电厂先进个人申报材料范文1
一、细化纳税对象，找准管理方法。
现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂，行业千姿百态，过去税收管理单一，采取眉毛胡子一把抓，造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手，把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人，一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站；二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、；三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰；四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市；五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确
一、二类纳税人为全局的重点纳税户，对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法，对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法；三类纳税人为纳税人，由各专业管理办公室办法；四类纳税人为普通纳税人，五类纳税人为监管纳税人，这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。
二、摸索行业特点，细化管理办法。
明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人，选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性，针对行业特点，在税收精细化管理上想实招，下苦功。通过反复探索和不断总结完善，从200X年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法，取得了明显成效。
一是帐实核对，抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人，加油站点46个，加油机都安装了税控装置。200X年8月，我局成立了成品油管理小组，对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上，掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸，把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑，在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度，就能准确计算出库存油量，顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时，建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度，加油站每天登记日销售数量，进货时，应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量，货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后，经双方签字方可入库，并在增值税专用发票上签字后，方可认证抵扣，杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份，通过盘存核实加油站销售数量，道县农机加油站核实库存差96635.63升，隐瞒销售收入347179.01元，补增值税59020.43元，道县上关加油站核实库存差22430.54升，隐瞒销售收入84910.52元，补增值税14434.78元；道县城北加油站核实库存差39160.15升，隐瞒销售收入146181.14元，补增值税24850.79元，共计查补增值税98306元。根据管理需要，我局还建立了油价涨跌报告制，油价涨跌加油站应及时通知国税部门，及时调整税控装置的计税价格，实行动态管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据，不定期巡查各加油站，以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站，将其纳入重点纳税评估和稽查范围，认真分析、研究原因，实施稽查；对账务不健全、收入有明显差距，连续两个月零申报、负申报的，取消进项税抵扣，采取核定税款或预储税款等征收方式，今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
二是以电控税，抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。
县局专门成立砖厂税收管理组，制定了全县砖厂实行以电控税征管办法，按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式，实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量，剔除了非生产用电因素，核定自然引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.18元，机械引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管，48户砖厂年应纳税额由200X年度的18万元增长到200X年的42万元，今年1-9月已入库315805.6元。
