村镇建设规划范文1
第一章总则第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，推进城镇化进程，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市城市规划区之外的村庄、集镇的规划建设管理和建制镇的建设管理。第三条村镇规划建设管理坚持统一规划、因地制宜、节约用地、保护环境、有利生产、方便生活、依靠群众、规范管理和促进发展相结合的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。村镇的规划建设，应当引导企业向建制镇、集镇集中，促进乡镇工贸小区发展。在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发、配套建设。鼓励农民按规划建设多层住宅。在村镇规划建设管理中，应当加强“空心村”治理、旧村改造和较分散的、生活条件差的自然村的迁村并点、改善村民的生产、生活环境。第四条市人民政府建设行政主管部门主管全市的村镇规划建设管理工作。第五条县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规和国家政策；（二）指导、监督村镇规划的编制、调整、变更、实施；（三）负责对村镇规划区内建设、设计、施工单位和个体工匠建设活动的管理；（四）负责村镇房屋、公共设施、公益事业建筑工程标准设计和通用设计的推广实施工作；（五）指导、监督本行政区内村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理工作；（六）负责村镇原有宅基地和村镇空闲地之外的住宅规划审批和乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设项目的选址、定点、规划审批；（七）负责乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和管理权限内住宅建设项目的工程管理；（八）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。县（市）人民政府有关行政管理部门，应当配合建设行政主管部门做好村镇规划建设管理工作。第六条乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：（一）贯彻实施村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章；（二）组织编制、申报和实施村镇建设规划；（三）负责村镇居民住宅建设的选址、定点及在原有宅基地和村镇空闲地上住宅建设规划审批；（四）受委托对乡（镇）村企业、公共设施和公益事业建设项目工程管理的定位、验线和验收工作；（五）负责对村镇住宅建设项目定位和确定标高，并可委托村民委员会具体实施；（六）负责村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理；（七）调解村民之间因建设引起的纠纷。第七条各级人民政府应当把村镇规划建设管理工作纳入国民经济和社会发展计划，加强村镇规划建设管理的科学研究、技术推广工作。第二章村镇规划第八条村镇必须编制规划，没有规划的村镇不准建设。编制村镇规划应当以县（市）域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，与有关部门的专业规划相协调。镇规划包括乡（镇）域规划、集镇建设规划和村庄建设规划。乡（镇）域规划的主要内容包括：乡（镇）行政区域内村镇布点，村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围，村镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置。集镇建设规划的主要内容包括：集镇的性质和发展方向，人口和建设用地发展规模，住宅、集镇企业、公共设施和公益事业等各项建设的用地布局和功能分区，有关的技术经济指标，对近期建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计。村庄建设规划应当以乡（镇）域规划为依据，其主要内容包括：人口和建设用地发展规划，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，有关的技术经济指标。第九条制定村镇规划应当遵循下列程序：（一）调查乡镇或者村庄的基础资料，编制规划纲要；（二）公告，公示规划方案，广泛征求意见；（三）由相应的建设行政主管部门组织评审；（四）编制规划成果；（五）报批程序；1、乡（镇）域规划和集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准，并报市人民政府建设行政主管部门备案。2、村庄建设规划须经村民会议或者村民代表会议讨论同意，乡（镇）人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。