优化发展环境心得体会范例6篇

优化发展环境心得体会

优化发展环境心得体会范文1

优化经济发展环境,是推动招商引资、促进经济发展的重要保证,围绕我市经济发展环境主要存在的主要的问题,开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。市委、市政府召开这样的会议,充分表明了市委、市政府优化经济发展环境建设和整顿机关作风的决心,我们做为一个乡企干部要从自身做起,认清形势,统一思想,充分认识开展优化经济发展环境的重要意义,切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

乡企部门以前是一个行业管理部门,20__年省政府机构调整为一个综合经济管理部门,也从以前的事业单位变成为直属机构,因为乡镇企业局,也是中小企业局,一、二、三产业都有,既是农口部门,也是工业口部门,也是社会关注的重要部门。今年来随着国家对中小企业和非公经济的重视,一系列关于政策的执行、财政持持资金的分配、财政扶持资金的管理和监督,特别是当前各项改革举措,都涉及到企业利益。其职能履行得如何,直接影响党和政府的形象,事关党和政府与人民群众的关系。因此,我们乡企干部一定要提高思想认识,转变思想观念,切实增强中心意识和服务意识,自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政扶持资金与党和政府以及人民群众的关系,把这次优化经济发展环境活动贯穿于本部门自身建设、各项管理和改革之中,落实到为实现民营倔起目标而努力奋斗的实际行动上来。

在日常工作中自身存在着为基层单位和广大企业服务观念淡薄的问题,办事拖拉现象;在廉洁自律等制度方面,自我要求不严,标准不高;有安于现状,不思进取,不能深入基层等现象。这些问题的存在,影响了乡企干部在党和人民群众中的威信和形象,必须坚决彻底地加以解决。因此,我们必须把优化经济发展环境当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机,借助社会各界和人民群众的力量,帮助我们查找并解决自身建设存在的问题,全面加强自身建设,努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的乡企干部。

随着中小企业的改革措施的不断推进,中小企业部门承担的工作任务越来越重,管理的范围越来越广,自身的工作责任也在不断增加。这些改革措施的推进和实施,使中小企业部门更加成为社会各界所关注的热点部门,成为对咸阳投资环境和对外形象的影响最直接的部门,也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。中小企业糸统干部的服务态度和工作方式,将直接影响社会各部门、各单位对这些改革效果的评价,如果我们不抓经济发展环境和自身作风建设,这些改革措施的推行将会遇到更大的阻力,甚至导致有些改革措施的失败。因此,加强我局干部自身的作风建设,对于推进各项改革措施显得十分重要。我们一定要把干部自身作风建设作为一项大事抓紧抓好,努力为企业搞好服务赋予的财权、事权和监督权,确保各项改革措施顺利向前推进。

自己做为一个公务员,要认真贯彻落实会议精神,树立宗旨意识,牢记光荣使命,改进工作作风,在优化经济发展环境中努力做到:

一是认真学习领会市委书记、副书记讲话的精神实质,结合工作实际,广泛深入地开展以勤政为民,廉洁奉公、对党负责,让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育,澄清模糊认识,强化“九种意识”,积极主动深入基层开展调查研究,把服务对象和广大人民群众关心的问题作为重点课题,进行调查研究,与广大基层同志面对面进行交流,接受教育。

二是认真做好对照排查工作,主要针对自身工作作风方面存在的服务意识不强、办事效率不高、执法行为不公、廉洁自律不严等问题认真排查。对排查的问题进行认真的梳理、分析,针对存在的问题,挖根源、找差距,开展批评与自我批评。在自我排查的基础上,广泛征求社会意见,诚恳接受广大群众的监督。

三是针对排查出的问题认真反思,制定具体详实、操作性强的整改方案。重点围绕三个方面进行整改:一是完成任务方面:主要包括对上级下达的各项目标任务,有没有责任感和紧迫感,是否在落实上下功夫,完成的效果如何。二是执行政策方面:主要包括未用足用活国家政策;政策滞后于形势的发展,执行市委政府出台的政策打折扣的现象。三是在优质服务方面:主要包括如何确立一切为企业着想,一切为纳税人服务的意识,让投资者满意,确保做到为企业工作特事特办、急事急办、难事巧办;如何在服务承诺上下功夫,查处利用手中的权力乱卡乱罚现象。对社会各界反映的突出问题,能改的立即整改,不能立即整改的,在做好宣传解释工作的同时,制定限期整改措施。

优化发展环境心得体会范文2

一是要认清形势,统一思想,充分认识开展优化经济发展环境的重要意义,切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

二是要提高思想认识,转变思想观念,切实增强大局意识和服务意识,自觉摆正个人与单位、单位与社会、党和政府以及人民群众的关系,把这次优化经济发展环境活动贯穿于自身建设和工作之中,落实到为建设富裕、文明、和谐的新 的奋斗目标上来。

三是要把优化发展环境当作提高机关干部队伍整体素质的良好契机,借助社会各界和人民群众的力量,帮助自身查找并解决存在的问题,努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的机关工作者,树立人大机关干部的良好形象。

四是要结合实际,广泛深入地开展以勤政为民、廉洁奉公、对党负责、让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育,澄清模糊认识,强化大局意识、服务意识、效率意识和责任意识,积极主动深入基层开展调查研究,把广大人民群众普遍关心的问题作为重点调研课题,与广大基层代表和群众面对面进行交流,在接受深刻教育的同时为人民群众服务。

优化发展环境心得体会范文3

一、主要做法

通过加强组织领导、深入宣传推介、完善工作机制、强化机关效能、严惩违纪行为,全力清除制约经济发展的障碍,使全**经济发展水平得到了明显提高。

(一)加强组织领导,责任明确化。

按照“资源整合好,上下配合好,部门协调好”的原则,采取统一组织,分级实施,上下联动,条块结合的办法,成立了以**委书记任组长、**五套班子领导任副组长、相关职能部门主要领导为成员的高规格的**优化发展环境和机关效能建设领导小组,领导小组下设办公室(增设岗位),与纠风办合署办公,仅**年先后两次召开优化发展环境和加强机关效能建设动员大会,**委书记、**政府**长对优化发展环境工作进行部署并讲话,明确提出了各个阶段的工作目标及要求,全**各单位(部门)也相开各种会议,将责任层层落实到个人,使各项工作从上至下有人管、有人抓,为优化经济发展环境提供了强有力的组织保障。

