双创工作方案范文1
以“两型”社会建设为主线，以提升市民素质和机关学校的良好环境为重点，以创建卫生县城和环保模范县城为总体目标，按照整体部署、分组负责、综合整治、逐步推进、分批达标的办法，科学定位、彰显特色、突出重点、稳步推进双创工作。
二、目标任务
（一）创建范围
各中小学、学区、幼儿园，局属各单位。
（二）年度总体目标
通过“双创”、爱卫工作的推进，使全县各中小学、学区、幼儿园、局属各单位“双创”工作达到各类要求，部分学校（单位）年度内获得县级以上表彰。
（三）主要指标
今年重点做好四个方面工作：
1、宣传发动造势。各学校（单位）要采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，大力营造双创活动深厚舆论氛围，配合有关单位对学校周边环境进行综合治理。
2、完善内部管理。制定和完善各学校（单位）的“双创”制度、方案等。各学校（单位）每年要组织开展“双创”活动不少于5次，学校要有兼职健康教育人员，要将健康教育纳入中小学教学内容，要有课程安排、教材、教案、评价等，要使学生健康教育知晓率达到90%以上，健康行为形成率达到80%以上。加强对学校健康人员的卫生健康教育。
3、提高师生素质。认真开展“平安家庭”、“十佳文明市民”、“五星学生”、“十佳道德模范”评选活动。开展“爱我定边、美化环境、消除污染”青年志愿者活动。采取有效形式，认真开展中、小学思想、法律和道德教育，努力提高学生素质。
4、强化组织领导。各学校（单位）要高度重视双创工作，明确“一把手”、分管领导和直接责任人的责任，加大对双创工作人、财、物的投入力度，制定双创工作管理制度，完善双创工作各种档案资料。
三、工作措施
（一）加强领导，明确责任
为加强对双创工作的组织领导，确保创建目标实现，县教育局成立双创工作领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
（二）加大宣传，营造氛围
以宣传促进创建氛围。创建工作要始终做到宣传造势、舆论引导、活动带动，营造出深厚的双创工作氛围。要发挥媒体主战场的作用，对创建工作进行全程动态跟踪宣传。要坚持正面宣传为主的原则，开设专栏，开办专题，集中时段时行宣传，对创建工作扎实的要作好典型宣传，各学校（单位）要设置固定的创建宣传栏和橱窗，形成创建卫生县城和环保模范县城的良好氛围。
（三）强化监督，严格奖惩
以监督推进创建工作落实。局双创办运用经常性检查手段如每周抽查、每月检查、每季督查、半年综合检查及年底全面总结评比等行之有效的管理办法，将每个阶段工作的督查结果予以通报，运用督查结果推进工作责任落实，局双创领导小组将各学校（单位）的双创工作纳入教育目标管理考核。
双创工作方案范文2
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十，认真落实《公民道德建设实施纲要》，紧紧围绕县委、县政府工作部署和我局工作实际，以创建文明县城为契机，全面提高物价干部整体素质和文明程度，为全面建设小康社会提供精神动力，创造良好社会环境。
二、主要任务
1、学习贯彻县委、县政府印发的关于“双创”工作相关文件精神，积极参与“双创”活动，圆满完成各项任务。
2、深入开展《公民道德建设实施纲要》、《市民文明公约》、《公民文明守则》等基本行为规范的学习，积极参与以“共铸诚信”道德教育和“与文明同行”道德实践为主要内容的“共铸文明，扮靓”活动，切实加强对全体同志思想道德教育，努力提高物价干部的诚信意识。
3、开展“两个务必”教育，开展以《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》为主要内容的党风党纪教育活动，进一步提高物价干部的思想政治素质和遵纪守法意识，大力弘扬和培育民族精神。
4、积极开展“文明家庭、文明科室、文明个人”评选活动，积极参与县文明委“文明市民”评选活动，切实增强同志们的城市意识和文明意识；大力优化单位办公环境和家庭生活环境，进一步提高文明程度和文化品位，树立起物价机关的良好形象。
5、积极参与创建文明单位活动。把“双创”活动和文明单位创造活动有机结合起来，以优质服务为重点，努力创建优势服务、优良作风、优化管理、优美环境的“四优机关”。围绕优化经济环境、整顿和规范市场经济秩序，实行社会服务承诺和执法执纪公示制度，提高办事效率和工作质量，提高为中心工作服务水平。
6、深入开展普法教育，教育职工自觉遵守城市管理法律、自觉参与文明城市创建活动，积极协助有关部门加强社会综合治理工作，切实维护全县社会大局稳定。
三、工作措施
1、提高思想认识，加强组织领导。我局要求全体同志从改善环境，展示形象，促进经济发展，建设小康社会的高度，切实提高对“双创”工作重要性认识。为了保证创建任务的落实，我局成立由主管领导牵头，相关人员参加的“双创”工作领导小组，制定工作方案，分解任务、落实责任，确保我局“双创”工作落到实处。
双创工作方案范文3
流水镇20XX年被纳入新一轮双创，我镇创建省级卫生镇，部级特色景观镇。省级卫生镇已经顺利通过了验收。20XX年各学校仍要继续重视双创，积极配合双创工作，中心校特制定流水镇教育系统20XX年双创工作安排意见。
一、指导思想
全镇各学校要以科学发展观为指导，认真贯彻市、区双创办文件精神，紧紧围绕教育系统双创工作任务，突出重点、夯实责任、强化措施，顺利完成双创预期目标任务。
二、工作要求
一是高度重视层层夯实责任抓落实。
各学校校长要把双创工作列入日常主要议事日程，分管领导直接抓、校委会成员齐配合的局面;进一步做到双创工作有具体安排，阶段有检查、有整改，工作有考核、有总结、有表彰;进一步加大人力、物力、财力投入，改善卫生条件，着重加强双创过程管理;进一步抓好健康教育及各学校园林式单位、无烟校园等重点工作，细化每个环节，责任到人。
二是全方位抓好健康教育工作。
各学校要严格按照《教育部学校健康教育评价方案》开展健康教育。首先要努力改善学校卫生设施。要对照标准，进行自查，挤资金进行整改。二是要坚持抓好健康教育，确保学生的健康教育知识知晓率和行为形成率达标。学生健康教育与卫生行为评估在每学期末各校要认真进行一次全面评价，校长要亲自查教案和测评结果。做到评价资料完善、规范，档案齐全，评价结果准确，并及时向中心校上报评价结果，中心校也将组织评价小组进行抽查评估。
三是扎实做好病媒生物防治工作。