道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业，根据这个行业耗电量大，产品多少与用电量息息相关的特点，由税收管理员进行了驻厂调查，掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本，得出了产品耗电比，每吨产品均耗电1200度，按这个耗电标准，由耗电量得出生产量，再由生产数与产品结存数计算出销售数量，按市场线材的价格核实销售收入，监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品，每吨产品没有什么毛利为借口，一年最多缴税4万多元，现在进行准确监控后，企业的销售收入准确清楚，今年1到9月申报缴税26.4万元。
三是以票管税，抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。
200X年7月，针对药店行业实行柜组销货，集中收款，收款员凭售货员开具的收款单收款，容易核实销售额的实际，他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施，向10户药店下达建账通知书，责令限期建账；并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证，以此作为纳税申报依据。在试行过程中，有个别药店想少缴税，不开具《道县国税局药店货物销售发票》，他们派人前往药店收集证据，核实后按规定进行行政处罚。两个月后，药店行业税收管理走上了正轨，月入库税收由6000元上升到现在的20000余元，今年1到9月就入库了增值税209690元。
200X年8月，我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广，要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票，并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理，定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为，我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度，同时采取有奖举报等方式，促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管，明处的坐守，暗地里盯紧，记录的记录，巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力，掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息，为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表，按日分次如实记载经营事项，按实申报经营收入。今年1到9月，6户家电户入库增值税180666.7元，8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元，比200X年同期又增加税收16.4万元。
全县18户小水电发电企业，销售都要用票，但用票量不大，每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员，各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开，准确掌握各小水电站的销售额，保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。
四是坐店核销，抓好超市税收征管。
我局对超市采取管理组管户法，设立四人超市管理组，根据超市的营业时间调整专管员的工作时间，专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件，在每天上午、晚上超市收款员交接班时，到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额，收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票，记录销售情况，核实登记每笔收入，推算出月营业额，掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元，现在每月均缴税17184元，生源百货超市原定税为8000元，现月均缴税为16267元，道县好又多超市原定税600元，现月均缴税为1100元，道县信和祥超市原定税800元，现月均缴税1400元，并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
五是以进核销，抓好总、总经销商税收管理。
针对个体总、总经销户进货渠道正常，先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点，我们首先要求其进行建帐，同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票，再根据进货、销货线索，核实其销售收入，促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月，现每月申报税款达6000多元；雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元，现在每月申报税款超过4000元。
六是以工人人数管税，抓好皮鞋制造行业税收管理。
道县皮鞋闻名全国，销路较好，而且是道县的一个特色行业，一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点，特别是与工人人数成直线联系的特点，对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入，督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流，核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准，按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额，并每月进行6次随机抽查工人人数，如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元，实现增值税17.8万元。