(二)深入宣传推介,氛围浓厚化。

为了把**建设成为外商投资的热土,我**在中国**网上专设“优化发展环境和机关效能建设”专栏,并联合***、***,跟踪反映我**开展优化发展环境系列活动进展情况。**年,共编印《**》、《**》、《**》近**期,制发《**机关效能建设学习手册》**余份,全**每位干部职工人手一份,积极向中国**网、**日报等网络新闻媒体投稿,有关效能、纠风类信息全年共投稿**余篇,用稿率达**%。同时,通过开展“创建**城市”、举办“***、***”等大型活动,全面推介**的地位优势、资源优势、文化优势及优化发展环境的各项政策措施。广泛开展“建设经济中心,我们准备好了吗”、“建设新**,我们怎么干”大讨论及“我为项目服好务”等系列主题活动,共收集全**上下优化发展环境、改善服务质量等方面的意见建议**条,并形成相关调研文章**余篇,在全**营造了“人人都是投资环境,个个都是**形象”的浓厚氛围和干事创业的良好环境。

(三)优化环境工作深入人心,群众反映良好。

优化经济发展环境是否取得预期效果,投资和经济发展软环境是否得到改善,群众和企业最有发言权,他们的反映是检验优化环境工作的晴雨表。从去年下半年开展的万人问卷调查来看,回答是肯定的。这次万人问卷,调查范围包括***、**、**单位;调查对象涵盖**、**、**等**群体;调查内容涉及经济发展软环境评价、服务环境评价、政府部门作风评价、执法机关规范执法情况评价和政策环境评价等*大类**小项。共计发出调查问卷**份,实际回收**份,回收率达**%。其中认为我市投资环境有改善的达到**%,知道优化环境工作是市委市政府“三件大事”之一的达到***%,认为优化环境工作落到实处的达到**%,认为黄石未来经济软环境将有很大改善或将逐步改善的达到**%。这充分说明我市优化环境工作已深入人心,人们对我市优化环境工作和未来软环境的改善充满信心。大家普遍反映:政府职能部门的办事效率显着提高了,执法更加公正透明了,服务意识明显增强了,经济发展环境正在朝好的方向发展。

二、存在问题

通过采取以上“五项措施”,进一步改善和发展了我**硬件环境、政务环境、司法环境、政策环境、人文环境、人居环境,但我们也要清楚的认识到在新形势下依然存在的、亟待解决的问题:一是多头收费现象依然存在。有些部门仍然存在“**”的现象,而且收费透明度不高、弹性较大、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的现象时有发生;有的部门存在利益之争现象,就企业职工技能培训而言,同一技能多部门培训,证书互不承认,给企业增加了不必要的负担;有的部门靠“收费养人”的现象依然存在,成为“三乱”的借口,各种许可证也是名目繁多且大多数证件价格不菲。二是垄断经营顽症难除。在同一市、**经营的同一行业,因为是本地人,经营方式和进货物流渠道又大致相同,就不存在明显的竞争,甚至会联合起来哄抬物价。若外地人来经营,可能因其资金的优势、引进的先进设备和采用的先进经营模式等,使得商品的成本和销售价格比本地同行业低,从而招致当地同行业的联合打压,给**的人身安全和财产安全带来隐患,严重阻碍了我**经济发展。

三、几点对策

在看到成绩的同时,也存在工作中的不足,我们要在“创优项目建设、创优服务质量、创优发展环境”上下功夫,重点抓好政策环境、服务环境、管理环境的优化升级,不断提升**的吸引力、凝聚力和创新活力。

一是放宽放活政策环境。以优化经济发展“软环境”为重点,建立**内纳税经济主体目录库。整合**属资源,不定期召开企业和个、私经营者座谈会,邀请纳税大户法人代表参加会议,听取企业的意见和建设,及时解决在生产、经营过程中遇到的困难。加大领导干部对新引进的重点项目和重点企业进行挂点帮扶的督导力度,按照“定人、定责、定期”原则,及时为企业解难释惑。加强市场环境的清理整顿,依法打击制售假冒伪劣商品等行为,真正形成依法经营、竞争有序的市场秩序。进一步规范政府职能部门的政务公开工作,加快电子政务的推进步伐,建设阳光政府,向企业和投资者提供政策、法律等信息服务,倾全**之力打造良好的投资兴业软环境,使我**真正成为极具吸引力的投资热土。

优化发展环境心得体会范文4

一、优化经济发展软环境的必要性

环境是形象,环境是生产力,环境是竞争力,环境是一个地方发展的最大品牌。国内外区域经济发展的实践证明:环境是助推经济增长的重要因素,哪里环境好,那里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流,地区经济社会发展就充满生机和活力。一个地方能否具备对外开放的巨大吸引力,关键在于环境的好坏,环境优势是经济发展最大优势,没有环境水平的提升也就没有经济的大跨越。优化经济发展环境,是国际国内经济发展的大势所趋,也是我市加快经济发展的迫切需要。市委一届八全会要求我们必须坚持承前启后,保持连续性,与时俱进,增强开拓性,以新的理念力求新的突破,开辟*发展的新局面。开辟*发展的新局面,首要的是*经济要有大的发展。近年来,*经济发展比较快,取得了可喜的成绩。但跳出*看*,我市经济还显得很薄弱,从人均GDP来看,到*3年,我市人均GDP仅为536美元,比全省少270美元,比全国少555美元,在水平如此悬殊的情况下,*要想与全国一道如期进入全面小康社会,就必须走跨越式发展的道路。实现跨越式发展的重要途径,对于欠发达的*来说就是优化经济发展环境。

