双创工作的意见及建议范文1
根据市委市政府的部署，今年的"投资环境、作风行风"评议评价工作又正式开始。今天上午，全市开展了"双评"动员大会，我们粮食局在会上作了表态性发言。市里在全市众多单位中选择我局发言，这说明对我们的工作寄予厚望，是对我们工作的鼓舞和鞭策。因此，我们只有义无反顾，奋力争先。市里动员大会刚结束，我们就召开动员大会，就是想早部署、早安排，争取主动，强力推进"双评"工作。等一下，局机关和良友集团的代表要作一个表态性发言，可见大家对"双评"工作，信心百倍，准备充分。根据会议安排，我受局党委和杨局长的委托，就搞好我局及全系统的"双评"工作讲几点意见。
一、进一步深化"双评"工作重要性的认识，树立争创一流的思想
今年的"双评"工作要以"*"重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育为契机，以推进贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》进程和"服务提优、效率提速、素质提高"为目的，紧紧围绕作风效能建设、创优政务环境、推动全民创业、加快富民强市这个主题，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，着力解决企业、基层、群众和创业者反映的突出问题，进一步转变政府职能，提高办事效率和服务质量，努力建立健全优化政务环境的长效机制，为促进我市经济社会全面协调可持续发展提供保证。与前两年相比，今年"双评"工作有以下几个特点：
一是背景不同。今年的"双评"工作是在全市推动全民创业、加快富民强市和开展保持共产党员先进性教育活动的情况下开展的。搞好今年的"双评"工作，对于推动全民创业，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，具有十分重要的意义。
二是要求不同。今年"双评"工作突出机关作风和效能建设，着重解决"中梗阻，下搁浅"问题、"四多"问题、行政"不作为、乱作为问题"、"四乱"问题；深化行政审批制度改革和坚持依法行政；政务公开、办事公开制度的落实和政风建设长效机制的建立健全；工作效率和服务质量进一步提高，行风明显改善。
我们要充分认识开展"双评"工作的重要性，通过今年"双评"，在前两年的基础上，进一步优化投资环境和行风、作风，为全市粮食行业全民创业和粮食经济的发展提供更好的服务。
二、进一步明确"双评"工作的主题和重点，全面落实优化"投资环境，作风行风"的有效措施
刚才，智平同志宣读了《20*年市粮食局"投资环境、作风行风"评议评价工作实施方案》。《方案》对今年"双评"工作的目标、内容、步骤和措施都有很明确的要求。今年整个评议评价工作分四个阶段，约两个多月时间。动员部署、自查自纠阶段从10月13日开始，1月22结束；上门督查，限期整改阶段从10月23日开始，到11月28日结束，问卷调查，评议打分阶段从11月9日到11月30日；综合统计，评定结果阶段从12月1日到12月31日。结合对三年评议工作的整体把握，今年工作的重点要放在三个"更加注重"上来。
第一，更加注重整改。在20*、20*年两年评议工作中，市局共征求社会各界意见和建议，大部分进行了整改。此外，今年我局在第一批保持共产党员先进性教育活动中征求意见和建议1191条，梳理归类为1*条，已整改59条，正在整改35条，下一步整改9条。下步的整改工作：一是要对20*年服务承诺兑现落实情况、20*-20*年整改落实情况和在20*年第一批开展保持共产党员先进性教育活动中查找出来的关于政风方面问题的整改落实情况进行认真梳理；二是要对目前尚未完成整改的问题进行逐条整改，对能改的要抓紧时间进行整改；三是要对今年评议工作中征求到的和市检查评议组反馈的意见和建议，落实责任单位和责任人，限期进行整改；四是对一时难以整改的问题制订出整改计划，并向群众作出说明。
第二，更加注重建立健全长效机制。要针对三年来在政务环境评议评价工作中反映的问题，认真研究，制定办法，形成制度，用制度约束、规范从政行为。结合粮食工作的实际，重点应放在以下几个方面。一是在行政管理方面，要进一步建立完善市场准入、社会统计、市场管理等粮食行政管理制度，促进粮食行政管理工作的制度化、规范化。二是在行风建设方面，要进一步完善相关制度建设，不断提高粮食系统行风建设水平。三是在依法行政方面，要对粮食行政许可项目审批推行"一站式办公窗口"制度，向社会公示审批项目、依据、条件、程序及办理期限等，进一步落实政务公开、办事公开制度，加快电子政务建设。四是在效能建设方面，要以提高机关效能为目标，建立健全一套科学合理、高效便捷的工作程序和制度规范，增强机关干部的服务意识，改善政务环境，提升政府公信力。
第三，更加注重群众的满意度。开展政务环境评议评价工作，其出发点和落脚点都是为了服务基层、服务企业、服务群众、服务创业者。评议评价的效果如何，关键是看基层、企业、群众和创业者对我们的工作是否满意。在今年的评议工作中，我们要把群众满意度作为衡量工作的标准，力争在万份问卷测评中位次前移。在这个方面，我们要做的工作：一是积极接受监督。根据全市安排，要将市局服务承诺和整改落实情况在*电视台向社会公告，接受群众监督。二是广泛征询意见。我们将通过设立举报电话、征求意见信箱、发调查问卷等形式，向有关涉农部门发放征求意见函等方式，广泛征求意见。三是主动开展走访。结合晚稻收购督导，局领导将带领各处室到各县区走访，并委托县区粮食局协助市局上门征求相关部门对市局的意见和建议。对群众和基层反映整改不到位的，要本着"问题不解决不放过，群众不满意不通过"的原则，认真抓好督促和办理，以实实在在的整改成效取信于民。
三、进一步强化领导，确保"双评"工作扎实稳妥的推进
今年"双评"工作结束后，市政府将向社会公布评议评价结果，对两类分别排名在前3名的单位进行通报表扬。我们要在前两年的基础上，通过努力，使位次前移，力争进入先进行列。为此，必须做好以下几方面工作。
