城管内务管理制度范文1
关键词：城市商业银行；外汇业务风险；管理创新
笔者通过对我国各家城市商业银行（以下简称“城商行”）的公开信息了解到，截至2012年末，我国140余家城商行中已有六成开办了外汇业务。近年来，随着经济全球化程度的日益加深，我国与世界各国在经济方面不断相互渗透和影响，我国经济发展趋势的周期性变化更加复杂和难以确定；与此同时，我国城商行在普遍采用以事业部为主的外汇业务风险管理模式进行管理的过程中，其所面临的风险正随着外汇业务的发展和同业竞争的加剧而呈现出日趋复杂多变的特点。因此，面对国内外的经济形势与城商行外汇业务风险管理的现状，我国城商行进行外汇业务风险管理创新就显得尤为急迫。
一、对外汇业务风险管理创新的界定
创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。管理创新是指企业把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素组合引入企业管理系统以更有效地实现组织目标的活动。所谓外汇业务风险管理创新，是指我国城商行基于提升整体风险管理水平、综合效益与核心竞争力的目的，在外汇业务风险管理方面进行的理念创新、机制创新和方法创新。
我国城商行外汇业务风险管理创新的主要目标是通过理念创新、机制创新和方法创新，实现对所有外汇业务风险的全面、统一、持续和高效的风险管理，进而提升城商行的整体风险管理水平、综合效益与核心竞争力，在各种风险中避免损失并抓住发展机遇，确保股东权益的长期提高。外汇业务风险管理创新是我国城商行发展外汇业务和提高全面风险管理水平的必然选择。
二、我国城市商业银行整体风险管理的发展状况
近年来，我国城市商业银行越来越重视风险管理，并己取得较大进展，主要表现在以下几个方面：1、以“全球的风险管理体系、全面的风险管理范围、全程的风险管理过程、全员的风险管理文化、全新的风险管理方法和全额的风险计量” 为标志的全面风险管理理念逐渐得到强化；2、已经初步建立了以公司章程为核心、以股东大会、董事会和监事会及其下设各专门委员会议事规则为主体的公司治理制度体系；3、已经初步建立起“内控有制度、管理有架构、操作有程序、流程有监控、风险有监测、沟通有渠道、工作有评价、责任有追究”的内部控制体系，有效地保障了业务的快速发展；4、在加强信用风险管理制度方面修订完善了信贷资产风险分类管理办法，建立了信贷限额管理制度；在加强市场风险管理制度建设方面制订了市场风险应急预案、银行账户利率风险管理办法等；在加强操作风险方面修订完善了问责管理办法、内控管理办法等；5、按照集中、垂直和独立的原则构建风险管理体系，设立了董事会风险管理委员会和具体的风险管理部门，建立了相对独立垂直的授信风险管理体系。
三、我国城市商业银行外汇业务风险管理的主要问题
从总体上说，我国城商行开办外汇业务的初衷只是对现有本币业务的功能性补充，大部分城商行的国际业务部集外汇业务经营、营销、管理、风控等各项职能于一身，其外汇业务风险管理主要采用事业部（国际业务部）为主的管理模式。尽管我国城商行在整体风险管理方面取得了一定成果，但其外汇业务普遍存在着风险管理基础薄弱、机制不完善、架构和体系不健全的问题，主要表现在：1、外汇业务风险管理理念相对薄弱，良好的风险管理文化尚未形成，风险管理意识未能在全员中得到贯彻，甚至在城商行内部特别是总行与分支行之间、不同业务部门之间的外汇业务风险管理理念也不平衡；2、外汇业务风险管理未能有效融入全行风险管理体系，管理体制与机制不完善，没有形成完整、科学、有效的内控制度，工作重心主要集中于外汇业务风险的事前管理，事后风险防范和预警、稽核、内审机制尚未建立，个别城商行甚至尚未将外汇业务风险管理提上日程；3、外汇业务风险管理方式手段滞后，执行力度不强，信息技术的运用和系统建设相对落后，缺乏科学、有效的量化分析手段，金融创新能力有限，对外汇业务风险的识别、计量、监测和控制等方面缺乏客观性与科学性；4、外汇业务风险管理专业人才匮乏且流失严重，从业人员普遍素质不高，部分城商行从管理层到操作层的人员防控各种风险的能力较弱；5、风险管理的外部环境尚不完善，一方面外汇交易市场发展滞后，市场约束机制不健全、同业竞争也不规范；另一方面我国对城商行的监管体制存在缺陷，外部监管部门监管措施对城商行的针对性不强，外汇业务信息披露也很不规范和完备。
四、我国城市商业银行外汇业务风险管理创新的必要性
近年来，随着我国商业银行之间的外汇业务竞争日趋激烈，城商行甚至采取降低收费标准、放宽审批标准等手段抢夺客户和市场，这必将给城商行带来更大的风险。当前我国多数城商行的外汇业务风险管理已从起步阶段逐渐过渡到了提升阶段，尽管取得了一定进步，但总体上还存在着很多问题，并不能与其外汇业务的发展及外汇业务风险的增长相适应。因此，积极推进我国城商行外汇业务风险管理创新工作势在必行。
1、自身未来发展趋势的迫切要求
差异化、特色化发展是城商行的未来发展方向，也是我国构建多层次银行体系的现实需要。无论从资产规模和盈利状况等财务数据指标，还是经营管理水平、市场竞争力等定性指标来看，我国城商行个体之间的差异都是非常明显的。从当前140多家城商行的发展现状和监管机构的相关政策来看，在未来一段时期，一部分城商行将因参加联合重组或被兼并收购而退出市场，另一部分城商行则走上差异化和特色化的发展道路。按照经营地域、经营特色和服务功能三个维度进行划分，城商行的差异化发展有四个方向，即全国性银行、区域性银行、特色性银行和社区银行，其中后三类是大多数城商行的选择。尽管城商行的发展定位和发展方向不同，但外汇业务仍然是其重要业务和新的利润增长点，外汇业务风险管理也仍然作为我国城商行实现资金运营、减少成本、获取利润、提高品牌效应、打造精品银行的有效手段。此外，目前多家城商行面临着上市的考验，城商行跨区经营也已经全面展开，在上市与扩张的进程中，风险管理能力跟不上发展速度与规模，将使其面临巨大发展压力。因此，推进外汇业务风险管理创新，是我国城商行适应自身未来发展趋势的必然选择。
2、外汇业务市场竞争变化趋势的迫切要求
