创建文明城市管理范文1
在区委、区政府的领导下，在区文明办的指导下，以创建文明单位为主题，以提升城市管理水平为目标，以发展经济、服务社会为宗旨，始终以提升管理水平为第一要务，紧紧围绕着创建文明单位的标准，创新充实创建内容、完善创建措施、提高创建水平，开创了创建文明单位的新局面。现将我局创建文明单位工作情况介绍如下:
一、领导班子建设
(一)坚持抓好领导班子中心组的学习，加强领导班子建设。
党组中心组认真贯彻中心组学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合的学习方法，建立了学习笔记与学习考勤制度。党组中心组列出学习专题，做到学习有计划有内容。通过学习，充分发挥党组的领导核心作用，使局党组始终坚持从政治上、思想上、组织上加强对城管事业的领导，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，确保城管事业健康发展，与党中央保持高度一致。
（二）狠抓领导班子成员工作作风建设，打造一支作风过硬的干部队伍。
局党组牢固树立服务意识、自律意识、民主意识和公仆意识。坚持求真务实的工作作风，提倡说实话、办实事，反对形式主义。经常深入基层了解工作情况，了解工作动态，解决基层实际困难。推出了许多切实可行的管理体制改革措施和工作策略。通过求真务实的工作作风，提高了领导班子驾驭全局的能力，确保城管事业健康快速发展，强有力推进城管事业各项工作再上新台阶。
(三)积极参与社会公益事业和文明创建活动，为创建和谐社会发挥积极作用。
我局在各项工作不断取得发展的同时，还积极参加各项公益活动:“新冠疫情”期间，全局共80人次缴纳特殊党费5050元；“99公益日、“金秋助学”全局共捐款6243元；“义务献血”全局共15人次参加，献血5000CC;“沿黄公路”环境卫生清理，全局全员参加。通过参加丰富多彩的社会公益活动，大力弘扬了爱国主义、集体主义、社会主义互助精神，极大增强了全体职工的主人翁责任感和社会公德意识。
二、思想建设
我局把加强党员队伍和职工队伍建设，作为精神文明建设的重中之重来抓，把思想政治教育贯穿于各项工作之中。
（一）建立学习制度，制订学习计划，把学习培训列入年度工作计划。
为加强党员队伍建设，党组与党支部每年年初制订学习计划，通过“三会一课”制度把学习落到实处;为加强职工队伍建设。
（二）狠抓思想政治教育，推进党组织建设。
在充分发挥基层党组织的政治保障作用中，不失时机地抓好党员队伍的思想建设。坚持“三会一课”制度，局长、党组书记亲自做动员报告，邀请区委党校教授到我局讲党课，使广大党员更深刻理解思想政治教育的重要性，做学习好、贯彻好、实践好思想政治教育的基层党组织。在抓组织发展工作中，认真贯彻党的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。各支部坚持做好培养教育、党组严格把关掌握标准，从而充实了党员队伍，增添了新的活力。
(三)积极开展了革命传统教育，将思想政治工作贯穿于各项工作之中。
组织党员干部职工到小南川革命根据地、地坑院廉政教育基地参观，进行爱国主义教育，进一步了解党的伟大、光荣、正确的光辉历史，进而增强了对党的热爱。局党组实行思想政治工作责任制，抓业务与抓职工思想相结合，将思想政治贯穿于城市管理工作之中。
（四）志愿者队伍组织健全，积极参加志愿者活动。
党员干部职工参加志愿者队伍，积极参加文明城市建设，参加了义务献血、文明交通岗、等活动，全员出动为文明城市创建工作做好宣传服务。
三、道德建设
“加强道德修养，带头弘扬社会主义核心价值观，明辨是非善恶，追求健康情趣，不断向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线”。提高全局干部职工整体水平。
为巩固职业道德教育与培养服务理念，局党组重视以人为本，坚持常抓社会公德、职业道德、优质服务教育。主要开展了执法人员仪表仪容整齐、风纪严整、举止端庄、动作规范、语言沟通技巧、禁用语及常见问题解答等。
四、法制建设
我局党组在创建文明单位过程中，极为重视对职工进行遵纪守法教育，针对城管工作特点，重点学习《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市道路管理条例》等法制教育，提升城市管理综合能力，做到学法、懂法、守法、用法;认真贯彻国家和地方颁布的法律法规，增强干部职工的法制观念，防止和杜绝执法工作中各种违法行为的发生，培养出有较高职业道德水平和奉公守法的职工队伍，切实把文明单位创建工作落到处。
五、文化建设
局党组的高度重视。把文化发展列入了发展规划，做到资金有保障，活动有场地，宣传文化活动有阵地，使我局形成了良好的文化氛围。我们把思想政治、宣传教育工作与重大节日活动结合起来，在重大节日期间，积极开展丰富多彩、形式多样的文体活动，活跃职工气氛，先后举办了“端午节包粽子”、“七一演讲比赛”等活动。
六、环境建设
我局以全区“双创”活动为动力，美化、净化环境。在局办公楼层进行机关党建阵地建设，进一步丰富了党建工作氛围，制订了“卫生管理制度”形成了人人讲卫生的良好风尚。
七、创建活动
(一)创建指导思想明确。
以提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质、培养“四有”新人为目标，把领导班子建设、思想道德建设、文化建设、环境建设、法制建设等融为创建文明单位的总体，把“创建”工作作为重中之重。
（二）制订规划，凸现创建目标。
在局党组统一领导下，结合我局中心工作，修订“创建文明单位实施方案”，完善创建内容。
（三）抓措施，明确责任人。
条条措施落实到具体部门和责任人。局党组成立了以局长、党组书记为组长的“创建”领导小组，党政齐抓共管，逐级负责，做到组织、制度、人员“三落实”。
（四）抓监督，使局党委创建文明单位工作落到实处。
创建文明城市管理范文2
2019年，湛河区城管局在区委区政府的正确领导下，在区文明办的监督指导下，认真贯彻落实创建全国文明城市工作的具体要求，狠抓三个文明建设，组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位、检查督促到位，确保了创建工作顺利开展。现将 城管局创建全国文明城市工作总结如下：
一、主要做法和取得的成效
（一）多措并举，扎实推进四城联创活动的深入开展
1.从严治“占”。2019年以来，区城管局结合工作实际，安排机动大队与执勤大队提前对接，实行错时管理，有效填补每天午间和晚间市容秩序管理真空地带。同时，定期组织执法力量对辖区主要道路、公园广场、车站、医院、学校等重点区域的占道经营、店外经营进行集中整治。通过“网格化”、“错时化”管理模式的推行和“领导包片、大队管面、中队管段”的有效落实，切实解决了诸如湛南路早间游商游贩扰民、新华路南段锦绣花园门前马路市场等部分辖区群众反映强烈的城市管理热点、难点问题。截至目前，共组织开展集中整治行动40余次，清理整治占道经营、店外经营12000余处，乱堆乱放乱扯乱挂1000余处，暂扣台秤、桌椅、遮阳棚等经营用具1000余件。
2.从严治“堵”。按照市城管局的统一部署，湛河区城管局认真落实“3+2”机动车停车场建设工作，通过与国土、规划、办事处等部门积极沟通协商，目前，河滨公园北门停车场和火车站停车场已建成并投入使用，西苑小区北门停车场和客运中心站运输公司立体停车场正在招标中。同时，针对主次干道人行道上机动车乱停乱放现象，区城管局联合交警部门共同开展市容交通秩序联合执法大风暴行动，先后对光明路、中兴路、开源路等道路沿线人行道上乱停乱放的机动车进行了13次集中整治，有效改善了辖区主次干道人行道上机动车的停放秩序。截至目前，共发放《致驾驶员朋友的一封信》《规范非机动车停放告知书》等宣传资料3000余份，取缔非法机动车停车场2处，依法贴条处罚人行道上乱停乱放机动车1500余台次，拆除人行道上私自安装的车位锁300余个，划设非机动车停放区域3000余平米，规范摆放人行道上非机动车2000余台次。
3.从严治“广”。今年以来，区城管局对辖区主次干道沿线违规安装的各类户外广告进行地毯式排查，并向相关责任单位或责任人下达《限期拆除通知书》，对在规定期限内未自行拆除的违规户外广告，按照“先易后难、突出重点、分类处置、注重实效”的工作思路，发扬“五加二”、“ 白加黑”的拼搏精神，组织执法力量坚决予以强制拆除。同时，区城管局与蓝天蓝物业公司密切配合，加大日常巡查力度，共同做好主次干道沿线各类张贴、喷涂小广告的清理工作。截至目前，截至10月底，共拆除楼顶广告、墙体广告、灯箱广告等各类户外广告176处，整治沿街店铺门头牌匾57块，清理各类张贴、喷涂小广告8000余处。
（二）狠抓落实，深入开展餐饮业油烟污染监管工作
1.加强领导，高度重视。区城管局成立由党组书记范志远任组长的城管局餐饮业油烟污染监管工作领导小组，研究制定了《区城管局2019年改善空气质量暨环境攻坚实施方案》《区城管局餐饮业油烟污染整治方案》《区城管局开展餐饮服务业油烟污染专项治理行动实施方案》等一系列规章制度，分解责任。落实到人。
2.全面动员，强化意识。今年以来，区城管局多次组织召开中层以上干部大会，及时传达学习区委区政府关于环境污染防治会议、文件精神和区委区政府主要领导关于环境污染防治工作指示精神，要求全体干部职工深刻认识当前环境污染防治工作的重要性和迫切性，切实增强全体干部职工的大局意识和责任意识。扎实做好餐饮业油烟污染监管工作。
3.多措并举，狠抓落实。一是认真排查统计，建立管理台账。通过逐一上门走访，按照“一店一档”建立工作台账，详细登记餐饮店经营地址、经营范围、营业执照号、食品许可经营范围、有无安装油烟净化器等内容。经统计，目前，我区建成区范围内共有餐饮经营单位658家，已安装油烟净化设施626家，安装率95.1%。其中，严管区范围内餐饮经营单位106家（国控站点500米范围内78家，500米至1000米范围内28家），已安装油烟净化设施106家，安装率100%；示范区范围内有餐饮经营单位335家，已安装油烟净化设施326家，安装率97.3%。二是组织执法力量，每天午间11：30—13：30和18：30—21：30用餐高峰期间，重点对严管区范围内的餐饮经营单位，采取明察暗访、重点抽查等措施，从严从快查处未安装或未正常使用油烟净化设施等行为，消除餐饮经营户的侥幸心理。三是向辖区群众和餐饮经营户发放《致湛河区餐饮服务业广大商户的一封信》《文明经营倡议书》等宣传资料，大力宣传餐饮油烟治理的意义、政策和要求，切实提高辖区群众参与和监督餐饮油烟治理的积极性。四是会同第三方专业监测机构，按照先严管区、后示范区、最后覆盖全区的原则，安装餐饮业油烟在线监控系统，对餐饮经营单位油烟污染进行24小时监测，目前已有6家严管区范围内餐饮经营单位纳入油烟在线监控系统，另有11家餐饮经营单位本月底前也将纳入油烟在线监控系统。力争在年底前，将严管区范围内106家餐饮经营单位全部纳入油烟在线监控系统。五是结合区域实际和群众投诉情况，适时调整对餐饮服务单位的巡查频次，定期更新餐饮服务单位“一店一档”工作台账，为执法查处提供可靠依据。同时，建立健全长效执法机制，常态化开展餐饮业油烟执法检查，督促餐饮服务单位合法有序经营，并通过研究分析餐饮业油烟执法工作中的热点难点，提出兼具针对性和实效性的解决方案，并总结提炼成治理餐饮业油烟污染的“湛河样本”。六是建立健全督查考核机制，将餐饮业油烟污染监管工作纳入城管局2019年目标考核范畴，以考核促规范、保成果、谋长效。截至目前，区城管局共排查辖区餐饮经营单位8000余家次，发放《油烟净化设施清洗记录本》643本、各类宣传资料5000余份，现场口头警告餐饮经营户600余人次，下达《责令限期整改通知书》177份，约谈餐饮经营单位责任人200余人次，督促餐饮经营单位安装、更换油烟净化设施21套，先后责令23家问题严重的餐饮经营单位停业整顿。