三、创新管理思路，深化管理成果。
一是改变管理思路，强化纳税评估。对一类纳税人的28户增值税一般纳税人和50户小规模纳税人企业，我们除了“驻厂税收管理”外，同时全面建立健全纳税评估，强化日常管理。我局制定了《道县国家税务局纳税评估管理操作规程》和《道县国家税务局纳税评估与各业务岗位工作衔接办法》，对企业产品成本比率异常和税负低入预警税负的，结合纳税人的生产经营情况和行业特点分别从纳税申报、税收稽核、信息采集、数据分析、纳税约谈等方面进行探索和尝试，按纳税评估规程要进行约谈，企业如不能说明原因的，或者理由不充分的列为重点管理对象，问题严重的，及时移送稽查部门查处。如对与能源供应关系密切的金属矿冶炼行业、非金属矿冶行业企业纳税评估中，我局核定了冶炼行业原材料、成品产出比例，即每生产1吨产成品应耗用不同标号矿渣的数量，进而以产定耗，测定企业耗用和购进原材料、辅料的数量，由税收管理员开展实地调查，对纳税人进行约谈，了解企业的生产经营情况，结合纳税人报送的纳税申报资料、企业财务报表和其他资料进行审核分析，计算相关指标，初步确定各企业的产品成本比率,掌握企业购进材料情况。道县双丰电化厂通过购销比对被查补增值税2万余元，道县鑫利冶炼有限公司通过耗用能源测定，核实销售收入71万元，补缴增值税12万余元。湖南千金医药股份公司道县配送站税负率差异辐度达273%，通过分析与约谈，核实该企业把认定一般纳税人以前购进的货物放在以后取得增值税专用发票进行认证抵扣，补交增值税104048.99元。截至200X年10月份，我局共对16户企业进行了纳税评估，其中企业所得税1户，增值税15户，通过评估，调账补税130余万元。
电厂先进个人申报材料范文2
200X年，我局继续贯彻上级领导有关“税收精细化管理”的理念和市局“立足征管，争创特色”的工作要求，通过细化征管对象，化整为零，分而治之，分行业有的放矢采取征管办法，突破行业税收管理难点，在精细化管理上摸索出了一些初浅的经验。 一、细化纳税对象，找准管理方法。 一、二类纳税人为全局的重点纳税户，对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法，对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法；三类纳税人为纳税人，由各专业管理办公室办法；四类纳税人为普通纳税人，五类纳税人为监管纳税人，这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。二、摸索行业特点，细化管理办法。 明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人，选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性，针对行业特点，在税收精细化管理上想实招，下苦功。通过反复探索和不断总结完善， 从200X年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法，取得了明显成效。 二是以电控税，抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。 道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业，根据这个行业耗电量大，产品多少与用电量息息相关的特点，由税收管理员进行了驻厂调查，掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本，得出了产品耗电比，每吨产品均耗电1200度，按这个耗电标准，由耗电量得出生产量，再由生产数与产品结存数计算出销售数量，按市场线材的价格核实销售收入，监控这两户企业准确申报纳税。
原来这两户企业总是以没有生产多少产品，每吨产品没有什么毛利为借口，一年最多缴税4万多元，现在进行准确监控后，企业的销售收入准确清楚，今年1到9月申报缴税26.4万元。 三是以票管税，抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。 200X年8月，我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广，要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票，并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理，定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为，我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度，同时采取有奖举报等方式，促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管，明处的坐守，暗地里盯紧，记录的记录，巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力，掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息，为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表，按日分次如实记载经营事项，按实申报经营收入。今年1到9月，6户家电户入库增值税180666.7元，8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元，比200X年同期又增加税收16.4万元。 