第十条报请审批的村镇规划，应当提交有关资料，包括：规划成果送审报告、村镇现状分析图、规划图纸和规划文本、说明书、规划评审纪要。第十一条县（市）人民政府收到乡镇人民政府送审的规划文件后，应当在30日内组织有关部门和专业人员评审，根据评审结果审批。第十二条村镇规划批准后，由乡（镇）人民政府公布。根据社会发展需要，经乡（镇）人民代表大会或者村民代表会议同意，乡（镇）人民政府可以对村镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依据本条例第九条第（五）项规定程序办理。第十三条村镇规划编制经费由乡（镇）人民政府在本级财政支出中解决。对经费确有困难的乡（镇），县（市）人民政府应当予以补助。第三章建设管理第十四条居民在村庄和集镇规划区域内建住宅的，按以下程序办理；（一）建房人向村民委员会或者集体经济组织提出建房申请，填写申请表；（二）经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府建设行政主管部门出具选址意见书；（三）凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县级人民政府建设行政主管部门申办村镇建设许可证。在原有宅基地和村镇空闲地上新建、改建、扩建住宅的，由乡（镇）人民政府出具选址意见书，核发村镇建设许可证。第十五条任何单位和个人在村庄和集镇规划区域内进行非住宅建设的，按以下程序办理；（一）建设单位或者个人向乡镇人民政府提出建设申请，报县（市）人民政府建设行政主管部门审核；（二）经县（市）人民政府建设行政主管部门审查同意，确定建设项目的具体地点和用地范围，出具选址意见书；（三）凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县（市）人民政府建设行政主管部门申办村镇建设许可证。第十六条建设单位或个人领取村镇建设许可证后，即可开工建设，逾期六个月未开工的村镇建设许可证自行失效。在施工开槽后，应当申请村镇建设管理部门到现场查验基线，经检查人员确认后，方可正式施工。第十七条有下列情况之一的，不规划新增建设用地；（一）没有编制村镇规划的，或者不符合村镇规划的；（二）有空闲地可以利用的；（三）通过改造可以满足用地要求的；（四）国家、省、市限制的重复建设项目或者扩建项目。第十八条新建、扩建、改建房屋的单位和个人，必须严格遵守下列规定；（一）房屋基础设施应当符合规范要求，后建房屋不得影响相邻房屋的安全；（二）房屋高度应当符合村镇规划要求，不得随意升高或者降低；（三）屋顶排水朝向本院的房后可以不留滴水地，双向或者多向排水，滴水地均在本主地界内的，不得小于0.3米；（四）房屋的挑廊、阳台、楼梯、台阶以及其它房屋凸出部分必须在本主使用地界以内；（五）主房屋之间应当满足日照要求，条式房屋遮挡房屋后墙与被遮挡房屋前墙的间距不小于遮挡房屋檐口到被遮挡房屋室内地坪高度的1.5倍，被遮挡房屋前墙距本地界距离大于6米的，从6米处计日照间距。特殊地形由县级人民政府建设行政主管部门确定，报市建设行政主管部门备案；（六）房屋后墙可以开后窗，一层后窗窗台距室内地面高度一般不得低于1.8米。村镇规划许可或者双方同意的除外。第十九条位于规划道路红线内的房屋，需要建设的，必须按规划退到道路红线之外；已被确定为近期改造建设的房屋，不得原地扩建和翻建。新建、改建、扩建住房的院落地坪以高出宅院出入处道路面0.3米为限，特殊地形由县（市）人民政府建设行政主管部门确定。第二十条村（居）民住宅建设必须按照先规划后建设的要求进行，充分利用原有宅基地、村内空闲地、荒地和坡地。第二十一条村（居）民申请建设住宅的，有下列情况之一的，县（市）人民政府建设行政主管部门不予核发《村镇建设许可证》；（一）超过宅基地规定标准的；（二）出卖或者出租住房的；（三）原有宅基地能够解决分户需要的；（四）申请新宅基地，应当退出而不退出原有宅基地的。第二十二条未经批准不得擅自占用土地建住宅，不得少批多占。第二十三条任何单位和组织不得以任何形式代替法定程序，越权审批建设用地。第二十四条乡（镇）人民政府对现有不符合规划用地进行调整和因实施规划做出的拆除建筑物、构筑物和其他设施的决定，任何单位和个人必须服从。拆迁补偿标准由乡（镇）人民政府和县（市）人民政府建设行政主管部门会同有关部门，根据当地实际经济条件和居民生活条件合理确定，报县（市）人民政府批准，由业主单位给予补偿或妥善安置。第二十五条在村镇从事设计、施工的单位和从事施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，必须持资质证书等有关文件到乡（镇）人民政府登记，经县级人民政府建设行政主管部门审核备案，按照规定的范围进行设计、施工，个体工匠应当办理从业证书，不得无证和越级设计、施工。第二十六条村镇建设综合开发必须服从村镇规划，配套进行各类基础设施和生活服务设施建设。凡进行村镇建设综合开发的单位，必须到开发项目所在地乡（镇）人民政府登记，到县级以上人民政府建设行政主管部门办理有关手续。严禁无证开发和越级开发。第二十七条任何单位和个人应当遵守国家和省、市有关村镇房屋、公共设施、公共场所的规定，维护房屋的使用安全和公共设施的正常使用以及公共场所的环境整治。