随着我国金融改革的不断深化，原有的银行业格局已经被打破，国有银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村合作（商业）银行、邮政储蓄银行及外资银行“六分天下”的多元格局逐步形成。商业银行外汇业务的竞争日趋激烈，城商行在市场竞争中普遍缺乏优势，甚至一些城商行面临着被淘汰的威胁。外汇业务是金融创新最为活跃、市场竞争较为激烈的领域，外汇业务风险管理能力直接决定着外汇业务的发展，是城商行从事外汇业务市场竞争的核心竞争力之一。我国城商行如果不能针对当前国际金融市场走向和现代风险管理理念改进外汇业务领域的风险管理水平，就可能会在同业竞争中处于边缘化的地位。也就是说，是否具有较强的风险管理能力、是否建立良好的风险管理体系，往往直接决定了城商行外汇业务的市场竞争地位，也在一定程度上决定着它们能否获得更大和更好的生存发展空间。因此，推进外汇业务风险管理创新，是我国城商行提高核心竞争力和应对未来市场竞争的必然选择。
3、国内外经营环境变化趋势的迫切要求
近年来，国际金融危机导致的动荡逐渐缓解，我国经济呈现平稳较快发展的态势。随着世界经济的逐步复苏以及中国经济的向好，城商行将保持快速发展。尽管我国城商行面临的国内外经营环境有所改善，但形势仍然不容过于乐观。从国际情况看，全球经济增长的内生动力不足，新的增长点并不明朗，全球金融市场动荡不安。数据显示，2010年美国破产银行数量达到157家，超过了2009年全年的140家，其中大部分是小银行。国际金融危机虽未使中国城商行受到直接冲击，但假设影响了中国银行业，无疑将首先影响城商行，正如金融危机对美国小银行的影响一样。从国内情况看，一方面，国内通货膨胀压力加大，货币政策逐步收紧，银行业的人民币信贷规模受限，而外汇业务贷款与融资规模却未受到监管部门的明确限制，这给城商行带来了新的发展空间；另一方面，金融价格市场化程度加深，利率、汇率改革提速，使城商行面临着更大的市场风险。我国城商行现有的外汇业务风险管理水平显然并不能满足其国内外经营环境变化的需要。因此，推进外汇业务风险管理创新，是我国城商行适应国内外经营环境变化趋势的必然选择。
4、国际银行业风险管理发展趋势的迫切要求
近年来，国际银行业风险管理的理念和方法已经发生了巨大变化，全面风险管理已经成为当今国际银行业风险管理的发展趋势。巴塞尔协议有助于提升中国银行业的全面风险管理水平，推动我国城商行完善治理机构和风险管理机制，并进一步增强其核心竞争力；同时，巴塞尔协议也为我国城商行带来了巨大挑战，必将对城商行的长期经营模式和业务模式产生较大影响。当前，巴塞尔协议Ⅱ在我国银行业的实施正在逐步展开，部分城商行在实施巴塞尔协议Ⅱ的过程中还存在一定困难；与此同时，《商业银行资本管理办法（试行）》已于2013年1月1日开始实施，这意味着中国版巴塞尔协议Ⅲ的实施时间实现了与全球主要经济体的同步。外汇业务风险管理作为城商行风险管理体系的有机组成部分，其管理水平直接决定我国城商行的整体风险防范能力，因此，推进外汇业务风险管理创新，拉近与人民币风险管理的距离，适应国际银行业监管标准的要求，迅速提高整体风险水平，是我国城商行主动适应国际银行业风险理论发展和外部监管新要求的必然选择。
参考文献：
[1]陈四清.商业银行风险管理通论[M].中国金融出版社，2006.
[2]张吉光.城市商业银行路在何方[M].中国金融出版社，2011.
城管内务管理制度范文2
摘 要 城市公用事业是对国民经济发展具有重要影响的基础性行业，其主要功能是为社会生产和人民生活提供必要的公用设施，是一个城市得以存在和发展的基石。但是，由于我国城市公用事业发展还不健全，制度及机制还有待建设，因此与之相关的内部控制也成为了现今城市公用事业建设的重要方面，本文就这个问题进行系统说明，以便对我国公用事业建设能够以提供机制上的支持。
关键词 城市公用事业 内部控制 发展现状 问题探讨
一、我国城市公用事业发展的现状
根据《中国统计年鉴》的统计，城市公用事业部分的内容主要包括城市建设、供水、供气、公用交通、市政设施、供热、城市绿化、环境卫生等。1990至2008年，我国公用事业的各项指标都有了不同程度的增长。其中最为显著的是：集中供热面积从1990 年的2.1亿平方米发展到2008年的34.9 亿平方米，其年均增长率达到了16.9%；年末公用交通运营数量由1990年的6.2万辆提高到了2008年的37.2万辆，年均增长率达到了10.5%；天然气供应量也有了显著的提高。
然而，我国城市公用事业仍然面临如下问题：
第一、改革观念比较淡薄。我国城市公用事业单位在改革的观念、认识上存在着相当大的差距，对改革的重要性和必要性认识不是特别清楚，没有战胜困难的态度，同时缺乏改革的主动性及紧迫性。由于城市公用事业建设的垄断性的特征，加之政府包揽式的扶持以及限制性的约束，使很多城市公用事业单位的领导层和职工的市场意识和竞争意识非常淡薄，缺乏必要的危机感。
第二、建设投入不充分，发展相对滞后。城市公用事业要发展，就必须有强有力的资金支持。例如，公用交通设施的更新、地下管道的维护，供暖设施的改进，燃气和供水系统的建设和维护等等。但是，与之相反，我国城市公用事业投资比较单一，资金来源的多样化程度低，因此资金问题也比较突出。此外，城市公用事业建设单位大多数都在亏损经营，企业自有的建设资金十分不足，造成了建设投入的不足，因此便制约了其进一步的发展。
第三、城市公用事业建设的效率低，服务质量不高。由于城市公用事业改革不到位，仍然有依赖于政府扶持的单位存在，因此存在管理水平低，效益低的问题。与此同时，由于地区行业的垄断，缺少竞争，也造成了其服务水平不符合社会发展的情况。
第四、缺少规范的价格改革制度，法律法规建设不健全。城市公用事业提供的产品及服务价格一般通过政府制定，如水、气、公交乘车价等等。但是目前其产品和服务收费价格仍然没有真实的反映产品和服务的价值。然而公用企业产品的原材料价格全部已经放开，已经实现了市场化，这样便导致了成本与销售价格倒挂，从而给企业造成了巨额的亏损。此外，有关城市公用事业建设和管理领域的法律、法规体系仍然需要进一步的完善。
第五、缺乏城市公用事业各行业之间的相互协调。城市公用事业包括许多行业，尽管各个行业都是一个相对独立的系统，但是各个行业之间都存在着或多或少的联系。如果缺乏整体观念，没有部门之间的协调性，就会造成建设效率的低下，造成资源的严重浪费。
二、内部控制的含义及其构成
（一）内部控制