全县18户小水电发电企业，销售都要用票，但用票量不大，每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员，各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开，准确掌握各小水电站的销售额，保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。 四是坐店核销，抓好超市税收征管。 五是以进核销，抓好总、总经销商税收管理。 针对个体总、总经销户进货渠道正常，先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点，我们首先要求其进行建帐，同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票，再根据进货、销货线索，核实其销售收入，促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月，现每月申报税款达6000多元；雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元，现在每月申报税款超过4000元。 六是以工人人数管税，抓好皮鞋制造行业税收管理。 三、创新管理思路，深化管理成果。 二是开展社会协税，加强委托管理。我局根据行业特点把三类纳税人10户矿产采掘纳税人和全县的定点屠宰的增值税全面委托有关利害单位进行。道县矿产较丰富但分散，且规模较少，纳税态度也不太好，税务机关征收难度较大，道县政府又成立一个矿产业税费统一征收小组，由统一征收小组对各小规模的采矿业户进行核定每吨交税款多少、费多少，由国税、地税、国土等部门与税费统一征收小组签订协议，这样征收简便易行,效果也很好，今年已入库增值税64万多元。牲猪分割肉的增值税更是零散难收，而委托定点屠宰办一劳永逸,今年1到10月已库增值税118万元。
电厂先进个人申报材料范文3
围绕基本思路，下一步的主要工作是：
第一，突出科技项目建设，加速膨大高新技术产业
做好已申报科技计划项目的跟踪落实，继续实施东佳集团省自主创新成果转化重大专项项目，并加以完善，力争申报部级项目。抓好华成集团的“风力发电增速齿轮箱”项目和粉末冶金有限公司的“30万吨粉末冶金材料”项目，申报省自主创新成果转化重大专项。抓好“区有机农业的综合开发”、“园茶厂的有机茶叶的示范推广”、“集团与合资的豆乳饮料”等3个农业高新技术项目的实施。力争批准国家高新技术企业3家以上，高新技术产业产值占规模以上企业产值比重提高3个百分点。
第二，突出特色产业载体发展，推进泵业、电子两大产业集群升级
从国家产业发展的角度出发，加强对园区发展规划进一步做好论证和完善。以项目建设为总抓手，加强与高等院校、科研单位的联系与合作，积极为企业引进项目，以山博电机为骨干，加快集研发、制造、展示为一体的微电机产业园的规划和建设。积极组织企业参加市新材料技术论坛系列活动，联系有关院校和科研单位，帮助企业解决存在的技术难题和人才需求。积极配合兰州理工大和合肥工业大学做好科研工作站科研开发和人才培养工作，充分发挥区骨干企业工程师联谊会的作用，以引进项目、引进人才为重点，邀请全国知名院校，与我区开展科技项目洽谈合作，为两大产业集群发展提供项目、技术与人才保障。
第三、突出推进信息化与工业化的融合
做好已申报项目的跟踪落实，重点抓好山博电机的“工业控制微电机生产建设”项目，调压器厂的的“新型智能控制系统在大功率调压电源上的应用”、博航电子陶瓷有限公司的水基注凝法规模化生产大尺寸、高性能、低成本陶瓷基片等项目，促其尽快达产达效。认真贯彻落实省政府《关于大力发展信息产业推进信息化与工业化融合的意见》，围绕机电、新材料等主导产业，积极采用先进适用的信息技术进行改造提升。推进射频识别技术在重点领域和行业的应用，特别是传感器领域的企业（如新颖传感器厂、宇海电子陶瓷有限公司），引导其积极探索RFID技术结合传感器技术的应用，不断以新的应用带动产业发展。
第四、持续完善自主创新体系
加强产学研联合，引导、鼓励和支持规模以上骨干企业，尤其是重点骨干企业加强与高等院校的技术合作，共建科技研发机构、企业技术中心、实验基地、博士后工作站等，提升企业研究开发机构建设水平。以博泵科技、华成集团、颜山泵业等骨干泵类企业为依托，申报部级泵类工程技术研究中心；申报省级工程技术研究中心1－2处。积极争取上级支持，为企业及研发机构参与国家重大科技专项、重大项目等各类重大科技计划的实施创造条件，在创新的实践中提高创新能力。
电厂先进个人申报材料范文4
关键词:水利;工程;物资;供应
一、水利工程物资供应的内容
(1)保质保量地按时将经招标采购、零星采购的材料、设备从生产厂、供应商等处,通过经招标确定的运输单位,组织运输到施工现场或业主指定的库房。(2)严格按照施工单位提出的经本单位领导、监理工程师和项目部领导审核的材料计划、申请报告,办理发放工程材料、设备的出库手续。(3)办好提货、运输、入库、出库及对账结算手续,报财务支付货款。(4)做好材料的仓储工作。(5)确保所供应的每车、每批材料的接收单位、项目及出厂检验报告单跟踪明确,查有依据。
二、原则
(1)确保材料供应的质量:要保证材料供应的质量,选生产厂、供应商是关键。其行之有效的方法就是要确保选厂合适和加强对生产厂的台账检查及到货后的抽检。(2)确保工作质量。按照各业务岗位各自的岗位职责,全面实行岗位责任制,即从领导到职工各自对自己所从事的工作负责,层层把关、互为监督。要按规定的管理办法处理日常业务。全面实行电算化,用最少的管理人员做到及时、准确、高效地完成材料、设备的收、发、存、结算等工作,同时使材料的储备合理化、管理规范化。
三、流程
(1)采购、运输。①合同规定业主提供的主要材料:如水泥、钢材、矿渣粉、机电设备等。②选生产厂、供应商考虑的主要因素:生产设备的优劣、领导的管理水平、员工的技术水平、企业及其产品的社会信誉等。须查验并要求厂家、供应商提供的资质资料有:法人营业执照、法人代码证书及税务登记证书、商标注册证、生产许可证、质量或检测体系等认证;供应商的资质资料有:法人营业执照、税务登记证、信誉证书等。③原则上直接从生产厂家订货,以减少中间环节,确保材料质量。④按统一招标确定运输单位,中标的运输单位方可投入运输。