第一，高度重视，加强组织领导。为了加强对今年政务环境评议评价工作的组织领导，从局领导到各处室、各单位主要负责同志要亲自抓，精心组织，周密安排。要把"双评"工作与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，充分运用先进性教育活动的成果，推进"双评"工作的深入，进一步巩固先进性教育活动的成果。市局"双评"办公室要精心组织，做好各项具体组织实施工作。
第二，突出重点，切实整改提高。要重点做好广泛征求意见、接受"双评"办的检查评议、整改及建立健全长效机制等工作，切实在优化投资环境、作风行风方面有新的提高。
双创工作的意见及建议范文2
一、精心组织，营造浓厚气氛。一是突出主题。充分发挥牵头组织作用，组织召开成员单位协调会议，部署营造创业投资发展环境活动工作。各成员单位把此项工作作为本部门现阶段重要工作来抓，突出服务中小企业发展为活动主题内容，及时召开动员大会，将会议精神传达到每一位干部职工，使每一位干部职工深入了解开展“风清气正”活动的重要性和意义，在干部职工中营造出开展“风清气正”活动的浓厚氛围。二是建立协同推进机制。成立了营造规范有序富有活力的创业投资环境工作小组，分管副区长担任组长，小组由经济发展局牵头，科技局、民政局、财政局、公安分局、人力资源和社会保障局、就业局、卫生和食品药品监督管理局、区国税局、区地税局、金凤工商分局等单位为成员单位，各单位相互配合，共同完成目标任务。三是制定方案。各成员单位按照《区关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》的文件精神，结合各自单位的工作实际，制定了《关于开展进一步营造规范有序富有活力的创业投资环境活动的实施方案》，对工作的指导思想、主要任务、方法步骤及工作要求进行了明确，并从大力推进“诚信金凤”建设、营造规范有序、富有活力的创业投资环境，提高服务企业水平，强化窗口行业规范化服务，加强政风行风建设，开展专项治理建立责任追究等方面对各成员单位的职责进行了分工，为下一步工作的有序推进奠定了基础。
二、广开言路，问政于民。一是领导带头征求意见。区党委书记、党委副书记先后主持3次会议，与企业负责人座谈交流区经济发展情况和重点项目建设中存在的问题，征求企业需要党委和政府协调解决土地指标、融资等问题。二是广开言路。向企业和各有关部门发放了征求意见表85份，归纳整理了5条意见和建议。经济发展局在新城商业广场，现场征集了11条意见或建议，接受咨询100多人次，解答群众30多个问题。地税局开展了“让群众讲出心里话“的主题活动，组织党员在为纳税人排忧解难的过程中真心征求群众意见。三是丰富载体征求意见。设立了工业集中区、新城浩海房地产开发公司设立了2个征求意见点，落实了专人收集意见；并公布了联系电话和电子信箱，定期开箱收取意见。
通过各种形式，共发放征求意见表300余份，征得涉及加强作作风建设、提高工作效率、为群众办事实等意见建议44条，各单位对在一、二阶段查找出的问题、征求到的意见建议，进行公开承诺，积极进行整改。
三、提高效率，扎实进行整改。一是搭建活动载体。深入开展作风建设年活动，以创建“勤廉为民五好机关”为载体，深化活动内容，纵深推进整改工作，进一步提振工作状态。二是推行保障措施。推行“日清日结”、“事不过三”、严禁“打回去”、签字负责制”工作措施。即每个工作人员要做到当天的工作当天完成，当天向局办公室报告工作情况，耽误工作就要受到处罚；“事不过三”，即一件事不能超过3个人办理（加局长本人）,减少因一项工作由几个业务部门或工作人员先后处理，扯皮拖拉，浪费时间，谁都不负责任的现象。严禁“打回去”，如出现不符合要求或表述不清楚的情况等，由主办人员给前来办事人员讲清楚如何办理、如何改进，不允许打回去，浪费时间，耽误事情。“签字负责制”，任何签字都必须经过可以证明其真实性的审核，并签注是否具有真实性、时效性、合规性、合理性的意见。三是提升服务效率。完善文明”引领台”职责，设立“5019225“便民服务热线,指定文明引领服务。各单位建立了证件集中送达、对特殊群体上门服务、特殊情况全程代办机制,实行让办事企业“一听明白、一看知道、一问清楚、一办满意”的“一次性办结”、“一站式”服务。正在组织编写《中小企业服务指南》，将为企业提供更加便 捷高效的服务。四是开展“移民连心活动。一方面，制定了移民帮扶“四包干”职责及“六个一”帮扶措施，给每户群众发放一套灶具、一吨碳、一袋面和一桶油等生活必需品，确保过度生活稳定。由县级领导、科级领导、良田镇干部、农业技术人员与移民层层结对帮扶，重点进行种植技术帮扶，捐赠衣物1000余件、粮油660袋、食用油660桶，切实帮助移民群众解决实际困难。另一方面，组成由常委、政府常务副区长带队的19人工作组远赴彭阳，开展“一带两送”活动，走访入户，向移民群众带去岗位信息、送去技术、送去温暖。有3家企业带去240个岗位，签订用工协议60份；组织温棚实用技术培训4期，培训300人；开展就业创业知识讲座4期，培训300人（次），慰问即将搬迁移民群众100户，发放面粉100袋、食用油100桶。五是优化政策环境。正在拟定《区生态移民管理办法》促进移民地区经济发展；修改《区政府投资项目管理办法》、《区招投标管理办法》规范项目管理；修订《区现代服务业发展实施意见》、《区工业企业百家成长千家培育实施意见》、《区促进工业发展实施意见》，下发《区妇女创业贷款互助资金管理办法》，进一步完善发展措施。六是增强财政扶持力度。本级财政列入预算300万元的资金，加大对企业的扶持力度。筹措资金100万元，支持银川市中小企业担保中心增强实力，搭建银企对接合作平台，协调为企业解决贷款5000万元，发放小额贷款800万元，落实青年创业贷款200万元，支持企业发展。七实施重大项目建设。建立项目建设责任考核机制，政府与两镇、五个街道办事处和16个单位签订20__年项目建设责任书，力推158个项目的实施，确保完成固定资产投资140亿元，力争突破170亿元的目标任务。建立一个项目、一个领导、一个责任人、一个实施方案的“四个一”项目落实机制，制定下发《区固定资产投资目标任务考核细则》，对项目建设实施“一票否决”，对影响项目建设及未完成工作任务的，取消单位及单位“一把手”评先资格，并扣减公用经费；对推进项目有力、完成进度提前、建成项目优良的，予以表彰奖励，并将考核结果作为考核和使用干部的依据之一。召开项目建设动员大会，启动银川阅海湾中央商务区18个项目和中海社区60万平方米房地产项目建设，集中签约项目4个，协议资金达到15亿元。