二、我市经济发展软环境的现状

近几年来,我市把营造良好的经济发展环境,作为推动改革和发展的前提条件,制定出台了一系列政策措施,做了大量工作。全市各级设立了办证服务中心和优化经济发展环境投诉中心,建立了部门形象测评制度,相继建立了投资洽谈中心、招标投标中心,开办了“行风热线”节目。通过这些活动和措施,全市经济发展软环境有了较大改善。但也必须清醒地看到,我市经济发展软环境中仍然存在一些不容忽视的问题。从形象测评、受理客商投诉及有关部门调查了解的情况来看,影响制约经济发展的因素依然存在:一是诚信意识淡薄,重承诺,轻兑现。有些部门存在单纯任务观念,重引进,轻服务,招商时好话说尽,项目到手后不闻不问,挫伤了投资者的积极性。有的部门为完成招商任务,盲目承诺优惠条件,造成承诺难兑现,失信于客商。二是部门利益驱动,造成执法混乱,使投资者感到不堪其扰,难负其重。有的单位部门利益至上,想问题、办事情,考虑部门利益多,考虑整体利益少,在处理局部利益和全局利益的关系上,往往注重局部利益,忽视全局利益,有的为了部门利益不惜牺牲整体利益。一些部门的工作人员法制观念不强,不严格依法办事,以权代法,以言代法的现象时有发生;有的利用行业管理职权,谋求部门利益;有的执法人员自由裁量权较大,随意执法。三是一些地方政府部门对微观经济的干预过多,人为设置审批条件。四是少数机关工作人员服务意识差,特权思想严重。有的态度生硬蛮横,工作推诿扯皮,办事效率低下;有的滥用手中权力,不给好处不办事,给了好处乱办事。五是社会治安环境还不尽人意。六是部门之间不够协调,存在重复和多头交叉管理的现象。这些问题和现象虽然发生在个别单位和少数人身上,但影响很坏,危害极大,损害了*的形象,阻碍了经济的发展。对此,必须引起我们的高度重视,采取强有力的措施,认真加以解决。

三、优化我市经济发展软环境的对策与建议

(一)深化认识,加强领导,把软环境当成硬任务来抓。市委一届八次全会后,落实科学发展观,抓住机遇,加快发展,已成为全市上下的共识。进一步优化经济发展环境,是科学发展观对经济社会发展的内在要求,是落实科学发展观的具体有效途径,是全市广大群众、企业、投资者的强烈愿望,也是加快我市经济发展的必然要求。优化经济环境,它既是一项内容丰富、重点突出、涉及面广、工作范围大、要求标准高的系统工程,更是一场小局服从大局、局部服从整体利益的利益格局大调整。为此,各级领导干部要深刻认识抓环境就是抓机遇,优化环境就是解放和发展生产力,切实把优化环境工作作为大事抓在手,放上重要位置,列为一项永不竣工的“工程”,常抓不懈;要采取措施,加强对优化经济环境工作的组织协调力度,完善工作机构和制度,要把环境建设放上和经济建设同样重要的位置来抓,做到一手抓经济建设,一手抓环境建设,形成主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的良好局面;要认真研究和制定配套措施和实施细则,使优化投资环境成为各级、各部门领导、干部、群众的自觉行动,并进一步狠抓落实到位。

(二)结合实际,用硬措施来治理软环境。优化经济发展软环境要动硬招、用实招,要客观分析现状采取有力措施,严明纪律,确保工作到位。针对我市实际,当前要着重抓好以下几个方面:一是塑造信用环境,打造诚信品牌。建议在全市深入开展“优化信用环境,打造诚信*”的宣传教育活动,增强全市公民的信用意识,政府部门要带头讲诚信,做到言必行,行必果,坚决制止那种“开门招商,关门宰商”的短期行为;要建立企业诚信评估体系,使合法经营、诚实守信者得到实惠,使不讲信用的经营者寸步难行。二是大力推进行政审批制度改革,规范审批行为,推进依法行政。要认真清理和废止不适应市场经济发展要求的规范性文件和有关审批项目,严格规定审批内容,明确审批条件,严格限定审批人员的自由裁量权;对技术性比较强的审批事项,制定审批技术规范,科学、严格地规定每项审批事项的审批时限,制定严密的审批操作程序,对申报事项不予批准的,实行否定报备制;积极推行联合审批制度或定期会签制度,广泛实行“窗口式办文”,对审批关联性强的部分事项适当进行合并,缩短审批时间,提高审批效率;强化审批监督,防止滥用权力。三是进一步推进财政管理体制改革,从源头上解决“四乱”问题。要切实加强对预算外资金的管理,严格“收支两条线”资金管理体制;要加大清费治乱力度,清理各类收费罚款,推行收费阳光工程,实行统一收费、联合检查和乱收费责任追究制,切实解决乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派问题,减轻企业负担。四是要继续有效地开展行风评议活动。要在已取得成绩的基础上,加大行风评议力度,进一步改进和完善我市形象测评制度及“行风热线”节目,把评议的重点转到经济环境上来。评判一个机关部门行风好不好、工作到不到位,最根本的是要看这个部门究竟为投资者、为基层和企业办了多少事,为宽松经济发展环境和完成发展任务作了多少贡献。要以行风评议为有效抓手,进一步推进经济环境的优化。五是加大社会综合治理力度。社会治安问题是客商最关注,反映最敏感的问题,对干扰和破坏企业生产经营和不法行为、侵商、扰商事件,要从严惩处,真正使投资者住得放心、工作安心、创业舒心。六是严格责任追究制度。要加强效能监察,确保令行禁止、政令畅通、廉洁高效,使各项工作达到预期的目标和要求;要强化责任追究,对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响投资环境的人和事,果断处理,凡发现违规继续搞“四乱”的,严肃查处,并依据有关规定追究单位主要领导的责任。