不得损坏村镇内文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施，以及铁路、公路、桥梁、供排水、行洪、灌溉、水文、电力、绿化、邮政电信、输油气管道等设施。第二十八条在建制镇、集镇规划区内，除居民自身建住宅、中小学校和幼儿园、民政福利设施外，其他建设项目应当缴纳公用设施配套费，以及省人民政府规定的其它费用。收费标准依照国家和省的规定执行，专项用于村镇基础配套设施的维护和建设，不得挪作他用。第二十九条市、县人民政府应当从城市维护建设税和公用附加费中提取3%—5%的资金，专项用于村镇规划建设。第四章法律责任第三十条在村镇规划区内，未按规定审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退回。第三十一条违反本条例规定，未按规划审批程序批准或者违反规划进行建设，严重影响村镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以相当于建筑物、构筑物和其他设施工程造价总额百分之一至百分之五的罚款。村（居）民未经批准或者违反规划规定建住宅的，由乡（镇）人民政府依照前款规定予以处罚。第三十二条有下列行为之一的，由县人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工，限期改正，没收非法所得；情节严重的，处违法所得一倍至五倍的罚款。（一）未取得相应的设计资质证书而承担设计任务的；（二）未取得施工资质等级证书和从业证书或者未按规定的范围承担施工任务的；（三）不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。第三十三条损坏村镇的房屋、公共设计的，由乡（镇）以上人民政府责令停止侵害，可处以1000元以下罚款；造成损失的，予以赔偿。第三十四条违反本条例第二十一定规定的，所作出的决定或者核发的证件无效，依法予以撤销并追究主管部门及其直接责任人员的行政责任。第三十五条违反本条例第二十四条规定的，责令限期纠正或者限期拆除。第三十六条违反本条例第二十六条规定，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以3000元以上10000元以下的罚款。第三十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以自知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。第三十八条村镇规划建设管理人员，，，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
村镇建设规划范文2
一、基本情况
育溪镇版图面积380平方公里，所辖23个村，2个社区居委会，135个村民小组，总人口5.8万人。育溪镇区建设规划由宜昌市城市规划设计院编制，23个行政村村庄建设规划由长江大学设计研究院、城市建设学院编制。镇域村镇结构由中心城镇、集镇（脚东、马店、月潭河）、中心村、基层村按一主两翼，一线串珠结构构成。育溪镇区为中心城镇，总框架为三横两竖，主要道路系统为一条国道一条省道两条县道5条镇道。近几年来，全镇严格依据规划，加强了对集镇、村庄建设管理，充分发挥了规划对村镇建设的调控作用，村容镇貌逐步得到改善。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以项目强镇、调整富镇、商贸活镇、城建美镇为发展战略。以整体推进新农村建设为契机，坚持科学规划，合理布局，点面结合，循序渐进，节约土地，集约发展的原则，坚持以人为本，创新机制，强化管理，加强城镇建设和村庄整治，完善配套基础设施，逐步改善村民（居民）生产、生活条件和人居环境，促进全镇经济社会又好又快发展。
三、基本原则
1、政府主导，尊重民意。加强组织引导，加大财政投入和政策扶持力度，整合资源，搞好服务，广泛尊重民意，充分调动广大群众参与建设的积极性和创造性。
2、规划先行，夯实基础。立足当前，着眼长远，科学编制规划，有效利用土地资源，合理确定目标任务，做到规划一步到位，建设分步实施。
3、因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，实行一村一策，形成各具特色的发展路子和发展模式，根据农村现状，实行分类指导、动态管理，做到改造一批、建设一批、提升一批，不强求一律，不搞一刀切。
4、试点示范，循序推进。坚持先易后难、抓好试点，总结经验，搞好以点带面，做到点面结合，整体推进，既量力而行，又尽力而为。
四、发展目标
全镇村镇建设发展的具体目标是：村镇规划科学合理，基础设施基本配套，功能逐步完善，人居环境、镇容村貌明显改观，村镇规划编制覆盖率达100%，村庄道路基本硬化，主次干道硬化率达60%，村庄饮水符合标准100%，污水、垃圾处理率达60%，绿化覆盖率达到60%。育溪中心集镇建设成为规划科学、设施配套、功能齐全、交通便利、商贸活跃、环境优美，富有特色的现代化小城镇。
五、工作重点
