造价咨询管理规章制度细则范文1
关键词：项目；全过程；造价咨询；策划
项目全过程造价咨询服务包含设计、招标、施工、结（决）算、责任保修期在内的各阶段项目建设全过程，需要系统策划项目造价管理的各项工作，确保满足项目质量要求，实现项目投资控制于初步设计概算的目标，同时满足在各环节编制及审查工程计价的精度要求、时效要求。
造价咨询服务质量标准：按国家、省、市颁布的法律、法规及造价标准、定额、规范的规定，结合项目的相关造价管理文件。
造价咨询服务目标：总投资不超过设计概算；设计概算、预算、过程审核、结算审核等精度误差控制在一定比率以内；过程控制准确，杜绝出现进度款超付现象；项目按期、高质完成，同时能取得良好的社会效益、环境效益和经济效益。
项目造价控制管理的总体策划包括如下六个方面：
1策划之一：造价审核及咨询服务工作结构分解
对全过程项目造价管理进行系统详细的工作结构分解（WBS），通过明确的界面划分，掌握对各阶段的逻辑程序与工作力量投放，使项目造价管理自始至终实现有序进行。
工程造价管理过程牵涉各方面的环节较多，以WBS-Work breakdown structure 项目结构图方式对项目造价管理过程进行分类。
采用这一个组织工具，通过树状图的方式对项目造价咨询工作的结构进行逐层分解，以反映组成项目造价咨询服务全过程的所有工作任务。
WBS的结构设计原则是有效和分级，对于项目来说，一般共采用5个层次。在设计结构的每一个层中，考虑到信息如何向上流入第二层次，使信息能自然通过WBS代码进入系统，下一个层次代表上一层次每一个关键活动所包含的主要任务。
项目结构分解按照项目造价咨询的全过程进行分类。共分设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和决算阶段等5个大项目。
有些项目造价咨询服务还负责各类顾问合同、施工合同、咨询合同及监理合同等合同款支付审核与合同价的控制。该项工作内容主要发生在施工阶段，所以在施工阶段中显示。
其中各项目又再细分，共分5级。如下图所示。
由于项目结构图分5级，所以项目WBS代码为5位数，其中个位数为第5级代码编号，十位数为第2级代码编号，百位数为第3级代码编号，千位数为第4级代码编号，万位数为第1级代码编号。
WBS图表详见图1-1。
2策划之二：造价审核及咨询服务的管理
以全过程造价管理的系统思想，紧紧把握好过程管理、组织管理、人员管理、沟通管理、风险管理。
（1）过程管理
项目造价管理可分为五个阶段：设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段、决算阶段。全部过程通过各个阶段创造的结果相互联系，前一个过程的输出或结果成为后一个过程的输入。
各阶段可作以下过程划分：
计划过程――设计阶段：定义、明确项目目标，进行项目方案评价，选择出最优方案。
执行、控制过程――招投标、施工阶段：协调项目人员和其他资源以执行造价管理计划，同时通过定期监控造价管理的执行情况，识别造价管理偏差，采取相应纠正措施，确保全过程造价管理项目完成。
收尾过程――竣工验收阶段：建设项目的正式接收并达到造价管理的目标。
图1-1 建设项目造价管理工作结构分解图
在中间的过程中，以上联系将重复进行：上一阶段的造价管理成果文件可以作为下一阶段造价管理的依据，因而造价咨询部应随着建设项目的进展，不断地提供修正后的计划文件，细分工作目标，强化过程管理。
（2）组织管理
根据招标文件要求所设置的项目，其组织形式是根据合同约定的项目工作范围、工作阶段、工作内容、责任模式、服务期限、工程特点而确定，在实施过程中，必须划分明确的组织界面与技术界面。
无论是项目造价部内造价人员的调配和流动，还是不同单位之间的协调与沟通，同样需要造价咨询部的组织管理来实现。
（3）人员管理
在进行全过程造价咨询业务时，造价工程师在设计阶段，必须熟悉设计图纸，认真进行造价指标核算，密切与设计单位进行沟通配合；在招标阶段，必须熟悉施工图纸、工程技术参数、施工组织及施工方案、地质资料、水文地质资料等与施工有关的影响条件和因素，认真进行工程量清单和限价编制；在施工阶段，必须深入现场，严格审核工程变更及签证，合理解决工程承包单位的索赔并及时向工程承包单位提出反索赔。