下一步，我们将强化责任，严格措施，提高效率，落实促进经济发展，特别落实促进中小企业发展一系列政策措施，优化发展环境，切实为企业办实事，解难题，营造风清气正的发展环境，全力打造发展环境最优区。
附表：1
合作经营协议书
甲方：
乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在20__年3月31日前全额到位。
3、20__年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付20__年2月开工前期全部费用。（回款前）
五、股份划分：甲方%、乙方%。作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。
本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式2份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
双创工作的意见及建议范文3
同日上午 省政府召开体育a业推进工作会议，省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话。省体育局汇报全省体育产业发展情况。宏远时代体育产业集团、哈尔滨力龙实业发展有限公司、哈尔滨申格体育连锁有限公司、黑龙江新浪网络信息服务有限公司、齐齐哈尔黑龙冰刀制造股份有限公司负责人发言。哈尔滨市长宋希斌出席会议，副省长孙东生主持会议。省直有关部门负责人，各省级体育协会、在哈各类体育产业负责人在主会场参加会议。各市（地）政府（行署）、绥芬河市、抚远市政府设分会场。
同日下午 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了国家发改委副主任何立峰一行。省委副书记、省长陆昊出席会见并汇报相关工作。郝会龙和省直有关部门主要负责同志等参加会见。
2日上午 省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，传达全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会、部分地区和部门“两学一做”学习教育工作座谈会、全国司法体制改革推进会议精神并讨论贯彻意见，研究讨论《关于建立贫困退出机制的实施意见》和《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》。陆昊、黄建盛、杨I、陈海波、王常松、李海涛、李雷、孙尧、甘荣坤出席会议。杜宇新、符凤春、孙永波、胡亚枫、石时态、徐明列席会议。省直有关部门主要负责同志列席会议。
3日上午 省委副书记、省长陆昊主持召开专题会议，研究部署龙煤集团脱困改革发展工作。省委常委、副省长李海涛，副省长胡亚枫，中省直有关部门及四煤城政府负责同志参加会议。
同日中午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国建设银行行长王祖继一行。省直有关部门负责同志参加会见。
近日 2016年度省科学技术奖日前揭晓。今年总授奖项目为275项，其中，中国地震局工程力学研究所谢礼立院士被授予省最高科学技术奖，“空间光骨干网络地面动态测试演示验证系统”项目被授予省科学技术奖特等奖。授奖项目近三年产生的直接经济效益（包括利润、创汇和节支）1123.85亿元。
3日至5日 就煤城转型发展和龙煤集团深化改革脱困及牡佳铁路客专开工准备，省委书记王宪魁深入到双鸭山和鸡西市调研。他强调，推动煤城转型发展，事关全省改革发展大局。要深入贯彻落实针对我省发表的两次重要讲话精神，按照省委十一届七次全会部署要求，坚持创新驱动发展，以“煤头电尾”、“煤头化尾”、“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，推进产业项目建设、做强实体经济、做大优势产业，进一步深化龙煤集团改革、激发内生动力，加快重大基础设施建设，着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，加快推动煤城转型发展。李海涛、，省直有关部门和双鸭山、鸡西、七台河、鹤岗市党委主要负责同志等参加调研和座谈活动。
4日至5日上午 省委副书记、省长陆昊在绥化市就产业项目建设、农业产业化、新业态新商业模式、民生保障等工作进行调研。省直有关部门和绥化市主要负责同志参加调研。
5日下午 中国・黑龙江绿色发展论坛在哈尔滨举行。省委副书记、省长陆昊出席主论坛并介绍有关情况，中国银监会原主席刘明康致辞，黑龙江省永续自然资源保护公益基金会理事长张醒生主持论坛，省委常委、副省长李海涛出席论坛。
同日晚 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国摄影家协会主席王瑶。