内部控制贯穿于整个经营活动过程当中。主要包括以下几个方面的内容：首先是控制环境。所谓的控制环境是指对建立、加强或者削弱特定政策、工作程序以及工作效率而产生影响的各种因素，其中包括单位的领导机构、管理人员的素质、经营方向或者管理者的风格、组织机构以及人力资源等几个方面。其次是关于风险的评估。这方面是指对经营过程中存在的风险进行的必要的分析及认定。一般包括经营目标的风险、管理环境变化的风险、财务风险、业务竞争风险等四个方面。第三是控制活动。控制活动是为确保施令者的指令得以顺利执行的政策或程序，主要包括管理人员对工作成绩的认定、比较及分析；关于单位内部信息处理的控制；关于职务分工的控制以及各项资产的管理等等。第四是信息与沟通：在经营活动进行的过程中要按照一定的形式获取一些相对确切的信息资料，以便建立比较完善的信息管理系统，同时应及时进行沟通，使员工能够准确的完成组织下达的任务。最后是监督控制。是由相关人员及时进行监督、评估、控制的经营过程，主要包括持续监督和个别评估两个部分。
（二）内部控制制度的构成
内部控制制度是一项非常严密的制度体系，是多项控制措施的集合，其主要包括：
1．会计核算制度。包括会计核算体制，主要的会计政策，会计科目的设置，会计报表的种类及编制方法等。
2．会计机构与人员管理制度。包括财务管理分级负责制，会计核算组织形式，会计人员岗位责任制，内部会计人员管理办法，对违反财经纪律及企业规章制度事项的处罚规定等。
3．财务收支审批报告制度。包括财务收支审批管理办法，重大资本性支出审批制度，重大费用支出审批制度，重大财务事项报告制度等。
4．成本费用管理制度。包括费用报销管理办法，成本核算办法，成本费用预算管理办法，成本控制管理办法，成本预算、分析及控制管理办法，成本费用考核管理办法等。
5．财务管理制度。包括单位内部财务管理体制，资金控制体系，往来款项的管理制度，各项资产的管理制度，成本费用及利润分配的管理制度，财务会计报告与财务评价指标的管理制度等。
三、城市公用事业内部控制的局限及薄弱环节
（一）内部控制制度的局限性
在内部控制的过程中，由于相关管理人员的决策失误，可能会导致内部控制偏离既定轨道，从而也就不能实现原有的控制效能。如果内部控制制度不能够将一些不相关的职务分离开来，那么可能会造成一些人员的相互勾结串通的后果，这样既不能实现不相容职务之间的相互制约，也达不到内部控制的基本目的。如果执行内部控制职能的人员在某些方面达不到内部控制的基本要求，对内部控制的程序及方法产生错误的理解，就不能够充分的发挥内部控制的作用。我们知道，内部控制制度的设计及运行受成本与效益原则的限制，因此控制环节越多，控制措施就会越复杂，进而增加控制成本，将会影响整个经营活动的效益最大化。
（二）内部控制制度的薄弱环节
首先是货币资金方面，其次是采购业务方面。在公用设施的建设过程中，资金的随意性使用，原料采购过程中的弄虚作假，已经成为非常普遍的现象。不论部门的大小，都存在这样的问题。除此之外，在内控制度的建设方面，大都存在着制度漏洞，进一步加剧了一些城市公用事业单位有章不循、违章不究、循与不循、究与不究是以法人代表的意志为转移的特殊的情况。
四、建立健全城市公用事业内部控制
（一）城市公用事业内部控制制度不健全的原因分析
1．对内部控制法制化缺乏认识。内部控制法制化是用法律手段，对内部控制问题做出强制性规范。内部控制法制化可以建立起完整的、有详尽文件支持的制度化的内部控制体系，使内部控制的治理功能得到充分体现。然而，由于一些领导对内部控制法制化缺乏认识，认为只要把其他部门的内控制度照搬过来就可以了。因此，内部控制在许多地方就成了挂在墙上的框架文件而没有得到很好执行。
2．片面强调节省管理费用。有些领导对内部控制的重要性认识不足，认为是可有可无的，另外，实行内部控制需要增加有关设施及设置管理岗位，导致人员工资及管理费用增加。在追求高效益的同时忽视内部控制管理就成了顺理成章的事情了。
3．不注重人员素质的提高。人员素质是加强内部控制的关键，“人”是内部控制行为的主体，人员素质决定内部控制的成败。一些负责内部控制的管理人员业务素质低，不懂内部控制为何物，自然也就谈不上加强内部控制制度建设了。
（二）城市公用事业内部控制制度设计制定的方法
1．明确内部控制的目标。内部控制的目标是确保单位资产的安全完整、会计信息真实可靠以及提高经济效益。
2．设计制定内部控制制度的基本要求。由于城市公用事业不同单位的经营活动特点各不相同、差异较大，因此，在制定具体内部控制制度的要求上可能会有较大的差异，但在国家有关法律法规的指导下，单位内部控制制度制定基本要求是合法性、适用性和可操作性。
要在调查并获取充分资料的基础上设计制定内部控制。单位内部控制制度体系的确定应结合本单位的实际情况，充分考虑制度推行过程中成本与效益因素，做出实事求是的选择。只有这样，各单位制定出台的内部控制制度才能做到既结合本单位的经营管理工作实际，又能基本满足管理的需要。
3．明确由谁来设计制定内部控制制度。设计制定内部控制制度主要有两方面：一是由单位组成工作小组，就是由单位内部专职或兼职的内部控制管理人员对本单位内部管理进行调查，进而制定内部控制制度；二是聘请社会中介机构，如会计师事务所等独立的社会审计机构来设计制定。
（三）在执行中修订完善内部控制制度
一般来说，一项好的内部控制制度应该达到以下标准：其一，控制触角摄入各个环节和各个方面，不留下控制死角，也就是说各项经营管理活动均应纳入内部控制范围；其二，事权划分明确具体，具有很强的操作性，也就是说内部控制制度作为一种制度要能真正成为管理者的行为规范，操作方便；其三，控制程序规范，过程控制受到特别重视，也就是说内部控制要形成科学的机制，尤其是把对经营管理过程的控制放在突出的地位，通过控制，能防患于未然。为了使内部控制的功能得到有效发挥，内部控制收到良好的控制效果，特拟定以下几项措施：
1．定期检查。每年要进行一至两次的定期检查，发现问题才能及时解决，以避免时过境迁。
2．报告执行情况、提出改进意见。各职能部门报告制度执行情况，并结合现状，寻找原有内控制度中与公司现阶段发展要求不匹配的相关规定与内容，提出整改意见。
3．根据变化的情况修改完善。制度建设的过程应该是一个不断完善的过程，因此在建设和执行的过程中，既要保持制度的相对稳定，又要做到与时俱进。在调整、修订、补充和完善现行内控制度的同时，应会同有关部门建立内控制度评价体系，避免内控制度对其岗位行为的不协调性和风险控制上的滞后性，使内控制度建设紧跟科技形势和业务发展的需要。
加强我国公用事业内部控制是当下我国最需要解决的问题，这关系到整个社会的发展，关系到我国基础设施建设的顺利进行。虽然现阶段我国还没有十分确切的内控标准，但是随着我国社会的不断发展，经济水平以及文化建设水平的不断提高，形成高效、完整的内控理论指日可待.