（4）沟通管理
沟通管理的目的是要保证造价信息被及时、正确地提取、收集、分发、存储以及最终进行处理，保证建设项目内外部的信息畅通。为做好造价管理每个阶段的工作，以达到预期标准和效果，就必须在建设项目中涉及的不同单位内部、单位与单位之间以及项目与外界之间建立沟通渠道，快速、准确地传递和沟通信息，以利于项目内部各个单位之间达成协调一致。
通过对项目的全过程造价管理能有效地实现造价信息对称的问题。既包括业主、施工单位以及设计单位、监理单位等项目利益相关者之间的纵向信息对称问题，也包括建设项目全过程中各个阶段的横向信息的对称问题。
（5）风险管理
在全过程造价管理中会因资料的未确定而遇到不同的风险类别。在工程的不同阶段应预计各种风险的可能发生机会，检查每一项风险，将资料整理存档，而每一项风险的发生概率及其最大的影响数值都会在项目的不同阶段而有所改变。为此，项目造价咨询单位应根据实际情况以及风险的重要性采取适当的方法进行评估，及时报告业主并提出合理化建议，为更好地处理风险做准备。
3策划之三：造价审核及咨询服务重点、难点、关键环节及措施
针对项目的重点、难点以及关键环节，采取针对性措施，有效适时地解决关键性问题。
首先重点把握好影响投资规模最为关键的设计环节。按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资限额不被突破。
针对建设周期长，不确定因素多的特点，对设计变更、材料变更，超出原中标范围新增项目，以及可调价款部分影响造价的问题，就要形成系统、有效的可操作性控制造价办法。
4策划之四：各阶段造价控制的依据
在进行各阶段的造价控制时，所采用的依据必须简捷、科学、合理和准确。
主要依据应包括：
（1）法律法规及行业规章
① 国家、广东省、广州市有关建设工程的法律、法规、规章制度、行政管理文件，如建筑法、招投标法、合同法等。
② 造价工程师执业守则。
（2）各类计价文件
① 根据国家及广东省现行颁发的各专业概预算定额及工程概算、各季度各地区建设工程材料（设备）厂商价格信息（必要时参考）和省市有关政府部门的工程造价计价文件。
② 设计施工图纸及工程变更（洽商）单，现场同期记录签证单、质量验收证明文件。
③ 工程委托咨询合同、行业规范、经批准的投资控制方案、实施细则。
④ 施工合同、采购合同及其他工程建设合同、或者合同价（中标价）和招标文件、投标文件有关规定与承诺。
在造价管理过程中，上一阶段审定的投资额作为下一阶段投资控制的总体目标，该项总体限额目标层层分解后确定各专业、各工程或各分部分项目标。提高投资估算的合理性与准确性是进行限额设计目标设置的关键环节，特别是各专业和各单位工程或分部分项工程如何合理划分、分解到的限额数量的多少、设计指标制定的高低等都将约束项目投资目标的实现，都将对项目的建造标准、使用功能、工程质量等方面产生影响，因而造价确定的依据必须充分和完备。
5策划之五：各阶段造价控制方法和措施
在进行各阶段准确计价与有效控制工程成本时，采用科学的控制方法和合理的控制措施。
进入设计阶段时，为了达到既实现建设标准，又保证不突破前一阶段的投资估算，实现准确计价，应充分运用掌握的政策、法规、工程设计、施工管理、标准规范等方面的专业知识，积极参与到设计的过程中去，从设计到建筑材料都做出具体的计价，同时对设计方案进行整体评估，为业主决策提供合理化的建议。
在项目实施阶段，要全面负责合同管理、期中支付管理、工程变更及索赔管理，特别是对工程变更的管理。因为存在超投资活口的关键点在于工程的变更。因此，应针对每一个可能出现超投资的变更进行仔细分析和核算，及时提醒业主有潜在的超支风险，从而保证项目变更始终处于可控状态。
6策划之六：打造造价管理信息咨询平台
在进行工程造价全过程管理中，打造造价管理信息咨询平台，实现信息的及时传递和共享。