1、突出发展小城镇建设。小城镇建设是推动城乡一体化发展进程的重要载体。加快育溪中心城镇建设，对于带动和促进农村区域经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。加快中心城镇建设，不断拓展城镇骨架，引导人口与产业向中心城镇集聚，通过产业集群培育，产业结构升级，商贸物流发展，增强中心城镇的集聚能力，服务和带动农村经济社会发展。育溪镇区为中心城镇，镇区规划范围东起胜利村委会，西至育溪河大桥，南抵皂当路，北起小河桥联合光明段。到20__年，人口规模达到20__0人，城镇建设用地面积180公顷，村镇建设以改变镇容，改善环境，塑造亮点为重点，以促进经济社会全面协调发展为目的，充分运用市场机制，对城镇实施开发建设，实施居住、休闲、商贸、工业分区。20__年以完成集镇总体规划修编，在镇区主干道实施改善镇容镇貌、道路维修、自来水改造、集镇垃圾处理场、联合住宅小区建设为重点，拉通方天路，拓展集镇骨架，完善集镇功能。适时编制重要地块的修建性详细规划，到20__年，完成皂当路以北基础设施配套，通过招商引资，沿线布局3－5家骨干企业，打造镇域工业经济的支撑企业。
2、着力抓好文明新村建设。高标准建设好光明、胜利示范村，以点带面，整体推进，全镇范围内实施“五改”、“五通”工程，即（改水、改路、改厕、改圈、改房）、（通水、通电、通电话、通广播、通宽带），建设设施配套、环境整洁、民风淳朴、文化活跃、社会稳定的新农村。
1）切实加强村庄整治。突出农村传统文化特色，突出人与自然和谐，突出农村田园风光，大力实施以道路交通、给水排水、环境卫生、垃圾污水处理为主要内容的村庄整治，改善和优化农村人居环境，达到布局优化、道路硬化、卫生洁化、水体净化、环境美化。到20__年底，完成脚东至院院10个居民点村庄整治，形成刘河、胜利 、联合、光明、马店等样板区，到20__年底，完成50个居民点的整治，镇容村貌、卫生明显变化、改造农村危房100户，结合土地治理项目，通过迁村腾地，新增耕地300亩以上，修建示范性农民新居小区一个。
2）加强村庄道路建设。建设通村道路，完善村内道路网，村庄主次干道硬化率达到60%以上，通村主干公路达四级以上标准。
3）完善给排水系统。全镇农村村庄供水水质符合《生活饮用水卫生标准》的规定，做好水源地卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工作，加快安全饮水工程实施步伐。村庄排水以明沟和暗渠为主，普遍采用三格式化粪池，双层沉淀等简易设施，有条件的地方铺设排水管道，采用氧化沟、生物塘、人工湿地、生物滤池等集中式处理污水，大力推广地埋式无动力污水处理装置，污水处理率达到60%。
4）加快公共服务设施的配套和完善。村委会、文化活动场所、商业服务等建筑结合公共活动场地统一建设。村级组织办公和村民议事用房，文化活动场所、便民超市、村级卫生室等设施统一设置，综合利用，充分发挥文化中心户带头和辐射作用。
5）引导规范村民建房。制定切实可行的居民点详细规划和整治方案，满足建设与管理需要。改建住宅的平面布局，尊重当地生活习俗，使用功能方便合理、日照充足、通风良好，内设水冲式卫生间，逐步取消分散的户外厕所，改建住宅的设计，施工满足质量、安全要求，体现节地、节能、节水的方针。农村个人建房一是要严格审批程序，按照《城乡规划法》和《当阳市村镇建设规划和用地管理办法》要求申报；二是要符合用地和建设规划，严禁分散建房，住宅层数2－3层为宜，屋高3米左右，坚持五统一（统一规划、统一建设、统一模式、统一层数、统一层高）；三是加大对未批先建和违规建设行为的查处力度。
6）开展清洁镇村工程建设。对农村垃圾和坟墓实行集中管理，污水、垃圾处理率达到60%以上。着力抓好“一建三清四改”（一建沼气池；清理各种垃圾杂物、清理柴草垛、清理路障；改水、改厕、改灶、改圈），改善村庄环境，实施农村垃圾集中收集、集中管理、集中处理，每个自然组建1－2个垃圾收集点，配齐村级保洁员清运工具。到20__年村及村民卫生环境明显改善。
7）加强绿化建设与生态保护。全镇绿化覆盖面达60%以上，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅间空地，种植常绿植物，利用再生能源取代燃烧柴草，利用太阳能、沼气等天然能源和再生能源，减少对空气和环境的污染。公用水池定期维护，及时清淤，保持水面洁净。保护植被，严禁乱砍乱伐，防止水土流失。
六、保障措施
1、加强规划管理。根据总体规划目标，高起点、高标准、高水平的修订和完善村镇发展规划，形成总体规划、分区规划、控制性详细规划、专业规划衔接配套的完整的规划体系。严格执行“一书两证”（即选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度和“一书一证”（即选址意见书、村镇房屋建设许可证）制度。建立有效的监督制约工作机制。加大对各类违法建设行为的查处力度，切实维护村镇规划的权威性。对随意改变规划造成损失的，要依法追究责任。