病媒生物防治工作做到有机构人员、消杀计划、消杀详细记录。各学校要积极开展环境卫生和除“四害”的专项整治工作，加大投入经费购置生物防治设施及物品，专人管理，定期消毒消杀，彻底消除病原体传播途径，彻底治理“四害’’滋生地。加大教师办公室、学生食堂、公寓及厕所卫生管理力度，彻底消除卫生死角(包括墙壁)。继续加大旱厕改造工作力度。全力做好病媒生物防治示范点建设。
四是坚持不懈开展传染病防治工作。
各学校要进一步完善《预防传染病防治工作应急预案》，并做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。各学校要有准备好医疗箱，档案资料上要有新生入学健康卡、预防接种卡、晨检资料、传染病防治知识普及资料、教师健康档案，重大突发情况公共卫生预案等。
五是大力开展“卫生单位”创建工作。
各校要按照双创要求，要对照标准，加大创建力度，要积极主动请卫生部门予以指导。确保学校校园场地、教室、办公室、食堂、公寓、厕所全面净化，设施达标。坚持搞好门前“四包”，责任到人，考核到人。
六是加强食品卫生管理。
各校要迸一步抓好学校食堂、餐饮卫生安全工作，学校食堂要有卫生许可证，设施符合规定要求，从业人员必须持有健康证，具备相应的专业技能，学校食堂要达到防鼠、防蝇、防尘要求，食品采购、验收、保管、使用必须制度落实，依法监管到位。
七是切实提升创优工作。
流水镇正在创建旅游镇，各学校要开发反映流水人文地理及旅游知识的校本教材。利用校会、班会、橱窗、加强“创优“教育，师生“创优’’基本知识知晓率力争达95%以上。抓住春、秋两季有效时机，美化、绿化、净化校园，再新建一批橱窗，新办一批展板，更新一批名言警句、标语语录，进一步美化校园，促进校园文化上水平。
八是加大双创工作宣传力度。
每个学校进一步营造双创氛围。要借助校园橱窗、广播、校园网络等阵地和‘‘汉滨教育网“等媒介，大力宣传健康知识和创优知识，宣传双创工作中的好人好事，总结和报道双创工作的经验，典型事例。要及时报送双创工作信息，扩大教育系统双创工作的社会影响。
九是切实抓好双创建档工作。
要高度重视双创建档工作，专人管理，按要求认真建档，做到内容齐全、分类规范。
双创工作方案范文4
大部分高职学生主动学习能力差，依赖思想严重，缺少克服困难的勇气，缺乏对创新创业的兴趣和欲望。有创新创业想法的学生也常因在实践道路上的失败而一蹶不振。一部分希望发挥自己专业特长进行发明创造的学生，往往欠缺理论基础和综合知识体系，提出的设想存在诸多跨领域的难题或是缺乏实现的手段，甚至某些假设本身就是伪命题，最终理想变为空想；而另一部分想通过创业实现人生价值的学生，因对自身能力评价不客观，对初次创业期望值过高，同时做事又没有恒心和毅力，出现问题就马上放弃，甚至全盘否定自己的创业能力，最终遭遇失败。
二、培养高职学生“双创”能力的传统途径
第一，高职院校在传统的教育体系影响下，创新创业教育还是以创业指导课程为主，通过课堂教育传授创新创业的基础理论知识；第二，高职院校经常通过组织学生参与专业技能培训和考取相关证书，激发学生的创新思维和创业潜能；第三，高职院校鼓励师生参与由教育部门、学校、行业协会等组织的职业技能竞赛和创业计划大赛、大学生挑战杯竞赛、“互联网+”等“双创”赛事，推动学生创新创业意识；第四，各大院校在国家政策的推动下，先后建立了众创空间，为大学生提供创业的基地和平台，起到拉动大学生创业的作用。
三、高职学生“双创”能力培养的问题
高职院校培养学生创新创业能力的方法通常是借鉴本科院校和国外职业教育的经验，缺少适合高职学生“双创”能力培养的独立方式。培养机制的主要问题表现在：第一，高职学生在校学习一般只有两年半的时间，而且专业课程安排充实，导致组建的创新创业团队磨合期太短，因顶岗实习而各奔东西，影响“双创”能力的进一步提高。第二，现有创业课程的课时较少也过于集中，无法让学生得到系统的训练，难以激发学生的创新思维和创造能力，跟国外的创业课程还存在很大差距，没有把创业学中涉及的财务、管理、法律、营销、心理等内容引入课堂。第三，高职学校举办的职业技能大赛虽然一定程度上刺激了学生主动学习和思考的能力，但是赛事的规则和评分标准等诸多条件，在很大程度上限制了学生的发散思维和创造力；而各级政府举办的创新创业比赛也因选拔范围小、培训周期短、过于注重眼前成果，致使很多创意项目和想法没有得到进一步挖掘而最终被放弃。第四，应国家政策而诞生在高职院校的众创空间只能提供常规的办公场所和基本生活服务，虽然降低了租金和使用门槛，但是对初创企业的发展和成长还是有一定的阻碍。而且这些入驻企业的服务对象主要是在校学生和周边人群，创业项目集中在餐饮、生活和文教等基础，与学生所学专业关联度低，难以形成技术优势，缺少核心竞争力。一旦过了政策扶持期，这些初创企业大部分会出现资金断链、团队核心成员离职等问题。第五，开设创业课程的教师大多是没有科研项目和创业经验的行政教师，甚至很多教师一毕业就到学校教书，缺少企业一线工作经验和管理经营理念。这类教师只能对高职学生进行浅层次的“双创”能力培养，无法指导学生开展创新创业的实践活动。这些问题都制约着高职学生“双创”能力培养的效果。
四、高职学生服务企业“双创”实践的尝试
如何利用高职院校现有的条件和资源优势制订符合高职学生创新创业的培养机制是搞好“双创”教育的关键问题。高职院校本身拥有较多的校企合作单位和校外实习基地，具有部分职业培训的资质等社会资源。同时，高职院校的一些专业学生社团具有较好的专业基础和职业技能，在生产工艺和产品设计上时常会迸发出创新思维的火花。
综合这些因素，天津职业学院路桥工程分院尝试在专业社团中组建创新创业服务团队，挖掘学生在专业上的潜力，并参与由天津市教委组织的“大学生创新创业实践行”活动。在此次实践活动中，天津职业学院路桥工程分院分别从路桥测量协会和路桥试验协会选拔一批骨干会员，组成了测量服务团队和试验服务团队，并安排两个服务团队到校企合作单位中，帮助中小企业解决生产和经营中遇到的问题。每个专业服务团队各安排两名具有本行业工作经验的校内教师和一名企业技术人员做专业指导，团队成员组成中包括2013、2014、2015三个年级的学生，采取工学交替的方式安排学生轮流到企业进行实践，调研企业在生产过程存在的问题，并拿出解决方案帮助企业发展。