（三）稳扎稳打，有序推进违建治理工作
今年以来，区城管局按照区政府的统一部署，抽调精兵强将，积极配合各办事处，依法开展违法建设治理工作。先后对轻工路办事处、南环路办事处、荆山办事处和河滨办事处11处违法建设予以立案调查，其中，轻工路办事处2处违法建设和南环路办事处2处违法建设的相关法律程序已完结，这4处共2300平米违法建设的拆除，对柏楼村臻龙项目和程庄村帝佳俏城项目的顺利推进起到了积极推动作用，其余违法建设的拆除工作正在稳步有序推进。11月份，区城管局每天组织执法人员50余人，与国土、规划、住建、办事处等部门密切配合，历时11天，依法对湛河区白龟湖104高程线内33处53栋违建进行了强制拆除。
二、存在的问题
（一）个别主次干道交叉路口上下班高峰时段流动商贩多,占道经营现象屡禁不止。
（二）堵疏结合、严管重罚落实不到位。
（三）在工作中重面上程序、轻案件查处的问题仍然存在。特别是在履行职责交叉时，与各职能部门的交流合作、配合方面的机制不够完善。
（四）现有的管理执法手段还不能很好地适应城市管理工作的复杂性，往往以突击性整治来弥补长效性、持续性管理的不足。
三、下一步整改措施
（一）进一步加强主干道市容秩序的日常管控。按照“打造亮点，示范带动”的思路，进一步加强开源路街景综合整治工作，创建城市亮点，提升城市品位，辐射带动我区整体形象全面提升，努力打造环境优美的发展环境。
（二）进一步加强队伍建设，全面提升城管执法队伍的整体素质，提高办案能力，尤其是提高突发事件和创造性开展执法工作的能力，切实提高行政执法水平。
（三）进一步建立健全长效管理机制。积极探索城管执法新模式，不断细化管理标准、拓宽管理手段，以长效管理逐步替代专项治理，同时，加快执法转型步伐：即努力探索新机制，加快由突击型向长效型转变；积极树立新理念，加快由被动管理向公众参与转变；逐步落实新装备，加快由人力型向科技型转变；努力塑造新形象，加快由简单粗暴向和谐文明转变；严格把握新定位，加快由强制型向服务型转变。
（四）进一步抓好党风廉政制度建设。在提高制度执行力上下功夫，加强督促检查，严格责任追究，实现工作的规范化、标准化、公开化。
四、工作建议
（一）加快推进城管执法体制改革工作，理顺体制，明确责权，使城管执法工作能够真正有法可依，有法必依，依法管理。
（二）加大对城管执法队伍的财政支持力度，在经费、人员、车辆、装备等各个方面给予足够的资金保障，切实增强城管执法队伍的快速反应能力，从而有效提高城市管理案件的处置速度。
（三）建立多层次、广覆盖的多部门联动机制，打一套完整的城市文明建设综合拳，形成人人参与、共同管理的良好局面。
创建文明城市管理范文3
在推进创建文明城市过程中，各地积累了丰富的经验做法，主要是“六个坚持”，即坚持围绕中心服务大局，推动经济社会持续健康发展；坚持突出思想道德内涵，着力提升市民文明素质和城市文明程度；坚持创建为民创建惠民，为群众办实事做好事；坚持重在建设立破并举，久久为功务求实效；坚持创新内容手段载体，增强针对性实效性和吸引力感染力；坚持建立健全体制机制，形成合力保持常态。这些经验做法中最重要的一点，就是大力抓、坚持抓、一把手亲自抓。实践证明，深入开展创建文明城市活动，改善城市环境面貌，提升城市管理水平，增进市民文明素质，塑造良好社会风尚，有力推进了中国特色社会主义城镇化进程。
同时也要清醒看到，一些城市在建设和发展中还存在一些问题和短板，比如，有的城市规划先天不足，基础设施欠账较多，人为割断历史文脉，城市风貌缺乏品位特色；有的城市管理不到位，环境脏乱差，空气污染、交通拥堵、出行难、停车难、人员无序流动等“城市病”突出；有的城市市民文明素质有待提升，乱闯红灯、乱扔垃圾、排队加塞、损坏公物等不文明行为比较普遍；有的城市治安问题还比较突出，等等。要高度重视这些问题，主动适应我国城市发展新形势、回应人民群众新期待、顺应精神文明建设新要求，不断深化创建文明城市工作。
一、深入学习领会重要讲话精神，增强做好创建文明城市工作的责任感紧迫感
城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。全面建成小康社会，加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，以城市的发展带动整个国民经济的发展；加强社会主义精神文明建设，深化群众性精神文明创建活动，也必须抓好创建文明城市这个“火车头”，以城市文明程度的提高带动整个社会文明程度的提高。
党的十以来，对做好城市工作和创建文明城市工作作出一系列重要论述。在地位作用上，强调城市发展带动整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎，推进城镇化对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。在宗旨原则上，强调市民是城市建设、城市发展的主体，要坚持以人为本，坚持人民城市为人民，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。在目标任务上，强调要转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力；要保护好城市历史文化遗产，传承城市历史文脉；要大力推进城乡区域协调发展，形成城乡发展一体化的新格局；要全面提高市民文明素质，打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。要认真学习领会的重要论述，更加深刻地认识到，深入开展创建文明城市工作，对于引导城市科学发展，推动城市文明进步，促进中国特色社会主义的城镇化和城市现代化进程，具有重要意义。
1.创建文明城市是全面提高国民素质和社会文明程度的重要载体。党的十八届五中全会提出全面提高国民素质和社会文明程度的战略目标，这既是精神文明建设的历史使命，也是创建文明城市的重要任务。要认识到，城市快速发展并不意味着市民文明素质和城市文明程度就会随之自然提高。开展创建文明城市活动，能够使人们在参与中培养现代文明意识，形成良好文明习惯；能够有效改造城市环境面貌，改善市民生产生活条件，提高城市文明程度，带动国民素质和社会文明程度全面提升。
2.创建文明城市是保证新型城镇化战略目标顺利实现的重要抓手。改革开放以来，我国城镇化速度平均以每年一个百分点快速推进，从1978年的不足18%，发展到2016年超过57%。城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，新兴城市大批涌现，城市人口结构发生很大变化，对城市基础设施、公共服务、城市管理等提出了更高要求。世界上许多国家的城市化都不太成功，一些国家还产生了贫民窟这样严重的“城市病”。我国要避免这些问题，保证城镇化的正确方向和科学路径，就必须在提高城镇化发展质量上深入研究、狠下功夫。通过创建文明城市，可以推动城市科学规划、合规建设、高效管理，实现城市生产发展、生活宜居、生态良好，实现城市以人为本、文明和谐、充满活力，助推国家新型城镇化建设进程。这也是社会主义制度优越性的生动体现。
3.创建文明城市是提升人民群众生活质量的重要途径。强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。创建文明城市顺应了群众愿望，以群众满意为最高标准，推动各地为群众解难事、办好事、做实事，是造福百姓的民生工程，是人民群众共建共享的民心工程。随着物质生活条件的不断改善，人民群众对追求文明美好生活的愿望更加迫切。深入开展创建文明城市，有利于促进人的全面l展，提升群众生活质量，不断增强人民群众的获得感幸福感。
4.创建文明城市是提高城市治理能力的重要内容。城市治理能力和治理水平的提高，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。今年2月，视察北京时强调，要立足提高治理能力抓好城市建设。深化创建文明城市活动，有利于推动城市治理模式和治理制度创新，建立常态长效管理机制；有利于强化城市依法管理依规治理，更好地运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题；有利于调动市民参与城市管理建设的主动性积极性，推动形成政府、社会、市民多方参与、良性互动的现代城市管理格局。创建文明城市，既是提升城市治理能力的重要内容，也是城市治理水平的重要体现。
经过多年努力，创建文明城市工作取得了重大进步，站在了新的起点上。城市的快速发展和城市综合实力的显著提升，为创建文明城市工作提供了坚实的物质基础；广大市民群众对美好生活的向往和追求，为创建文明城市工作提供了强大的内生动力；社会主义精神文明建设取得的巨大成就，为创建文明城市工作提供了有力的精神支撑。面对决胜全面小康、实现社会主义现代化的历史任务，创建文明城市任务更加繁重，同时也面临难得的历史机遇。当前，创建文明城市工作所处的发展阶段和承担的目标任务，可以概括为“一个全面推进、四个着力提升、建设‘三个城市’”。“一个全面推进”，就是创建文明城市工作已经从改革开放之初整治环境脏乱差的起步阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的阶段。“四个着力提升”，就是着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量。“建设‘三个城市’”，就是建设崇德向善的文明城市、文化厚重的文明城市、和谐宜居的文明城市。
二、坚持以社会主义核心价值观为引领，建设崇德向善的城市
大力培育和践行社会主义核心价值观，是精神文明建设的根本任务，也是创建文明城市的灵魂工程。要坚持用核心价值观引领创建活动，在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、渗透到生产生活各个方面，塑造城市之魂，培育城市之德，使文明城市成为市民文明有礼、人际关系和谐、公共秩序井然、社会风尚良好的标杆。
1.增强市民文明意识。推进创建文明城市工作，既要见事见物，更要见思想见精神。要切实把社会主义核心价值观建设贯穿创建文明城市全过程，使创建工作更体现思想内涵和价值导向，更具有人文精神和情感关怀。要加强对广大干部群众的理想信念教育，牢牢把握理想信念这个思想和行动的“总开关”，让理想信念的明灯永远闪亮。要运用多种方式，在广大市民中持久深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育，开展形势政策宣传教育，引导人们听党话跟党走，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。随着城镇化进程不断加快，利益格局深刻调整，群众有许多利益诉求。创建文明城市要把思想政治工作放在重要位置，多做统一思想、化解矛盾的工作，多做得人心、暖人心的工作，更好地疏导情绪、温润心灵，培育健康理性的社会心态。