(2)仓储、调拨。①材料调拨、退货的基本依据:根据施工单位提出的经过审核认可的当月材料需求计划。对于施工单位申请退货的材料须申报退货计划。②调拨材料的基本方法:所供材料要尽可能直供到施工现场,以减少库存。
(3)材料调拨、退货的基本程序:①材料计划申请。各施工单位在当年提供次年的材料需求计划。当月提供下月的材料需求计划或退货计划。根据年度计划集中订货,根据月计划组织调拨。材料计划申请单由施工单位填写.盖单位公章并经监理工程师和项目主管人员签字。②组织运输:查验计划申请单、计划执行单以避免超计划供货现象的发生。③发货。供货单位发货时必须开具随货同行单。列明物资名称,规格型号,数量等相关信息。④货到查验。⑤收验提运单:业务员检查收货单位是否签证:即单位名称、实收数量、出厂检验报告单及合格证已收,材料员或指定人员的签名。⑥办理入库。根据已验的提运单由保管员开具入库单,并将入库单号与提运单号互相注明以备查询使用。运输单位承运的货物发生短缺或丢失,入库时保管员需将施工单位实收的数量与短缺和丢失部分的数量分别办理入库手续,实收部分按合同价入库;短缺和丢失的部分按调拨价入库。其短缺和丢失部分的运费不予结算。⑦办理出库。⑧对于内部各库房之间的材料调拨则开具调拨单。调出部门办理入库,调入部门组办理出库。⑨材料计划执行情况。业务员根据当天开出的出库单,登记各施工单位材料计划执行单,并审核供应材料是否超出所报计划量。⑩数据管理。每天备份数据,按月将数据刻录至光盘。
(4)发票、单据的传递。发票的收、转须用发票收转登记表,经手人在收、转时必须签字。
四、盘点
(1)盘点的法律依据。《会计法》规定,各单位在内部会计监督制度中应当规定财产清查的范围、期限、组织程序,保证财产清查得以具体落实。
(2)盘点的作用及目的。①确定物资的现存数量,保证账实一致。②检验物资管理的绩效,进而从中加以改进。例如物资的保管和维护,积压物资的品名、规格和数量以及积压的原因,经过盘点认定,进而总结经验教训。③检查库存物资盈亏数量及其原因,以改进仓库管理。
(3)盘点方法。实地盘存法(又称定期盘存法)。
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申诉人：xx县人民政府xx街道办事处
法定代表人：xx，办事处主任
被申诉人：xx，女，19xx年7月15日出生，原xx县电机厂职工，现住xx县xx办事处xx村xx号。
关于被申诉人xx诉xx县人民政府xx街道办事处劳动争议一案，申诉人xx县人民政府xx街道办事处不服(2011)xx法民申字第01652-1号《民事裁定书》，依据有关法律法规和事实，现提出申诉意见如下：
一、请求事项：
1、依法驳回对原告xx的再申申请的诉讼请求。
2、请求最高人民法院依法撤销(2011)xx法民申字第01652-1号《民事裁定书》，依法维护(2011)驻民终字第324号民事裁定。
3、本案的诉讼费用由原告xx承担。
二、事实与理由：
(2011)驻民终字324号《民事裁定书》，即原一、二审认定事实清楚，适用法律正确，应予以维护。由于xx省高级法院（2011）xx法民初字第01652-1号《民事裁定书》和省高院关于xx劳动争议一案的指导函，xx县人民法院 2011年2月1日又作出了（2011）西民初字第1003号《民事判决书》，判决xx办事处按照国家规定为“原告xx申报补办退休手续，缴纳基本养老保险金和医疗保险金”和“补发xx自达到退休年龄时（XX年8月）至办理退休手续期间的退休工资”，这些违背事实与法律的判决，务必会引起强大的社会反响，影响和谐稳定的政治大局。我们认为xx省高院的裁定有悖于事实和法律，并且不了解基层的情况，作出了偏袒于一方的指导意见；另一点，省高院的误区是认为政府工作好作，个体户难缠，才把问题压给了我们基层政府，但他们没有考虑到社会效果。处理任何问题，都应依法和依据事实，不能抛开历史和现实。xx的退休和保险问题至所以形成诉讼，一是她与xx政府不构成劳动关系；二是因为2011年以前的政策不允许；三是她没参加养老保险统筹，过去劳动和社会保险部门无法给她办理。而与原xx镇政府，现xx街道办事处没有任何责任，
(一)xx县xx街道办事处(原xx镇人民政府)与原告xx不构成劳动关系。
首先，xx是电机厂职工，不论是人事关系或是工资关系均在电机厂，并非是在原xx县xx镇。同时，电机厂是独立的企业法人，根据《中华人民共和国民法通则》的有关规定，应独立承担民事责任。
其次，xx县xx街道办事处(原xx镇政府)是一个行政机关，是一个独立的机关法人，人、财、物都是由政府管理，特别是人员编制，都是根据县委、县政府的文件规定而制定的。不能多一人，也不能少一人，而xx根本就不在镇政府的人员编制内，不属镇政府编制的人员，怎能让镇政府给她办理或补办申报退休手续，并给她补发退休工资和补贴。特别是乡镇机构改革以来，其人员定编定岗，她一不在岗，二不在编，三未与镇政府构成劳动关系，因此政府不能为她办理退休手续和补发工资。办理退休待遇的前置条件是必须是用人单位与劳动者形成劳动关系，而xx没有与政府构成劳动关系，政府就无法为她办理退休手续以及补发工资。
(二)原xx镇人民政府对被申诉人xx已经承担过相应的民事责任，不等于与其就构成了劳动关系。因此不承担xx的诉讼请求。
XX年西劳裁5号《裁决书》、（XX）西民初字第112号《民事判决书》、XXxx市中级人民法院(XX)驻民终字第259号《判决书》判决原xx镇政府赔偿xx各项费用共计53067.63元，并终止工伤保险关系。这完全是从民事赔偿的角度对xx伤残的赔偿，这种赔偿并不能说明原镇政府就与xx形成了劳动关系。这种赔偿是说明原镇政府在处理原电缆材料厂的债权债务时应承担的民事责任，而xx的劳动关系以及劳动保险待遇并不承担责任，更不能说承担了厂里的债权债务就应当承担解决职工养老保险待遇的责任。如这样认为，就是混淆了债权债务和劳动关系以及劳动保险待遇的法律关系。