测量服务团队与天津首创测绘公司达成合作意向，先后参与了塘沽国投津能发电厂的煤堆体积测量项目、高铁Z4线宝坻段地形图测绘项目、天津市大港区油田管线测量项目、塘沽港码头沉降变形监测项目。在实践过程中，测量服务团队的师生为企业提供了两项测量测绘项目的创新方案。一项是“城市房屋测量新工艺方案”，它解决了因卫星信号弱，GNSS接收机天线相位中心到边缘的尺寸较大，无法应用于房屋角点的测量工作的问题。另一项是“手机进行堆料体积测量方案”，它是利用了手机App“瑞士军刀”的角度测量功能代替全站仪测量电厂煤堆体积的新工艺方法，既避免了测量人员操作中的安全隐患，又提高了工作效率。此项方案还获得了2016年“挑战杯――彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛高职组生产工艺革新与工作流程优化类部级二等奖。
试验服务团队与有多年校企合作基础的天津中租联路桥工程有限公司达成了建筑构配件租赁线上线下推广的服务协议，解决了企业市场部和技术部人员不足的问题。该团队分成两个小组，第一组学生派驻到合作单位中参与技术方案制订和盘扣设计以及线下业务营销工作；另一组学生留在学校负责销售网络平台的建立、维护和线上营销以及售后工作。同时，保持线上和线下营销信息共享，分析筛选目标客户，制订专项营销方案和配套技术比选方案，配合企业洽谈业务和项目跟踪。在实践活动中，试验服务团队不仅为企业推销支架盘扣产品，还参与天津外环北路北延线桥项目、云南省小勐养至磨憨公路改扩建工程、云南江底至召夸高速公路项目的投标工作，协助企业成功中标。在线下参与企业在建项目的小组，先后编制了遵义长沙路项目、遵义东站站房项目的支架搭设技术方案和浦滨路隧道项目、无锡地铁3号线项目、重庆沙坪坝项目的盘扣设计工作。此外，在团队O2O市场推广下，该企业成功打开西北市场，并与云南公路投资开发有限责任公司共同组建了云南捷能模架工程有限公司。直接参与组建新公司的擅13级团队成员留在该企业就业，并获得了一定的企业股权，实现了学生初创的梦想。
在实践活动过程中，每个服务团队的指导教师都全程参与和跟踪，积极与企业负责人沟通联系，帮学生想办法和提供技术支持，审阅学生制订的各类工艺技术方案，并提出改进的建议。团队的创新想法通过不断讨论、比较、修改，并拿到实践中去应用，最终形成了具有创新性的工艺技术方案和营销方案，在解决企业问题的同时也提升了团队的创新能力。两个团队的成员经过一系列创新创业实践活动的历练后，共同组建了一支优势互a、分工明确的创业团队。在学院的大力支持下，该创业团队注册了天津鑫冠三维科技发展有限公司，并正式入驻天津交通职业学院众创空间，对外主要从事仪器仪表销售、租赁、维修，测量检测技术服务以及工程科学研究等服务业务。为了保证学生的初创企业能健康成长，学院就业指导中心为创业学生开设了免费的财务会计、市场营销、商法等课程，还特意邀请专业创业培训团队为学生授课，手把手地教授商业计划书的编写和融资的渠道、方法、技巧。与此同时，路桥工程分院邀请工程企业和设备厂家的专业技术人员定期对创业团队进行专业培训，提升他们的业务水平和服务质量。指导教师还组织创业团队参加公路协会和测量协会组织的技术交流会，洞察行业前沿科技，推销自己的产品和服务，吸引企业融资和洽商合作项目。此外，所有参加“双创”实践活动的团队也为学校师生做经验分享，激发更多有创意的学子自觉参与创新创业实践。
五、完善培养高职学生“双创”能力的措施
本次路桥专业学生“创新创业实践行”的成功案例，可以为高职学生“双创”能力培养模式提供以下几点借鉴：第一，充分发挥高职校企合作平台的作用，将创新创业培养和服务企业发展结合起来，安排专业学生服务团队到企业薄弱部门进行工学交替，查找并解决企业问题，让社会企业成为高职学生创新创业的实践平台；第二，大力支持专业社团建设，给专业社团更多的自，让他们直接参与和组织各级职业技能竞赛、创新创业比赛以及科研立项的活动，将专业社团作为创新创业团队的生力军，通过传帮带的方式把“双创”精神发扬光大；第三，高职院校要结合各专业特点，开设配套的创业课程和实训项目，引导学生的“双创”能力向着实用化转变，能够服务企业，促进行业发展；第四，强化高职创新创业的指导教师队伍素质，优先选择有5年以上企业工作经验、参与过科研立项和曾经有过创业经验的专业教师作为“双创”能力培养团队的校内指导教师，并且根据专业对口原则邀请创业者或企业技术研发人员作为团队的校外指导，定期安排指导教师参加专业的创业训练营进行拓展；第五，高职院校应持续扶持成功创新创业项目，不仅要为初创企业和创意团队提供必要场所和政策支持，还应借助校友会、校招会、高校交流会以及行业峰会等机会展示“双创”项目，为优秀的“双创”项目带来更多合作机会。综上所述，以企业需求为驱动，引导高职学生发挥“双创”能力服务企业，将有助于完善高职院校创新创业教育体制。
参考文献：
双创工作方案范文5
在水土保持生态建设中，我市坚持以小流域为单元，农、林、牧、副、渔统一规划，水、田、林、电、路综合治理，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。我们在加强水土流失生态治理工作中，全市加强领导，制定规划，增加投入，落实措施。综合利用全市投入到生态建设项目的有限资金，治理思路和方法不断拓宽，通过吸收相关行业的先进经验。在治理工程中实行招标制。对工程质量实行了“业务部门质量监控，受益群众百姓监控，”的双向质量监理制。并体现了“小工程、大监理”，从而保证了建一处，成一处，受益一处。我们在治理水土流失工作中，坚持以坡耕地改造为重点，结合新农村建设，建设一批农村基础设施为基础。治管结合，突出经济效益，建设生达农业，走适合本地区特点的水土保持发展之路。
年省上下达目标治理水土流失面积60平方公里，投入治理水土流失项目资金1875万元（泸县1250万元、合江250万元、江阳区187.5万元、龙马潭区187.5万元）。实际完成治理水土流失面积66平方公里，超省上下达计划的110%。通过治理，我市水土流失治理区林草覆盖率达48%，三大效益显著，我市水土流失区生态环境的改善，对调整农村产业结构，起到了十分重要作用。
二、水土保持预防监督
按照制度化、规范化的要求，水土保持“三同时”制度得到了良好的贯彻执行。泸州市境内开发项目水土保持方案编审率、水土保持方案审批率和实施率均比往年有所提高，水土保持设施补偿费征收率达到90%，违法案件查处率也在提高，结案率达到100%，审批、落实水土保持方案报告68件，全年对开发建设项目执法检查95次，征收水土保持补偿费40.55万元。基本遏止了人为水土流失恶化的趋势，为全市水土保持工作的顺利开展营造了良好的大环境。
三、创森创园工作完成情况