2.规范市民文明行为。价值观要真正发挥作用，必须融入市民群众的生产生活、学习工作和行为习惯，让市民群众在实践中感知领悟和自觉践行。要广泛开展文明社会风尚行动，加强文明交通、文明旅游、文明上网等教育引导，大力普及文明礼仪规范，引导人们养成良好行为习惯。诚信是衡量一个城市文明程度的重要指标，要加强诚信教育，开展主题实践活动，在便民服务中倡导诚信、检验诚信，引导人们感知诚信、领悟诚信，同时建立完善守信激励机制和失信惩戒机制，在全社会培育诚信精神，营造守信光荣、失信可耻的良好风尚。学雷锋志愿服务是培育文明市民、树立文明风尚的重要抓手，创建文明城市要深入开展学雷锋志愿服务活动，特别是要依托社区培养志愿服务队伍、开展志愿服务活动、弘扬志愿服务精神，提倡有时间做志愿者、有困难找志愿者，推动形成向上向善、诚信互助的社会风尚。要大力推进移风易俗，抵制大操大办、炫富斗阔、奢靡浪费等不良现象，改变落后风俗习惯，树立现代文明理念。要广泛开展文明单位、文明家庭、文明校园等各类基层创建活动，激活城市文明的“细胞”，筑牢城市文明的基础。提升市民文明素质，不仅要靠自觉践行，还要靠制度约束。要倡导法治精神、建设法治文化，将核心价值观融入法治建设，鲜明法律规范的正确价值导向，善于运用法治手段和制度力量促进文明行为的养成。
3.营造城市文明氛围。培育践行核心价值观、弘扬传播社会主流价值，需要营造浓厚的社会氛围。一是用好媒体宣传。要推进传统媒体与新兴媒体深度融合，巩固壮大主流舆论阵地，弘扬主旋律，传播正能量，大力宣传文明创建先进经验和有益做法，加强对价值观领域热点问题的有效引导，针砭背离主流价值的错误言行和丑恶现象，切实发挥新闻舆论成风化人、凝心聚力的作用。二是做好公益广告。公益广告是传播社会主义核心价值观、倡导文明新风的重要载体，是创建文明城市的“基本动作”，也是十以来精神文明创建的一个工作亮点。全国人大新修订的《广告法》写入公益广告专门条款，有关部门联合出台了《公益广告促进和管理暂行办法》。要认真抓好彻落实，加大创意制作和刊播展示力度，推出一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，让公益广告在城市公园、广场、学校、商业街区、居民社区等公共场所随处可见、成为风景。三是抓好典型带动。要发挥先进典型在弘扬主流价值方面的榜样引领作用，在基层广泛发现和推选道德模范、最美人物、善行义举、身边好人，突出表彰宣传其中作出重大贡献、群众认可度高、社会影响大的先进典型，形成群星灿烂与七星共明的先进群体格局，产生覆盖全面、远近皆宜的示范效应。
三、注重发挥文化的滋养涵育作用，建设文化厚重的城市
文化代表和反映着城市的特质品位和形象风格，也是一个城市区别于其他城市的独特魅力所在。创建文明城市，要把城市的文化建设摆上重要位置，用建筑风格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市气质。
城市建筑是城市风貌的外在表现。打造一个城市的建筑特色，可以从以下几个方面着力。一要注重塑造风貌，提升城市整体形象。明确城市风貌定位，突出地域特色和历史文化，处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系，解决“千城一面”的问题，建设宜居、生态、现代城市。二要注重个性特色，提高单体建筑设计水平。根据城市总体规划和功能分区，编制城市重要节点、重要地段的局部规划，做到既个性突出又整体协调。单体建筑不在体量大小，关键要有风格，风格是建筑的灵魂，有风格的建筑年代越久远越有味道。要对城市单体建筑设计进行引导和指导，改变大城市到处都是玻璃幕墙、小县城到处都是卷帘门的状况。三要注重色彩协调，增强建筑立面装饰美感。如同家庭装修一样精心设计，搞好城市建筑的风貌改造和色彩搭配，使建筑色调与自然色彩相协调，形成鲜明的城市色彩基调，既不能色彩斑驳，又不能死气沉沉。四要注重历史传承，丰富城市文化内涵。精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑，传承和展示各地的民族特色、地域风情和文化传统，不能做“拆真古迹、建假古董”那样的事，也不能简单复制其他地方建筑样式，盲目模仿欧陆建筑风格，搞不伦不类的“山寨版”。这也是文化自信的体现。
文化生活能够彰显一个城市特有的气度风韵。创建文明城市，要把丰富文化生活作为重要内容。要立足文化惠民、改善文化民生，大力推进基本公共文化服务标准化均等化，一手抓图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等专业性文化设施建设，一手抓社区综合文化服务中心建设，提高文化设施利用效率和服务效能，不断完善覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系，满足不同层次、不同群体市民的文化需求。要看到，群众具有蓬勃的文化创造活力，风靡城乡的广场舞就是群众自发兴起的。要创造条件，引导群众广泛开展各具特色、积极向上的文体活动，既丰富文化生活，又促进身心健康。浓浓的书香味最能体现一个城市的文化气质，要大力倡导全民阅读、终身学习，扶持实体书店发展，利用互联网等现代科技手段，开设贴近群众的读书场所，创新便民利民的阅读方式，激发群众读书兴趣，努力打造书香城市。今年初，党中央下发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，要认真抓好落实，推动中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活，传承发展传统戏剧戏曲、民族文学音乐、乡土文化习俗，不断提升群众的传统文化涵养。中央文明办在去年的文明城市年度测评中，将戏曲进校园作为重要指标内容，推动各地以政府购买服务的形式，组织专业院团到中小学校进行戏曲演出，收到了很好效果。城市精神是城市文化的集中体现。要深入挖掘城市文化底蕴和人文特色，提升城市文化内涵和文化韵味，培育具有标志性的城市精神。
四、贯彻以人民为中心的发展思想，建设和谐宜居的城市
城市的核心是人。创建文明城市必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，为群众带来看得见、摸得着的进步和变化，不断提高城市的宜居程度，提升群众的幸福指数。
1.抓好规划建设，打造合理城市空间。城市规划在城市发展中起着重要引领作用，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。要把规划建设水平作为创建文明城市的重要评价标准，进一步细化指标，推动各地不断提高规划的科学性。要贯彻落实新发展理念，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念融入规划全过程，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。要充分发挥城市规划的战略引导和刚性控制作用，维护规划的严肃性和权威性，做到一张蓝图干到底。同时，要发挥城市对农村的反哺能力，以城市发展带动乡村发展，以城市新风带动文明乡风，以城市优势文化资源支持农村文化建设，大力推进美丽乡村建设，让城乡居民共享文明创建成果。
2.强化精细管理，提供良好公共服务。实施城市精细化管理，是创新城市治理方式的重要途径，也是当前我国城市发展进入新阶段的迫切要求。城市管理能不能做到精细，既关系到克服粗放管理带来的弊端，也考验各级干部管理城市的眼光见识和能力水平。要综合运用市场、法律、行政等手段，建设智慧城市、创新城市，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。要按照中央要求改革城市管理体制，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、应急管理，不断完善城市功能，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。推动解决与群众生活密切相关的看病上学、养老托幼、市政设施、公交出行、农贸市场、食品安全、社会治安、安全生产等民生问题，是创建文明城市的重要内容，要加快补齐短板，抓在实处、抓出成效，努力让城市更有序、更安全、更干净，让群众切实感受到身边的变化。要针对城市老旧小区困难人群集中、整体环境较差、基础设施落后、物业服务缺失等难点问题，加强环境整治和设施改造，提升服务能力，增进群众福祉。
创建文明城市管理范文4
为创造兴化城市更加美好的明天而努力奋斗
同志们：
今天，我们召开建设系统“五城同创”动员大会，主要任务是传达全市“五城同创”动员大会的有关精神，动员系统上下，围绕“五城同创”目标，迅速行动起来，以饱满的精神状态，齐心协力，积极投身到创建工作之/，！/中，进一步统筹城乡建设，提升城市形象；进一步完善城市功能，美化人居环境；进一步强化城市管理，夯实创建基础，为把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代中等城市而努力奋斗。下面，我围绕“五城同创”创建工作，讲三点意见。
一、充分认识“五城同创”的重要意义，进一步增强创建工作的自觉性和责任感
“五城同创”工作是市委、市政府站在全局的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策；是我市树立科学发展观，推进三个文明建设，全面建设小康的现实需要；是我市进一步提升城市形象、优化城市环境的重大举措；它事关我市的对外形象，事关老百姓的生活质量，事关全市经济社会快速、协调、可持续发展。作为建设行政主管部门，全系统上下要从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识“五城同创”的重要意义，努力在三个方面形成共识：
（一）什么是“五城同创”
“五城同创”是指在市委、市政府统一领导下，在市创建指挥部的指导协调下，创建省级文明城市、省级园林城市，争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。根据市创建指挥部的总体部署，我局被列为创建省级园林城市的牵头部门，同时，我局也是创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市成员单位，这就要求我们将“五城同创”一起动员，统一部署，互相促进，整体推进。进一步统一思想、创新理念；进一步落实责任，加大力度，掀起“五城同创”工作的热潮。
（二）为什么要开展“五城同创”
首先，实施“五城同创”是树立科学发展观，推进三个文明协调发展，全面建设小康社会的需要。我们实施“五城同创”工作，就是为了实现三个文明的和谐发展，就是为了全面建设小康社会，这是贯彻落实科学发展观的具体体现。根据城乡建设“十一五”规划，我们提出了把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代化中等城市。要实现这一目标，既要在城市建设上有新突破，在城市管理上有新创新，更要在系统三个文明协调发展上有新作为，这是我们谋求长远发展的必然选择。许多城市的创建经验说明，做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。因此，我们必须从大局出发，把“五城同创”与推进城市建设、强化城市管理工作紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，真正实现系统三个文明的协调发展。