参考文献：
[1]王珏林.对我国市政公用事业改革与发展的探讨.中华建设.2006(10).
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[4]龚劲松.公用事业定价机制探讨.暨南大学.2004.
城管内务管理制度范文3
【关键词】城市水务管理 经验分析 环境保护
当前环境下全球都面临着水资源利用方面的危机，而水资源是人类生存之本，水资源的供应直接影响着人类社会的发展和存在，城市水务管理从这个角度而言就具有非常重要的价值，从管理制度到监督到环境与水资源的多方面管理，如果不能使整个运营模式合理科学将导致水资源分配和管理的混乱，进而造成一系列社会问题，当前社会的发展体制下，需要城市水务管理模式能够不断完善和改革，进而实现市场作用与政府调控相结合的局面，这样才能真正的形成我国所秉持的可持续发展的发展要求。
1城市水务管理当前所面临的情况
1.1城市水务管理缺乏理论方法
在过去的城市水务管理方面，主要依靠政府监督和管理进行相关工作，而在城市水务管理的理论和方法的研究方面并没有深入的进行调研和考量，这导致了后续工作中相关工作人员没有进行良好的总结和规划，所以在方法理论的更新及突破上进展很慢，近年来国内相关部门对城市水务管理逐渐加强了重视，在借鉴国内外优秀项目及成果的经验后对城市水务提出了相应的整改想法，进而在管理系统上有了相应的完善，这使得城市水务管理方法理论得到了一定程度的进步。不过在方法和理论方面仍处在积极探索的阶段，仍需要加强对理论和方法的研究和钻研。
1.2水务管理制度方面仍存在问题
目前我国城市水务管理相关制度需要解决的问题在于不能与现今的市场化经济体制相协调，由于政府管理体制及过去的水务运行机制的制约造成多个不同部门对于水务管理的统筹管理，使得在效率效果及问题处理上不能形成良好的程序化循环和处理，使水务资源管理与利用不能达到需要的成果，对于水资源的合理调用不能形成机动机制，对于城市不同区域的调配因为部门多，手续繁琐造成城市用水调配的不及时，一旦出现城市水资源不足就会制约城市正常的用水需求，进而为城市居民的生活和城市发展带来阻碍，除此之外，对于城市污水的处理也产生诸多不利影响，从而在实现可持续发展的发展方向上形成了诸多阻碍。
2城市水务管理经验
2.1水务管理要有法可依
结合近年来水资源污染及国内外相关经验的总结，我们能够发现水污染或者其他相关水务问题的产生归根结底都是在于法律法规上没有形成良好的管制作用，只有在法律法规的完善和深化改革后，才能真正形成水务管理的良好的管理氛围和环境，这也就对水务管理体制和相应管理部门提出了要求，无论公民或者管理部门需要通过相应的法律法规来约束和纠正自身对于水资源的认识和重视程度，进而真正意义上完善水务管理的相关工作。
2.2企业政府形成共同管理局面
在过去的管理模式中，企业作为水务的支持者和行动履行者，而政府则作为监督和检查者，在当前经济体制下，从社会责任及企业发展的角度，需要企业与政府携手共同对企业用水及排水等方面进行治理和规划，进而将过去的管与被管的局面修正为协调治理，真正意义上在企业与政府的思想意识模式中形成将水务水资源放在第一位的理念，对于污染浪费及水环境的维护和调整更具积极的意义和效果。
2.3大力提倡节水管理
水资源是人们赖以生存的资源，而我国又作为一个人口众多的大国，所以在水资源的利用方面要更加慎重，也要求我国国民能够自觉意识到水资源的重要性，这就要求城市水务管理在宣传和教育上多下功夫，进而使城市居民具备节水意识的前提下提高水的利用率，并且通过现代化的用水设备和节水管理措施对城市用水进行更为合理的调配，并要求城市水务管理相关部门积极研究科学使用的节水的设备和器具，从积极的角度倡导城市居民形成节约水资源的意识。进而实现节水管理的目标。
2.4对于水环境要加强保护
就目前我国的城市发展权衡，城市的水资源污染程度是非常严重的，而且城市用水的用后处理工作也不够完善，造成江河出现大面积的环境破坏，这就要求我们对水资源的环境保护形成高度的重视，并且采取积极的方法和措施进行弥补和修正，对于城市中的高污染工厂及对于水资源产生严重污染的企业及时的进行整治，积极倡导居民节约用水，具备对水污染的正确认识和危机意识，并且加强水源污染管理以及输送中的污染的控制，从多方面通过多种手段和方法积极的进行水污染的保护工作，如建立起城市污水收集系统并修建污水处理厂来净化城市水资源，对于城市污水的处理形成明确的标准，对于污水处理的质量进行严格的要求，在污水处理后未达到城市用水标准的污水禁止流入到城市用水中，在水资源利用的成本上也需进行一定幅度的调整，提高水源污染大区域的水费，从价格的角度限制和提醒企业或工厂对污水产生的消极不处理态度，进而使污水得到有效的控制和改善。
3结语
综上所述，城市水务管理结合当前城市水务的管理现状，能够发现当前我国在市场经济发展体制下对于水资源的利用和污水处理方面仍然存在着很多的问题和不足，而这涉及到我国对于水环境的保护方面的立法的完善和改革，政府倡导力度和处理态度，企业包括城市居民对于水资源的利用和保护意识的强弱等多方面因素。所以，这也要求政府在普及国民节约用水，保护水环境的同时，逐渐完善我国相关立法，并促动企业与之一起投入到水环境的保护和污水处理的各项工作中来，通过政府、企业及个人的共同努力，才能真正意义上实现城市水务管理及环境保护的最终成功，进而为我国城市发展及城市居民的健康生活提供最为基础的保障。
参考文献：
[1]刘灿起.我省电厂废水资源化的现状及今后发展方向[A].山东电机工程学会发电单位会员“节水与环境保护”交流论文集[C]，2002年.