年是双创工作的关键年，我局担负着双创工作的水系绿化部分。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市双创办的指导下，我局紧紧依托水土流失治理等项目，结合水系绿化规划，在全市范围内掀起了水系林带绿化建设的高潮，把水系绿化工作有力的向前推进。全市水务系统共完成水系库区绿化面积300.5公顷，为全面完成双创目标打下了基础。
（一）进一步深入规划，制定实施方案。在市水务局创森、创园规划基础上，结合年即将实施的水土保持治理项目，着重规划了江河、库区绿化部分，把江河、库区绿化纳入了水土保持治理项目规划，确保创森、创园有具体实施方案和资金保证。
（二）分解工作目标，与县区签订目标责任书。年初市水务局把全市创森、创园水系绿化目标进行了分解细化落实到各县区，并与各县区水务局签订了双创目标责任书，进一步落实了全市水务系统双创工作任务，使双创工作有的放矢。
同时，市水务局将双创重点区江阳、龙马潭、纳溪三区纳入水土保持治理工程规划，打捆上报争取年省级小流域治理资金用于双创工作。
（三）水务系统职工认真参与义务植树，为双创作贡献。全市水务系统于月日在泰安镇、月日在三道桥、月日在胡市镇组织了3次大型的植树活动，共栽植了天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗1500余株，新增绿化面积近15000平方米。
四、主要做法
（一）强化宣传为水土保持工作开展提供良好氛围
水土保持生态建设是一项系统的社会工程，需要全社会的积极参与和支持。为此，我们结合有关宣传和新闻部门运用各种形式广造舆论，大张旗鼓地宣传水土保持生态环境建设的重要意义。充分利用“3.22世界水日”、水利宣传周、《水土保持法》颁布实施纪念日等时机，向市民宣传水土保持生态环境建设的重要意义和紧迫性，通过一系列宣传活动，取得了良好的宣传效果，全社会的生态环境意识和水土保持观念得到了显著提高，为水土保持工作提供了良好的社会氛围。
（二）强化规划龙头作用，为高起点、高标准建设水土保持生态工程奠定基础。主要做法是依靠政府的统筹能力，协调各部门关系，各投其资，各建其功，共同唱好生态这台戏，同时把更多的投资和力量放在小流域工程建设上，突出行业特色。开展治理与加强管护的关系，把治理成果管护工作放在更加突出的位置，综合运用行政、法律、科技和经济的手段，加强对现有治理成果的保护，改变边治理、边破坏，一方治理、多方破坏等重建轻管的现象。在水土保持生态建设工作中，我市紧紧抓住规划这个龙头，依照“水保工程建设与区域经济发展结合，改善生态环境与发展经济结合，水保生态建设与解决市民关心的热点问题结合”的原则，按照《泸州市一年水土保持工程生态环境建设规划》，“预防为主，全面规划，综合防治，注重效益”的原则，在认真总结前些年工作成绩和存在问题的基础上，提出了水土保持工程建设与新农村建设紧密结合总体思路，为水土保持工程奠定了坚实的基础。目前，全市水土保持工程生态环境建设规划开始实施，通过各方努力将从根本上解决人为因素造成的水土流失，建立起比较完善的水土保持体系，实现生态环境的总体好转和良性循环。
（三）处理好开发建设与监督执法的关系。加大执法力度，坚决惩处开发建设中破坏生态的违法行为，加强对开发建设行为的监督和管理，为经济社会的全面、协调和可持续发展保好驾、护好航。为使水土保持生态环境建设工程健康发展，我市始终把严格依法行政，加强监督管理工作摆到突出位置来抓，首先，根据国家、省有关法律、法规，结合实际，对制定的一系列规章制度进行全面落实，使全市的水土保持生态环境建设做到了有法可依。严格执行水保“三同时”制度。各级水行政主管部门狠抓了对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查“三权”管理，水土保持方案审批已列入政府行政并联审批，使水土保持“三同时”制度得到了全面落实。纳溪区、泸县、被列为全国的水土保持监督能力建设试点县。在执法过程中，我们通过采取执法工作人员“约法三章”等措施，确保行政执法工作的严肃性和规范性。尤其是在水土保持预防监督、水土保持补偿费的征收程序、宣传教育与法律强制合理衔接、点面结合、以点促面等方面，都是经过慎重研究，分别制定不同的管理措施，从而有力地促进了全市水土保持监督执法工作的有序进行和规范发展。
双创工作方案范文6
关键词：档案学理论原创性；主客体全宗理论；文件运动规律理论；档案双元价值论； 档案物质实体双重结构论
Abstract：Chinese archival science has been moved into an era with rapid development and there are more and more influential thoughts since the 1980s，. This thesis is based on the investigation results of documents， collecting influential theories since 1980s. It employs the Delphi Method and summarizes four archival theories corresponding the theoretical criterion of originality which are Fonds theory of subject and object， Document movements rule theory， Archives dual value theory and Dual structure theory of archival substance. Based on analyzing the causes of these theories ，influences of relevant theories and lasting influence， this thesis further expresses the background and meaning of the establishment of archival original theories and it also presents the strategies of improving the originality of Chinese archival theories.