其次，实施“五城同创”是提升城市形象，改善投资环境，增强区域竞争力的需要。城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明的标志。随着改革开放步伐的加快，投资环境的优劣正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占时机的决定性因素。当前，我市正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。大量事实证明，一个城市的整洁、优美、文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本。优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最有力的广告，决定着一个城市开放的程度、层次和水平。因此，开展“五城同创”是提高城市品位，提升城市形象，改善投资环境的一项重要举措，是加快我市经济和社会发展的必然选择。
第三，实施“五城同创”是改善人居环境，提高广大人民群众物质和精神生活质量的需要。开展“五城同创”，把我市建设成基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，进一步提高人民群众的生活质量，改善人居环境，是我们建设部门义不容辞的责任。现在，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高，对城市基础设施建设、园林绿化水平、环境质量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年来，我市创建省级文明城市，广大人民是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。而“五城同创”，其标准和要求远比单项创建要高，必将有助于引导我市人民群众在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质，有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文明产品在城乡传播。因此，我们一定要以“五城同创”为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前我们城市建设和管理中存在的规划滞后、建设档次偏低、管理水平不高、“脏乱差”现象严重等问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建的成果惠及于民。
第四，实施“五城同创”是转变职能，强化管理，改进作风，推进工作的客观需要。创建夺牌绝不是我们的最终目的，而是我们强化管理、改进作风、推动工作的一种有效手段。我们之所以对“五城同创”工作高度重视，就是因为“五城同创”是一个很好的抓手，它可以系统地推动并检验我们的各项管理和服务工作。我们绝不能简单地把“五城同创”看作是争几项荣誉、拿几块牌子，而要把它作为提高城市文明程度和综合竞争力的基础工作去做；也不能把创建工作作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为推动三个文明建设的重要工程来抓；更不能把创建工作作为形式主义、花架子的“面子工程”，而要从实践“三个代表”、切实履行部门职能的高度出发，积极投身到“五城同创”工作中来，把它作为可以给人民群众带来实惠的“民心工程”来抓。
第五，“五城同创”工作与城乡建设事业是息息相关、紧密相
连的。首先，推进城市建设，加强城市管理是“五城同创”的应有之义。“五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面面，翻开“五城同创”的各项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标与城市建设和管理工作息息相关，可以说城市建设和管理工作是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的组成部分。因此，我们搞“五城同创”，就不能不加强城市建设和管理；我们加强城市建设和管理，也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定更加坚实的工作基础。其次，推进城市建设，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。实施“五城同创”，推进城市建设，加强城市管理，两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境，从而促进三个文明协调发展。可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两者的终极目标是不谋而合的。再次，推进城市建设，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。“五城同创”是一个渐进的过程，我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建，也不可能一搞创建所有的问题都解决。因此，我们必须在坚定不移地推进“五城同创”的同时，切实加快城市基础设施建设，加大城市管理力度。通过不断推进城市建设，强化城市管理，为“五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。（三）开展“五城同创”有哪些有利条件？
近年来，我们在加强城市建设发展的同时，大力开展党建、精神文明创建活动，以推进城市化为重点，促进城乡建设协调发展，为“五城同创”奠定了坚实的基础。主要表现在：
一是领导基础。“五城同创”是一项综合系统工程。局党委高度重视，迅速成立了市建设局创建省级文明城市、省级园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市领导小组，明确各创建工作的分管负责人，落实了办公地点和人员。各创建领导小组也进一步明确了分工，建立了专门班子，订立了创建实施计划方案。今天，局领导班子成员一起来参加“五城同创”动员大会，本身就体现了对这项工作的高度重视。
二是物质基础。投入不是万能的，但没有投入是万万不能的，对于“五城同创”工作更是如此。我们的基础设施需要投入，城市管理需要投入，绿化美化需要投入。近年来，我们放开城门搞建设，大力招商引资，积累了丰富的市场化运作经验，这将为我们实施多元化投入，解决资金难题开辟新的渠道。
三是工作基础。经过多年的努力，我市城市建设已形成一定的规模和水准，尤其是近几年我市一直没有停止过创建工作，特别是周边县市过去开展的省级卫生城市、文明城市的创建工作，形成的一系列行之有效的机制和做法，都给我们开展“五城同创”工作积累了丰富的经验。此外，通过近几年的创建，我们的基础设施正日趋完善，市容市貌已有所改观，园林绿化水平不断提高，城市管理愈加规范，这些成果都是我们多年创建所积累起来的。对照“五城同创”的标准，我们只要咬定目标，坚定信心，齐心协力，狠抓落实，创建的目标是可以实现的。
四是群众基础。老百姓欢迎不欢迎、高兴不高兴，这是我们开展任何工作的一个关键。应该说，通过这几年的城市管理工作，特别是省级文明城市的创建，老百姓的参与意识正日益增强，而我们在市政维修、后街背巷改造、违法建设拆除、小区环境整治、物业管理整顿工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。当前，我们城市建设和管理中存在的一些问题，许多市民表现了强烈的创建整治愿望，这正是我们开展“五城同创”的思想基础和力量源泉。全系统上下一定要坚定信心、形成共识，把“五城同创”作为一项系统工程、实事工程、民心工程和先进性教育的后续工程，全力投入，强势推进，志在必得，务求必成。
二、切实把握“五城同创”的目标内容，务求创建实效
根据市委、市政府的总体部署，我市“五城同创”工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“翻番、小康”的发展主题，做到“四坚持、一突出”，即坚持创建为民的宗旨，坚持重建设、重过程、重实效，坚持与有关重点工作相融合，坚持紧紧依靠广大干部群众，突出创优美环境、创优良秩序、创优质服务，以此促进全市三个文明建设与和谐社会的构建。
总体目标是：到20__年，确保建成省级文明城市和省级园林城市；到20__年，力争创成国家环保模范城市、国家卫生城市和全国双拥模范城。
对照创建目标和相关标准，结合我市城市建设和管理工作的现状，目前，我们建设系统的创建工作还存在着一些差距和不足。归纳起来讲，主要表现在五个方面：一是城市规划有待于进一步加强。城市整体规划水平滞后，专业规划不够完善，规划管理水平不高，城市需要规划设计的城市公厕、垃圾中转站、停车场、城市绿化等明显不足，满足不了老百姓日常需求；二是城市基础设施有待进一步完善。城市化水平不高，城市道路内环外通的快速畅通的道路系统尚未完全形成，城市防洪能力较弱，抵御自然灾害能力不强，城市生活污水未能集中处理，影响居民的生活环境；三是城市管理工作有待进一步强化。城市部分路段道路、桥梁等市政设施急需维修，城市建设环境欠佳，非法阻工行为时有发生，违章建筑、乱搭乱建现象依然存在，后街背巷脏乱差现象还比较突出，居民小区公用设施配套不足，物业管理未能全面实施，尤其是未封闭小区没有物业管理的问题，居民反响很大；四是城市园林绿化水平有待于进一步提高。城市绿化整体发展不平衡，绿化面积总量不足、品位不高，居住区绿地和单位庭院绿地偏少；五是系统软环境有待于进一步优化。少数同志服务意识不强，工作推诿扯皮，办事效率不高，整个系统党风廉政建设特别是廉政教育需要进一步加强。
针对这些差距和不足，为确保完成各项创建目标，今后3～5年，全系统上下要切实对照创建规划，在全面部署、全面推进中，重点围绕以下六个方面开展创建工作，务求取得实效。
（一）重点围绕省级园林城市创建，着力提升城市绿化建设和管理水平。
作为园林城市创建工作的牵头部门，创建省级园林城市将成为我们创建工作主攻方向。要本着“一年打基础，两年见成效，三年保达标”要求，用三年时间，重点建设，迎头赶上，确保于20__年实现省级园林城市创建目标。依据《江苏省园林城市评选标准》，省级园林城市的评选共分为六大类47项要求，评选标准重点是考核创建城市在园林绿化规划、建设、管理方面的水平和成效。为此，我们首先在创建观念要加以更新，要突破以往把创建省级园林城市简单等同于种几棵树、建几个公园、布置几片绿化景观，而是要在大力实施城区公园绿地、道路河道绿化、居住区绿化、单位绿化、生态防护绿地和生产绿地建设的同时；着力在组织领导、规划编制、资源与景观保护、园林绿化管理和园林绿化水平等方面提高创建水平，绿化建设中要充分溶入“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升“文化”内涵。要对照创建评选标准中第六大类四条“一