造价咨询公司利用现代化办公设施与项目业主等单位，形成快捷的信息处理系统，“在线受理”速递信息，使之成为实现造价控制目标的重要手段。
造价管理信息咨询平台主要包含以下功能：
（1）提供材料设备价：
提供全省各地市造价站的信息指导价，信息100%覆盖全省范围。 除提供全国建材厂商、设备厂商、商（包括进口）的报价信息外，还建立医疗专用系统的材料设备价格库，价格更贴近市场，是造价控制工作的后平台。
（2）供求信息：
造价人员在查询建材报价时，经常遇到新型材料或特殊材料，无法通过查询信息价或厂商报价直接获得，则可以通过建材价格信息需求，即“提出需求”来寻求信息支持，也可以通过该功能建材采购信息。
（3）提供企业信息：
提供各相关企业信息，供行业人士或企业联系，洽谈业务。涉及到的企业非常广泛，包括施工方、建材厂商、商、设计单位、监理单位、中介咨询单位等。
（4）查询经济指标：
可查询由广东省建设工程造价管理总站的建设工程各类型项目的经济指标、工程量指标以及工料消耗指标等信息。
造价咨询管理规章制度细则范文2
关键词：建设施工；施工阶段；造价控制
一、施工阶段造价控制工作程序
（一）施工阶段造价控制工作程序
l、编制施工阶段资金使用计划；2、根据实施细则开展建设项目施工阶段造价控制管理工作；3、分阶段形成建设项目造价成果；4、组织有关各方对阶段成果审定和签字确认；5、阶段性成果资料的交接签收；6、项目负责人提交项目施工阶段造价控制总结报告
（二）施工阶段造价控制的工作内容
l、合理编资金使用计划；2、审核与确定工程预付款；3、审核与确定工程进度款；4、审核与确定工程变更价款；5、审核与确定工程索赔费用；6、接受委托进行甲方指定分包工程（合同约定的专项分包大宗材料、设备的采购）招标，提供材料与设备询价等；
（三）施工阶段造价控制实施细则
1、项目实施阶段造价控制实施细则应由专业造价工程师在项目实施前编制完成，经项目负责人审核批准后实施。
2、施工阶段造价控制实施细则应依据下列资料编制
（l）建设工程的相关法律、法规及规章；（2）与建设项目有关的标准、规范、文件、资料；（3）建设工程所在地的有关定额、标准和计价依据；（4）造价控制工作人员的职责。
l、项目负责人的职责
（l）遵守政府和行业主管部门有关工程造价的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度；（2）负责项目造价咨询的组织实施、专业间协调和质量管理工作，对项目组成员的执业行为进行管理；（3）负责力、理项目委托合同的草拟，接收和验核委托人提供的资料；（4）制定项目控制规划和批准施工阶段造价控制实施细则；（5）动态掌握项目实施状况，负责督促检查各子项和各专业的进度，研究解决存在的问题；（6）对项目的咨询质量负责，监督专业审核人员进行质量校核，负责对项目初步成果进行复核；
2、专业造价工程师的职责
（1）负责本专业的项目造价控制业务实施及其质量管理工作；（2）遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度；（3）在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目造价控制实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；（4）动态掌握本专业项目造价控制实施状况，协调并研究解决存在的问题。
3、造价员的职责
（1）依据业务要求，执行控制规划和实施细则，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；（2）根据项目实施细则要求，开展本职工作，选用正确的计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；（3）对实施的各项工作进行自控，成果文件经校核后，负责进行修改；（4）完成作业计划后及时整理，收集齐全咨询资料，交项目负责人或专人办理归档和移交归档手续；（5）规范执业行为，遵守职业道德。
二、施工阶段工程造价控制方法与要求