Keywords：Fonds theory of subject and object； Document movements rule theory； Archives dual value theory； Dual structure theory of archival substance
1 引言
20世o80年代以来，随着档案学国际学术交流的不断增加，国外档案学思想与著作大量引入我国，大大丰富了我国档案学研究的内容，开拓了研究视野。与此同时，我国档案工作实践也不断发展与完善，涌现出的新问题、新经验、新方法也促使档案学理论不断推陈出新。此外，学科间的渗透也越来越明显，尤其是管理学、信息技术、图书情报学科对档案学构成了理论借鉴与方法上的支持。在这样的背景下，我国档案学理论研究蓬勃发展起来，其中，涌现出不少新概念、新思想、新内容，形成了一些有影响力的档案学理论，体现出中国档案学者理论思考的广泛和深度。在这些理论中，有的可以明确看出其与中外原有的档案学术语概念以及原有理论的承接关系，有的是与其他学科术语概念相关联的关系，有的则是建立起自己的核心概念，以此进行逻辑思辨并提出相应的理论思想。尽管这些理论的产生基础不同，但是都对我国档案学进行了理论探讨，对我国档案学科的不断进步有着重要的推动作用。档案学界中对于这些理论的评价和反响不尽相同，褒贬不一。有的理论形成广泛热议并被持续引用；有的理论热闹一阵后归于平静；有的理论则石沉大海悄无声息。有人高度评价，有人赞成，有人商榷，有人质疑，也有人明确反对。出现这些理论呼应和分歧的现象的原因是多方面的，有缘于实践认识的差异，有缘于研究视角的差异，有缘于研究方法的差异，有缘于学者知识背景的差异，甚至还有缘于对国外相关理论评价不一，等等。这一切都是我国档案学研究发展过程中正常的、良好的现象。然而，为了进一步促进我国档案学理论的日臻完善，对于档案学有关理论的评价，除了一般的专业学术标准探讨外，可能更需要一种理论原创性的标准。因而，本文对此作了分析。
2 档案学理论原创性的基本认识
词源学将原创性定义为“最初或最早的创造”。原创性突出的特点是“最初”“最早”“首创”“先进”。对原创性的理解有比较强的学科依附性，不同学科领域对原创性的内涵有不同的解释，但各个学科对原创性的理解也有共通之处。
我国档案学界也对档案学原创性进行了深入的研究。学者管先海认为，中国档案学理论的原创性研究，一般“是指以中国档案事业和档案学发展需要以及发展中需要解决的问题作为研究的逻辑起点，通过各种手段和途径获取原始性素材作原始性的研究，进而得出在国内或国际上富有创造性的档案学理论” [1]。他指出，档案学理论原创性特点，主要是原始性、创造性和指引性三个方面。其中，原始性是我国档案学理论原创性研究的基础，它可以指对一个全新领域的开拓，也可以指在一个经典领域的重大突破，不管是零起点还是在原有理论思想的基础上，只要是首创的，前所未有的，就是具有原始性。创造性是我国档案学理论原创性研究的升华，即这个理论应该能够给人耳目一新的感觉，它是一个突破。指引性是我国档案学理论原创性研究的归宿，一个优秀的原创性理论，不应该是一个终结，而是能够有很大的空间给予后人继续研究，成为一个具有开拓性或者是承上启下的平台。
本文基本赞同管先海有关档案学理论原创性的解释，但在有关特征认识上，我们认为还可以增加一些维度，除符合原始性、创造性、指引性外，还应该增加体系性、实用性等特征。其中：
原始性是“最早提出”或者“首创”，指概念及概念体系以及由此推理出来的理论内容是最早的，或者技术、方法及由此实现的路径和模式是前所未有的；创造性是指由理论或者实践运用上的突破，即“发现了新的研究对象，或者说是拓展了原有的研究范围；提出了新的研究问题的思维方式；形成了新的话语方式和表述方式；以此作为基础，提出了新的概念、范畴、体系和观点等”[2]。指引性是指在研究内容、研究角度、研究方法和研究技术上具有指导作用，即可以继续延伸，创造了足够的空间留给后人继续研究和深入挖掘，为后续的发展奠定基础和指引方向；体系化是指一定范围内的理论研究按照其内在联系形成的科学的、统一的有机整体，各理论间不应该是孤立的、分散的，而应该共同构成一个完整的理系统；先进性是指能够省时、省力地解决理论和现实问题，而不是把简单问题复杂化搞繁琐哲学，或者是新瓶装旧酒、换汤不换药。
有关档案学理论原创的判断标准，显然仁者见仁、智者见智，比较难以统一标准。清华大学的鲁白教授提出的医学研究中6项原创标准[3]，我们认为很有启示意义，在本文，我们结合其他学科有关原创性成果的认识，总结出以下几点判定档案学原创标准：
第一，最早提出的、有影响的首创概念、理论内容；开辟一个全新的领域或者为后续研究拓展了研究范围，奠定研究基础，具有指引性和启发性；
第二，提供了一种新的解释视角、或观点、或方法，能够广泛运用到档案学相关理论的研究中，并且对于其他学科的发展具有借鉴和指导意义；
第三，解决了困扰档案学多年的理论难题或者实践难题，从而使档案学基础理论更好地指导实践发展，加强理论与实践的联系；
第四，改革了原有档案学的传统理论结构，既保证了档案学理论的体系化和完整性，又为其注入新的活力。
3 我国档案学原创性理论一般说明
本文研究中，我们通过文献调查、文献引用、研究持续性等要素分析，共梳理出20世纪80年代以来我国档案学研究中九个有较大影响的基础理论，它们分别是：文件论[4]、全程管理理论[5]、主客体全宗理论、文件运动规律、文件运动纵横论[6]、档案学四范式理论[7]、档案双元价值论、档案的物理管理与逻辑管理理论[8]、档案物质实体双重结构论。