票否决”的规定，切实抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提高城市绿化三大指标水平，确保于20__年建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；要加快建设一批上规模、高质量的城市各类公园和广场，使市民出行就能步入公共绿色空间；要进一步抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，使城市道路绿化普及率达到95；要继续实施好居住区绿化和单位绿化，新建居住小区必须留足绿化面积，开辟休息活动的园地；要积极督促各单位和广大市民搞好庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，提高景观效果；要高度重视防护绿地、生产绿地的建设，切实保护好古树名木。要进一步依法行政，强化管理，努力保护绿化成果，认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关，实行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查，完善管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，加大行政执法力度，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处；要按照“管养分离、市场化运作”的要求，不断加大城市园林绿化养护的改革力度，努力提高城市绿化管理水平。今年，要确保完成84.1公顷绿化任务，重点推进市政广场、双梅园、朝阳糊、森林公园等公园建设，尤其是我们园林处，要切实围绕创建推进目标，扎实推进城市绿化建设。（二）以城市规划为龙头，进一步优化城市布局。
规划是城市发展的“蓝图”，是我们开展“五城同创”工作重要的依据。我们要从全局和战略的高度来看待城市规划设计，做到高起点、高标准、重实施、严管理，规划要一步到位，设计要多出精品。要以规划为龙头，用发展的眼光，科学地规划城市的定位、规模、标准和特色，科学地确立开发和建设时序，产业分布和功能区的划分，合理预留开发空间，把科学发展观融入城市发展的各个方面；要深化细化城市总体规划，进一步提高控制性详细规划的覆盖率，城市近期开发地块、主要地段和窗口地段都应编制控制性详细规划；要尽快完成我市新一轮的城市绿地系统规划编修评审工作，按照《城市绿线管理办法》，划定城市“绿线”管理范围，切实完善城市“绿色图章”制度；要努力提高城市规划实施水平，强化城市规划的法律地位，严格执行《城市规划法》，落实《城市规划公示制实施细则》，坚决维护规划的严肃性和权威性，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，要切实实行“一书两证”制度，建设项目发证率达100；要继续推行城市规划公示制度，通过公示让公众了解规划、参与规划、监督规划，切实保障公众的合法权益。要突出城市景观亮化的规划设计工作，对重点路段进行街景整治，清理整顿有碍市容的灯光灯饰，提高城市夜景照明效果，营造出一个多层次、景观功能与城市环境协调一致的现代水乡城市夜景观。20__年要完成香港城、国际华城停车场建设，面积达到5100平方米，要尽快完成城市新区控制性详细规划、戴南-张郭小城市总体规划和村庄整治规划等三项规划。20__年要建成西南停车场、五角转盘停车场、香格里拉停车场、兴西停车场，停车场面积达到320__平方米，20__年要建成东外环停车场、开发区停车场、金港停车场，停车场达到面积220__平方米。
（三）强势推进城市基础设施建设，不断完善城市功能。
城市基础设施建设，是“五城”同创的硬件条件和重要载体。作为建设部门，理应担负起职责，以“五城”同创为标准，以改善城市环境和提高城市品位为主线，以方便市民生活为宗旨，进一步完善城市基础设施建设，为五城同创工作搭建优良平台。一是突出重点工程，配套完善基础设施。今年，在市政工程建设上，我局主要负责9路4桥建设，即米市河路、海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、西公路（长安路—丰收路）、英武中路、南大街等9路，横泾河大桥、花园桥、公园路东西小桥等4桥，目前，米市河路、公园驳岸等工程已竣工，海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、横泾河大桥、公园路东西小桥等工程正按序时进度抓紧施工，英武中路、南大街、花园桥等工程拆迁到位立即组织实施。同志们，现在已经是九月份了，离年底还有4个月，要完成年度各项市政建设目标时间相当紧迫，任务相当艰巨。我们要切实加强对工程项目建设的组织领导，将各项建设目标直接转化为全员目标、全员责任，纳入到年终考核，把建设项目的实施作为头等大事来抓。根据市政府要求，我局已经详细排出了下半年的工程进度，制订了20__年老城区城建项目进程表。系统上下，尤其是城建科要严格对照项目进程表，督促各项目施工单位和责任人加快项目建设进度，每月月底定期将工程实际进度与项目进程表进行对照，寻找存在的问题和不足，采取相应的措施；对于各建设项目进行全过程跟踪管理，及时了解项目实施进展情况，加强督导检查工作，加大项目实施整体推进力度。在施工组织管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，积极倡导科学施工的理念，合理安排施工时间，能平行施工的就平行施工，能立体作业就立体作业，并根据天气情况和每一天不同的时间段，合理安排施工任务，保证施工全天候进行；要结合项目建设的具体情况，上足人力和机械，时刻盯牢项目建设的每一个环节。同时，要进一步加强质量监管力度，严把工程质量关，确保建成精品工程。二是重点围绕英武中路实施拆迁，稳步推进旧城改造。目前，英武中路一期工程拆迁扫尾和场地清理工作已经结束，8月30日上午市政府召开了英武中路二期拆迁动员大会，正式拉开了英武中路二期拆迁序幕。各位同志，尤其是拆迁办同志要切实把思想统一到市委、市政府的拆迁工作总体部署上来，把行动落实到迎难而上、攻坚克难中去，要继续发扬“钉子”精神和负重奋进、连续作战的拆迁精神，进一步明确工作目标，制定工作计划，为整体推进拆迁工作铺平道路；进一步明确责任，分工包干，千方百计提高拆迁工作效率；进一步开拓思路，创新机制，勇于克服困难，破解疑难问题，把拆迁步步推向深入；要本着对人民群众高度负责的精神，严格执行拆迁政策，依法拆迁，阳光操作，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，努力做到拆迁工作公平、公正和公开。要进一步规范拆迁行为，有效避免拆迁纠纷，将人性化管理模式贯穿于拆迁工作始终，对困难户的安置，要在合情合理合法的前提下尽力照顾、倾力帮助，让他们拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切实加大建设经济适用房和污水处理厂建设力度，将为民办实事项目落到实处。房改办要进一步倒排工期，挂图作战，赶时间，争主动，全力抓好经济适用房建设，年底要确保完成3万平方米两房建设目标，要尽快启动王家塘回迁房建设，要确保明年完成10万平方米建设目标。今年要完成污水处理厂一期工程及部分管网建设，20__年，要确保生活污水处理≥40，20__年，要继续推进污水处理厂污水收集管网建设，确保生活污水处理率≥60，20__年要进一步完善污水收集管网建设，确保生活污水处理≥80。四是努力发展公用事业，不断优化城市综合服务功能。要继续推进城市供水事业发展，加强城市供水管理，按照《城市水质标准》，确保水质检验项目综合合格率达100；要以远期引用长江水、近期引用鲁汀河水为目标，按“区域供水规划”方案，做好各项工作；要强化集中式饮用水水源地保护，确保饮用水水源水质达标率≥96，要继续推进自来水管网建设，配合新区、开发区建设和旧城改造，大力实施给水管道配套安装工程，继续实施“一户一表”制改造工作，确保城市自来水普及率达100，要切实提高农村新
建和改扩建自来水厂生产技术水平，积极推进农村二次改水工作。要进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，切实加强燃气安全生产管理，提高城区天然气、液化气使用率、确保城市清洁能源使用率≥50。五是不断加大旅游开发力度，推进乌巾荡风景区建设。要围绕乌巾荡旅游风景区的开发建设，兼顾市文物古迹的维修保护，努力发展我市旅游业。20__年上半年要确保完成乌巾荡旅游风景区一期工程建设以及过境公路以南景观房产、森林公园建设。要推动文物古迹维修工作有序展开，20__年要确保完成李详故居复建工作，同时，要尽快启动赵海仙洋楼修建工作。六是统筹城乡建设事业，科学指导村镇建设。围绕社会主义新农村建设，继续加大以中心镇为重点的小城镇建设指导、服务和督查力度，推动小城镇更快更好地发展；继续做好小城镇发展四项规划，即镇村布局规划、小城镇总体规划、村庄规划和各类详细规划，继续突出四项建设，即生产性建设、道路建设、绿化建设和住宅建设，继续抓好四项重点，即规划管理、村庄整治、环境改造和创建工作。村建科要重点突出以“六清六建”为核心，以治脏、治乱为重点开展村镇环境整治工作，大力推广昌荣等集镇环境整治成果，积极推进“康居示范村”创建活动。（四）纵深推进城市管理，大力营造综合环境
城市管理是“五城”同创工作的着力点和落脚点，省级园林城市、省级文明城市和国家卫生城市验收标准中对创建城市在城市管理工作上都有着硬性规定，对照这些规定，我们要切实调高管理标准，不断创新管理机制，进一步落实城市文明创建长效管理责任制度，继续加大城市管理和市政设施维护力度，将管理重心下移，分年度对城区主次干道和桥梁进行维修，确保城市道路、桥梁设施无缺损，路面平整、完好、整洁、无积水，无明显坑洼，各类窨井设施完好；继续加大违法建筑查处力度，切实整治居民小区乱堆乱放现象，把不断减少直至彻底消除违建作为总体目标，抓好新违建的查处和老违建的拆除，突出历史遗留问题和市民反映强烈的违建这两个重点，注重拆迁地段、节假日期间和夜晚三个违建高发地段或时间段，做到有报必查，有查必果，20__年要对市区14条主次干道和30个小区的违章建筑完成调查及统计立案工作，坚持引导自拆，推进依法拆除；继续加大小区物业管理的整治力度，广泛开展优秀小区、文明小区、平安小区等各类先进小区创建工作，力求再推出一批具有典型性的，环境优美、设施配套、文明气息较浓的小区。要逐步开展老住宅区整治工作，加大公用设施配套力度，对未封闭的住宅小区要督促落实物管队伍，积极稳步地推行物业管理，切实改善市民居住环境。要加快城区老街背巷改造，20__年要对10条以上后街背巷路面及下水道实施改造，让社会各界和市民满意。
（五）强化作风建设，不断优化发展软环境。