城管内务管理制度范文4
【关键词】城市供水及水厂系统财务管理 新环境
一、问题的提出
面对经济全球化浪潮、知识经济与电子商务等对国内城市供水及水厂旧的系统财务管理观念和方式的冲击，当代系统财务管理的理论与方法己经明显不完全适应本世纪系统财务管理的环境变迁，在指导城市供水及水厂的系统财务管理实务方面捉襟见肘。这主要表现在以下几个方面：第一，当代系统财务管理的理论基础是建立在工业经济，以有形资产管理为主的基础上，而目前全球正大步跨向知识经济时代，城市供水及水厂的无形资产比重逐步上升，有的高科技城市供水及水厂无形资产的价值己经大大超过有形资产的价值。第二，当代财务管理的手段落后，随着通讯技术和信息技术的发展，网络财务势在必行。第三，当代财务管理中的风险管理范围狭窄，仅限于财务风险，而对于风险投资的管理极少论及。第四，现行财务制度呆板，激励与约束机制不对等、不相容。第五，现行财务评价体系主要限于可用货币计量的财务指标，而对城市供水及水厂的人力资源、知识资产等缺乏适当的指标加以考核评价。
二、现代企业制度下城市供水及水厂系统财务管理的特殊性
1、涉及面广
就城市供水及水厂内部而言，系统财务管理活动涉及到城市供水及水厂生产、供应、销售等各个环节，城市供水及水厂内部各个部门与资金不发生联系的现象是不存在的。每个部门也都在合理使用资金、节约资金支出、提高资金使用效率上，接受财务的指导，受到系统财务管理部门的监督和约束。同时，系统财务管理部门本身为城市供水及水厂主产管理、营销管理、质量管理、人力物资管理等活动提供及时、准确、完整、连续的基础资料。现代城市供水及水厂的系统财务管理也涉及到城市供水及水厂外部的各种关系。在市场经济条件下，城市供水及水厂在市场上进行融资、投资以及收益分配的过程中与各种利益主体发生着千丝万缕的联系。
2、综合性强
现代企业制度下的城市供水及水厂管理是一个由生产管理、营销管理、质量管理、技术管理、设备管理、人事管理、系统财务管理、物资管理等诸多子系统构成的复杂系统。其他管理都是从某一个方面井大多采用实物计量的方法，对城市供水及水厂在生产经营活动中的某一个部分实施组织、协调、控制，所产生的管理效果只能对城市供水及水厂生产经营的局部起到制约作用，不可能对整个城市供水及水厂的营运实施管理。系统财务管理则不同，作为一种价值管理，它包括筹资管理、投资管理、权益分配管理、成本管理等等，这是一项综合性强的经济管理活动。
3、灵敏度高
在现代企业制度下，城市供水及水厂成为面向市场的独立法人实体和市场竞争主体。城市供水及水厂经营管理目标为经济效益最大化，这是现代企业制度要求投入资本实现保值增值所决定的，城市供水及水厂要想生存，必须能以收抵支、到期偿债。城市供水及水厂要发展，必须扩大收入。收入增加意味着人、财、物相应增加，都将以资金流动的形式在城市供水及水厂系统财务上得到全面的反映，并对财务指标的完成发生重大影响。因此，系统财务管理是一切管理的基础，管理的中心。抓好系统财务管理就是抓住了城市供水及水厂管理的关键。
三、新环境下的城市供水及水厂系统财务管理对策
1、财务控制的概念需要重新定义
之所以需要对财务控制进行重新定义，是因为系统财务管理的理论、环境以及人们对系统财务管理的预期都发生了变化。首先与传统体制相比，系统财务管理已经游离于财政管理而独立存在，就像在政企分开后城市供水及水厂以法人身份独立于政府一样，换言之，系统财务管理的微观性是其基本属性。讨论财务控制必须在委托理论的指导下，立足于“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度和法人治理结构的要求。
2、财务控制在系统财务管理体系中居于核心地位
系统财务管理内容从不同的角度有不同的表达：从资金运动过程分析，系统财务管理包括了资金筹措、资金投放、资金营运、收入分配等；从管理环节分析，系统财务管理包括财务预测、财务决策、财务控制和财务分析等；从财务要素分析，系统财务管理的内容有资金、现金流量、证券、资本（产权）经营等的各种主张。财务决策是系统财务管理的核心的观点，无疑会使系统财务管理在现实经济生活中的地位得以提高，财务人员不再仅属于账房先生之类的管家。但是在理论上把财务决策摆放在系统财务管理体系、职能的首要地位，可能违背了系统财务管理最本质的含义，不利于有效地实现财务目标，对系统财务管理的实践难以发挥最有效的指导作用。所以，财务控制在城市供水及水厂系统财务管理体系中处于核心地位，当然我们并非否定财务决策正确对财务目标实现的重要意义。
3、财务控制的实施方式需要创新与整合
从机制角度分析，财务控制要以致力于消除隐患、防范风险、规范经营、提高效率为宗旨和标志，建立全方位的财务控制体系、多元的财务监控措施和设立顺序递进的多道财务控制防线。
（1）预算管理。预算管理在西方可以就是流行的系统财务管理方式。在中国以新兴铸管、宝钢为代表的一批城市供水及水厂都实践着以预算管理作为城市供水及水厂管理一种新的控制机制。我们认为，现代企业制度下规范法人治理结构的制度保障有三：一个是公司法，另一个是公司章程，再一个就是公司预算。其中公司预算正是以《公司法》、《公司章程》为依据，具体落实股东大会、董事会、经营者、各部门乃至每个员工的责、权、利关系，明晰它们各自的权限空间和责任区域。可以说，正是由于全方位、全过程、全员的预算管理的实施，才强化了预算的财务控制功能，使公司的财务目标和决策得以细化落实。