优化发展环境心得体会范文5

XX市朝阳区委书记 XXX

2003年是全面贯彻落实党的十六大战略部署的第一年,也是我市优化发展环境年。我们按照市委、市政府的部署,坚持群策群力抗非典、迎难而上谋发展,取得了抗击非典的阶段性胜利。在这场没有硝烟的战斗中,我们的党组织和党员干部,我们的各级党政部门,经受住了严峻的考验。特别是在座的区属二级班子的主要领导,表现出了临危不惧、沉着应战、果断应危机的良好素质,得到了广大人民群众的信任和支持。

下面我结合我区优化发展环境问题和党风廉政建设情况,就“优化发展环境,当好人民公仆”谈几点意见,与大家交流。

一、“优化发展环境,当好人民公仆”是贯彻十六大精神,实践“三个代表”重要思想的需要,是全面建设小康社会的需要

(一)何为“环境”。“环境”一词,按照新版《现代汉语词典(修订本)》的解释,一是指周围的地方,二是指周围的情况和条件。“条件”是什么?我以为,就是以硬件建设和软件建设协调统一、浑然一体的“氛围”,概括说是财气加“人气儿”。所以,环境是指以人为主体的外部世界多种内在和外在、硬件和软件条件构成的统一体,包括硬环境和软环境,是区域社会经济、政治法律、自然条件以及文明程度等情况和条件的总和。环境的内涵非常丰富。环境质量的形成遵循一个重要的规律即“最差限制规律”,也就是说环境质量的好坏取决于“最差状态”的那个要素,很难因为其他要素处于优良状态而得到弥补。所以,优化发展环境要以那些严重影响区域发展的环境因素为重点和突破口,善于找出发展环境中的薄弱环节,采取措施,加以解决。当前,朝阳区环境建设的重点是着力优化五大环境:一是服务环境。要牢固树立“人人都是环境”、“环境也是生产力”的观念,强化队伍建设,争创优质服务,争当优秀公仆,按照“民有所呼我有所应,民有所困我有所帮,民有不满我有所改”的要求,切实如何做到服务纳税人。二是政策环境。要制定相应的政策措施,加快改革步伐,扩大政务公开,减少审批环节,降低经济运行的制度性成本,创造公平竞争的条件。三是法制环境。要坚持依法办事,廉洁高效,解决乱收费、乱摊派、乱检查等一系列问题,大力整顿和规范市场经济秩序,为企业经营创造宽松的氛围,使投资者投资放心、生活舒心、工作安心。四是舆论环境。要充分发挥舆论导向作用,褒优贬劣,树立典型,鞭策后进,动员全社会参与朝阳的发展环境建设,举各方之智优化发展环境。五是投资硬环境。要继续加大投入,加快市政基础设施建设步伐,为投资者提供良好的投资场所。

(二)何为“公仆”。“公仆”一词,《现代汉语词典(修订本)》的解释是“为公众服务的人”。在“公仆”

前面冠以“人民”二字,我认为就是强调公仆的人民性,就是要体现“三个代表”的思想,体现人民的意志和根本利益。不论作为哪一级的领导干部,我们都应该既是“官员”,更是“服务员”;都应该既是国家的主人,更是人民的公仆。这是由我们党的宗旨和国家的性质所决定的。当好人民公仆,切实为人民服务,当前就是要坚持发展这一执政兴国的第一要务,大力推进经济、社会、文化各项事业快速、协调发展,不断提高人们的活质量和水平,保障人们在发展中切实享受到人类文明进步的成果。朝阳区要实现大发展,首要的是优化发展环境,为人民群众生产生活和经济社会持续快速健康发展提供优质的服务环境、开放的政策环境、良好的法制环境、和谐的舆论环境以及优良的“硬环境”。能否实现这个目标,与我们每一位党员干部能不能成为创造这些环境的中坚力量,成为名副其实的人民公仆,关系重大。因为你只有权为民所用,情为民所系,利为民所谋,才能形成良好的党风、政风,才能创造和谐的社会环境。事实上,党风、政风也是环境。因为党风、政风直接影响着社会风气。特别是我们作为执政党,党风教你怎样,决定人心向背。党风、政风好,就会促进环境的优化和经济的发展;党风、政风不好,社会风气坏,社会就不稳定,就会使经济停滞不前,甚至倒退。而党风、政风的好坏又与每一位党员领导干部的个人行为密切相关。从这个意义上说:党员领导干部人人都是发展环境。因此,我们要高度重视党风、政风问题,要从每个党员干部做起,特别是要率先从我们区处级领导做起,带动区委区政府职能部门作风的转变,强化服务,急群众所急,想群众所想,切实履行好公仆的职责。

优化发展环境心得体会范文6

市委决定,利用4个月左右的时间,在全市范围内深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动,着力解决当前影响发展环境的突出问题,为加快科学发展提供环境保障。按照市委的统一部署,今天我们召开全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动动员大会,其目的在于动员全县上下把思想和认识统一到市委的决策部署上来,认清形势,正视问题,全党动员,全民参与,迅速掀起活动热潮,努力为加快礼县科学发展营造文明、和谐、包容、开放的良好环境和对外形象。

为了扎实有效推进全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动深入开展,昨天,我们召开学习实践科学发展观活动领导小组扩大会议,集中大家的智慧,对活动实施方案进行了专题讨论和修改完善。刚才,张部长宣读了《礼县“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案》,请各乡镇、各部门按照县委的安排部署,全力抓好落实。下面,我受田书记的委托,就如何搞好这次活动讲几点意见。

一、提高思想认识,深刻理解优化发展环境、塑造良好形象的重大意义

当今世界,经济社会发展的竞争已经演化为发展环境的竞争,环境就是资源,环境就是财富,环境也是生产力和竞争力。在市场经济条件下,一个地方发展环境的优劣,直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。礼县是国家扶贫开发工作重点县,自我发展能力弱,基础设施条件差,发展环境就显得更为重要。优化发展环境、塑造良好形象,是推进礼县经济社会大开放、大建设、大发展的迫切需要,也是全县各级党政组织和52万人民群众的共同责任。