发展需要不断优化软环境，因此，开展“五城同创”，我们必须大力改进作风，提高行政效率，推进依法行政。近几年来，我局软环境建设和行风建设不断优化，取得了阶段性成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施加以解决，要确保我局软环境建设在全市横向比较中取得新进展。一是要切实加强教育引导，进一步强化大局意识和服务意识。要结合“五城同创”，广泛开展以“三优三满意”为基本内容的文明机关创建活动，扎实组织“三学三创三推进”主题教育活动，强化党员干部的理想信念、从政道德和廉洁自律教育，增强加快发展的主体意识，树立人人都是投资环境的理念，更加自觉地服从服务于发展大局。二是要加大查处力度，坚决制止侵害投资者和群众合法权益的行为。要组织系统上下认真学习《关于城区一区两园工业企业收费优惠办法》、《兴化市城市规费征收办法》和市纪委《关于违法“一区两园”收费减免优惠政策处理的暂行办法》等文件精神，进一步增强工作人员依法收费、按规收费的自觉性。对乱收费、乱罚款、乱摊派的案件，局纪委要抓住不放，发现一起，查处一起，并追究单位负责人的相应责任。三是要加强制度建设，进一步规范政务行为。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。切实落实服务承诺制，大力推进行政务公开，做到办事程序和收费公开透明。不断加大系统新的财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度。要继续开展“为企业服务”活动。在重点为打造戴南千亿级不锈钢产业群服务的同时，切实与各类企业建立联系制度，真正达到“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你受益我保护”。要切实帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续，组织专门人员对戴南不锈钢交易城、华尔商业街以及各类招商引资企业采取登门服务，帮助办理相关建设手续。要继续开展“争先创优竞赛”活动，按照“环境优良，服务配套，行为规范，办事公开，遵纪守法，群众满意”的要求，开展学先进、树新风、创一流的文明优质服务活动。要继续开展“三挂钩三服务”结对帮扶活动，重点帮扶文峰社区，推进社区建设，要进一步深入基层、深入群众、深入服务对象，使全系统干部职工受到教育，宗旨意识得到增强，工作作风得到改进，服务能力得到提高，人民群众得到实惠。
（六）突出主题教育，大力推进全员素质教育
提升系统上下全员素质是开展创建工作的一条主线，贯穿于创建的始终。我们要突出重点内容，采取多种形式，提高教育的实效。要大力加强城市精神的培育，进一步弘扬、升华“凝心聚力艰苦创业、宽容诚信、开拓奋进“的兴化精神，增强全员的归属感、认同感、荣誉感和责任感。要坚持以理想信念为核心，不断推进以“学习汪东奇、践行社会主义荣辱观、争做诚实守信公民”和“讲文明、树新风”为基本要求的道德实践活动，广泛深入开展文明行业、文明单位为主要内容的群众性文明创建活动，切实在提升全员素质方面取得实效。
三、切实加强对“五城同创”的组织领导，科学有序的推进创建工作
“五城同创”不同于以往的单项创建，这是一项全局性的社会系统工程，需要建立强有力的创建工作机制，采取切实可行的推进措施，动员和组织全系统上下围绕目标、齐心协力，形成创建合力，各项创建任务才能有效的落到实处。
（一）坚持重点突破，提升创建水平。“五城同创”是一项长期而艰巨的任务。在整个创建过程中，我们要针对制约发展的突出问题，针对事关创建成败的主要因素，组织重点突破。要围绕各项创建目标，抓任务分解，抓计划制定，抓任务落实，要确保组织推进有条不紊，重点突破富有成效，全系统上下要通过抓重点带动全年创建任务完成，提升工作水平，掀起创建
热潮。（二）坚持全员参与，增强创建合力。我们建设系统的创建工作，职工群众是创建的主体，开展“五城同创”，必须坚持紧紧依靠职工群众，充分发动职工群众，做到全员参与。要充分激发和调动广大职工群众参与创建的热情，把职工群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。这里特别要强调的是，开展“五城同创”，广大党员干部要带头，积极投身创建第一线，在最艰苦的岗位、在最棘手的困难面前发挥先锋模范作用。要通过党员干部的身体力行，带动形成全局合力抓创建、万众一心保目标的生动局面。
（三）坚持分步实施，落实创建指标。开展“五城同创”，有许多重大项目需要攻关，如城市绿化的问题、市政建设、两房建设、污水处理厂建设的问题等，这些重大攻关项目的推进，任务很重。我们要坚持项目化推进的思路，分步组织实施，推进任务落实。各科室、单位要对照创建目标，将创建工作纳入到本单位的重要工作日程，迅速建立各自的工作班子，尽快把各项工作抓上手，确保完成年度阶段性目标，一步一个脚印地向前推进。年底，局党委要对各责任科室、单位年度创建工作完成情况进行督察，对举措不扎实、落实不到位的科室和单位，我们将予以追究责任。
创建文明城市管理范文5
为了学习和借鉴创建文明城市工作的先进经验，进一步推动我市创文工作，市创文指挥部组织“三办六部”办公室负责人，市文明办、市城管局、市交通局、市规划建设局、市交管大队等创文主要职能部门负责人，赴江苏省苏州市下辖的张家港市学习考察文明城市创建工作。
考察组先后参观了张家港市文明交通体验馆、梁丰生态园、经开区（杨舍镇）梁丰社区、张家港市文化中心、塘市小学、金塘社区、城市E管家指挥中心、保税区政务服务中心、保税区金都社区等地，并通过召开座谈会，对“创文”的各项工作进行了深入的交流与热烈的探讨。这次考察，张家港良好的生态环境、厚重的文化底蕴、浓郁的文明风尚和鲜明的创建特色让我们大开眼界、受益匪浅，触动很深、启发颇多。现将考察情况汇报如下：
一、张家港市文明城市创建的基本情况
张家港市长江下游南岸一座新兴的港口工业城市， 1962年建立沙洲县，1986年撤县建市，辖区总面积999平方公里，辖8个镇和1个现代农业示范区、1个旅游度假区，常住人口163万。2017年全市GDP为2606亿元，公共财政收入210亿元。是全国文明城市、国家生态园林城市，获联合国人居环境奖。
精神文明建设是张家港市的一大特色品牌。1995年10月，、国务院办公厅在张家港市召开全国精神文明建设经验交流会，推广张家港市 “一把手抓两手、两手抓两手硬”的精神文明建设做法和经验。1999年，张家港市获“创建全国文明城市工作先进城市”称号。2005年，张家港市荣膺首批“全国文明城市”称号，2017年成功承办全国创建文明城市工作经验交流会，实现了全国文明城市“五连冠”。张家港市共获得全国文明村镇、全国文明单位、全国文明校园等7项荣誉，成为全国唯一实现荣誉大满贯的县级市。
二、张家港市文明城市创建工作经验和做法
1992年以来，张家港历届党委、政府把文明城市创建作为推动经济社会协调发展的有力抓手，坚持创建理念不变、创建标准不降、创建力度不减，系统提升城市建设的硬件设施和管理水平，不断提高市民文明素质和社会文明程度，提高了人民群众的获得感、幸福感。
（一）领导高度重视。坚持“一把手抓两手、两手抓两手硬”，一以贯之抓实抓紧创文各项工作。1995年至今，张家港市委领导更换了8任，领导班子几经调整。但无论领导班子怎么变化，张家港市市委书记兼任文明委主任，把文明城市创建作为“一把手”工程，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。每次市委常委会都要听取有关文明创建工作的汇报，市“四大班子”主要领导定期督查创建工作，每个常委和其他“四大班子”领导都牵头负责文明城市创建一方面的工作。同时，张家港市把“文明引领”明确为经济社会发展的四大战略路径之一，通过抓文明城市创建，抓出了优美环境、优良秩序、优质服务，抓出了众人划桨的拼搏势头、向上向善的社会风尚。尤其是近年来把“以经济建设为中心，两个文明一起抓”推向了“五位一体”全面协调发展的新高度，真正实现了“两手抓、两手硬、两促进”。
（二）给予充分保障。发挥市文明办在“创文”工作中的统筹协调作用。张家港市的各项“创文”工作，在市文明委统一领导下，由市文明办具体负责。在人员、编制、经费上全面保障了市文明办创文工作。给予了文明办8名编制，另设张家港市志愿服务指导中心，2名编制，保证有足够的人员去研究测评体系、组织志愿服务、抓好精神文明建设。每年给予近2000万的工作经费，保障市文明办在民生微实事，中国好人、道德模范、身边好人评选等创文活动中发挥抓总、协调、调度作用。
每年11月份左右，由市文明办牵头，召集各主要职能部门梳理出下一年度需要市里统一支持的“创文”事项，纳入文明城市创建工程，全方位解决文明城市创建的“老大难”问题。
（三）建设管理并重。高标准规划建设城市，规范化精细化管理城市。35年的创建历程中，张家港市高标准、高起点规划城市。城市道路机动车道、非机动车道、人行道相互分离，互不干扰，道路中未见非机动车抢道现象。将社区最好的、黄金地段用于配备社区养老、文化活动等公共基础设施，让社区居民在家门口享受了基本公共服务。城市园林绿化，注重工程精品化、节点景观化、养护园艺化和环境舒适化，绿化覆盖率达43.75%，人均拥有绿地面积达14.22平方米，公园和公共绿地达到118个，平均每500米就有一个“绿色氧吧”。
城市管理智能化、精细化、科学化，大街小巷干净整洁。在楼道内设置了家风家训等系列手绘画、漫画，占领了阵地，既杜绝了牛皮廯的存在，又对社区居民起到了潜移默化的教育作用。市场秩序井然，没有私搭乱建、更没有出店经营、占道经营、流动经营等现象。
（四）坚持共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，张家港市将文明创建的成果让全市人民共享，形成“共建文明城市、共享发展成果”的生动局面。
一方面创新实施“民生微实事”项目，通过“群众点菜、政府买单”的方式，短平快地解决如社区步道整修、健身广场地面修缮、居民事务中心改造等因项目小而不能纳入政府实事工程，或社区因资金不足、现有申报流程复杂而难以快速解决的居民身边的“小急难”事，切实提升群众的幸福感和获得感。
另一方面普及市民一卡通，提供图书借阅、公交乘坐、城市公共自行车等各类公共服务。拓展社区服务领域，推进菜单式、精细化服务。比较突出的一个例子就是，社区将老人的高龄补贴等费用统筹起来，为老人提供既丰盛又便宜的午餐，一顿饭餐只要7.5元，群众对社区的服务满意度很高。
（五）坚持育人塑人。不断提升市民文明素质。一是大力弘扬张家港精神。将“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”与培育和践行社会主义核心价值观相结合，着力提升全民素质，不断彰显城市文明。二是发挥先进典型的引领作用。每月在各乡镇、各行业开展一场身边好人现场交流活动，每年举办一次身边好人创作大赛。开展星级文明商户评选，定期“诚信红黑榜”，推进诚信体系建设。持续深化文明家庭建设，开展五星文明家庭评比、好家风好家训征集推广活动，用家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。三是发挥优秀文化滋养心灵的作用。开展“八礼四仪”教育，引导广大未成年人从小做起、修德明礼。推动非遗进校园，艺术进校园，红色文化进校园。在企业、村庄建立企业历史馆、村史馆。四是充分发挥志愿服务的引导作用。建立行业志愿者队伍，出台了《志愿者礼遇办法》，全市注册志愿者达7.4万名，1000余支志愿者团队，每天都有20余个志愿服务活动。创新实施“志愿服务伙伴计划”，已形成“三单模式”，即文明办下单项目、企业买单资助项目、志愿者接单实施项目，形成了项目化推进、社会化运作、专业化服务、常态化志愿服务格局。五是建设高标准的城市公益广告。推动社会主义核心价值观融入日常生活。积极建设核心价值观主题公园，核心价值观公益广告精致新颖，抬头可见、驻足可观，融入了城市景观、融入了市民的日常生活场景。窗口单位服务热情周到，市民举止文明、言行得体，做文明人、创文明城已成为广大市民的自觉行动和共同追求。