6日 由国家文化部和哈尔滨市政府共同主办的第33届中国・哈尔滨之夏音乐会拉开大幕。省委副书记、省长、本届哈夏音乐会组委会主席陆昊，省委常委、宣传部长张效廉，省委常委、哈尔滨市委书记陈海波，省人大常委会副主任陈述涛，副省长孙东生，省政协副主席程幼东等出席开幕式。哈夏音乐会组委会副主席、哈尔滨市长宋希斌致欢迎词。哈夏音乐会组委会副主席、文化部副部长董伟致开幕词。中国音乐家协会名誉主席傅庚辰出席开幕式。出席开幕式的还有国内外的音乐家、舞蹈家、各地嘉宾和在哈投资的重点企业代表、中外专家、劳动模范、道德模范以及对哈尔滨经济社会发展做出突出贡献的各界人士。
8日上午 省委副书记、省长、省深化医药卫生体制改革领导小组组长陆昊主持召开领导小组全体会议，研究部署全省医药卫生体制改革工作。
9日至10日 省委书记王宪魁深入到佳木斯市调研并主持召开全省脱贫攻坚工作座谈会，对脱贫攻坚工作进行再推进、再落实。他强调，要深入学习贯彻在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话和今年两次对龙江的重要讲话精神，切实增强脱贫攻坚的紧迫感和主动性，精准识贫、精准施策、精准发力，把发展产业作为实现脱贫可持续增收的根本之策，加强领导强化责任担当，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全力抓好扶贫开发工作，确保脱贫攻坚保质保量如期完成。省领导黄建盛、陈海波和吕维峰以及省直有关部门、相关市（县）党委政府主要负责同志等参加调研座谈活动。
8日至11日 省委副书记、省长陆昊深入鹤岗市、七台河市，就煤城转型发展和龙煤集团脱困改革发展工作进行调研。
13日省委 省政府向第三十一届奥运会中国体育代表团发出贺电，祝贺我省竞走运动员王镇勇夺奥运会男子20公里竞走比赛金牌。
同日上午 省委副书记、省长陆昊出席省委高校工委和省教育厅在大庆市举办的黑龙江省高等学校学习贯彻“七一”重要讲话精神培训班暨2016年暑期书记校长研讨班，并结合学重要讲话精神与大家交流学习体会。省委常委、宣传部长张效廉主持。全省普通高校党委书记、校长，省委高校工委和省教育厅有关领导及相关部门负责同志，共170余人参加培训班。
14日上午 省委召开“龙江丝路带”建设座谈会，省委书记王宪魁出席会议并讲话。他强调，建设“龙江丝路带”，是落实国家“一带一路”战略的重大举措，也是贯彻“五大发展理念”、推进龙江全面振兴的重大任务。各地各部门要深入贯彻落实来我省视察时的重要讲话精神，积极主动对接国家“一带一路”战略，进一步强化“龙江丝路带”在全面振兴中的战略地位，努力提升对外开放竞争力，突出吸引承接国内外产业转移，促进产业优化升级，更加广泛汇聚形成强大推进合力，加快构建对外开放新格局。省领导张效廉、陈海波、李海涛出席会议并发言。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、绥芬河市委，省发改委、省商务厅、省外办、哈尔滨海关、哈尔滨铁路局主要负责同志汇报相关工作。省委、省政府机关有关负责同志，中省直有关单位、有关市委、有关媒体和企业主要负责人参加会议。
15日上午 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，讨论《黑龙江省人民政府关于加快推进“互联网+”行动的指导意见（2016年版，讨论稿）》《黑龙江省税收收入划分改革实施方案（讨论稿）》，听取今年《政府工作报告》确定的33件民生实事推进落实、第二季度“两大平原”现代农业综合配套改革试验“七化”工作推进、全省电子政务建设等情况汇报，研究部署有关工作。省政府常务会议组成人员出席会议。中省直有关单位及各市（地）政府（行署）主要负责同志列席会议。
16日上午 全省酒类产业发展推进工作会议在哈尔滨举行。省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话。副省长胡亚枫主持会议。省工信委主任聂云凌通报全省酒类产业发展情况，富裕老窖酒业有限公司董事长王秀仁、北大仓集团公司总经理隋熙凤、老村长酒业有限公司总经理梅章记、哈尔滨朗力威咖啡啤酒有限公司董事长郑文平、大兴安岭北极冰蓝莓酒庄有限公司董事长于浩淼等发言。中省直有关单位主要负责人，各市（地）政府（行署）及省农垦总局、森工总局分管负责人、工信委主要负责人，全省酒类企业代表共170余人参加会议。
17日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了北京中关村国家自主创新示范区管委会主任郭洪一行，并与中关村企业家座谈。副省长孙东生，中关村国家自主创新示范^几十家企业、协会负责人，省直有关部门负责同志参加会见。
同日下午 省长陆昊在哈尔滨会见了日本瑞穗银行执行董事、瑞穗银行（中国）有限公司总行行长冈丰树一行。省直有关部门负责同志参加会见。
18日下午 国家国防科技工业局与黑龙江省人民政府推进军民融合深度发展战略合作协议签约仪式在北京举行。省委副书记、省长陆昊，国防科工局局长许达哲出席签约仪式并举行工作会谈。国防科工局副局长张克俭、副省长胡亚枫签署《国家国防科技工业局黑龙江省人民政府推进军民融合深度发展战略合作协议》。国防科工局总工程师龙红山主持会谈和签约活动。哈尔滨市长宋希斌，国防科工局和省政府有关部门负责同志参加会谈和签约活动。
21日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了以会长翟鸿祥为团长的北京市老龄产业协会代表团。中省直有关部门负责同志参加会见。
22日下午 省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，传达全国卫生与健康大会、中央推进“一带一路”建设工作座谈会精神，研究讨论贯彻落实意见。陆昊、黄建盛、杨I、陈海波、郝会龙、王常松、李海涛、李雷、孙尧、甘荣坤出席会议。杜宇新、符凤春、孙东生、胡亚枫、王爱文和列席会议。省直有关部门主要负责同志等列席会议。