镇政府为什么当时会承担xx的工伤待遇，实际上镇政府只是承担清算责任，并不是应当承担她的工伤待遇。按照法律规定，企业注销后主管部门应当成立清算组织，清算组织成立后，债权人申报债权(这个债权人也包括被申诉人)，被申诉人在规定期限内没有申报债权的视为放弃。镇政府并不承担职工的劳动保险的责任。更不能将这种责任转嫁到镇政府身上，应当区别对待。
实际上（XX）驻民终字第259《民事判决书》是一个错误的判决，xx与xx镇政府没有任何劳动关系，xx镇政府不应该赔偿他的伤残损失，xx与xx县电机厂构成有劳动关系，xx县电机厂是一个独立企业法人，xx县电机厂应该承担xx的工伤保险的赔偿责任和为xx办理退休、保险等一切责任。
(三)xx的劳动关系原来在电机厂，后为了照顾其工伤，调往到电缆材料厂任会计职务，后又被安排回电机厂，她的劳动关系始终就在电机厂，应由原企业为她办理退休手续。
依据劳部发(1997)285号《劳动部对<关于因破产、被工商部门吊销营业执照或自行解散的企业拖欠职工工资引发的劳动争议如何确认被诉人的请示>的复函》，关于被注销的企业电缆材料厂发生劳动争议，xx街道办事处(原xx镇人民政府)是不能被列为劳动争议被告的。《中华人民共和国国有企业法人登记管理条例》第三十三条规定：“企业法人被吊销《企业法人营业执照》，登记主管机关应当收缴其公章，并将其注销登记的情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理”。最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第五十九条规定，“企业法人解散或者被撤销的，应当由其主管机关组织清算小组进行清算。”最高人民法院《关于企业开办的企业被撤销或者歇业后，其民事责任承担问题的批复》(法复〔1994〕4号)中规定，“企业开办的企业被撤销、歇业或者依照《中华人民共和国国有企业法人登记管理条例》第二十二条规定视为歇业后，其债务问题应依据以下不同情况分别处理：企业开办的企业，领取了《企业法人营业执照》并在实际上具备企业法人条件的应当以其经营管理或者所有的财产独立承担民事责任……”。xx街道办事处(原xx镇政府)与xx不构成劳动关系，xx镇政府，现在的xx办事处无法为xx办理退休保险等有关手续，更不承担xx退休、参保等各项责任。
(四)依据法律规定，xx街道办事处不能为xx办理退休手续，更不能为其申办报参保手续和补缴养老保险金等，xx街道办事处不承担因此而产生的一切责任
xx提出工伤和退休是两码事，我们按照法律法规规定，同样认为工伤赔偿和退休是两码事，是不同的两个概念，依据劳动部《企业职工工伤保险试行办法》，以下简称《办法》，第二十四条“职工因工致残被鉴定为五级至十级的，原则上由企业安排适当工作，并可以享受以下待遇：(一)按伤残等级发给一次性伤残补助工资。其中五级十六个月，六级十四个月。……(四)伤残程度被评为五级和六级且企业难以安排工作的，按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金……”，XX年7月，xx被xx县劳动鉴定委员会鉴定为六级伤残，在企业难以安排工作的情况下，按规定应按月发给相当于本人工资的百分之七十的工资至退休年龄，到退休年龄后，方可办理退休手续。在处理此项劳动争议时，xx县劳动争议仲裁委员会应用了《办法》第二十七条“领取伤残抚恤金的职工和因工伤死亡职工遗属，本人自愿一次性领取待遇的，可以一次性计发有关待遇并终止工伤保险关系，具体计发办法由各省、自治区、直辖市劳动行政部门规定。”xx县劳动争议仲裁委员会依据上述规定和《办法》第五十八条和xx劳险(1997)2号第三条第五款第一项之规定，按12年6个月一次性计发领取伤残抚恤金的标准裁决后，并得到驻市中级人民法院的终审判决。xx于XX年8月1日自愿从xx镇领取了53067.00元的一次性伤残抚恤金和假肢安装费，并终止了工保险关系。
在xx办理退休及保险的问题上，xx犯了一个逻辑性的错误，就是一味地追查xx镇的责任，而不是积极地按劳动人事保障的政策渠道去努力，直到今天，仍然是要求xx镇去为她申报各项手续、补偿费用、补发费用和补贴，甚至她已经核算过，什么时间发多少钱。无论什么情况，你没有办理退休，怎么去核算退休费，补发从某年某月到某年某月的退休金，补发基本养老保险和调整数额。
(五)西人劳(2011)27号文件，《关于xx办事处原电机厂职工xx、xx等要求加入社保的调查处理报告》已明确提出三点调查处理意见：
1、原电机厂于1998年3月改制为股份制企业，由于经营不善等多种原因，XX年4月厂房、土地变卖，根本没有经过法律程度宣布破产，也就不存在按《劳动法》执行破产企业的有关规定。
2、原电机厂改制为股份制企业后，有6名职工参加了企业职工基本养老保险。xx政办〔XX〕89号文XX年10月下发，重点是对生产经营正常，有缴费能力的单位缴纳养老保险金的情况进行普查，督促单位为符合条件没有参加养老保险的职工办理参保手续，原参保单位漏报人员要将其纳入基本养老保险范围。原电机厂属于乡镇倒闭企业，不在普查范围之内，不属于xx政办〔XX〕89号文件执行范围。
3、根据xx政〔XX〕29号文件“未参加过基本养老保险且已经停产多年的城镇集体企业不再纳入企业基本养老保险范围，其已退休人员直接纳入城市居民最低生活保障，按规定享受最低生活保险待遇；有参保愿望的职工，可比照灵活就业人员的参保办法参加企业基本养老保险”，建议有参保愿望的集体企业职工可比照灵活就业人员参保办法参加企业职工基本养老保险。
(六)xx在xx县电缆材料厂XX年注销抵债后，间隔时间多年，不积极到劳动部门申请办理退休手续，而是一味去追查xx办事处的责任。因此，耽误了她办退休手续的时间，再一点，xx因未参加社会保险统筹，过去有关文件未出台，依据国发(XX)8号、xx政(XX)50号等文件规定，无法办理各项保险关系，目前，省、市有了新的文件规定，她的问题，应由社会劳动部门按文件规定的政策执行办理。