（2）财务结算中心。财务结算中心是办理内部各成员或分、子公司现金收付和往来结算业务的专门机构。它通常设立于财务部门内，是一个独立运行的职能机构。其主要工作是：集中管理各单位或分、子公司的现金收入，统一现金收入；统一拨付（贷款）各成员或公司因业务需要所需要的货币资金，监控货币资金的使用方向；统一对外筹资，确保整个城市供水及水厂或集团的资金需要；办理各分公司之间的往来结算；实施财务控制等。内部结算中心的这些职责对增强城市供水及水厂活力、强化资金管理、控制财务收支、正确处理业务管理与资金管理的关系、完善城市供水及水厂经营机制等发挥着不可低估的作用。
（3）财务总监委派制。财务过程的控制，只有预算或结算中心是残缺的，比较虚幻的，这样的财务控制是不健全的，因为没有人的地位。而财务总监就是以出资者的身份来监督、控制经营者的财务活动和城市供水及水厂全部财务收支过程。
（4）业绩评价体系的建立。所谓城市供水及水厂业绩评价，是指运用科学、规范的管理学、财务学、数理统计方法，对城市供水及水厂或其各分支机构一定经营期间内的生产经营状况、资本运营效益、经营者业绩等进行定量与定性的考核、分析，做出客观、公正的综合评价。城市供水及水厂业绩评价作为一个体系由评价目标、评价对象、评价指标、评价标准和评价报告五个基本要素构成。
总之，经济全球化浪潮势不可挡，知识经济方兴未艾，我国的经济发展带来了财务事业的拓展，也为财务实践和理论提供了极大的发展空间。但是，我国对城市供水及水厂系统财务管理理论和方法的研究与现代财务发展的水平相比，仍然存在着很大的差距，亟待提高。
【参考文献】
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[2] 张红芍：供水企业财务控制之管见[J].陕西水利，2007（6）.
城管内务管理制度范文5
近些年来，我国的城市商业银行从数量和规模上获得了快速发展，数量从 2006 年的 113 家发展到 2010 年的 147家；总资产从 2003 年的 14 622 亿扩张到 78 526 亿，年均增长 27.14%。这些成绩的取得与我国经济的高速增长、监管部门的优惠政策以及地方政府的持续支持是分不开的。但是增长质量不如我国的国有商业银行，特别是中间业务占比非常低。从发展思路看，城市商业银行的发展与我国国有和股份制商业银行以前的发展路径类似，即依赖存贷款的增长扩大规模，依赖存贷利差盈利，过多依赖大企业、大项目支撑发展，过快追求网点扩张和跨区域经营，以及过于依靠融资弥补因信贷扩张带来的资本不足等。
2008 年国际金融危机以来，包括我国银行在内的世界银行业的经营发展环境发生了重大而深刻的变化，特别是巴塞尔新资本协议以及我国监管部门对金融机构审慎监管的加强，迫使城市商业银行转变增长方式、提高增长质量。而全面风险管理可以说是转变发展方式的重要切入点，城市商业银行更应以此为契机审慎研究风险管理中存在的问题，对症下药，才可后来居上，强化经营管理、提高竞争力。
一、城市商业银行全面风险管理存在的主要问题。
我国的城市商业银行大多起源于早期的城市信用社，风险管理基础薄弱。主要体现在如下方面：
第一，风险管理文化基础薄弱，风险管理意识比较淡薄。大部分员工认为，风险管理只是管理层和风险控制部门职责，业务部门只管操作业务，出了问题是风险部门控制不力；还有的员工认为，风险管理只是信贷部门关心的问题，与柜台业务无关；也有的员工甚至把风险管理与业务发展对立起来等。
第二，风险管理组织架构不健全，风险治理层面有所缺失。尽管许多城市商业银行在公司治理上初步明确了董事会在风险管理方面最高权力机构的责任，董事会、高管层下分别成立风险管理相关委员会，在组织架构上设立了首席风险官，成立了相应的风险管理部等，但是相关委员会只是形式上存在，没有很好发挥其在风险管理中的促进作用；风险管理缺乏有效的运作机制，风险承担主体不明确，风险管理的职责划分上还不够清晰，权力、责任和利益的分配不合理，造成某些角色的重叠。
第三，风险管理还不够全面，风险管理手段和方法比较匮乏。多数银行的风险管理还停留在信用风险管理层面，对市场、操作和流动性等风险管理较弱，而且信用风险、操作风险和市场风险的相关管理职能分散在不同部门，缺乏全面风险管理的规划，整体协调性不够。在信用风险管理方面，信贷审批权限大多分散在分支行，缺乏统一的限额管理；发放贷款过多依赖抵质押物和担保的设置。市场风险主要包括流动性风险、利率风险等，但是城市商业银行资产规模较小，可运用的资金管理手段相对单一，应对市场波动风险的能力不足。在操作风险上，一些城市商业银行原有的业务操作手册没有全面更新，对一些制度缺乏系统的梳理和优化。
第四，内控管理体制不完善，风险管理执行力度较弱。我国大部分的城市商业银行内部缺乏一个统一完整的内部控制法规制度及操作规则，内控制度还存在着许多漏洞和隐患，不能适应银行审慎经营和银行业监管的需要。如贷后管理检查报告制度淡化、客户经理的职责履行不到位等。岗位轮换制度没有得到良好推行，未能很好地造就业务的多面手和综合管理人才，达到“一专多能”的目的。
第五，风险计量技术达不到要求，风险管理工具的开发相对滞后。我国城市商业银行离新资本协议规定的内部评级法最低标准在以下方面存在差距。
首先，大部分城市商业银行的信用风险尚未进行公司、国家、银行、零售贷款、专项贷款、股权投资方面的细分；评级体系仍实行5级分类法甚至4级分类法，与先进银行 10 级以上分类方法有较大差距。其次，大部分城市商业银行缺乏成熟的风险计量模型，信用评价仍然以定性的主观判断为主，客户风险评价的准确性较差。
再次，数据质量较差、数据历史沉淀期较短，数据系统不能达到风险计量的5—7 年数据观察期的要求。最后，内部评级尚未全面应用于信贷决策、资本配置、贷款定价、经营绩效考核等方面。