（一）工程量清单计价方式
按照国家统一的工程量清单计价规范，由发包人提供工程量数量，承包人自主报价，按规定的评标办法确定合同价的计价方式。
1、编制的方法和要求
（1）根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况，合理的常规施工方法以及按照省、市建设行政主管部门制定的有关造价计价办法进行编制。材料价格可参照市造价管理部门的信息指导价或按市场价取定。
（2）编制时应根据工程量清单提供的项目特征描述的内容套用计价表定额子目，子目套用要齐全。
（3）编制时应注意在套用定额子目时的工程量计算规则与清单子目的工程量计算规则的差异，在套用定额子目时要重新计算工程量。
（4）编制时应根据项目的特点，现场实际隋况，合理的常规施工方法，充分考虑整个项目施工所需要的措施项目费用，不得少计和高估。
2、分析应由总报价依次向单位工程、专业工程、分部工程和分项工程的项目综合单价或工料单价逐级展开。
3、项目组应对投标人措施项目投标报价的相符陛进行鉴别，其内容为：
（1）招标文件中的有关要求是否满足和保证；（2）措施项目内容和价格与投标文件中的施工方案、工艺技术是否相一致。
4、项目组应对投标人其他项目清单报价进行审核，其内容为：
（l）投标报价中的暂定金额、限定金额是否与招标文件要求相一致。暂定金额与限定金额按要求列入总价；（2）总承包服务费和其他费用是否符合招标文件规定，取费是否合理。
5、项目组对投标报价分析之后，并纳入分析报告。
6、项目组完成投标报阶分析报告应包括：
（1）投标报价排序及比较。建设工程投标总报价排序分析表；（2）分部分项工程量清单报价分析表；（3）措施项目清单报价比较表；（4）其他项目清单报价比较表。
（二）施工合同中有关工程造价条款的审核与要求
1、项目组可根据委托人要求，参与建设工程施工合同洽谈。
2、项目组应负责审核建设工程施工合同中与工程计量、计价、付款、变更费用、索赔费用、结算处理等内容相关的合同条款。项目组参与发包人合同谈判的，应配合对有关合同中造价控制的条款内容进行解释、说明。
3、项目组应建议委托人在合同条款中对涉及工程造价的下列事项进行约定：
（l）约定合同计价形式。（2）工程预付款的数额、支付时限及抵扣方式。（3）工程进度款的支付数额、方式及时限。（4）工程中发生变更时，工程价款的调整或索赔方式以及时限。（5）发生工程价款纠纷的解决方法和程序。（6）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。（7）工程竣工价款的结算确定、支付方式及时限。（8）安全文明措施和保险费用。（9）工期提前或延后和质量的奖惩办法。（10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。（11）委托人对造价咨询企业在工程造价控制中的授权。（12）施工单位在工程中必须遵守造价咨询企业造价控制的相关约定。
三、施工阶段的造价控制工作
（一）实施准备
l、项目组为做好施工阶段的工程造价确定和控制工作，应收集包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种成果文件、报告等资料，并按合同约定要求委托人提供，主要包括：
（l）有关项目的招标文件和投标文件。（2）有关项目的所有合同及其有效附件材料。（3）全套设计文件，图纸会审及交底记录，图纸变更文件。（4）投标报价分析报告及投标澄清文件。
2、项目组应恨据造价合同约定的服务范围、内容等编制施工阶段造价控制实施细则。
3、项目组应收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。
（二）工程款使用计划的编制与审核
1、项目组应根据约定并与委托人协商编制工程款使用计划，并作为项目施工阶段造价控制依据。
2、项目工程款使用计划编制依据
（l）已经签订的承发包合同及投标报价。（2）已经委托人认可的施工组织设计。