2、建立多元化的投资机制。加快小城镇建设，关键是投入。广辟门路，建立以农村集体和农民个人投资为主，国家、地方、企业等共同投资的多元化、多渠道的小城镇建设投资机制。把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与新农村建设，加大对农村基础设施建设投入的力度。突出抓好以环卫、绿化、道路、给排水、小区为重点的村镇基础设施的建设，努力改善村镇环境，提升村镇品位，全面改善农村面貌。
村镇建设规划范文3
一、村建所人员职数
二、村建所人员及工资来源
1、各乡镇村建所人员从县城乡规划建设局现有的村建员中调剂13人（其中新城镇2人、池江镇2人，青龙镇、黄龙镇、南安镇、樟斗镇、左拔镇、吉村镇、浮江乡、内良乡、河洞乡各1人），不足人员从乡镇干部中调剂、从州农校定向培养的村镇规划专业毕业生中逐年解决到位。
2、从县城乡规划建设局调剂到各乡镇村建所的13人其身份不变，人员工资由各乡镇发放，执行原来的工资标准，县财政按每人每月1000元的标准拨付至乡镇，不足部分由乡镇自行解决。
三、村建所工作职责
1、村建所实行乡镇政府和县城乡规划建设局双重领导，县城乡规划建设局进行业务指导，并以委托方式赋予执法权。
2、负责宣传、贯彻村镇规划建设等方面的法律、法规、规章和各级有关村镇规划建设的文件精神。
3、负责辖区内的村镇规划、建设、管理工作。
4、负责村镇建设工程项目规划许可审批的受理、初审、报批和证件的发放工作。
5、负责村镇建筑工匠管理，具体做好乡镇村镇民房建设工程质量监督和安全管理工作。协助城乡规划建设行政主管部门做好建筑工匠培训和发证。
6、负责做好环卫所和乡（镇）、村（点）两级保洁员的日常管理工作，并做好农村清洁工程各项工作。
7、负责做好村容镇貌和环境卫生、园林绿化、市政公用设施的维护和管理。
8、负责做好村镇规划建设管理档案和统计管理工作。
9、开展村镇建设和农村清洁工程的调查研究、总结、推广好的经验。
10、完成上级交办的其它相关工作。
四、实施时间
1、8月1日前，各乡镇组建好新的隶属于乡镇政府的村建所，落实办公场所、办公设备和管理制度。
2、8月10日前，县城乡规划建设局现有的村建员中调剂解决好13人，并封存原村建所公章；8月10日起，乡镇村建所启用新公章并挂牌，并按乡镇村建所的工作职责开展各项工作。
3、各乡镇对所管辖的每个行政村指定一名村委会成员任兼职规划协管员，并于8月10日前报县城乡规划建设局备案。
五、工作措施
1、加强领导。成立由县委常委、副县长、农工部长同志任组长，县政府副县长同志任副组长，县新村办、县城乡规划建设局、县城管局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县编委办等单位主要负责人为成员的县组建乡镇村建所领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划建设局，由同志兼任办公室主任。各乡镇要成立相应机构，并由乡镇长担任组长，同时指定一名分管领导负责村镇规划建设管理所的组建工作。
村镇建设规划范文4
在新农村建设的过程中，村镇规划工作是非常重要的一项内容，对新农村建设的进程和质量有着重要的影响。因此，需要对村镇规划工作进行详细的了解，对村镇展开科学的规划，实现新农村的健康、稳定、快速建设，促进社会经济水平的提高。建设新农村的过程之中，必须借助于科学的指导，而且展开村镇规划工作之中也需要正确的指导，主要实施村镇规划工作的就是政府，政府借助于宏观调控这个手段，对村镇规划进行指导和建设。规划村镇，能够有效的对公共利益展开维护，与此同时还可以对社会利益和个人利益进行协调，对资源配置进行优化实现新农村的建设和发展。村镇规划的特点为战略性和全局性，兼具综合性的性质，是我国经济建设中的重要基础，能够推动我国经济水平的提升。建设新农村的过程之中，需要重视村镇规划工作，可以有效的保证新农村各个建设环节的质量，有利于新农村建设的健康、持续、快速发展。
二、现阶段村镇规划工作之中存在的问题
（一）农民意识落后
随着我国科学技术的发展，农民的耕作条件有了很大的改善，机械化水平有了很大提高。但多数农民仍从事第一产业，对土地的依赖程度比较大，新农村建设难免占用一些土地，不过受传统意识的影响，多数农民意识不到新农村建设的重要性，参与的积极性不高，导致规划建设与实际落实脱节，导致诸多新农村规划建设工作无法得到有效落实。
（二）土地资源浪费现象严重
现阶段，我国的土地资源还存在着严重浪费的现象，这种现象最主要的一个原因就是对更低的非法侵占的问题越来越突出，尤其是在农村地区的闲置土地、生活习惯等方面，都使得土地资源出现了浪费。对城市化进程产生了阻碍，使新农村建设面临着挑战。
（三）政策不够协调
农民原有的耕作方式和生活习惯已经根深蒂固，不愿意脱离现状。农民对土地的依赖，增加跨组、跨地难度，要求农民放弃原来宅基地，搬到新的宅基地，不仅占用耕地，而且还需缴纳一定费用，加上村组织协调能力有限，使得农村的参与积极性不高。另外，新农村规划与土地利用规划存在衔接不良问题。原有土地利用围绕居民点布局，规划小、布点多，而新农村规划减小布局点，增加布局规模，两者存在较大差异，尤其在相关手续的审批上两个规划的政策存在矛盾。
（四）村镇环境较差