（六）建立长效机制。一是坚持同创共建机制。平时各项工作由各主要职能部门负责，“各自扫好门前雪”，各单位解决不了的，由市文明办牵头汇总上报，共同解决创建中的问题。二是坚持全面参与机制。在发挥政府主导作用的同时，通过建立激励机制、引导办法，充分发挥社区的作用，完善了“社工+志愿者”“志愿者+行业服务”联动机制，推动了全民参与文明城市创建。三是完善督查考核机制。坚持把精神文明建设与经济建设同谋划、同部署、同实施，以平时考核为主，以年底考核为辅，每年对乡镇、部门、单位进行绩效考核中，精神文明建设指标权重达50%。
三、赴张家港市考察创建工作的启示
近年来，我县以创建省级文明城市为契机，不断加大投入，完善城市基础设施建设，强化市容市貌整治，推动城市管理，城区秩序不断好转、市民素质不断提高、城市品位显著提升。但与张家港市相比，我县还存在较大差距。这种差距不仅体现在发展的起点、理念、思路、举措和成效上，更体现在工作的标准、方式方法和力度上。结合我县创建省级文明城市工作实际，提出如下工作建议。
（一）强化创文组织领导，优化工作体制机制。创建全国文明城市是“一把手”工程。各级各单位的主要领导是推动文明创建的关键，是引领带动全民共创的主心骨。距离迎接省测评组来我县测评只有百天左右，建议近期县委、县政府主要领导到各类实地考察点进行现场调研，调度当前“创文”工作。在迎检测评关键时期，主要领导每周专题听取一次汇报，县领导每半月到各责任网格调度一次，每月召开一次现场会点评会，指导督促创文工作。对当前创文工作落实不力的若干责任单位，按照《问责办法》实行警告，对单位主要领导进行约谈，推动创文责任落实。
（二）加大投入力度，完善市政基础设施。创建省级文明城市，我们不仅要认识到在软件建设方面的问题，更要清醒地看到我们在城市硬件建设上的差距。建议按照突出重点，先急后缓，分步实施的原则，加大对创文有效的投入。针对社区小区管理漏洞问题，开展居民小区整治攻坚行动。进一步加强对物业公司的教育引导，全面开展小区绿化补栽，整治小区环境卫生，对小区居民进行创文宣传，协助社区提高群众创文知晓率。加大对小区的排查，对小区管理混乱、基础设施破损、环境卫生差等问题，立即进行整改，对小区楼道内乱堆乱放、乱贴乱画等及时清理，提升社区净化、绿化、亮化水平。针对道路等基础设施修复不及时问题，开展基础设施建设攻坚行动。对主次干道、背街小巷的路面，人行道、护栏、各类井盖，城市盲道、无障碍设施，公共场所公用电话、邮箱、座椅，以及绿化带等公共基础设施和区域存在的问题，逐一进行排查，列出问题清单，破损毁坏的，立即进行修缮、更换。同时，调动社会各种积极因素，强化创建文明城市的硬软件设施建设。加大对公共交通、集贸市场、文化活动场所等基础设施建设投入。
（三）优化城市管理，提高城市宜居水平。在考察中，张家港干净整洁的道路、标准化的小区公共基础设施给我们留下了极为深刻的印象。城市管理，规划先行，严格执行规划。建议我市以后的新建小区、城市道路等设施，严格按照规划建设，杜绝“一罚了事”，对于违反规划的，要求其恢复原状。建议城管、房管、市监、公安等部门联合作战，对张贴小广告、“牛皮廯”行为人实施停机停号措施，在统一清理牛皮廯后，统一在社区各楼道内做家风家训、关爱未成年人等内容的手绘画、漫画，占领阵地，防止牛皮廯死灰复燃。在城区内选择若干地方建立城市书吧，建设书香城市，浓厚城市人文氛围。对于涉及资金为20万元以下的民生微项目，简化审批程序，以超常规手段推进城市建设。
（四）创新志愿服务，推动志愿服务。目前，我市的志愿服务主要依靠行政力量来推动，群众参与度不高，效果较差，“僵尸”志愿者较多。在借鉴张家港市经验的基础上，建议尽快举行我市志愿者协会换届会议，在各行各业、各个系统成立志愿者分会，在城区选择合适的地方建立若干个志愿服务V站;研究确定志愿者服务项目，动员企业资助，使志愿者服务更加常态，富有活力。研究制定我市的《志愿者服务礼遇办法》，引导群众参与志愿服务。对各社区的残疾人、空巢老人、留守儿童等弱势群体进行摸底，采取政府购买服务的方式，让志愿服务团队参与其中。
关于赴张家港市考察学习创建文明城市的报告
金昌市金川区赴张家港学习考察组
为了学习和借鉴创建文明城市工作的先进经验，进一步深化创建理念，理清创建思路，优化创建措施，按照市委要求，金川区成立学习考察组赴张家港市考察学习文明城市创建工作。
我区考察组先后参观了张家港市主城区的市容市貌、经济开发区金塘社区、城市管理志愿者协会、商业步行街、市文化中心、城市管理监督指挥中心等地，重点学习了各有特色的创建单元开展文明创建的做法和成效。通过实地考察学习，张家港良好的生态环境、厚重的文化底蕴、浓郁的文明风尚和鲜明的创建特色让我们印象深刻。总体上讲这次考察，收获颇丰、受益匪浅，启发很深、触动很大，危机紧逼、压力倍增。现将考察情况汇报如下：
一、张家港市文明城市创建的基本情况
张家港的前身是沙洲县，于1962年从常熟、江阴各划出一块合并成立，1986年撤县建市，辖区总面积999平方公里，总人口150万。精神文明建设是张家港市走向全国的一大特色品牌，1995年10月，、国务院办公厅联合在张家港市召开全国精神文明建设经验交流会，推广肯定了张家港市重视精神文明建设、“一把手抓两手、两手抓两手硬”的做法和经验，1999年，张家港市获“创建全国文明城市工作先进城市”称号，2005年，张家港市荣膺首批“全国文明城市”称号并实现了全国文明城市“四连冠”。概括说来，张家港市通过文明城市的创建，不但改变了一座城市的视觉形象，更改变了这座城市的市民面貌，“城乡一体文明”特色进一步彰显，精神文明建设实现了从重行政推动到整体联动，重环境营造到内外兼优，重城区文明到城乡一体，重教育灌输到育民惠民并举的迈进。
二、张家港市文明城市创建工作经验和做法
1992年以来，张家港坚持把文明城市创建作为推动经济社会协调发展的综合平台，做到创建理念不变调、创建方法不走样、创建标准不降低、创建力度不减弱，有力促进了市民文明素质和城市文明程度持续提升。
（一）坚持“一把手抓两手、两手抓两手硬”，确保文明城市创建工作常抓不懈。1995年至今，张家港市委领导更换了8任，各级各部门领导班子几经调整，但无论领导班子怎么变化，张家港市党委、政府始终坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，把深化文明城市创建作为“一把手”工程，市委书记兼任文明委主任。市委常委会经常研究精神文明建设，市“四大班子”主要领导定期督查创建工作，每个常委和其他“四大班子”领导都牵头负责文明城市创建一方面的工作。坚持把精神文明建设与经济建设同谋划、同部署、同实施，每年对乡镇进行绩效考核中，精神文明建设指标权重达50%。同时，张家港市把“文明引领”明确为今后五年发展的战略路径之一，通过抓文明城市创建，抓出了优美环境、优良秩序、优质服务，抓出了众人划桨的拼搏势头、向上向善的社会风尚，把“以经济建设为中心，两个文明一起抓”推向了“五位一体”全面协调发展的新高度，真正实现“两手抓、两手硬、两促进”。
（二）坚持高标准城市建设管理，着力提升城市形象。35年的创建历程中，张家港市城市规划高标准、高起点，坚持一张纸不变。城市园林绿化，注重工程精品化、节点景观化、养护园艺化和环境舒适化，绿化覆盖率达43.75%，人均拥有绿地面积达14.22平方米，公园和公共绿地达到118个，平均每500米就有一个“绿色氧吧”。无论是园林景观小品还是道路两侧的行道树、绿化带都被修剪成圆形、菱形、正方形或长方形等各种形状，规划新颖、设计别致，令人耳目一新、赏心悦目，尤其是以红色石楠为主的绿植景观带与花卉、草坪一起塑造出了一道道优美的风景线。城市管理智能化、精细化、科学化，大街小巷干净整洁，一尘不染，建筑物、电线杆等处无小广告，背街小巷无死角盲区；市场秩序井然，没有私搭乱建、更没有出店经营、占道经营、流动经营等现象，宠物的管理也非常到位。
（三）坚持以人为本的创建理念，形成了共建共享的创建格局。张家港市将文明创建的成果让全市人民共享，形成“共建文明城市、共享发展成果”的生动局面。依托12345热线建立便民服务中心，构建全天候、全方位、全覆盖的民生综合服务平台，打造24小时不下班政府，为市民和外来务工提供“一站式”服务，让市民直接参与城市管理，建言献策文明创建。普及市民一卡通，提供图书借阅、公交乘坐和共享单车等各类公共服务。拓展社区服务领域，推进菜单式、精细化服务，比较突出的一个例子就是，社区将老人的高龄补贴等费用统筹起来，为老人提供既丰盛又便宜的午餐，一顿饭餐只要7.5元，群众对社区的服务满意度很高。广泛深入开展全民阅读活动，实现了“四个全国首创”，即首创覆盖城乡的书香城市建设指标体系、首创分众化全民阅读引导机制、首创民间阅读推广人资格认证制度、积极建设图书馆驿站。从宾馆、餐厅到商业街区随处可见图书馆驿站，市民时时都能享受到阅读的乐趣，整个城市阅读的氛围十分浓厚。
（四）坚持育人塑人，不断提升市民文明素质。走进建筑面积7000平方米城市展示馆的展厅，目睹张家港两个文明建设的辉煌成绩，“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”形象而强烈地冲击着人们的心灵，这16个字看似简单，但内涵极为丰富，这是“张家港精神”的浓缩，迸发的是张家港人不甘落后、争创一流的高昂士气，她已经成为张家港乃至苏州发展的法宝之一。坚持把培育和践行社会主义核心价值观与大力弘扬弘扬张家港精神相结合，着力提升全民素质，不断彰显城市文明。广泛开展文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明礼仪养成教育。开展星级文明商户评选，定期“诚信红黑榜”，推进诚信体系建设。持续深化文明家庭建设，开展五星文明家庭评比、好家风好家训征集推广活动，用家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。开展“八礼四仪”教育，引导广大未成年人从小做起、修德明礼。充分发挥志愿服务的引导作用，建立行业志愿者队伍，出台了《志愿者礼遇办法》，全市注册志愿者达14万名，志愿者服务实现了规范化和常态化。积极建设核心价值观主题公园，核心价值观公益广告精致新颖，抬头可见、驻足可观，融入了城市景观、融入了市民的日常生活场景。窗口单位服务热情周到，市民举止文明、言行得体，做文明人、创文明城已成为广大市民的自觉行动和共同追求。
（五）坚持以城带乡，城乡一体化同创共进。以实施新型城镇化和城乡发展一体化战略为契机，推进城乡一体文明，坚持以农村环境综合整治和乡风文明建设为重点，全面推进美丽乡村建设，推动城乡文明有效联动与无缝对接，致力让城乡居民拥有一样优美的居住环境，致力让“美丽乡愁”永驻港城。通过开展“讲文明、破陋习、树新风”专项行动、五星文明家庭评选等活动，积极培育和传播乡贤文化。镇村建设规划科学，村庄环境整治得力，环境卫生好；农村公路基本实现黑化，路边景观树、绿化带档次高、面积大，村容村貌好。