3、工程款使用计划编制应包括下列步骤和内容
（l）工程造价的总目标值，即工程总造价控制目标。（2）工程造价的分目标值，即单位工程造价控制目标。（3）工程造价的明细目标值，即分部、分项造价控制目标。（4）工程造价的进度目标值，即形象进度、时间节点造价控制目标。
4、工程款使用计划与发承包合同确定的工程款和支付方式应保持一致。
5、项目组在工程变更较大的情况下，应及时对工程款使用计划进行调整。
（三）工程进度款的审核
l、项目组应及时提交工程进度款申请书，内容应包括：
（1）累计完成的合格分部分项工程费用。（2）工程量清单中的措施项目费用。（3）工程量清单中的其他项目费用。（4）应付主要材料和设备费用。（5）项目组审核，并经委托人认可的签证变更或索赔费用。甲供材料抵扣款的数额。（6）其他费用。
2、项目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。
3、项目组可接受委托，根据总包和分包合同要求协助审核专业分包工程进度款。
4、项目组编制并提交委托人的工程进度款付款申请表，其内容包括：
（1）累计完成工程进度款
①已完合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款。②累计变更款。③已付主要材料和设备款。
（2）累计建议付款额（含预付款）
（3）本次应付款额
（四）工程变更及签证的审核
1、项目组应做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前项目组应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。
2、审核工作前，咨询项目组应收集并验证工程变更资料，其内容包括：
（1）发包人发出的工程变更指令。（2）设计单位提供的变更图纸及说明。（3）承包人的变更实施方案。（4）现场的签证资料。（5）监理工程师的审核意见。
3、项目组收到工程变更价款报告后，应在规定的时间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，项目组可予提醒。
4、工程变更引发价款申请，项目组应根据发包合同约定的方式进行计量、计价；发包合同没有约定的，工程价款的确定可按照下列方法确定：
（l）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。（2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引发工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的投标综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，或由发包人督促承包人提供、项目组审核，经发包人确认后，作为结算的依据。
（五）工程费用索赔
1、项目组应按工程造价咨询合同的约定进行费用索赔事宜的处理。
2、项目组在审核索赔费用时应首先验证当事人提供的索赔资料，验证内容应包括：
（l）索赔的理由及索赔事件发生时的有关证据。（2）索赔的程序及其时效。（3）索赔的依据。索赔依据包括：
①招投标文件、发承包合同及其附件，施工图、技术规范及工程施工组织设计等。②相关的往来函件、会议纪要及备忘录等。③施工记录、监理日记和工程签证单等有关文件。④工程验收资料和相关技术鉴定报告。⑤有关会计核算资料。⑥建筑材料的采购、订货、运输、进场和使用等方面的凭证。⑦同期项目所在地物价指数、工资指数。
3、项目组收到索赔报告后，应在规定的时间内对索赔费用进行审核，或进一步补充索赔理由和证据。
4、项目组在处理费用索赔时，应按合同及其组成文件的解释顺序进行，并作出书面审核意见。
（六）施工阶段的造价监控要点
l、核对标书预算，提出重点控制子项和控制方案。
2、做好咨询日记，对重点控制子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像。