由于村镇的基础设施不完善，并且建筑的布局十分混乱，因此，给建筑的规划施工带来了一定的难度。一方面，部分村镇规模小，居民点较分散， “有新房，无新村”现象较严重。另外，村镇生活能源、供电供水、村镇道路等基础设施不够完善，共享难度大。另一方面，村民建房设计不够科学，建房面积不断增加，存在一定攀比心理，房屋更新周期越来越快，导致大量资源的浪费。
三、解决新农村建设中村镇规划问题的对策
（一）构建完善、统一的村镇规划管理体系
在我国新农村建设的过程中，必须建立一套完整的管理体系，同时，要对规划的内容和层次进行明确，对村镇规划的关键问题进行突出，还应该结合村镇实际进行规划技术标准的设定，进而实现规划理论体系的统一性和规范性。同时，国家应该继续完善村镇规划的相关标准，对技术标准进行明确，使相关人员可以有一个能够遵循的依据。除此之外，对村镇规划进行管理的时候，我们还需要基于部门，展开城乡统筹规划处的设立，还应该在乡镇地区设立一个规划管理所，监督村镇规划工作的进程和实施情况，进而实现规划管理体系的完善。
（二）切合农村实际
当前村镇规划最大的弊端就是过于照搬城市规划的内容，严重脱离农村实际，造成农村像城市，城市像农村，缺少农村固有体貌特征，不可否认城市规划的建立和发展，在很大程度上促进了村镇规划的发展，它的理论内涵，它的理论方法及基本原则至今为村镇规划所沿用，但它毕竟不是村镇规划，就中国的农村而言，它具有于城市不同的发展道路，具有自己独立的个性和适用条件。因此，村镇规划的编制要因地制宜，量力而行，要更多地体现乡村特色和当地的自然风貌。同时，在村镇规划编制中要充分地尊重当地的民俗风情，要适应当地的传统社会文化。
（三）坚持城乡协调发展
要遵循城乡协调发展的原则，进一步实现城市和农村的共同进步。规划建设重点村、镇的时候，还应该将经济方面发展较快的村镇进行提升。而且，国家需要对经济水平略低的地区进行扶持，对规划制度进行总结，实现城乡经济可以协调发展，促进村镇规划的经济型、全方位目的的实现。
（四）理顺村镇规划管理体制，强化基础设施建设
当前对于村镇规划管理工作的实际开展而言，面对的最大问题便是基层组织的规划与管理单位主体不统一，造成管理上存在交叉重叠，加之乡村和集镇规划历史欠账大，主要表现因地区发展不平衡，造成配套基础设施建设投入力度不够以及不完善，或功能性规划不健全，即便之前做过规划的也已不适应现阶段发展形势的要求。所以这就需要在不断拓展融资渠道的同时，建立完善的激励机制，并建立新农村示范典型，让村民切实的感受到何为新农村，为什么进行城镇的规划管理，只有感受到规划管理工作所带给广大村民带来的益处，才能够激发其积极性，获得老百姓的?e极配合，以此来确保村镇规划管理工作的顺利开展，并为促进新农村建设发展步伐奠定基础。
村镇建设规划范文5
（草案）
一、基本情况
__街村是凤凰镇政府所在地，商贸繁荣，经济发达。总面积10平方公里，现有耕地1353亩，林地4500亩。总人口5000余人，其中农业人口2909人。现有34家机关、企事业单位驻村。村域经济以商贸业和农业为主。村内有明、清时代保存最为完整的古民居一条街，是省级重点文物保护单位，具有良好的保护开发和旅游价值。村内有个体工商户233户，是柞水最大的农副产品集散地。二、规划的指导思想中国文秘之家-
规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设工贸性旅游村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。
三、规划建设期限
自20__年至20__年，力争通过5年时间，把__街村建设成为文明、富裕、民主的社会主义新农村。
四、规划的主要内容
1、加强基础设施建设
（1）铺设__街村五、六组（皂凤公路__街段）水泥路。
（2）架起六组两座跨皂河沟大桥。
（3）改造、扩建自来水厂，延伸输水管网，接通五、六组自来水。彻底解决五、六组的群众的人畜饮水困难。
（4）巩固、改造社川河河堤，实施交通小区外河堤水泥靠板工程。
（5）争取立项建设通子房沟的跨河大桥一座。
（6）建三间两层村两委会办公楼一幢。
2、发展高效生态农业
以子房为主发展大棚菜和设施农业，保障集镇菜篮子工程，努力提高农民收入。
3、，围绕古民民居保护开发，做大做强旅游产业。
（1）制定古民居保护开发规划。
（2）成立古民居保护开发旅游公司，实行企业化动作。
（3）抓好公厕、垃圾池等旅游配套设施建设。全面整治环境卫生。
（4）对旅游产品进行包装宣传，利用互联网建立古镇开发宣传网页。
（5）对古民居进行保护开发，建设子房寨等景点，围绕中心做大做强旅游产业。
（6）搜集整理凤凰古镇的一系列历史及人文景观。
4、加强生态环境保护
（1）沿社川河堤建堤路结合工程，沿河堤栽植垂柳，营造生态景观。
（2）对山坡地带遍植速生生态林，绿化山坡，防止水土流失。
（3）有计划地对街道、村居民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。
（4）逐步发展沼气等清洁能源。实现资源节约。
（5）对村居民建房进行合理规划，建设高层居民建筑，节约土地。
（6）完善自来水价格调节机制，鼓励节约用水。
5、规范整顿市场，繁荣商贸经济
（1）划行规市，消除马路市场。
（2）努力改善投资环境，大力吸引外资。
（3）维护市场经济秩序，鼓励公平竞争。