综上所述，xx街道办事处与xx不构成劳动关系，更不能为xx去申报退休手续，补发退休费和补贴，更无法为xx申报社会养老保险手续，不承担申报参保手续并清偿欠缴的社会保险费用，更不存在基本医疗费、基本养老保险费的缴费比例等问题，因此，xx街道办事处不承担xx申请再申诉讼请求的各项责任。请贵院查明事实，依法撤销(2011)xx法民申字第01652-1号《民事裁定书》，维护(2011)驻民三终字第324号《民事裁定书》。驳回xx的诉讼请求，本案的诉讼费用由被申诉人承担，以维护我办事处的权益不受侵犯和维护法律的尊严。
此致
中华人民共和国最高人民法院
电厂先进个人申报材料范文6
[关键词]：施工合同、广火承诺、进度款、工程量、重组单价、乙供主材、注意事项。
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、熟悉合同是审核进度款的基本要求
海南昌江核电厂1、2#机组常规岛及部分BOP子项安装工程由中国核电工程有限公司发包给广东火电工程总公司。工程内容为两台650MW压水堆核电机组所有常规岛安装工作和部分BOP子项安装及所有的技术改进项、设计修改、供货范围及供货条件修改、设计变更、现场修改等所对应的工作内容。合同价款组成主要包括常规岛、部分BOP分部分项安装工程费、乙供主材、生产临建费用、关键里程碑奖金、措施项目费及其他费用等，其中乙供主材、BOP分部分项工程费为固定单价，暂定总价。
整个合同范围内工程内容分三部分：Ⅰ部分为MX汽轮发电机厂房、TA主变压器和降压变压器平台等常规岛项目，Ⅱ部分为部分倒送电子项，Ⅲ部分为YA/YB除盐水生产厂房/除盐水储存罐、ZC空气压缩机房等部分BOP子项。
在进度款审核过程中应掌握合同中重点内容，例如：
1、安装合同初始价格应包括承包范围内哪些安装工程的费用；
2、合同价款中包括、不包含的风险范围；
3、工程款支付相关规定：
4、违约、索赔和争议事项。等等
了解、熟知第1、2条等相关内容可在工程施工过程中，对承包商报送签（见）证费用的定性，避免重复计取费用，以保证工程费用受控的目的；对承包违约的约定中，可清楚了解到对关键里程碑奖罚的相关规定。此规定使工程费用和进度更好地融合在一起，从费用控制角度促进进度计划有效实施，以达到对工程管理的作用。
二、应如何审核进度款
1、施工单位申报进度款的有关情况
施工单位申报的进度款中，常规岛进度款不会存在太大问题。主要是BOP子项进度款，此进度款中主要包含三部分：子项安装进度款报审表、子项安装进度重新组价部分报审表及乙供主材计算表。先期子项安装进度款报审表中，除了含有基本的图纸号、清单编号、项目名称、规格型号、材质外，还含有当月完成工程量、乙方申报单价等，在我方审核的过程中发现此表格还存在一定问题，即欠缺甲乙供、工程量出自那个专业、图纸号应明确标注出施工图纸编号等信息。经双方协商，存在的问题已逐步得到落实、解决。
2、审核进度款的原则
Ⅰ部分、 Ⅱ部分分项工程费按节点支付，乙供主材费、Ⅲ部分（BOP子项）则按进度完成情况支付。其中，承包人在申报主材或BOP子项工程量前一个月，将涉及到此次申报主材或BOP子项的图纸工程量（含电子版）报发包人审核，发包人在收到图纸的工程量后1个月内完成图纸的工程量审核，如工程量审核在支付前达不成一致，暂按发包人计算工程量进行支付。
1）工程量的审核：施工单位申报进度款中的工程量由施工部人员审核，控制部费用科人员复核。
2）清单子目及重组单价的审核，依据合同条款：
A、适用于合同工程量清单价格表中的子目，单价依据合同单价执行；
B、工程设计变更和施工图新增清单子目的计价或是合同工程量清单价格表中没有的子目：一是，合同中已有适用于变更工程的价格，按照合同已有的价格变更合同价款；二是，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；三是，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，按现行的电力行业概算和机械台班定额及相关调价系数，以及海南省工程造价管理部门的“海南省工程造价信息”（2010年12月）进行编制综合单价，并经发包人审核确认后实施；
C、乙供主材单价的审核：合同执行过程中，乙供主材单价不因市场价格的波动而调整。工程量清单内没有提及的主材价格：a、参照相同或相近类型相近规格型号的主材进行调整；b、没有相同类型的主材价格，按照海南省当地造价管理部门公布的海南省安装工程开工前一个月的材料信息价；无当地信息价格的主材单价的确定由承包人上报发包人，按照发包人审核确认的到场价格加2.5%的采保费。
3）安全文明施工措施费（简称安措费）的支付为：合同生效后，可先行预支一定比例的安措费，余款按工期平均分配到安装主工期内，随进度款一同支付。根据双方参与的会议纪要“环境保护、文明施工费、安全施工费专项资金管理协调会”约定，已初步制定出安措费支付计划流量表。故在安装主工期内每月常规岛及部分BOP子项支付的安措费为固定值。
4）措施及其他费用支付为：依据双方协商约定，此费用的支付基数是措施项目费（除安措费外）与其他费用（除配合调试费外）之和，比例为本月支付分部分项安装费占总分部分项安装费的比例。配合调试费则按节点支付。
三、进度款审核过程中遇到的问题及解决的措施
相对于固定总价合同而言固定单价合同更适用于设计图纸不详细、相关条件不具备、合同履行周期较长及工程结构较复杂的工程。该安装工程符合单价合同签订的特点，故合同签订的类型为固定单价暂定总价合同。
1、工程量控制
此项工程的工程量是一个暂定量，应如何总体把握工程量的准确性，是整体控制合同总价的关键因素之一。最好的方法就是在进度款审核过程中，将总量细分到每一过程当中进行控制。
解决措施：目前采取的具体方式是要求施工单位在第一次申报某子项进度时应提前提交施工图工程量计算书，并附上详细的工程量计算式。控制部费用人员需对施工图进行工程量的计算、复核，既为审核进度款工程量提供有利依据，也提高了审核进度款工作的效率，达到了费用过程控制的目的。同时，根据会议纪要内容并结合项目进度计划与现场实际施工情况，初步制定出了合同范围内所有“BOP子项安装施工图预算、结算计划表”（详见附件）。后续，将适时根据滚动进度计划调整此表，全面实施对工程总量的控制。