造价咨询管理规章制度细则范文3
关键词：工程项目建设；造价咨询；管理措施
中图分类号：TU723 文献标识码： A
在工程建设项目中，工程项目的造价咨询管理是一个非常重要的环节，通过分析和总结，可以及时的把施工过程中出现的问题解决，同时也可以严格的把握好建设施工中各个环节中的造价严格控制。工程施工时如果一旦出现利益方面纠纷也会对建设工程的造价造成相当大的影响。因此工程建设造价咨询管理人员要对作建设施工中的各种因素的进行详细的了解，并且同时根据建设工程的施工项目的具体情况来对使用的人力，资金，和相关固定资产科学的分配，这样才能对控制对工程建设工程造价进行较好的控制和管理。为了保证工程项目能够更顺利地进行，可以对工程造价易发生的问题进行分析与控制。
一、工程项目建设全过程造价咨询管理存在的问题
工程项目建设全过程造价咨询的作用在工程建设中不断地显现，但在全过程造价咨询管理中还是存在着一些问题，这些问题主要有以下几个方面：
（一）建筑项目的招标价格与实际工程造价之间的不对称
工程建设在施工前要进行招标，这样是为了让投资方更好的选择选择施工方 ， 但很多的施工企业在进行投标的时仍会出现与工程造价对应不合理的情况，通常是招标造价出现偏低。出现这样的问题是因为招标控制价的编制经常出现不合理情况。目前我国在招标的控制方面也存在着一定的问题，在招标控制方面常存在着不透明情况，同时也有业主将控制价进行压低的情况，在这些情况下的招标控制监督机制是非常不健全不完善的，这会导致在招标控制中存在地问题不能得到很好的解决。业主为了获得更多的经济利益来将招标控制价进行压低，施工在市场的激烈竞争下为了获得工程的施工权，会将招标控制价来进行压低，在工程招标价压低之后施工企业为不损利益则会在施工过程里去弥补出现的问题。目前的造价行业发展过程中是非常的缺乏专业人员同时也非常缺少乏具有着实践经验的人员。非常多的工程造价人员在专业性与经验方面都存在着一些欠缺的，这就导致很多造价员在工作中对施工图纸施工流程都较为的陌生，在进行招标控制的设计时候也存在着很多的问题，单单只对施工图纸来进行工作，这就会使造价方面对实际施工的情况不太了解。
（二）工程项目建设的造价咨询企业整体水平普遍较低
全过程工程造价咨询企业数量虽然较多，但整体的水平不是特别高。工程建设造价咨询问题是一个专业技术含量较高工作，所以工程项目造价咨询企业中的实际管理人员应具有管理、经济、法律等相关知识的人才。但实际上，工程项目造价咨询企业中却是很少有专业的人才。出现这种情况的原因可能是这方面人才的缺失。除了人才、技术者方面的问题外，还存在着企业规模较小，企业资金的投资较少等问题。
（三）工程项目造价咨询管理的监督力度不够
目前大部分工程项目造价咨询企业本身就有着许多的问题，如企业的专业技术实力不过硬、企业内部的管理松懈、工作人员责任意识不够、集体观念较为薄弱、企业缺乏自主创新意识等问题。对这些问题国家已经出台了一些相关的规定，使造价咨询企业不断走向法制化规范化，但这些相关规定并没有得到真正地落实和实施，因此，应该加强工程项目造价咨询管理的监督和执行力度。
（四）缺乏一定的公平性和实效性
当前的建筑行业里，大部分项目造价咨询企业都有受到当地的政府管理部门的庇护，而有政府为他们做保护伞，从而使造价咨询工作的公平性、公正性和时效性缺乏。政府和企业互惠互利现象的存在，使得建筑工程项目中造价咨询工作不能得到有效地很好的规范。
二、对工程项目建设全过程造价咨询管理问题的解决措施
（一）加强招投标的监管力度，进一步完善招投标过程
合理科学的对招标控制价进行编制，政府相关部门应该及时并主动的对招标控制价的编制进行监督从而维护市场的公平，对于那些随意压低工程招标控制价的单位应当从重的处罚。招标控制价的时候不能单单只工程造价的总价，还应该公布各分部造价以及各清单子目的单价，从而使招标的控制价不论是从程序上还是从内容上都公开的、透明的。另外造价咨询公司的执业质量应该不断进行提升，而且招标控制价的编制应该要有造价工程师来进行把关，谁签的章就谁负责，如果因为招标控制价的编制问题而导致出现大量的合同索赔，那编制该招标控制价的咨询公司与签章的造价工程师都要承担一定的连带责任。