6、加强村民教育，深入开展“五学”活动，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗。
7、繁荣文化市场，支持鼓励老年协会等群体性娱乐组织，丰富村民精神文化生活。
8、加强村级组织自身建设。
9、加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。
10、维护社会大局，为村域经济发展创造良好环境。
11、抓好人口和计划生育工作，实现人与自然和谐发展，实现可持续发展。
五、保障机制
本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。由村支部、村委会具体组织实施。广大村民监督执行。不通过村民大会不得随意变更。
__街村社会主义新农村建设规划
（草案）
一、基本情况
__街村是凤凰镇政府所在地，商贸繁荣，经济发达。总面积10平方公里，现有耕地1353亩，林地4500亩。总人口5000余人，其中农业人口2909人。现有34家机关、企事业单位驻村。村域经济以商贸业和农业为主。村内有明、清时代保存最为完整的古民居一条街，是省级重点文物保护单位，具有良好的保护开发和旅游价值。村内有个体工商户233户，是柞水最大的农副产品集散地。
二、规划的指导思想
规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设工贸性旅游村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。
三、规划建设期限
自20__年至20__年，力争通过5年时间，把__街村建设成为文明、富裕、民主的社会主义新农村。
四、规划的主要内容
1、加强基础设施建设
（1）铺设__街村五、六组（皂凤公路__街段）水泥路。
（2）架起六组两座跨皂河沟大桥。
（3）改造、扩建自来水厂，延伸输水管网，接通五、六组自来水。彻底解决五、六组的群众的人畜饮水困难。
（4）巩固、改造社川河河堤，实施交通小区外河堤水泥靠板工程。
（5）争取立项建设通子房沟的跨河大桥一座。
（6）建三间两层村两委会办公楼一幢。
2、发展高效生态农业
以子房为主发展大棚菜和设施农业，保障集镇菜篮子工程，努力提高农民收入。
3、，围绕古民民居保护开发，做大做强旅游产业。
（1）制定古民居保护开发规划。
（2）成立古民居保护开发旅游公司，实行企业化动作。
（3）抓好公厕、垃圾池等旅游配套设施建设。全面整治环境卫生。
（4）对旅游产品进行包装宣传，利用互联网建立古镇开发宣传网页。
（5）对古民居进行保护开发，建设子房寨等景点，围绕中心做大做强旅游产业。
（6）搜集整理凤凰古镇的一系列历史及人文景观。
4、加强生态环境保护
（1）沿社川河堤建堤路结合工程，沿河堤栽植垂柳，营造生态景观。
（2）对山坡地带遍植速生生态林，绿化山坡，防止水土流失。
（3）有计划地对街道、村居民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。
（4）逐步发展沼气等清洁能源。实现资源节约。
（5）对村居民建房进行合理规划，建设高层居民建筑，节约土地。
（6）完善自来水价格调节机制，鼓励节约用水。
5、规范整顿市场，繁荣商贸经济
（1）划行规市，消除马路市场。
（2）努力改善投资环境，大力吸引外资。
（3）维护市场经济秩序，鼓励公平竞争。
6、加强村民教育，深入开展“五学”活动，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗。
7、繁荣文化市场，支持鼓励老年协会等群体性娱乐组织，丰富村民精神文化生活。
8、加强村级组织自身建设。
9、加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。
10、维护社会大局，为村域经济发展创造良好环境。
11、抓好人口和计划生育工作，实现人与自然和谐发展，实现可持续发展。
村镇建设规划范文6
关键词 ：村镇规划；存在的问题；管理；建议
伴随着我国城市化政策从“城市化”向“城镇化”转型，村镇规划建设日益提上日程，成为我国农村经济社会发展的重要组成部分，也成为全面建设小康社会的重要内容。积极稳妥地加快村镇建设和发展，是各级政府统筹城乡发展、推进城乡一体化和解决“三农”问题的重要途径。
1 准确把握村镇规划建设的内涵和意义
村镇作为农村经济发展的载体，在实现农业现代化的进程中起着举足轻重的作用。只有通过科学的村镇规划进行引导调控，才能保证城乡一体化的健康发展。村镇规划的内涵十分丰富，狭义的村镇规划是指乡、镇人民政府为了实现村镇的经济和社会发展目标，根据国家、市、县的经济和社会发展计划与规划，以及村镇的历史、自然条件和经济基础，合理确定村镇的性质、规模和发展方向，协调村镇布局和进行各项建设而制定的综合部署和具体安排。广义的村镇规划是运用规划学、策划学、市场经济学、现代行为科学、社会学、环境美学等理论方法，以社会效益和经济效益为中心，以资源、人力、财力、物质、信息的最优分配和利用为手段，以广大农民日益增长的物质和文化需要为导向，建立一个人口、资源、科技、环境及区域定位、分工相协调的，可持续发展的社会环境所做的总体安排和部署，是村镇未来发展和建设的蓝图，是保证村镇建设时空连续性、整体性的依据，是管理的准则和法律。