第六，风险管理人才严重匮乏。由于银行风险管理的综合性和专业性，要求从事风险管理的人员必须具备很高的专业素质，否则将很难理解业务和产品的风险性质，更难以采取适当的风险防范措施。同时，全面风险管理要求风险管理人员对全行各个业务条线、各个业务单元的风险管理情况有个全面的了解和把握，这样，才能保证对风险的快速识别和有效计量，但是我国城市商业银行从事风险管理人员的数量和质量还远远不能满足进行全面风险管理的需要。
第七，风险预警信号滞后，缺乏先进的预警技术。风险的隐蔽性和损失形成的滞后性决定了风险预警的重要作用，只有及时准确地根据风险预警体系提供的风险预警信号，采取有效的风险预控措施，风险管理才能达到未雨绸缪的理想效果。但目前绝大多数城市商业银行没有有效建立与此相适应的风险预警体系和预警机制，在一定程度上增加了城市商业银行风险的不可预见性，造成了银行经营过程中存在着若干隐性风险。
二、城市商业银行全面风险管理体系的构建。
商业银行全面风险管理是由若干风险管理要素组成的一个有机体系。这个体系可以将风险和收益、风险偏好和风险策略紧密结合起来，增强风险应对能力，尽量减小操作失误和因此造成的损失；可以准确判断和管理交叉风险，提高对多种风险的整体反应能力；最终，能根据风险科学分配经济资本，确保银行各项业务持续健康发展。城市商业银行全面风险管理框架如下：
1.从风险管理文化来看，要营造全员风险管理文化，使风险管理目标、理念和习惯渗透于每个业务环节，内化为每位员工的自觉行为。从风险管理组织结构来看，风险管理部门应实现从单纯后台监管的角色转换，风险管理的触角应全面延伸到各项业务经营部门和过程控制。从纵向看，风险管理部门应实现自上而下的垂直管理；从横向看，风险管理部门在各业务部门设立风险管理窗口，各业务部门的风险管理窗口人员直接由同级行的风险管理部门进行考核、聘用与管理。
2.在风险管理目标与政策方面，风险管理目标与政策的设定必须要以战略目标为依据，在最高层面风险管理目标的设置过程中确定明确的风险偏好和容忍度，并将风险容忍度贯彻到中间层面和微观层面的目标设定过程中。同时，根据风险偏好，对不同信用等级客户的信贷业务设定不同的经济资本分配系数；以各项经营目标为标尺、风险报告目标为手段，建立对责任人的激励约束机制，对新增业务的预期损失进行提前计提，并在责任人的任职期间或所经办贷款的生命周期为奖惩的考核依据，逐步过渡到 RAROC考核方式。
3.在风险监测与识别方面，高管层应当根据风险偏好、容忍度和设定的风险管理政策，制定风险识别管理要求和工作流程，确定风险识别的精度、频度、深度和广度，设计风险识别、风险评估和风险应对管理办法。在风险识别上全面覆盖对单一与组合资产、宏观与微观以及内部与外部层面事件的有效识别和职责分工，并明确差别化的风险识别模式和反应机制。
4.在风险评估方面。信用风险方面，通过实施“信用风险内部评级工程”，开发和改进对公信贷的风险评估工具，分别建立各业务条线的信用风险的评分系统；在市场风险评估方面，开发系统化的市场风险评估工具，设置以风险价值为核心的市场风险限额体系，初步建立并逐步优化市场风险情景分析和压力测试模型；在操作风险评估方面，初期应建立操作风险评分卡，每半年进行一次评估计量，逐步创造条件建立操作风险内部衡量法。
5.风险定价和处置。通过风险应对规划，明晰各类风险的应对政策，根据风险偏好、容忍度以及各类风险的特性，明确各风险应对措施的适用范围。在信用风险领域，明确客户及项目准入标准，全面梳理审批政策，制定清晰统一的信贷政策；在明确的市场风险容忍度边界下，明确各类市场工具、产品及其组合的应对策略；引入并启动操作风险和灾难性事件风险应对管理机制和决策流程。要补充细化、提炼和归纳风险应对策略的具体措施，通过在全行范围内收集成功的风险应对方案，对既往经验进行提炼和归类，形成具体应对措施方法体系，建立并逐步优化风险应对决策程序，提高风险应对过程的科学性。例如，对于预期风险，可通过风险定价和适度的拨备来抵御，对于非预期风险银行必须通过资本管理来提供保护，对于异常风险可采取保险等手段解决。
6.在内部控制方面，通过建立内部控制的“参与约束”，对各业务层面、业务单元的关键风险点实施有效过程控制。在系统清理过去的规章制度，识别规章制度中的有效部分的基础上，全面梳理业务和管理活动的过程网络，解决过去制度中矛盾、重复、交叉的内容，建立一整套系统的、透明的、包括操作要求与控制要求在内的体系化文件。逐步改变以公文为载体各种程序化业务和管理活动的模式，把所有的经营管理活动都纳入这种体系化、文件化内控管理。同时，要细化、分解、落实总行的制度体系，在关键制度不变的情况下，分支行可以根据自身业务特点对一些制度、流程做些适当的变更。
7.风险信息处理和报告。建立包括信贷信息、市场风险信息、操作风险损失等在内的数据库，通过信息处理系统保持数据库更新，及时反应内外部风险信息等内容。银行要建立科学灵敏的风险报告制度，对银行的风险现状进行汇总、分析，对各种风险管理政策的实施效果进行分析，形成定期、不定期综合及专题报告，按照一定程序报送行内董事会和高管层的各级风险决策机构；同时，要针对不同类型的风险来区分不同的报告渠道和风险报告的职责分工。
通过整合信用风险、市场风险数据，实施集中化的信贷风险和市场风险数据库；建立操作事件档案，初步建立操作风险事件案例库和数据库；改进完善风险报告制度，明确风险报告的频度、深度和职责，针对信用风险、市场风险和操作风险的不同特点，制定差别化的风险信息传导机制，建立纵向报送与横向报送相结合的矩阵式风险信息交流线路；出台对外信息披露管理办法，对信息披露的内容、格式、频度及职责等进行规范，建立系统化、透明度高、及时性强的信息披露机制。
参考文献：
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城管内务管理制度范文6
关键词：新时期；城建档案；管理
一、城建档案管理现状及问题