23日 全省科技创新大会在哈尔滨隆重召开，深入学习贯彻在全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话精神，部署全省科技创新任务。省委书记王宪魁出席会议并讲话。他强调，创新引领发展，科技创造未来。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，深入实施创新驱动发展战略，把科技创新摆上核心位置，着力提高科技供给能力，加快推进科技成果产业化，构建充满活力的科技创新体制机制，努力建设创新型黑龙江，充分发挥科技创新引领作用，为奋力走出龙江全面振兴新路子提供强大动力。陆昊作具体部署。杜宇新、杨I、陈海波、郝会龙、王常松、李海涛、李雷、甘荣坤、符凤春出席会议。黄建盛主持会议。胡亚枫宣读表彰决定。会议表彰了在全省科技成果产业化中做出突出贡献的先进典型。省委、省政府机关和中省直有关单位主要负责同志，各市（地）党委或政府（行署）主要负责同志、分管负责同志及科技管理部门负责人等参加会议。
同日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了华夏银行行长樊大志一行。省直有关部门负责同志参加会见。
同日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了国家旅游局党组书记、局长李金早一行。国家旅游局副局长王晓峰、魏洪涛，副省长王爱文，省直有关部门负责同志参加会见。
25日上午 黑龙江省青年联合会第十二届委员会全体会议和黑龙江省学生联合会第九次代表大会在哈尔滨国际会议中心隆重开幕。本次大会将总结省青联和省学联5年来的工作，研究确定未来5年的工作任务，审议通过《关于省青联组织简则修正案的决议》，选举产生新一届省青联和省学联领导机构。省委书记王宪魁发来贺信，代表省委向大会召开表示热烈祝贺，向全省各族各界青年和青年学生表示诚挚问候和良好祝愿。共青团黑龙江省委书记李豪岩向大会致词。会议听取了省青联十一届常委会工作报告和省学联第八届委员会工作报告。出席省青联十二届全委会的委员446名，出席省学联九大的代表315名。应省青联邀请，香港特别行政区、澳门特别行政区23位特邀青联委员代表参加大会。
同日上午 省委副书记、省长陆昊与出席2016国内玉米市场行情研讨及商务洽谈会的部分玉米深加工、饲料企业代表座谈，分析玉米临储政策改革实施后的市场价格预期以及供求、库存形势，研究玉米去库存和做好新粮上市后收购等工作。国家粮食局和国家有关部门相关业务处室以及中省直有关部门负责人，相关企业负责人出席座谈会。
同日下午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅一行。副省长王爱文，省直有关部门负责同志参加会见。
26日上午 全省第八届双拥模范城（县、区）命名暨双拥先进单位和个人表彰大会在哈尔滨举行。省委书记、省人大常委会主任王宪魁会见与会代表并向大会发来贺信，省委副书记、省长、省双拥工作领导小组组长陆昊出会并讲话，省委副书记黄建盛主持会议并宣读王宪魁贺信。省领导郝会龙、王炳跃、符凤春、孙永波、杜吉明参加会见并出席会议。大会宣读了关于命名59个市（县、区）为全省双拥模范城（县、区），关于表彰全省拥军优属先进单位和拥政爱民先进单位，关于表彰全省拥军优属先进个人和拥政爱民先进个人的决定。大会向受到命名表彰的全省双拥模范城（县、区）、双拥先进单位和个人颁奖。有关军地代表作了会议发言。
27日至28日 就推进森工和农垦体制机制改革，省委书记王宪魁深入到森工大海林林业局和农垦山市农场等地进行调研。省委机关、省森工总局和省农垦总局等主要负责同志参加调研。
双创工作的意见及建议范文4
实施意见编制过程力求“三个坚持”
总理强调指出，大众创业、万众创新蓬勃开展，正在成为经济社会发展的新引擎，要有针对性地解决政策落地问题，抓好示范基地和平台建设等重点工作。同时，注重引导建立支持双创的市场化机制，着力培育全社会创业创新的内生动力，把双创融入到各个领域、各个环节，最大限度地激发人民群众积极性和创造性，推动新技术、新产品、新业态、新模式加速成长，促进新经济发展，实现新旧动能加快转换。
今年《政府工作报告》明确提出，要建设一批双创示范基地。国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国资委和中国科协等8个部门共同研究起草了关于建设双创示范基地的实施意见。
在编制实施意见过程中，我们力求做到“三个坚持”：
一是坚持问题导向，分类梳理需求。双创已经融入经济社会发展各领域各环节，要最大限度激发人民群众积极性和创造性，必须切实解决影响双创发展的瓶颈制约。在编制实施意见过程中，针对社会各类不同群体创业创新的特点，结合政府、企业、高校等推进双创面临的“痛点”和“难点”，深入剖析，特别是结合双创典型案例进行剖析，系统梳理各方面的政策需求，并以此为出发点设计工作方案。
二是坚持集思广益，开门起草实施意见。文件起草组深入中关村、深圳等创客集聚区，先后召开创业者和创业投资、创业服务等领域专家座谈会，充分听取社会各方面特别是创客的意见。我们也先后组织北京、上海、深圳等十几个省市，还有清华大学、海尔集团等单位和企业开展研究。各类创业创新主体积极参与实施意见编制工作。全过程都体现开门起草文件的精神。
三是坚持务求实效，同步谋划落实。为尽快启动双创示范基地建设工作，发挥其对经济社会发展的推动作用，在编制实施意见同时，又会同教育部、科技部、工信部、国资委等相关部门研究提出了首批示范基地布局建议。与此同时，部分示范基地同步编制了具体建设方案，目前已具备比较好的基础，也具备了实施条件。
实施意见主要内容可概括为“四三二”