加强村镇规划建设，有助于推动农村经济结构调整，促进区域经济合理布局，对于培育发展农村市场、发挥城乡桥梁和纽带作用，进一步搞活流通，促进城乡经济协调发展具有重大意义。通过村镇规划建设深化广大农村的现代化水平，有利于提高农民的思想、道德、科学和文化素质，促进农村社会和谐、可持续发展。
2 当前村镇规划建设中存在的问题
一直以来，村庄建设一直是自然自发的过程，基本谈不上什么规划，处于自然推进的状态。在建设社会主义新农村的大潮中，村镇规划逐渐被提上议事日程，也暴露出一些不容忽视的问题。各级政府和有关部门应进一步统一思想、提高认识，根据农村经济社会发展的需要，牢固树立抓村镇建设就是抓新农村经济建设的观念，真正把村镇建设作为事关农村改革与发展全局的战略重点。目前村镇建设规划的问题主要有以下几个方面：
1）村镇规划建设管理体系不够健全。一直以来，城市规划建设管理体系基本成熟和规范。但村镇规划建设机构很不健全，各地机构设置不一，五花八门，再加上建设项目资金短缺，很多时候工作重点主要偏重规划编制。村镇没有专业的建设管理分工，乡镇一级大多没有专设村镇规划建设管理科室，即使专设也存在人员力量不足、兼职运作、素质不高等问题。还有的村镇规划机构人员工资无着落，机构运转艰难，对于庞大的村镇规划建设工程而言，显得很不适应。
2）村镇规划定位不准。表现在部分村镇规划建设缺乏有效的分类指导和区域协调政策与措施，各类村镇的职能和目标不够明确，发展重点不突出，存在基础设施、公用设施建设各自为政、小而全现象。一些地方的村庄布局缺乏规划指导和约束，农民建房缺乏科学设计，有新房无新村、环境脏乱差等现象普遍存在，农村精神文明建设、社会事业发展相对滞后。
3）村镇规划盲目攀比，“求大、求洋”。城乡一体化，缩小城乡差别，不是把农村建设成为城市，但不少村镇规划不切实际地用城市规划方法来进行村庄规划，在村镇规划中建生活安置小区、造大广场、宽马路、小洋房等，导致规划中出现很多形式主义工程，村镇失去原有特色。因此，村镇规划建设一定要坚决反对形式主义，反对大拆大建，提倡生态文明。
4）村镇规划建设管理措施不严。尽管国务院曾颁布了《村庄和集镇规划建设管理条例》，但由于管理机构不完善，管理资金不到位，管理人员技术水平不足，《条例》无法很好贯彻执行。多年来大部分地方农民建房仍然缺乏统一规划，统一安排，自留地甚至农田随意报建，面积不限，一户多宅、单家独户住房现象普遍。“农转非”户、进城就业户，所闲置的农村住房没有及时清理，土地浪费严重。
3 加强村镇规划建设的措施建议
加强村镇规划建设，应深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，抓住城镇化高速发展的有利时机，适度超前，有序推进，实现村容整洁、青山绿水。
1）要超前科学规划，合理建设。完善村镇规划建设管理体系，做到专人负责、责任明确、考核到位。充分调动政府、专业机构、农民的积极性，邀请地方建筑设计院所，结合当地地理环境、生态环境等因素，按照适度超前的原则开展村镇总体规划控制。要站在建设社会主义新农村的高度，努力从单纯追求规模扩大转变到提高质量和水平上来，适应农村生活水平不断提高的需求。根据实际情况和自然景观，合理确定建设标准，条件好的村镇要高起点规划建设，条件差一些的地方的规划也要适度超前。要提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方，经济实用。
2）要加强管理，确保各方责任到位。乡（镇） 及有关部门要协调联动，搞好配合。乡（镇）重点负责做好规划经费的筹措，规划方案的编制、专家评审、技术论证、按程序报批、公示以及规划人员的办公用品购置等工作，建设部门要在乡（镇）规划经费到位的情况下，负责做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。土管部门负责提供乡域和分村土地利用规划图纸等有关资料，提前做好规划建设用地和企业占地的划界定桩工作。村庄和农民要积极配合上级部门的规划，在涉及拆迁、回购等问题上要服从大局，确保建设规划落地。
3）要切实保护好生态环境。村镇的基本自然资源直接来自于它周边的区域，村镇规划建设中必须切实保护好生态环境。村镇规划要尽可能地保留乡村原有的资源、地貌、自然的形态，生物的多样性及人与自然、生物之间的紧密不可分离的共生共存关系。要发展生态产业，开发生产绿色产品，在加快农民致富的进程中保留一片青山绿水。
4）要加强配套支持，维护村镇规划的严肃性。要建立健全各级村镇规划管理机构。在市规划局单独设立村镇规划管理科，配备专人对全市村镇规划进行综合指导。乡镇也要建立完善规划建设管理机构，配备村镇规划管理的专业人员，有计划地录用一定数量的大中专毕业生到村镇规划管理部门工作。加强对村镇规划管理人员、技术人员的培训，提高规划执法水平和专业素质。严格把关村镇建设工程质量的管理，落实村镇建设质量安全管理责任制，严格查处违法工程，切实维护村镇规划的严肃性。加强村镇规划建设法的宣传普及，在村镇试点工作中，加大对相关规划建设法规的宣传，提高广大农民的法制意识。