（二）完善工程项目决策阶段的造价管理
决策工作是工程项目建设的开始，决策工作非常的复杂，并且非常重要。而要做好工程项目的决策具体的可以从以下几个方面来进行：首先是对项目决策之前的管理工作进行加强。工程项目投资涉及到的资料内容非常的多，然而要完善投资的预测，应当提前对相关的资料来进行搜索，并且还也要对工程建设施工的实际场地信息进行详细的收集整理。而对于需要给以经济评价的工程项目也应该对当地经济的发展状况和周围的行业情况等因素来进行分析。造价人员通过收集整理好的详细基础材料，在确认其材料准确度的基础上来展开数据分析并编制相应的投资估算工作。其次还应在工程项目进行控制时要做好项目控制决策的详细制度以及岗位的分工控制，并针对价款支付工作做好详细的检查与监督。最后应当根据市场变化实际的情况来完善市场的调研工作，并要结合当前分析的数据资料来编写该项目可行性的研究报告，从而使得施工方案的优化工作做好，并简化施工中没必要的建设工序，从而一定程度上的降低施工成本。
（三）工程项目建设的设计阶段
工程项目建设中的设计阶段是指工程项目工程如何实施以及相关工程项目实施之后的理想情况设计，该阶段在整体的全过程造价咨询里占着据很重要的地位，因此在工程项目建设阶段中应该科学合理的进行设计。根据相关的实践调查，工程项目建设设计阶段对工程的全过程造价有着相当高的影响率。所以工程项目的相关实施部门应当要加大对该阶段的重视。并努力追求实现经济利益的最大化与工程项目质量最佳之间的统一，也就是在工程项目建设的过程中不单单要合理的使用施工材料，还要尽可能地发挥出材料的价值，杜绝材料浪费，同时还应保证工程项目的质量符合相关的规定，同时工程的设计方向也应该是为人民的生活提供便利。
（四）项目施工阶段的造价咨询管理
工程项目的施工阶段的造价管理是工程造价管理中最复杂困难的阶段，因为建设施工受影响因素较多，建设工期太长，材料方面的价格浮动较大，现场突发事故较难控制等等，都可能会直接影响项目的工程造价管理。对工程施工阶段应该用科学合理的措施来进行投资管控，这样对资金的良性使用和投资效益的提高都具有着积极的意义。所以在工程项目施工时造价咨询人员应当做足准备，应该具有统筹处理协调的能力，并应提前对工程造价的影响因素做出针对性的预防措施。同时应把建设单位和施工单位的现场施工资料进行整理并对签证文件等进行综合评审，从而加强投资的管控力度。，应该从造价、质量、工期和项目功能性能要求等来进行变更方案的审查。在建设工程变实施之前应与施工方、建设单位做好协商。并确定好工程变更所需的实际价款。还要对相关施工及监理方面的文件资料进行收集整理。作为建设工程造价质询单位，在实际的操作中，应当根据合同约定来严格的控制工程的变更以防止工程索赔。
（五）完善工程竣工的造价管理
在工程完成竣工阶段，也需要做好最后的造价管理工作，首先应当对竣工的工程内容进行审核，审核其是否符合相关的合同要求、合同约定中的工程结算方法、工程竣工验收是否合格以及施工的主材价格、收费标准和计价依据。其次是需要对设计的变更进行详细的落实，在项目设计发生变更的情况下要原来设计单位负责人来签字，还应有经过工程的建设单位与监督工程师的签字。并且工程的重大性设计的变更也要经过原来设计单位的审批，若不满足这些条件，工程则不能进行竣工决算。建筑单位和施工企业在做好工程的审批工作之后，应当把审批的结果做成报告上交给管理部门，如果有出现超出预算的现象，应该积极地分析原因。
结语：
工程造价在一定的程度上可以很好的反映出工程项目建设的双重效益，为了工程项目科学管理和控制的实现，一定要做好工程造价工作。工程造价一般是一个工程项目的所需施工总费用，对工程造价来进行科学合理的控制是非常专业的一项工作，同时也对技术性要求很高的工作。施工企业为了获得更好的经济效益，一定要重视工程项目建设造价的咨询管理工作 。
参考文献：
[1] 薛依东.工程建设项目投资中的造价控制[J] .中国建设信息2006（13）.