(一)良好的环境是加快发展的动力源。市场经济是以市场配置生产要素的经济,在诸多要素中,什么要素都可以引进,唯独发展环境要靠自己创造。良好的环境是聚集生产要素的磁石,哪里的环境好,哪里就能吸纳更多的资本、更多的人才、更好的技术,就能赢得发展的主动权,形成资金、人才、技术集聚的“洼地”。我国“长三角”、“珠三角”之所以快速崛起,一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制和优越的环境。实践证明,谁能抢先优化环境,谁就能吸引更多的资源,就能掌握发展的主动权。礼县与经济发达地区的差距,表面上看是发展上的差距,但实质是环境上的差距,优化发展环境对于礼县比以往任何时间都显得更为紧迫、更为重要。

(二)良好的环境是对外开放的生命线。市场经济是开放型经济,开放就能赢得发展商机,赢得发展空间,赢得发展要素,而环境的优劣是对外开放至关重要的因素,“良禽择木而栖”的道理告诉我们,资源、资金、资本等发展要素总是加速向经济环境好的方向流动,企业与企业家总是选择综合环境优越的地方发展。优化发展环境是扩大投资、吸引人才、聚集生产要素、培育市场主体和营造亲商、安商、便商、富商良好氛围的必由之路。礼县地处区位劣势,自然条件差、发展层次低、经济总量小、人均水平低、发展能力弱,是典型的投资拉动型经济。加快礼县科学发展,必须扩大对外开放,借助外力,吸引外资,必须坚持把招商引资作为扩大投资、加快发展的重要途径,把优化招商引资环境作为基础性工作,全力以赴抓紧抓好。

(三)良好的环境是项目建设的安全网。项目凝聚发展要素,是拉动投资和加快发展的重要载体。加快科学发展最需要突出抓好的就是加大项目建设增加固定资产投资。去年以来,我们牢牢抓住国家扩大内需、灾后重建和扶持中西部贫困地区发展等重大战略机遇,紧盯市场变化、产业发展和国家投资导向,千方百计争取落实了一大批道路交通、基础设施、社会事业发展等重点投资项目,特别是礼武公路、十天高速及引线等一批拉动县域经济全局的重大项目将陆续启动实施。能不能把这些利民生、管长远的大事办实办好,很大程度取决于我们能不能为项目建设提供良好的环境。因此,全县各级党政组织和广大干部群众要牢固树立大局意识,统筹各种利益关系,既要关顾眼前,又要注重长远,积极为项目建设提供优质的服务环境,努力把国家的投资变成加快地方发展的现实生产力。

(四)良好的环境是一流形象的展示台。环境就是形象,良好的环境是一个地方物质文明、政治文明、精神文明和生态文明和谐建设的集中体现。发展环境不优,不仅有损发展大局,也有损党和政府的形象。优化发展环境是整肃党政机关的违规违纪现象、倡导文明和谐的社会风尚、维护广大人民群众的切身利益和提高党与政府公信力的必然选择。近年来,我们坚持把加快城市建设、推进旅游产业开发、改善基础设施条件和整顿窗口机关作风作为优化发展环境的突破口,提升了发展环境,展示了礼县加快发展的良好形象。但由于受地域环境影响,特别是由于长期的封闭落后和贫困,在一些地方、某些领域、少数群众中存在眼界不远、胸怀不宽、包容性不强等问题,严重损害了礼县的对外形象。优化发展环境,不仅可以解决影响发展环境的具体问题,又为经济社会发展提供精神支撑、增添持久动力,也可以集中展示礼县大开放、大建设、大发展的成果。