为了判断这些理论是否具有原创性，本文采用了专家调查法（即德尔菲法），这些专家都是在档案学基础理论研究中十分活跃的，并且均不是以上九个理论的提出者或者合作研究者。发放问卷进行专家判断，筛选出以下四个档案学理论，认为其具有一般意义上的原创性特征。它们是：主客体全宗理论、文件运动规律、档案双元价值论和档案物质实体双重结构论，以下分别描述。
3.1 主客体全宗理论。全宗理论至今已经有170余年的历史，1841年法国内政部在省档案馆基本条例中第一次阐述了全宗的概念以及全宗不可分散的思想，称之为“尊重全宗原则”。在此之前，各国档案馆遵循的都是事由原则，即按照档案的内容对档案进行分类。这样的做法割裂了档案文件之间的有机联系，造成了一个机关的档案的分散。而全宗理论则代表了同事由原则完全不同的一种新的原则――来源原则，即把同一形成者的档案看作是一个不可分割的整体。然而随着档案工作的发展和自身规模的扩大，人们发现档案文件间的本质有机联系的表现形式也有所不同。“全宗的来源已经从单纯的档案形成者扩展到了各种客观存在的活动过程。”[9]
在这样的背景下，何嘉荪教授和冯惠玲教授在20世纪80年代末期提出了主客体全宗理论，该理论主要在冯惠玲和何嘉荪的文章《对全宗理论的反思――全宗理论新探之一》《全宗理论的实质――全宗理论新探之二》《划分全宗的原则――全宗理论新探之四》中得以呈现。该理论解决了从布伦内克到谢伦伯格在来源上的双重标准问题，把来源看作“同一社会活动过程”，是一组产生于同一人类活动过程的档案文件，并同电子文件管理的来源思想联系起来。该理论中，将全宗进行了重新定义，提出全宗是“同一活动过程中形成的有密切联系的档案文件整体”。全宗理论所代表的是同事由原则不同的一种新原则――来源原则，即把同一形成者的档案看作一个整体不能分散。然而全宗并非仅仅产生于“一个机关”，而是来源于同一活动过程所产生的档案的整体。这个观点是对“来源联系”含义的丰富和发展。
3.2 文件运动规律。20世纪90年代初，何嘉荪教授和傅荣校教授提出了文件运动规律理论。该理论的特色在于将档案学的三大基础理论――文件生命周期理论、全宗理论和价值理论“汇合”在一起进行了系统化研究。这一理论主要是在他们的著作《文件运动规律研究――从新角度审视档案学基础理论》中得以阐述。该理论具有一个全新的研究框架，将三个档案学特色理论汇合在一起，纵向研究文件的运动规律，符合原创性理论的判定标准，因此是档案学原创性理论。
文件运动规律主要包括以下三个方面内容[10]：
第一，文件运动具有整体性与阶段性相结合的特点，因而具有文件生命周期理论所揭示的运动规律。文件运动不是单纯的客体运动，而是一种融入主体思想、意图和要求的社会活动。一方面，文件运动是一种人们的管理活动；另一方面，文件运动是一种主客体两方面参与的运动。整体性是指文件从形成到销毁或永久保存是一个完整性过程，而阶段性是指文件的运动过程总是一步步地进行，由若干运动阶段（形成、现实使用、暂时保管和永久保存阶段）构成的。第二，文件运动不是个体运动，而是群体运动，具有全宗理论或者来源原则揭示的运动规律。各种社会活动之间存在的各种联系导致了其形成的文件也存在着普遍联系，而同一项社会活动内部的紧密联系使得在该项活动中形成的文件构成了一个有机整体。第三，文件运动的连续性有着文件价值理论（或称之为档案鉴定理论）揭示的运动规律，这是文件运动的内在动力研究。文件运动的矛盾就是主、客体两方面的矛盾关系。从本质上说，文件运动实际上是一种社会主体确定文件价值关系的活动和过程。
文件运动规律的三大理论研究从不同的角度，对文件运动过程加以研究。不似以往的档案学理论，将档案管理和文件管理割裂开来，忽视对现行文件的管理。矛盾运动说明了文件运动的动力来源；群体运动则说明了文件运动并不是孤立的，相互之间没有联系的；整体性和阶段性则详细地展现文件运动的特征和过程。这一理论更为重要的意义是把档案学三个相对独立的基本理论，在文件运动角度下作了“三位一体”的阐述，更好地构建了档案学理论体系。
3.3 双元价值论。覃兆刿教授在其文章《从一元价值观到双元价值观――近代档案价值观的形成及其影响》《双元价值观与“档案”的定义》以及其著作《企业档案的价值与管理规范》中，详细地阐述了这一理论。他认为，我国的档案价值观经历了从一元价值观到双元价值观的一个转变。“在我国古代时期，档案属于皇室的私有物，它的价值主要认为是工具价值，即权威的象征以及对百姓的控制力。到了近代，档案思想发生了化，在重新审视‘旧档案’信息价值的基础上，确立了档案双元价值观，在保留档案的工具价值的基础上，增加了档案的信息价值，并且信息价值观一跃成为主体。”[11]
档案的双元价值是共同存在的。单有工具价值和单有信息价值的档案都是不存在的，档案是二者的双元价值结合体，所有档案都符合这种“双元价值观”。根据档案的双元价值观，覃兆刿教授给出档案的定义是：“档案是人类对凭证信息的合目的控制。这里的‘控制’并不是传统的‘工具价值’意义上的‘控制’，而是指人们可以维护凭证信息的证据力；‘合目的’是指人们借助档案功能的心理需求以及管理技术上的主观能动性；‘凭证信息’通常是原始定义中‘原始记录’或‘原生性’的拓展。然而‘双元’不等同于‘二元’。‘双元价值’揭示的是一种相互依存，彼此对称的价值属性，二者之间存在相互的联系，而‘二元’则无法体现这种关联。”[12]