2、重组单价
重组单价含两部分内容：新增清单子目安装费及主材费。依据上述B条内容，在进度款重组单价的具体审核工作中遇到了一定困难。
安装费方面：对于合同内容分部分项工程量清单计价表中没有的清单子目：1）如合同中有类似价格，可以参照类似价格变更合同价款。这就存在该如何参照的问题：a、完全采用合同中清单子目；b、参考已有子目投标报价原则（合同签订单价是在电力定额的基础上按一定的调价系数确定）；c、依据合同中已有的两项清单子目采用插入法。2）如合同中没有适用或类似价格，按现行的电力行业概算和机械台班定额及相关调价系数。就这条双方同样存在争议：a、是直接按电力、机械台班定额套取相关费用；b、在定额基础上需要调整系数。
解决措施：就存在的问题，我方与承包商相关责任人根据合同条款组织了相关会议。会上双方认为1）中存在的问题应采取b条方法，但这其中又存在重组价时以定额为基础，人工费、辅材费、机械费、管理费、规费、税金等具体费率在合同中并没有明确约定。目前是采取通过对合同清单计价表推算出相关费率的解决措施，但承包商未同意我方计算出的费率。问题2）中我方认为应按a条执行，合同条款中的“相关调价系数”应是国家造价相关机构下发的执行性文件的调价系数，但承包商坚持参照b条意见。因此，重组价安装费的两问题与承包商还未达成一致意见，后续应再组织相关会议落实，但截止目前进度款审核暂按我方意见执行。
主材费方面：即乙供主材单价的审核。依据上述C款a条内容在广火答疑稿中已约定了具体的调整方法。同样在具体的审核工作中也遇到了一定困难――审核效率。在人员配备未充足的情况下，往往在审核进度款约20天时间里，大大几十条甚至上百条的乙供主材消耗了大部分的审核时间。
解决措施：第一，配备足够人员。负责审核进度款的人员每月的工作内容几乎就是在审核乙供主材，同样也是逐条在审核，本质上其实是治标不治本的方法；第二，在人员未充足的情况，首先应确保审核时间的充足性。就合同条款中的“承包人在申报主材或BOP子项工程量前一个月送发包人审核”内容，应与承包商明确是在申报进度款的前一个月，将此内容申报我方审核，待我方审核回复后再申报进度款，但目前基于工程实际情况承包商未严格按条款执行，这也是需要督促落实的事项；第三，由于合同中的调整方法造成审核效率低下的可能性，双方可协商其他的审核方法。如类似于土建合同的封价模式、参与跟踪承包商乙供主材采购或是对已购买、预计购买的主材分阶段包总价等方法。这些方法可通过具体实际工作探索其可行性并通过会议商谈落实。
重组单价是费用控制的又一关键因素，后续应深入探讨方法的准确性和可行性，尽快使问题得到解决落实，达到费用控制的目的。
3、安措费、措施及其他费用
这部分费用在合同价中为固定总价，依据合同条款及相关会议纪要可按上述方法审核。但具体审核过程中总是会存在一定问题：
1）在实际施工过程中已存在部分土建交安滞后，整个安装工期也相应顺延。故按前期签订的安措费资金计划流量表可能出现全部费用已支付完成，但安装工作仍继续，同时产生相应合同外安措费的情况。2）合同的暂定总价在最后结算阶段出现超合同价可能性较大，所以按照上述比列支付的措施及其他费用，同样也会出现费用付完，进度款仍继续申报的情况。
解决措施：为避免承包商据此多申报费用，杜绝不必要的费用风险，应组织相关会议，重点解决这两项费用支付的相关约定，作为后续审核工作的依据。可采取这两项费用在支付到合同固定价的80%至90%（具体比例未商定）的范围则停止支付，待价款支付到最后阶段才予以支付形式进行控制。
四、注意事项
1、不能采用定额计价的零星委托，采用日工单价进行计价。在2012年9月26日的商务专题会议确定，综合日工单价已包括人工费、辅材料费、机械费、管理费、规费、利润、税金等全部费用（大型机械费除外），大型机械是仅指起重能力在8吨及8吨以上的吊车，载重能力在2.5吨及2.5吨以上的载重汽车，大型机械台班单价按市场价执行。
2、工程预付款的扣回（我方规定）：每次支付当期应付进度款时按当期进度款的15%扣回预付款，直至预付款扣完为止。广火意见――工程前期按照每次支付当期应付进度款的10%扣回预付款，工程进度款支付到合同价的40%时，按照每次支付当期应付进度款的20%扣回预付款，工程进度款支付到合同价的70%时，预付款全部扣回。在实际审核过程中已按照“广火答复”的意见执行，后续需落实成文。
3、安全环境管理保证金返还：为合同暂定总价的5 ‰。1号机组完工返回安全环境保证金的40%，2号机组完工返回安全环境保证金的60%，未按规定缴纳的罚款从当期返款中扣除，罚款金额大于返款时，不足部分从当期进度款中扣回（如发生设备、机械损坏、人员伤亡等事故按相关规定扣除保证金）。
4、质量保修金：为合同暂定总价的3%。每次进度款审核时，以本月审核工程进度款为基数扣除3%的质保金。质量保修金返还：双方约定常规岛安装工程保修期为2年，从机组投入商业运行起开始计算保修期，保修期1号、2号机组分开计算。发包人在各机组质量保修期第一年结束后14天内支付改机组保修金60%，质量保修期满第二年后14天内将剩余保修金返还承包人。
五、结束语
总价暂定的合同容易造成合同价超付现象，依据合同条款，重新组价、乙供主材部分应重点把握，这是超合同价关键风险因素。
从具体工作可意识到审核工作在某些方面开展困难，后期可通过会议并形成纪要落实，但过程比较困难。总结了这方面经验并参照相似工程，可从合同开始签订时掌握对这方面的控制。考虑是否应签订固定合同总价；如签订固定单价合同，应考虑是否约束合同总造价上限值，避免造成远超合同暂定总价现象，达不到费用控制的目的。
六、参考资料
1、《海南昌江核电厂1、2#机组常规岛及部分BOP子项安装工程施工合同》
2、《海南昌江核电厂1、2#机组常规岛及部分BOP子项安装工程合同视频会议纪要》（2012年3月30日召开）
3、《环境保护费、文明施工费、安全施工费专项资金管理协调会》（2012年8月31日）
4、《海南昌江核电厂1、2#机组常规岛及部分BOP子项安装工程商务专题会议纪要》（2012年9月26日）
5、海南昌江核电厂1、2#机组常规岛及部分BOP子项安装工程报价表