二、正视差距问题,切实增强优化发展环境、塑造良好形象的责任感和紧迫感

近年来,县委、县政府把“优化发展环境、塑造礼县形象”作为工作的着力点和突破口,坚持以项目建设为纲,以“五项整顿”为载体,采取了一系列行之有效的措施,加快道路交通等基础设施建设,发展的硬环境持续得到改善。先后废止了一批不符合市场经济规则的规范性文件,精简了一批行政审批事项,取消了一批不合理收费项目;大力整顿执法队伍,规范执法行为,有效地遏制“三乱”行为;建立了行政服务中心,强化“一条龙”服务,提高行政效能和服务水平,发展的软环境不断优化。特别是通过深入开展科学发展观学习实践活动,解决了许多影响和制约科学发展的突出问题,干部群众“人人都是投资环境、事事关乎礼县形象”的主人翁意识、竞争意识、发展意识明显增强。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,优化环境是一项长期的系统工程,必须经常抓、反复抓,长抓不懈。特别是有些深层次的问题,解决起来不可能一蹴而就,有些问题即使当时解决了,也很容易出现反复。我们不得不经常反思:为什么同样的事情在发达地区能做,而我们做不成做不好?为什么有些实践证明完全行之有效的办法措施,到我们这里就难以推行?为什么县委、县政府三令五申要求禁止的,有的单位和个人仍然我行我素?为什么有些问题会议部署、领导批示多次,就是难以落实?这充分说明,我们的发展环境与新形势、新任务的要求相比,与周边和发达地区相比,与基层群众、客商和企业的期望相比,仍然存在较大差距,集中表现在以下几个方面:一是服务环境还不优。政府职能转变还不到位,服务发展的意识还没有真正确立,服务环境与发展大局还不相协调。尽管我们成立了行政服务中心,但作用发挥还不够充分,有的单位虽进入中心,但由于对窗口人员的授权不到位,导致窗口成了“收发室”,“只挂号、不看病”,企业和群众办理手续依然要在各个部门之间来回奔波。一些部门执法不规范,存在以收代管,交叉执法、重复执法与以罚代管等违法违规问题,严重损害了群众和客商的利益,政府权力部门化、部门权力个人化等突出问题在个别部门依然存在。少数干部为一己私利,不顾全大局,人为设障、弄权勒卡,不给好处不办事,给了好处乱办事,给全县发展环境造成了严重影响。二是生产与建设环境不够宽松。一些部门和群众法律意识淡薄,对国家的政策和地方的规定置之不理,想方设法从企业发展和项目建设中牟取利好。特别是在项目征地拆迁中,有些群众漫天要价、阻碍施工,有些群众把敲国家项目的竹杠视为致富门路,为蝇头小利而损害全局发展,不以为耻,反以为荣,歪风邪气屡刹不止,造成一些项目迟迟不能动工,严重干扰和影响了全县发展的大局。三是干部思想作风不够扎实。一些干部思想观念落后,“等、靠、要”的思想根深蒂固,不是集中精力、想方设法抓发展自己“造血”,而是冥思苦想一心指望国家批项目、投资金,等待国家扶贫济困和社会帮扶等别人“输血”;一些干部在重点工作上畏首畏尾、墨守成规、力求稳定、怕担风险,缺乏敢想敢干、敢于创新、敢为天下先的开拓精神,工作中提不起胆子,迈不开步子,不能根据实际情况大胆创新推进工作。四是部门工作责任性不强。有的部门对县委、县政府作出的决策和部署,愿意的就执行,不愿意的就不执行,遇到问题不积极沟通、主动配合,反而互相推诿扯皮,畏难事、怕烂事,致使有些重要工作因缺乏督办,落实过程无人跟踪,落实结果无人反馈,落实受阻无人协调,落实不了无人报告,落实不力无人问责,最终不了了之。个别部门干部素质低下,对县上出台的各项制度和纪律,置若罔闻,上有政策,下有对策,有令不行,有禁不止。一些部门和干部缺乏诚信意识,在招商引资中对客商作出不切实际地承诺,又因条件不具备、政策不符合难以兑现,严重影响了政府的公信力。个别部门制度不健全或执行不到位,纪律松弛,管理混乱,少数领导干部自己推天混日,得过且过,对工作人员的违纪行为不想管、不敢管,致使一些部门歪风邪气盛行。有的工作人员上班时间在网上打游戏、聊天、炒股票,有的甚至占着机关事业单位的岗位,拿着国家的工资,干着自己的生意,社会评价不好,人民群众意见很大。五是地方基层组织依然薄弱。部分乡村、社区和学校、医院等基层服务单位领导班子软弱涣散,矛盾纠纷不断。有的乡村干部处事不公,优亲厚友,在矛盾面前,不想办法积极化解,漠然视之,上推下卸,使小矛盾演变成了大麻烦,小问题积累成了大问题。少数群众维权意识强烈,但法制意识淡薄,不学法、不懂法、不守法,越级上访、群体性上访,甚至无理缠访、闹访,极易造成不良的社会影响。

上述这些问题,虽然发生在极个别部门、极少数干部和群众身上,但是却极大地挫伤了投资者的热情,严重破坏了礼县发展环境和对外形象,制约了经济发展,影响了党群、干群关系与社会和谐稳定。环境问题始终是影响全县发展的最大瓶颈和障碍,我们必须痛下决心,切实增强整治和优化发展环境的责任感,采取强有力的措施,把优化发展环境作为当前最紧迫的任务来抓,促进全县经济社会持续快速健康发展。

三、突出重点难点,努力营造加快礼县科学发展的良好环境和对外形象

“优化发展环境、塑造良好形象”涵盖经济社会发展的方方面面,涉及政治、经济、文化等多个层面。优化发展环境必须从彻底解决制约发展环境的突出问题入手,立足行业特点和工作实际,突出重点,突破难点,强化措施,标本兼治,综合治理,要坚持深化改革,创新体制机制,努力营造有利于科学发展的环境体系。

(一)营造重商兴企的舆论环境。紧紧围绕县委、县政府确定的“大开放、大建设、大发展”战略,坚持正确的舆论导向,大力宣传全县在推进工业化、农业产业化、城镇化和文化旅游业发展上取得的成效,宣传全县招商引资优惠政策,宣传底蕴深厚的人文资源优势,引导全县广大干部群众强化发展意识、机遇意识、大局意识、责任意识和忧患意识,正确处理局部与全局、眼前与长远、管理与服务等关系,破除畏难情绪,在状态上胜人一着;破除陈旧方式,在水平上高人一筹;破除缓慢节奏,在速度上快人一拍;破除小成即满思想,在定位上超人一步,以思想的大解放、观念的大更新,促进环境大优化,营造重商兴企和投资兴业的良好环境。

(二)营造成本低廉的服务环境。要认真清理收费项目,凡政策以外的收费项目要一律取消,重点解决重复收费、交叉收费等突出问题,严肃查处超标准收费、搭车收费等乱收费行为。要严格执行持证收费和收费罚没公示制度,重点解决无证收费、不使用统一收费票据、无行政执法证件和擅自扩大收费范围、提高收费标准等问题,切实减轻企业和群众负担,严禁乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。要着重规范党政机关培训收费,解决社会中介机构以赞助、集资、宣传及其他任何形式的乱收费或乱摊派问题,着重解决借年审、年检、达标、评比等名义收取和索要不合理费用,努力营造方便快捷的服务环境。

(三)营造公正文明的法制环境。要加强行政执法人员的法制教育,增强法律意识、法制观念,提高依法办事的能力,规范行政执法行为,完善行政执法责任制,健全评议考核制、错案责任追究制,保证行政机关廉洁高效执法。要规范执法主体,逐步实施相对集中的行政处罚,着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚等问题。要严格维护司法公正,提高司法效率,依法公正处理各类案件,保护各种经济成分和各方当事人的合法权益,加强司法监督,坚决克服司法领域的等问题。公安机关要为企业发展和项目建设保驾护航,加大执法力度,坚决打击干扰企业正常生产和项目实施的行为,为企业发展和项目建设提供坚强的法律保障。