实施意见明确了示范基地的建设目标、具体任务和相关工作安排，强调并鼓励示范基地结合自身特点，进一步集聚高校、科研院所、生产企业、网络平台、金融和知识产权服务机构等各类资源，大胆探索，积极行动，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动作用，推动双创向更大范围、更高层次、更深程度发展。主要内容可以概括为“四、三、二”：
“四”，就是要实现“四个一批”的目标。即：建设一批高水平、有特色的双创示范基地，培育一批双创支撑平台，突破一批制约双创发展的政策瓶颈，在全国推广一批双创模式和典型经验。围绕上述目标，实施意见提出要全面落实双创各项政策措施，以双创支撑平台为重点，加强顶层设计，建立完善符合我国国情的双创扶持体系，加快发展新经济，催生更多新技术、新产业、新业态。
“三”，也就是提出了三类示范布局。在充分考虑各部门、各地方现有工作基础，结合东、中、西部和东北地区区域特点的基础上，实施意见提出了区域类、高校和科研院所类、企业类三种类型的双创示范基地，并明确了各自示范任务和建设目标。
“二”，也就是要发挥两个积极性。建设双创示范基地涉及内容广、范围大、建设任务重，实施意见特别强调要充分发挥中央和地方两个积极性。从中央政府层面，国家发改委等相关部门着重加强统筹指导，强化政策支持，推动解决重大问题，做好监督评估；从地方政府层面，要着重完善组织体系，做好服务保障，创新体制机制，落实好示范基地建设各项任务。当然在这个过程中，还要注意充分发挥市场机制的作用，这也非常重要。
示范基地建设的工作考虑
下一步，推进双创示范基地建设准备分“三步走”。
一是启动阶段。按照国务院审定的实施意见，近期首批示范基地将结合各自特点和实际，进一步明确示范内容和目标，提出时间表路线图，抓紧细化完善具体工作方案，并向社会公布，接受社会监督。
二是建设阶段。今年上半年国家发改委将会同有关部门组织对示范基地工作方案进行论证和审核，建立评估机制和通报制度。各示范基地将按照确定的工作方案全面推进建设工作，上半年这项工作要全面铺开。
三是推广阶段。明年年初，国家发改委将会同相关部门组织对示范基地建设开展督促检查和第三方评估。对于成熟的双创模式和典型经验，在全国范围内进行推广示范。接下来，还将逐步扩大示范基地的范围，充分汇聚创业创新要素，把大众创业万众创新持续推向深入。
形成推进双创的“大合唱”和“接力跑”
建设双创示范基地是今年政府工作报告确定的一项重点工作任务。主要目的是要充分调动社会主体的积极性，来解决双创发展中遇到的一些障碍和问题，引导全社会形成推进双创的“大合唱”和“接力跑”。
第一，营造良好的双创发展微生态，有利于推动形成鼓励创新、宽容失败的双创大环境。选择一批双创示范基地来集中发力，在这个基地里，通过进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的力度，放开市场，放活主体，有利于消除不利于创新创业发展的束缚和障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在这个示范基地，率先营造良好的双创发展的微生态，所谓微生态就是小气候。通过这些示范基地的示范作用，以点带面，带动更多地区、更多高校和科研机构以及企业培育创新的文化，增强创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行动习惯，从而形成良好的双创发展的大环境。
第二，完善多层次的双创支撑体系，有利于推动个体创业创新潜能充分释放。双创除了精英创业以外，还强调草根创业。双创示范基地从各类创业人群、各具特色的创业需求出发，有针对性地提出政策措施和示范任务。比如说通过完善基层创业的支撑服务，来解除创业人员的后顾之忧。再比如说通过健全科研人员双向流动机制，来推动社会人才能够顺畅地流动。还有通过增加公共产品和公共服务的供给，为创业者提供更多的机会。通过发展创业孵化服务和创业教育培训体系，来提升创业者的创新能力等等，这些都是具体的举措。通过这些举措，来激发科技人员、企业职工和社会创客等各类主体的潜能，让更多的人敢创业、能创业、会创业。
第三，通过促进双创资源集聚和开放共享，有利于推动培育形成新兴产业。通过双创示范基地的建设，着力加强政策协同，促进创业创新公共服务资源集聚和开放共享，营造公平竞争的创业环境。这个资源集聚和开放共享非常重要，现在的资源是分散的、碎片化的，一方面把它集聚起来，同时一些好的资源能够开放，能够共享，这样来支持各类市场主体充分利用双创平台资源，开办新企业、开发新产业、开拓新市场，加快推动创新性企业成长壮大，培育新兴产业，打造具有区域特点的创业集群和优势产业集群。
和其他的试点方案相比，更多的体现在它的可操作、能落地上。
一是突出分类施策，避免“大水漫灌”，聚焦“精准滴灌”。在空间布局上，考虑了东部、中部、西部和东北不同地区的特点，选择了一批有代表性的示范基地。在示范内容上，提出了三类基地，就是区域示范基地、高校和科研院所示范基地、企业示范基地，并且从这三类基地里分别明确各自的建设目标和任务，实行定向精准实施。不同的类型有不同的特点，不同的类型有不同的要求，在不同方面进行示范，积累经验，这非常必要。
二是突出问题导向，避免“闭门造车”，做到“有的放矢”。坚持从实践中发现问题，也是通过实践来解决问题，解决政策落地的“最后一公里”。现在大家普遍反映，政策不少了，但是政策落地的“最后一公里”还存在一些问题，所以这个政策在“最后一公里”发力。既需要自上而下强调顶层设计，建立完善传导机制，同时也强调自下而上，从基层探索切合实际的解决办法，缩短政策传导的流程。在这个过程中，要加强上下联动、上下互动，对基层的好经验、好做法，及时总结、及时梳理，及时在全国推广示范。对一些共性层面的问题，要从基层实践中来提出有效的政策措施建议，基层提解决办法和思路，国家层面推动和协调相关部门解决这些问题，打通政策传导的管道。