（六）坚持以创促进，推进了经济社会的快速发展。张家港文明城市创建经历了从抓环境起步、到城乡一体联动，再到提升城市品质、培育创建品牌的过程，先后获得全国文明城市、联合国人居奖、国际卫生港、国家生态市等192项部级以上荣誉称号。文明城市创建美化了城市面貌，提高了城市的知名度和美誉度，优化了投资环境，吸引了更多的客商投资。
三、赴张家港市考察创建工作的启示
通过学习考察，我们感到金川区在文明城市创建各个方面都还存在着明显差距。我们只有创新理念，真抓实干，才能不断推动创建工作深入开展。
（一）差距与不足。一是经济实力的差距。张家港市的国内生产总值是2300亿元，全口径财政收入57亿元，一般性公共财政预算收入18亿元，经济实力都非常强，我们的差距很大。二是城市管理的差距。去年，结合中央巡视组环保督查，我们做了大量的工作，今年，市城市管理综合行政执法局提出了“十乱三禁三控”的工作思路，工作成效也是有目共睹。尽快我们在城市管理上已经抓的非常细了，但与张家港相比精细化程度还是不够。三是园林绿化的差距。受自然气候、地理环境等客观因素的制约，我们的树种、花种、绿植品种还非常单一，园林景观少，档次低，设计特色也不够明显。四是社区服务的差距。原本我们的社区服务管理走在了全国的前列，现在与张家港等城市相比无论是服务理念、服务领域还是服务精细化水平已远远落后，亟需提档升级。五是市民素质的差距。市民素质是文明城市创建工作的基础和前提，没有市民素质的提高，文明城市创建水平也不可能提高，做好创建工作落脚点最终要体现在市民素质的提高上。和张家港相比，我们市民的文明素质还需要不断的提升。六是公益广告设置的差距。城市公益广告代表一个城市的形象品味，同时亦承载着一个城市的文化内涵，是规范公民思想道德，促进和谐社会建设的重要载体。与张家港相比，我们的公益广告还处在图解化、简单化的层面，数量少、档次低、设置也不够合理。
（二）启示与感悟。一是精细化管理是城市管理的必由之路。随着城市的快速发展，传统的管理手段和方式已远远不能满足城市管理的要求，将精细化管理理念融入现代城市管理当中，是城市管理创新的重要途径，是社会管理创新的必然要求。二是管理城市与经营城市已成为大势所趋。过去都是以抓经济、抓项目来带动城市发展，现在管理城市、经营城市的这种理念已经遍及到全国各个城市。过去，在别的城市还侧重于经济建设的时候，我们先前一步抓城市管理，抓在了前列，现在各地都有了这种紧迫感，都在抓，由于经济基础好，自然条件优越，很容易赶超我们。三是市民的素质是城市文明的根本。市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂，在文明城市建设中起着根本性的作用。市民素质的高低，决定着城市的品位、城市的文明程度。城市的文明，归根结底反映在人的行为上，决定于人的素质。城市的文明，最终还是体现在市民的文明素质和文明诉求中。四是经济基础是城市发展的保障。张家港在城市管理中投入大量人力、物力和财力，一个项目动辄就是几千万，城市的基础设施建设、公共设施建设、管理水平提升都离不开财政的保障，我们只有加快转型发展步伐才能为城市可持续发展注入源源不断的动力。五是以人为本的理念是文明城市建设的核心。张家港市坚持以人民为中心，以群众需求为导向，扎扎实实办好民生实事，实实在在惠及群众。我们只有精准对接群众需求，把文明创建变成共建共享的惠民工程，才能使城市文明的内涵更加丰富。
四、思考与补短
今年的大测评，是我市首次与全国已经命名的45个地级全国文明城市站在同一阵营迎测评、排名次，面临的压力非常大。我们只有在借鉴张家港市先进创建经验的基础上，在创建工作的标准、方法、内容、机制上多下功夫，努力抓好巩固提升，才能确保顺利通过测评。
（一）城市管理要更精更细。要按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，在环境卫生、城市秩序、基础设施、公共服务的精细化管理上下功夫，把城市管理工作做得更深、更细、更实。针对背街小巷、城乡结合部等区域存在的难点顽疾，要集中力量开展综合整治，并建立长效管理机制，让城市更整洁、更宜居、更美好。
（二）城市园林绿化要更美更靓。要结合本地实际，大量引进适宜本地种植的花草、树木，营造具有地方特色的城市绿化风貌。在景观的设计制作上要构思新颖、创意独特，将城市特点与人文景观巧妙地结合起来，形成城景协调统一的整体格局。 （三）社区服务要更全更好。社区是党和政府在城市工作的基础，是为群众提供服务的最基层的窗口和平台。要紧紧围绕市民需求，积极统筹资源、整合力量，提升服务理念、拓展服务领域，丰富服务内容，有针对性地为老年人、青少年、特殊群体提供特色化的服务，为群众办实事、做好事、解难事，不断提高市民群众的满意度和幸福感。
（四）志愿者服务要更多更实。要不断壮大志愿者队伍，重点加强行业性志愿者队伍建设，促进志愿服务向社会各领域普遍渗透，与各行业有机融合。要加强对志愿者队伍的组织领导，制定完善保障制度，建立有效的激励机制，让志愿者在志愿服务中获得回报，感受快乐，不断推动志愿服务活动的创新发展、常态长效。
（五）建议在适当时间组织人员到外地考察学习。通过“走出去”这种方式，让我们的干部通过考察学习开阔视野、增长见识，借鉴先进地区的经验做法，把我们的城市管理、城市创建、城市绿化等工作做得更好。
创建文明城市管理范文6
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以人为本，着眼于服务全市工作大局，着眼于促进社会全面进步，着眼于提高市民文明素质和城市现代文明程度，以基础设施和环境整治为重点，以保障和改善民生为目标，着力突破创城重点、难点和薄弱环节，坚决打好创建文明城市这场硬仗，努力提高人民群众文明度、满意度、幸福度，为打造半岛蓝色经济区、加快建设海洋特色新兴城市增创新优势。
二、组织机构
为确保创建文明城市活动的顺利开展，成立市工商行政管理局创建文明城市活动领导小组，组长由局党组书记、局长邹兴祖同志担任，副组长由局党组副书记、副局长刘伟同志担任；领导小组成员由各县（分）局和市局各科室、直属局、直属事业单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市局市场管理科，申作东同志兼任办公室主任，主要负责协调指导全市工商系统开展创建文明城市活动和收集有关“创城”情况资料，并做好汇报工作。
三、工作任务及责任部门
（一）开展思想道德建设活动。以社会主义核心价值体系为根本，大力加强思想道德建设；广泛开展群众文体活动；规范干部职工的文明活动，大力倡导社会主义道德新风尚；
（二）深入开展有关创建活动。开展“文明优质服务竞赛”和争创“文明服务示范窗口”活动。
（三）规范信用体系建设环境。开展诚信主题教育活动，培养企业及经营户的诚信观念和规则意识；建立企业信用供求机制；建立企业信用信息公开和共享机制。（责任单位：企业注册局、市场管理科、合同经纪人管理科、消保科、信息中心；
（四）打击走私贩私、假冒伪劣商品。加强市场监管力度，形成打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处置机制；无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件；无集中性制假售假窝点和市场；无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场；
（五）维护企业合法权益。热心为企业服务，无乱摊派、乱收费、乱罚款等增加企业负担现象；对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。
（六）食品安全监管工作。严厉打击销售过期、变质、伪劣食品的违法行为，确保群众食品消费安全；有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食品中毒处理及时，无食物中毒漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故。
（七）创建规范的广告环境。公共场所户外广告、招牌等用字规范，广告内容健康，无烟草广告。
（八）组织人员对城区工商户发放《创建文明城市，共建美好家园——致全市市民的一封信》
（九）加强宣传报道工作。加强对全局开展创建全国文明城市工作的宣传报道，大力宣扬我局开展创建全国文明城市中涌现的好经验、好做法，积极宣传在创建全国文明城市工作中的先进典型，以正确的舆论导向推动创建全国文明城市工作。
（十）未成年人思想道德建设。将未成年人思想道德建设纳入单位领导班子和领导干部的考核范围；每年确定1件以上实施项目，有实施方案、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查；组织开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动。每年三次，六次以上；建立健全网吧管理协调机制，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为，坚持严控总量、调整存量、优化机构，推动网吧经营连锁化。
（十一）督促检查工作。督促检查各单位创建文明城市各项工作任务、创建指标的落实；对局领导交办的有关工作进行督查。
四、县（分）局工作任务和职责
按照属地管理、各负其责的原则，各县（分）局要按照本方案下达的任务，认真组织抓好工商行政管理部门在创建文明城市活动中各项任务的落实，积极配合地方党委、政府开展创建文明城市的各项工作，努力争取各有关部门的支持与配合，确保创建文明城市各项职责工作任务的圆满完成。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导，确保创建工作扎实有效地开展。各单位要高度重视创建文明城市工作，充分认识“创城”工作的重要性和紧迫性，切实加强对“创城”工作的领导，明确任务，明确重点和要求，把“创城”作为精神文明建设的头等大事来抓，实行一把手负责制。各单位主要负责同志要对创建工作中遇到的具体问题，亲自过问，认真加以解决。要把创城指标的工作任务落实到单位、落实到人，做到横向到边，纵向到底，持之以恒，不留死角，做到组织到位、领导到位，形成“创城”工作事事有人管，件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的局面。
（二）各司其职，切实抓好落实。各县（分）局、市局各科室、直属局、直属事业单位要根据各自的工作职责、工作任务，制定具体实施细则，认真组织开展检查、整改和完善，做到监督到位、指导到位、措施到位、落实到位。同时，机关各责任单位要对外做好与相关牵头单位的对接工作，确保“创城”工作的各项措施落实到位。
（三）实行岗位责任制和责任追究制。根据市委、市政府的要求，市工商局将把“创城”工作与各单位的目标责任制结合起来，实行岗位责任制和责任追究制，并纳入年终目标管理责任考核。对责任心不强、执行上级指示精神不彻底、不作为或违规违纪者，将根据情节轻重进行严肃处理，并追究主管领导责任。
（四）加强宣传，营造良好的舆论氛围。各单位要充分利用宣传板报、墙报、广播以及新闻媒体，大力宣传“创城”的重大意义，发动广大群众积极参与，在全局营造“创城”的良好氛围。要加强与新闻媒体的联系和沟通，对在“创城”工作涌现出来的先进典型要大力宣传鼓励，对扰乱市场秩序、制假售假、损害消费者利益等方面的典型案例要及时给予曝光，增强工商行政管理机关的执法权威。