(四)营造高效廉洁的政务环境。要进一步转变政府职能,坚持政企分开、政事分开,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加强行政服务中心建设,积极推行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的一站式服务方式,把行政服务中心真正建设成展示礼县形象的金质名片。要深化政务公开,对政府决策、行政管理、公共事务等事项坚持向社会公布,接受社会的监督。要大力推进行政审批制度改革,建立健全监督约束机制,加大对行政审批事项的监督管理力度,要对各行政执法部门所有审批、审核事项进行一次全面清理,该取消的坚决取消,该合并的坚决合并,该下放的坚决下放,提高行政效能。要进一步整顿干部作风,对纪律涣散、作风漂浮、宗旨意识不强、服务态度差、不务正业的干部,要进行严肃批评教育和必要的组织处理。对故意刁难、吃拿卡要、失职渎职等行政不作为、乱作为行为,一经查实,要依法依纪严肃处理,切实营造宽松的政务环境。

(五)营造诚实守诺的信用环境。要认真研究和梳理各项扶持经济发展的优惠政策,把投资者和广大群众最为关心、最需要了解的政策规定,通过各种形式向群众宣传,让群众掌握,实现服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果“六公开”,营造公开透明的政策环境。要加强社会信用体系建设,建立以政府为主导的社会信用体系,制定地方性信用制度,出台企业和个人信用管理办法,建立企业信用奖惩机制,奖励依法经营者,惩处失信者,完善规范信用评估和违信奖惩制度,切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度,努力使每项决策、每项承诺都能如期兑现,营造言出必行的诚信环境,着重解决服务意识不强、服务效率不高等问题。

(六)营造竞争有序的市场环境。要废止各种不利于公平竞争的规定,打破行业垄断,坚持以开放促发展,促进市场各要素的最佳配置、自由流动和充分竞争,营造统一开放的市场环境。要依法整顿和规范市场经济秩序,积极探讨城市管理综合执法的新路子,实行行政处罚权的适当必要集中,严禁以罚代管。大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税漏税、欺行霸市、强买强卖等各种破坏市场经济秩序的违法行为,切实保护经营者和消费者的合法权益,积极创造公开、公平、公正的市场竞争环境。

(七)营造开放包容的人文环境。要充分挖掘礼县丰富的文化内涵,提高全民的文化素养,引导广大群众树立“重商、亲商、富商”和“你发财、我发展”的强烈发展意识,建立健全招商引资先行介入、激励戒免、倾斜保护、生产保护四项制度,全力保障客商的合法权益。要坚持依法治县与以德治县相结合,加强社会主义核心价值观和公民道德教育,倡导文明风尚,引导公民从自身做起,从身边的事情做起,真正使优化发展环境的意识根植于广大干部群众心中,形成“人人营造环境、人人塑造形象”的良好氛围,提升全县文明程度和开放水平。

四、创新方式方法,扎实推进“优化发展环境、塑造良好形象”活动深入开展

开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动,重在教育引导,贵在人人参与,关键在解决突出问题,目标在形成长效机制。我们要坚持从这一要求出发,把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动与科学发展观学习实践活动紧密结合起来,明确活动载体与主体,有针对性地设置载体,明确主体,丰富载体内涵,靠实主体责任,统筹推进,抓好落实。

(一)坚持以学习实践科学发展观活动为契机,促进优化发展环境活动深入推进。科学发展观学习实践活动,是集中解决影响和制约科学发展问题的一次重大机遇,优化发展环境是题中之义,也是对学习实践活动的深化。全县各级各部门要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为学习实践科学发展观活动的重要载体,第二批参学单位要把优化环境与后期整改紧密结合,突出解决制约科学发展的环境问题。第三批参学单位要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动贯彻于学习实践活动始终,把环境优化的程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准,集中更多的精力创优发展环境,为科学发展创造良好条件。

(二)坚持以开展“八项”活动为抓手,促进优化发展环境活动取得实效。一要深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”思想大讨论活动。要广泛动员全县干部群众积极行动起来,迅速掀起新一轮思想大解放、观念大转变大讨论热潮,引导干部群众树立科学的资源观、优势观、市场观和发展观,凝聚一切为了发展、一切服务发展的强大合力。二要深入开展学习深圳援建前方指挥部和学习杜登芳同志先进事迹活动。教育引导各级各部门正确处理管理、监督和服务的关系,教育引导各级干部树立强烈的事业心和责任感,教育引导广大群众牢固树立整体观念和大局意识,努力形成“人人谋发展、人人树形象”的社会新风尚。三要深入开展“我为礼县优化发展环境做贡献”自查活动。坚持人人自查,人人反思,自觉把自己摆上位,对照检查自己的言行、工作、作风,看是否有利于优化发展环境,是否有利于塑造良好形象。要通过自查,切实纠正和改进影响发展环境的突出问题,营造投资建设和干事创业的良好氛围,树立礼县人民热情好客、包容开放的对外形象。四要坚持开展“八项集中整治”活动。要坚持整治乱修乱建行为,全力维护土地政策和建设规划的权威性;要坚持整治滥采乱挖行为,全力维护合法探矿权人、采矿权人的合法权益;要坚持整治“不作为、乱作为”,促进各职能部门依法行使职责;要坚持治庸、治平、治懒、治散,提高机关行政效能;要坚持整治部门不良作风,对重点部门、窗口单位的工作纪律、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗访,重点整顿影响发展环境、影响礼县形象的突出问题,真正达成“人人是礼县环境大使、人人是礼县形象代言人”的共识;要坚持整治重点项目工程建设和企业周边环境,努力营造和谐安全的发展环境;要坚持整治城区环境,坚持不懈整顿城区环境脏乱差、乱停乱放、占道经营等突出问题,优化城市发展环境;要坚持整治市场秩序,彻底解决欺行霸市、哄抬物价等群众反映的突出问题,规范市场经济秩序。五要深入开展为企业发展和重大项目建设提供优质服务活动。要大力开展“五比五看”活动,进一步转变职能,改进作风,提高效能,实现政令畅通,切实增强窗口单位的主动服务意识,提高解难事、防烂事的能力和水平。六要深入开展优化发展环境评议活动。要广泛征求“两代表一委员”、老党员、老干部、服务对象、普通群众等社会各层面的意见建议,开展形式多样的公开评议,促进优化发展活动深入开展。七要深入开展“送法律、送政策、送科技、送信息”活动。要组建宣讲团,深入基层,深入企业、深入群众,大力开展普法宣传教育,系统宣讲惠民政策,广泛开展科技培训服务,及时信息,增强群众的法制意识,增强企业的环保意识,引导各单位和人民群众自觉维护发展环境,共同优化发展环境、悉心爱护发展环境。八要深入开展“我为礼县优化发展环境做贡献”征文和演讲活动。切实在全县唱响创优发展环境、塑造一流形象的主旋律,把“优化发展环境、塑造良好形象”活动引向深入。