档案的双元价值论体现了从古至今人们对档案价值思想的转变，以工具价值观念为主体的古代社会的档案工作只可能局限于“档房”，而以信息价值观念为主体的近现代社会的档案工作则说明了档案由“档房”向“档案馆”跨越。
3.4 双重结构论。刘新安教授的档案物质实体双重构成理论，在其文章《档案物质实体的双重构成》和《现代档案学理论的逻辑起点――档案物质实体的双重构成》中有详细说明。刘教授指出，档案是物质实体的双重构成要有两个前提：其一，档案是物质的实体；其二，档案是历史联系的记录。
为此，他认为：“构成档案必要的两个物质实体：一个是文件的实体集合，一个是档案历史联系的记录，二者缺一不可。在计算机环境中，可以采用多种方式将文件集中在一起，存放在硬盘或者软盘上，从而形成电子文件的实体集合。电子档案历史联系的记录中存放着电子档案或电子文件的一个代码。只有电子文件的实体集合只能是一堆处于非历史逻辑状态的散乱纸质文件；而只有档案历史联系的记录，我们是看不到档案或文件的具体内容的。只有当电子文件实体的集合和电子档案历史联系的记录相结合时，才能说我们获得了‘电子档案’。”
“档案物质实体双重构成”理论的提出，使现代档案学正在按照科学的模式重构其理论体系。该理论是在计算机技术发展的背景下产生的，将实体构成和历史联系二者相互分离，形成各自独立的状态进行研究。同时，档案双重构成理论出现后，对档案的概念也进行了重新的定义。档案可以重新定义为“利用文件及其历史联系记录历史的结果”[13]。
4 理论的相关评价与研究的持续性特征分析
4.1有关评价。以上四种理论的提出，按照时间顺序分别是主客体全宗理论（1988年～1989年）、文件运动规律（1999年）、档案双元价值论（2003年）和档案物质实体双重结构论（2003年）。目前来看，这些理论均有一定的评价，有的是持肯定态度，而有的是持商榷、批评态度的。
4.1.1 肯定性评价。冯惠玲、周毅和黄霄羽等教授认为：“《文件运动规律》的作者创造性地从广义文件运动的角度，将档案学的三大基础理论――文件生命周期理论（研究文件运动整体过程的理论）、全宗理论（研究文件群体运动特点的理论）和价值理论（研究文件运动动力的理论）‘汇合’在一起进行了系统化研究，提出了关于全宗形态异化、文件运动动力等命题，并在文档一体化管理模式、立卷方法、档案价值鉴定体制、档案馆网建设等方面提出了建设性设想。”[14]
邸家琴同志则提出：“档案双元价值论以我国档案事业的演进为理论切入点，集国内外档案理论之精华于一体，对我国档案事业今后的发展有着前所未有的影响。这是一个全新的课题，还需要进一步去探索。且覃教授对于档案定义的理解，实质上是基于对档案事业有很深理解基础上的一种跳出事外的远观式理解。”[15]
对于刘新安教授提出的档案物质实体双重结构理论，何嘉荪教授表示赞同。但他并没有止步于此，而是在该理论基础上进一步分析对于先行运动阶段的文件是否也具有同样的双重物质结构，并且给出了肯定答案，这也正体现出原创性理论的指引性特点。
4.1.2 商榷性或批评式评价。对于文件运动规律中的文件生命周期理论，王茂跃研究馆员就认为不适用于中国。他指出：“文件生命周期理论和我国的档案形成规律理论的成长环境是不同的，并否定用文件生命周期理论去改变我国档案的概念，认为其不完全符合中国档案工作的实际，不宜中国化。”[16]
吴品才教授认为：“文件生命周期理论所描述的文件运动不仅仅是所有文件共同拥有的运动形式，而且极其重要，理应是文件运动理论中的重要内容。但是文件生命周期理论只是揭示和描述了文件纵向运动的情形，文件运动除此之外还有横向运动，纵横运动在平面上构成了二维运动。”[17]
章燕华副教授则撰文指出：“文件生命周期理论受到挑战的根本原因是该理论既包含有对现象的描述，又包含理论的抽象，承担着充当具有宏观指导意义的基础理论及微观直接面向实践的操作层理论的双重角色。因此，理论自身具有潜在的不统一性和不均衡性，并由此带来了不稳定性。”[18]
俎鹤林同志则对主客体全宗概念提出了异议。他认为：“首先，全宗的定义语法欠妥，词不达意，种差概念并没有明确的外延和内涵，不能够揭示全宗的本质属性，因此不能说明全宗到底是什么。其次，来源原则与事由原则是性质不同、相互对立的两种档案分类体系，如果把性质不同的两种分类体系强行捏合在一起，使之‘合流’‘同一’，必然是大杂烩。”[19]
4.2 理论的反响和研究的持续性。第一，为了分析上述理论反响与研究的持续性，本文对于“主客体全宗理论”“文件运动规律”“档案双元价值论”“档案物质实体双重结构论”，进行有关检索，以“全文”为检索范围，在中国知网上搜索出自1988年至今的相关文章数量以及近几年有关指标，如表1所示。
第二，理论研究的反响与研究持久性，与理论提出者的目前档案学核心作者身份是相吻合的。根据姜鑫和马海群的研究，基于1998年～2012年档案学研究作者共被引分析统计表明，这四个理论的提出者――冯惠玲、何嘉荪、傅荣校、刘新安和覃兆刿，均是我国档案学领域的核心作者。
5 研究结论
研究表明，档案学原创性理论的影响、研究持久性、关注度，不尽相同，并不是所有的原创理论都能引起较大的、持久的反响。但这些具有一般意义的档案学原创性理论，以及其他一些新观点、新领域的探讨，在20世纪80年代以来表现出活跃。这与我国档案学界有着强大的原创研究推动力分不开：
第一，跨学科研究的推动。20世纪以来，“跨学科研究成为科学创新最常见的手段和方法，在社会科学和自然科学领域都得到极大的重视和应用”[20]。长期以来，我国档案学都和图书馆学、情报学以及其他相关学科有着密切的关系，学科间的相互交融促进了我国档案学原创性理论的发展。