（一）城建档案管理工作从无到有、由小到大，为城市建设和经济社会发展作出了重要贡献
城市建设档案管理工作的现状，总体上是令人满意的。城建档案管理人员在工程建设档案资料的采集、整理、储存、利用等方面作了大量卓有成效的工作。为城市规划、城市建设和城市安全提供了较为详实的原始资料作为参考和保障。但我国的城建档案管理工作起步较晚，发展历程不长，虽经实践摸索、博采众长、快马加鞭，取得了较大成绩，但与发达国家和地区比，还有许多亟待加强和完善的地方。
（二）依法建档、依法治档的法律法规、体制机制需要完善，有效监督及执行的力度有待进一步加强
城市建设的实践证明，无论是房屋、道路、桥梁，还是水利、电力、燃气等城市基础工程建设，它们的质量问题都涉及人民群众的健康和生命财产安全。如何做到事前、事中、事后的科学、有效监管，依法实行全过程的城建档案管理是重中之重。但目前城建档案管理的法律依存度和强制力都不足，对工程建设部门和包括城建档案管理人员在内的城建监管服务部门的约束力都不够。重点体现在法律法规的不够完善，法律法规、文件规定等的宣传、解释、执行力度还不够。
（三）对城建档案管理的重视力度不够，档案管理的人才不足，人员的业务能力亟待提高
城建档案管理工作是一项系统性、专业性较强的工作，需要一定数量的专业人才去完成。城建档案的业务指导以及档案的整理、保管、利用和对外服务都需要足够的人手去完成。从对城建档案管理的调研情况看，地市级建设部门对城建档案管理工作重视程度比较高，但是县区在一定程度上还存在着重建设、轻管理的现象。特别是对城建档案的价值判断不清，对城建档案管理对城市发展的长远作用和重大意义认识不足。具体表现在：部分县区在城建档案管理方面的组织机构不健全，城建档案馆挂靠某个政府部门或者事业单位，不是单独的机构，没有专职的管理人员，经费也没有单独纳入县级财政编制。很多档案管理部门虽然挂了牌子，但是一直与相关单位合并办公。有的县区城建档案由建设主管部门内设的档案室监管，很多城建档案资料零散地保存在档案室内。由于没有完善的保管环境和设施，大量的城建档案得不到系统规范的整理、储存和利用。
（四）城建档案管理所需资金不足做好任何一项工作都离不开资金的支持和投入。在目前城建档案管理的体制机制下，城建档案管理部门的档案保证金和技术服务费被政府主管部门强制取消。政府此举为企业减负，对城建档案管理部门更好地发挥服务职能具有重要意义。城建档案管理所需资金都由财政拨付，财政拨付资金内还包括人员工资，这样用于投入城建档案的建设、管理和使用所需的资金捉襟见肘，就需要加大财政的支持和投入力度。
二、解决城建档案管理工作问题的办法及对策
（一）依法授权、依法履责、依法治档，城建档案工作要做到有法可依、有规可循、违法必究
法制是社会主义市场经济的内在要求，是社会主义市场经济建立和完善的基础和保障。没有健全的法制，就没有完善的市场经济，更不会有完善的城建档案管理。应从城市建设为民利民、造福一方的战略高度入手，想方设法做好城建档案管理法律法规的制定和完善工作。千方百计多渠道做好法律法规、文件精神的宣传、解释和落实工作。使城建档案管理的法律法规、文件规定等在城市管理、城市规划和城市建造等部门中家喻户晓，深入人心。特别是通过大力宣传，为依法治档营造良好的舆论氛围。应从法律法规制定和体制机制完善入手，赋予城建档案管理人员依法建档、依法归档的权力，并履行相应的责任和义务。在城建工程的招投标、开工、建设、验收、交付等方面，实行全过程的依法建档、依法归档。建档要采用文字、图纸、声像等多种科学、规范、准确的手段进行。既要有原始资料，又要建电子信息资料，二者具有同等法律效力。工程建设的每个环节都要有工程负责人和城建档案管理人签字，并依法履行工程披露义务，承担工程质量责任，使城建规划有图可循，城建质量有法可依，城建安全有责可究。
（二）从健全完善体制机制入手，充实城建档案管理人员力量，全面提升城建档案管理人员素质，建设一支德能兼备的城建档案管理人才队伍
随着新时期城市建设和现代科学技术日新月异的飞速发展，要适应档案管理现代化、信息化的需要，必须加强档案管理人才的选用和培养。应从全面建成小康社会、提升人民群众幸福指数、保障城市建设质量和安全的高度，增强对城建档案管理工作的重视力度，解决制约城建档案管理工作的核心问题:人员不足及人员业务能力不强的问题。在组织机构上，单独设立县级城建档案管理部门，单独划定机构和人员编制，单独设立办公处所，办公处所要满足城建档案的整理、储存和使用的需要。在上级主管部门的指导下，独立开展城建档案的监管和服务。县级城建档案管理部门，应配备至少3到5名专职人员，实行逢进必考。面向社会，本着公开、公平、公正的原则招考热心档案管理事业、有档案管理专业和经验的人才进入城建档案管理部门。对档案管理人员经常进行法律法规、业务理论和技能等方面的学习培训。建立健全考核、评价、奖罚、晋升、流转等激励约束机制。充分调动城建档案管理人员学习、工作的积极性和主动性。
（三）政府应加大对城建档案管理工作的财政支持力度，解决制约城建档案管理工作开展所需的资金问题，做好资金使用方面的监管
资金不足是制约城建档案管理工作有效开展的又一重要因素。政府应加大对城建档案管理工作的财政投入力度，解决城建档案的采集、整理、储存、使用等方面所需费用问题，解决城建档案管理人员在学习、工作中发生的合理性支出。财政主管部门在加大财政支持力度的同时，也要加强对资金使用的监管，定期对财政资金的使用情况进行科学有效的检查。确保财政的每一笔钱都能得到合法、合理地使用。对于滥用资金、滥发奖金等情况要联合政府相关部门采取限制财政资金拨付等办法严肃追究、严肃查处。城建档案管理部门更要自觉做到对资金的合理使用，开展经常性的自查自纠，确保每一笔财政资金都能用之所需，落到实处。
三、结语