三是突出综合衔接，避免“各自为政”，实现“统筹兼顾”。这也是这次政策的主要出发点。这两年国务院有关部门结合职能，在创新能力建设、发展众创攻坚、扶持中小企业、促进人才流动和保障就业方面做了大量工作，实施意见突出强调要加强统筹衔接、协同发力，防止政策的碎片化。把各部门工作整合起来，通过双创部级联席会议制度，有机衔接已有的各类试点、示范工作机制，充分调动中央政府部门、地方政府、企业、高校以及创业者的积极性，打通创业发展的各个环节，形成强大的政策合力，从而营造双创综合性的政策体系，把大众创业、万众创新工作推向深入。
中国成为第二大创业投资集聚地
近期美国有关机构了一份全球创业年度报告显示。在政府政策对创业影响的排名中，中国位列62个监测国家的第3位。国外机构这个评价是客观的，也是对我国政府推动大众创业万众创新工作的一个认可。去年我谈到，中国进入了“创时代”，就是说创业创新已成为当今时代的主题。国外机构这个评价，对这个结论和判断也是个印证。
这两年中国政府高度重视大众创业万众创新工作。去年、今年的政府工作报告，都把双创工作放在一个非常重要的位置。加强了双创工作的顶层设计，了一系列重要文件。初步统计，去年以来，为推动双创工作，党中央国务院层面发的文件大概有20多个，应该说文件数量之多、文件密集度之高是前所未有的。目前全社会各类群体的创业创新积极性是空前高涨。
这两年通过中央的一系列政策推动和各地的狠抓落实，双创工作对稳增长、调结构、促就业发挥了重要作用。
第一，双创理念深入人心，创客群体持续壮大。随着各项支持创业创新的政策出台，全面激发了科技人员、返乡农民工包括留学归国人员以及大学生各类人群的创业创新潜力，所以创业创新理念非常深入人心。我们做了一个抽样调查，2015年科技人员创业意愿超过50%，这个数字比2013年提高了近一倍。特别是一批企业、高校和科研单位这两年都在积极投身双创活动。
第二，市场主体迅猛增长，结构不断优化升级。从总量上看，2015年全国新登记市场主体超过了1400万户，同比增长了14%以上。今年一季度，全国新登记的市场主体301.1万户，比上年同期增长了10.7%，可以看到创业主体迅猛增长。从结构上看，战略性新兴产业和现代服务业领域新创办企业呈现不断发展的态势，创业创新的质量也在不断提升，战略性新兴产业和服务业方面的创业也在大量增长，这个势头非常好。
第三，创业投资大幅增长，成为社会投资的新热点。在政府的引导和推动下，我国的天使投资、创业投资进入了快速发展的轨道。到去年底，全国天使投资、创业投资机构总量接近3000家，管理的资本量超过了1万亿元，这就表明，中国已成为仅次于美国的第二大创业投资集聚地。
第四，双创政策体系初步构建，双创的生态环境不断优化。商事制度改革扎实推进，为创业创新打开大门、降低了门槛。2015年10月1日开始，实行了“一照一码”政策。2015年10月以后，新设立的企业完成全部注册时间从改革前的平均26天缩短到了3天，这样是很大的政策举措。特别是实施了结构性减税和普遍性降费，去年全国减免小微企业和创新型企业税费负担3500多亿元。双创支撑平台也在迅速发展，截至到去年底，全国共有各类众创空间2300家，全国科技企业孵化器数量超过2500家。可以看到，双创生态优化的结果带来了大量的双创平台和双创企业的产品。
双创工作的意见及建议范文5
乙方(受聘方)：
甲方因发展需要，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，聘请乙方为环境科技教育高级顾问。经双方协商订立下列协议，共同遵照履行：
一、环境科技教育高级顾问的职责是：为甲方的科技教育活动提供顾问服务，为甲方培训科技辅导员，适当指导学生科技实践活动;两到三年内为甲方创建成为国际生态学校。
二、环境科技教育高级顾问的工作范围：
1.应甲方要求，就甲方科技教育决策提供意见;
2.为甲方培训3-5名科技辅导员，间接指导学生科技实践活动;
3.参与甲方的重大科技活动(每年的科技节和科技创新大赛)、提出建议和意见;
4.受托办理其他事务;
三、高级顾问的工作方式：为松散式的工作方式，具体工作时间、地点，根据双方联系协定。
四、双方的权利和义务：
1.甲方有权要求乙方履行其职责范围内的事务，并提出合理化的建议和意见;甲方应积极协助乙方开展工作，为乙方提供有关的情况和必需的及办公条件，保证顾问顺利履行职责。
2.乙方有权了解甲方科技活动开展情况，查阅有关文件、资料，参加甲方召开的有关会议。
3.如果乙方本人利用其自身拥有的资源承接的项目并为甲方带来利益的，甲方将视情况对乙方进行不同程度的奖励。
五、顾问服务费用的核定及支付：甲方每月向乙方支付顾问费(以培训、指导次数计，每次200元，每月不超过4次)付款时间为：每月月底付款方式为：现金
六、奖励：在乙方指导下获奖项目，甲方按每个项目奖励给乙方：
1.市级一、二、三等奖分别奖励300元、200元、100元。
2.省级一、二、三等奖分别奖励800元、600元、500元。
3.国级一、二、三等奖分别奖励1500元、1200元、1000元。
4.国际级一、二、三等奖分别奖励10000元、8000元、5000元。
注：
1.附加奖按同级别一等奖单独计算;
2.科幻画作为一个项目，同奖次取一个计算;
3.以上为科技创新大赛奖励方法，其余类别获奖按同级别科技创新大赛的80%计算;
4.同一项目各级别奖时，累积计算。
七、双方就本协议未尽事宜另行协商所产生之合约，为本协议不可分割之组成部分。因履行本协议而发生争议，双方协商解决。
八、本协议书有效期为两年，自年月日起至年月日止。合同期满后可以续签。
九、本协议书经双方签章之日生效，共一式二份，双方各一份
甲方：
双创工作的意见及建议范文6
一、指导思想
以《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为依据，以加强对机关党员干部的监督制约为着力点，进一步提高机关党员干部的党性修养，增强大局意识、服务意识、效率意识及廉政意识，提高群众民主监督和参政议事的积极性，促进我市经济社会和谐稳定发展。