(三)坚持以健全长效机制为目标,促进发展环境持续优化。各乡镇、各部门要以开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动为契机,加大制度机制创新力度,把活动中的有效做法和成功经验上升为制度,建立健全优化发展环境的长效机制。要研究制定《礼县进一步优化发展环境的意见》,提出切实可行的政策制度和工作措施;要制定损害发展环境的责任追究办法,规范和约束干部群众的行为;要全面推行并长期坚持服务承诺制、首问责任制、限时办结制,提高办事效率和服务质量;要建立完善监督机制,建立健全投诉受理、处理、督查和举报奖励制度,广开投诉渠道,对损害和破坏经济发展环境的人和事严肃认真查处,做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。要充分发挥人大政协、人民群众监督和新闻媒体、网络监督作用,聘请一批优化环境监督员,为监督员反馈意见建立绿色通道,促进优化环境各项制度落到实处,为加快礼县科学发展提供良好的发展环境。

五、加强组织领导,确保“优化发展环境、塑造良好形象”活动取得实效

“优化发展环境、塑造良好形象”活动能否取得实实在在的效果,关键在于加强领导,关键在于靠实责任,关键在于真抓实干。优化发展环境没有止境,必须要树立长期作战的思想,坚持标本兼治,持之以恒抓下去。

一要抓组织领导,靠实工作责任。各级领导干部是“优化发展环境、塑造良好形象”活动的主体,要强化领导责任,把优化环境作为“一把手”工程,各乡镇、各部门主要领导要亲自抓、负总责;其他领导要实行“一岗双责”,既要抓好分管工作,又要抓好分管的“小环境”,管好自己的人,办好自己的事。县委学习实践活动领导小组负责对全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动的组织领导和协调指导。各级领导干部要充分发挥带头示范作用,要善于组织领导、推进活动,勇于自我剖析、查找不足,敢于动真碰硬、解决问题,做优化环境的表率、塑造形象的表率。要强化乡镇和部门责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职,各负其责,切实形成一级抓一级,级级有责任,层层有压力,层层抓落实的工作机制。

二要抓宣传引导,营造浓厚氛围。要多角度、全方位宣传“优化发展环境、塑造良好形象”活动的重大意义、目标要求,在全社会形成“优化发展环境、塑造良好形象”的良好氛围和自觉行动。要把优化发展环境作为当前工作的重中之重,改进宣传方式,创新宣传载体,加大宣传力度,提高宣传水平,充分利用报刊、电台电视台、网站等媒体,开辟专题专栏,全程宣传报道活动开展情况,大力宣传县委的决策部署,宣传各乡镇、各部门、各行业在改善投资环境、为企业和投资者提供优质高效服务,帮助排忧解难等方面的先进典型与具体做法,充分发挥典型的导向、示范、带动、辐射作用,为活动深入开展营造浓厚的社会氛围。

三要抓集中整治,解决突出问题。要坚持教育引导和依法整治相结合,对破坏发展环境、破坏礼县形象的典型案件,发现一起,查处一起,要快事快办,特事特办,追查到底,处分到位。要加强对企业周边和重点项目建设治安环境综合治理,对干扰破坏企业正常生产经营,破坏重大项目建设、故意勒索企业经营者和项目投资者,强买强卖、强行承包工程、阻扰施工、破坏公共设施等违法犯罪行为,要坚决予以打击。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用,对损害发展环境的典型案例进行公开曝光;对违法越级上访、反复无理缠访、非正常聚众上访的,要依法果断予以处置;对不作为、乱作为的单位和个人,特别是使小事酿成大事,导致矛盾激化,引发的,要严格追究责任。

四要抓督查考核,落实各项措施。要切实做到活动开展有安排、有落实、看成效,要组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组,对各乡镇、各部门优化发展环境工作情况分阶段、有重点地进行督查,及时查找问题,抓紧协调解决,确保活动扎实开展。要对活动开展情况进行考核,重点考核贯彻落实县委、县政府优化发展环境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落实、效果是否明显;考核各部门工作作风、服务态度、服务质量和服务效率是否得到改善;考核各乡镇、各部门管理范围内影响发展环境的突出问题是否得到有效解决。对在优化发展环境工作中不负责、不作为、敷衍了事、马虎应付的要进行补课并追究责任。:

五要抓统筹兼顾,扩大活动实效。开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动,要坚持联系实际,注重实效,不能图形式、走过场。要分类指导,既要严格贯彻县委、县政府的部署安排,又要紧密结合各自工作实际和干部职工的思想实际,针对不同层次人员提出有针对性的标准和要求,务求取得实效。要把开展集中活动与长期坚持结合起来,从现在到明年2月底,要利用4个月的时间集中开展宣传教育、自查自纠、完善制度、整改落实等各项工作,对集中整顿活动中成效不明显、问题没有得到有效解决的乡镇和部门,要延长集中整顿活动时间。要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动与当前各项工作紧密结合起来,既要抓住当前农村冬闲有利时机,大力开展优化发展环境、塑造良好形象活动;又要从岁末年初大事多、任务重的实际出发,抓好当前各项工作,特别要抓好灾后民房重建验收、项目前期工作、农村公路养护、招商引资、安全生产、责任书考核等重点工作和明年工作的谋划,以活动促进工作,以工作实绩检验活动成效。