第二，国外档案学理论的引入。我国档案学原创性理论的发展与国外档案学理论的引入密不可分，如文件生命周期理论的基础是在欧美发展起来，然后由阿根廷档案学家曼努埃尔・巴斯克斯作为一个有机整体加以研究，之后由我国学者不断完善，并与中国档案学理论实践相结合，总结为我国的文件运动规律。
第三，档案工作的实践发展。档案学理论为档案学实践提供指导和方向，在实践中出现的新问题又促进档案学理论的发展。理论的生命力在于准确全面地反映客观事物的本质和规律，而实践是推动理论发展的动力，档案管理实践活动是发展、变化的。比如许多档案工作者在实践中发现，全宗理论对于档案管理实践缺乏普遍的、足够的说服力和指导力，从而推动我国全宗理论进一步研究和发展。
第四，我国档案学者的不断努力。即使有再好的环境和条件，如果没有肯踏踏实实静下心来潜心研究的学者，也不可能有理论的发现。正是由于我国档案学者的刻苦钻研，积极利用有利的学术交流环境和便利条件，才形成了对档案学有重大影响的原创性理论。这一方面，如何嘉荪、刘新安等教授这些纯粹研究型学者，起到了很好的榜样作用。
当然，对于档案学理论原创性的界定是一个很复杂的问题，每个学者都有自己的评价角度、标准、立场与观点，存在分歧与争议却也在所难免。本文仅仅作一个基本分析。我们希望能够借此研究，理清我国档案学理论原创性研究问题，进而认识和判断档案学原创，增强我国学者的学术自信，更好地推动我国档案工作理论与实践的发展。
参考文献与注释：
[1]管先海.对档案学研究发展特点和理论体系构建的思考[J].档案管理，2005（03）：21～24.
[2]郑全太，吉志新.对中国档案学理论原创性研究的一点看法[J].档案学研究，2005（03）：8～11.
[3]注：清华大学教授、清华大学医学院常务副院长鲁白提出了一个衡量原创的一般标准，主要包括：第一，经典领域的重大突破（Major advance in a classic field）；第二，新技术与方法的广泛运用（New techniques and methods that can be widely used）；第三，普适性发现（Discoveries with obvious practical implications）；第四，概念性突破（Conceptual breakthrough）；第五，突破传统观点（Challenge to traditional views， break dogma）；第六，开拓新领域（Opening up new area）等。
[4]注：1986年陈兆和和宝荣教授在为硕士研究生学位论文命题时提出了“文件论”，核心思想是对文件要有一个新的认识和科学的定义，以研究文件的性质与功能、形成与运动规律，文件的综合管理以及档案关系。
[5]注：全程管理理论是冯惠玲教授在其博士论文中提出的观点，在其主编的《电子文件管理教程》中又对该观点进行了充分的论证与说明。全程管理理论要求统筹兼顾文件从产生到长久保存或销毁整个生命过程中所有管理活动和管理要素，通过各项管理内容和要求的系统整合，建立一个涵盖全部文件管理活动的管理体制、目标体系、制度体系、程序体系和技术方法体系，强调各项管理内容的无缝链接、系统整理和总体效应，把实现管理目标的规范要求贯穿于电子文件生命周期的从始至终。
[6]注：文件运动纵横论由吴品才教授提出。他认为文件纵向运动论即文件生命周期理论，文件横向运动论则是科技档案转化为现行科技文件。在文件纵横运动中，纵向运动是所有文件共同的运动形式，但并不是所有的文件都能发生横向运动。
[7]注：档案学理论范式是上海大学图书情报档案系丁华东教授提出的理论。该理论从科学社会学的视角，运用库恩的范式（转换）理论，对档案学研究及其理论发展进行系统的学术考察，探讨了档案学发展中的理论转变和知识体系的建构。
[8]注：档案的物理管理与逻辑管理理论由丁海斌教授在近几年提出。他认为档案管理包含着针对物质介质和信息内容两个方面的管理工作，并由此形成相应的管理方法、管理模式和管理思想。
[9]冯惠玲，何嘉荪.对全宗理论的反思――全宗理论新探之一[J].档案学通讯，1988（04）：9～13.
[10]何嘉荪，傅荣校.论文件运动规律研究――从新角度视档案学基础理论[J].档案学研究， 1997（03）：5～8.
[11]覃兆刿.从一元价值观到双元价值观――近代档案价值观的形成及其影响[J].档案学研究， 2003（02）：10～14.
[12]覃兆刿.双元价值观与“档案”的定义[J].北京档案，2003（09）：16～19.
[13]刘新安.档案物质实体的双重构成[J].档案学通讯，2003（05）：10～14.
[14]冯惠玲，周毅，黄霄羽.档案学科“十五”回顾与“十一五”展望[J].档案学通讯，2005（04）：4～9.
[15]邸家琴.对档案双元价值论的理性思考[J].云南档案，2012（01）：47～49.
[16]王茂跃.文件生命周期理论为何不适用中国――兼答何嘉荪先生[J].山西档案，1999（01）：18～20.
[17]吴品才.文件多维运动的揭示――冲破文件生命周期理论研究文件运动现象[J].北京档案，2002（08）：17～19.
[18]章燕华.“文件运动理论模型”质疑――兼与何嘉荪、叶鹰、金更达老师商榷[J].档案学通讯，2007（01）：7～11.