二、组织领导
市委成立市级机关科室开展“双述双评双公开”工作领导小组，领导小组组长由市委常委、市纪委书记陈步荣同志担任，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市监察局为领导小组成员单位，领导小组下设“双述双评双公开”协调指导工作组，工作组设在市纪委。各部门也应成立由主要负责人任组长的领导小组，加强对“双述双评双公开”工作的组织领导，成立由分管领导和纪委书记（纪检组长）为副组长，有关科室密切配合的工作小组，负责“双述双评双公开”的具体工作。
三、活动对象及时间要求
“双述双评双公开”活动对象为：全市市级机关的科室负责人。“双述双评双公开”活动每年开展一次，具体时间及参加科室安排由各部门自行掌握，并报市纪委备案。
四、方法与程序
1、准备阶段
（1）撰写述职述廉报告。活动对象分别通过座谈、个别走访等形式，广泛征求群众意见，按照述职述廉报告撰写要求（见附一），有针对性、高质量地撰写个人述职述廉报告，述职述廉报告须事先征求局党委（党组）意见，坚决防止避实就虚，回避问题，甚至弄虚作假，力戒形式主义。
（2）组织安排述职述廉会议参加对象。述职述廉大会参加人员一般控制在80人左右，主要由人大代表、政协委员、服务对象和企业代表、机关干部等人员组成，组成比例由各单位自行掌握，但必须突出服务对象这个主体。
（3）准备相关材料。一是各单位将所有活动对象的述职述廉报告打印成册，会前发至每一位参会代表。在向人大代表、政协委员、服务对象代表发邀请函时，应提前一周将述职述廉对象的姓名、科室名称、科室工作职责范围、述职述廉顺序等情况告知被邀请对象。二是由各单位纪检监察组织牵头，通过召开座谈会、个别走访等形式，在服务对象以及机关干部中广泛征求和听取意见，形成客观、公正、全面的评价报告和意见征集反馈表（见附二）。
2、召开述职述廉大会。会议的议程为：
（1）由“双述双评双公开”对象逐一进行述职述廉，报告履行职责和个人廉洁自律情况。各部门可根据实际情况对活动对象采取口头述职述廉和书面述职述廉相结合的方式进行，大会口头述职述廉的比例应不少于50%。
（2）由纪检监察组织负责人宣读每位述职述廉对象的评价报告。
（3）参会人员对照“双述双评双公开”考核标准（见附三）对“双述双评双公开”对象履行工作职责和廉洁自律情况开展民主测评（民主测评表见附四）。
（4）参加会议代表对述职述廉报告发表意见，或结合自身实际对述职述廉对象针对性提出问题，“双述双评双公开”对象应当场作出解答，如不能当场给与解答的，需作出必要说明，会后予以书面答复。
（5）当场公布民主测评结果。
3、组织考评。一是由局党委（党组）班子成员填写述职述廉对象组织考评表（见附五）；二是由党委（党组）根据个人述职述廉、群众反映的意见及党委（党组）班子成员测评结果，结合年度工作考评和考察，形成综合考评意见（见附六）。
4、反馈。局党委（党组）将综合考评意见表连同“双述双评双公开”意见征集反馈表一并以书面形式对当事人进行反馈，并报市纪委备案。述职述廉对象要根据反馈意见制定出切实可行的整改措施。
5、公开结果。局党委（党组）要将以下内容及时在党务、政务公开栏内予以公示，同时公布举报电话。（1）“双述双评双公开”对象的述职述廉报告和群众民主测评、组织考评结果；（2）“双述双评双公开”对象的整改措施和结果。
6、做好评选工作。各单位要在“双述双评双公开”活动的基础上，认真做好“创建人民满意科室”的评选工作（具体评选办法另发）。
五、工作要求：
1、加强领导。局党委（党组）要成立相应的工作机构，局党委（党组）主要负责同志负总责，分管领导和纪检监察组织负责人具体负责，落实责任，明确要求，确保活动的有效推进。
2、精心组织。“双述双评双公开”工作由各有关局党委（党组）在市纪委的指导下负责组织实施。工作中，各部门要认真做好相应的宣传、发动、组织等各项工作，确保活动的有效性，整个活动安排情况要及时上报市纪委备案。
3、注重结果运用。各部门要将“双述双评双公开”结果与干部业绩考核、奖励惩处、提拔任用挂钩，对不称职干部或群众反映较大的干部要进行诫勉谈话，或组织处理，直至纪律追究。
其中，有下列情形之一的，应当对其进行提醒谈话：
（1）组织考评中发现有苗头性问题的；
（2）组织考评或群众测评中优秀、称职率低于80%的；
（3）廉洁自律情况“差”票高于5%的；
有下列情形之一的，应当对其进行诫勉谈话：
（1）组织考评中群众反映问题经查属实，又够不上组织处理或纪律处分的；
（2）组织考评或群众测评中优秀、称职率低于66%的；
（3）廉洁自律情况“差”票率高于10%的；
有下列情形之一的，应当按照干部管理权限采取必要的组织措施：
（1）组织考评或群众测评中优秀、称职率低于50%的；
（2）廉洁自律情况“差”票率高于20%的。
附：1、述职述廉报告的主要内容
2、科室负责人“双述双评双公开”意见征集反馈表
3、科室负责人“双述双评双公开”考核标准
4、科室负责人述职述廉情况民主测评表
5、科室负责人“双述双评双公开”组织考评表
6、科室负责人“双述双评双公开”综合考评意见表
科室负责人“双述双评双公开”考核标准
“优秀”的标准：（1）工作事业心和责任意识强，能够认真履行各项工作职责，完成各项工作目标和任务；（2）善于把上级要求与本单位实际结合起来，创造性开展工作，开拓创新工作力度大；（3）工作成效显著，群众满意度高；（4）严格要求并自觉遵守党纪国法和各项廉洁自律规定及有关规章制度。
“称职”的标准：（1）有较强的工作事业心和责任感，能够按照工作分工履行职责，完成上级部署的各项工作任务；（2）主动采取各项工作措施，协调配合做好工作；（3）工作成效明显，得到群众认可；（4）自觉遵守党纪国法、各项廉洁自律规定及有关规章制度。
