纳入乡镇、园区国土资源管理目标考核责任制,定期对各乡镇、园区节约集约用地情况进行单项考核，将考核结果作为年度建设用地计划指标分配依据。对节约集约利用土地成绩特别突出的乡镇、园区，优先安排建设用地指标，对经营性项目优先进行挂牌。