造价咨询管理规章制度细则范文4
关键词:基础设施建设 工程建设造价咨询
Abstract: the construction cost consultation industry in our country, for the development of the socialist market economy times, at present at the beginning stage, outside the engineering cost advisory service after years of development, various aspects are mature, the service scope than domestic consulting more comprehensive, service means more advanced. They generally provide for the project cost as the leading comprehensive, the entire process of the engineering consultancy services, including project investment estimation, assist or proxy bidding, etc. So, compared to the project cost of consultation industry competition ability is relatively weak.
Keywords: infrastructure construction engineering construction cost consultation
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
一、引言
随着我国基础设施建设和工业化建设的大规模进行，与固定资产投资密切相关的工程造价咨询业在控制投资、节约建设资金中发挥着举足轻重的作用。法制框架、管理体制和风险约束体制是构建全过程造价咨询服务体系的重要因素。为缩短我国与发达国家在工程造价管理方面的差距，加快同国际接轨的步伐，应在学习和借鉴国外先进管理经验的同时，结合我国的实际情况，尽快建立一套适合我国造价咨询行业特点的全过程造价咨询服务体系。
二、工程造价咨询服务构建框架
工程造价管理是基本建设领域中的一项重要的管理工作，要规范其市场行为和运行秩序，必须做到依法从政、依法办事、按章运作。在进入2 1世纪和面对入世的挑战的时候，工程造价管理的立法和配套法律工作应引起重视。否则，就不可能理顺各方面的关系，也无法应对W T O的冲击，保护我国工程造价行业企业的生存与发展。建设项目全过程造价管理应依法管理，形成一套完整的法制框架。工程造价管理的立法应包括建设工程造价运行的各个环节，具体就是说建设项目全过程各环节各阶段都要有具体的可操作的法律、法规制度可遵循，如规范投资估算、设计概算、施工预算、工程招标的标底价格、承发包合同价格、竣工结算价格、工程造价过程的监督检查、工程造价违法行为和法律责任、工程造价行业管理等环节。防止工程造价咨询机构的从业人员行为不受约束，产生推诿、扯皮、腐败等现象。另外，对于工程造价管理中各方人员的责、权、利也应以法律的形式予以定位。纵观世界各国工程咨询业管理法规体系，基本上可以分为三个层次:法律、条例；细则、职业道德准则；技术规范。我国的工程造价体系也应尽早建立相应的管理法规体系。
三、工程造价咨询服务管理
当前，国内各级政府行政部门不再直接管理工程造价，而是逐步形成以市场为核心的新的管理体制，工程造价咨询单位将承担起微观监控的任务。
（一）政府主管部门对工程造价咨询机构的管理应借鉴境外工程造价咨询业的成功经验并结合我国的具体国情，以制定我国政府主管部门对工程造价咨询机构的管理制度，具体实施时应包括以下几个方面:1、政府主管部门与作为市场竞争主体的工程造价咨询机构企业间不存在行政隶属和经济利益关系，主要职责为制定相关的法律、法规，加强工程造价管理的法制建设，从立法和司法上对工程造价进行监督，通过司法机关、仲裁机关对造价纠纷、违法案件进行查处，依法规范工程造价行为，不直接干预造价咨询机构的具体经营活动，2、主管部门应对行业实行统一归口管理，重新划分各部门的职能范围，在完成与所属咨询单位脱钩的同时，将原来分散的行业管理权归口集中于行业主管部门，宏观上依靠相关法律法规对工程造价咨询单位的行为进行规范。3、政府不再制定强制性标准和指令性规定，而是通过指导性的政策和价格，引导市场，由市场形成价格，使价格真实反映工程的价值，更好地为工程咨询市场服务，促进市场发育。
（二）工程造价咨询企业将成为造价管理的微观监控机构，工程造价咨询企业是随着市场经济的发展而诞生的，它也必将随着市场经济的发展，逐渐地发展完善，以完成市场赋予它的历史使命。在国际上，工程造价咨询单位己经成为市场价格微观监控的主体，承担着各种工程价格定价的具体任务。从目前我国的情况看，由于市场机制形成较晚，因此造价咨询单位大多尚在起步阶段，正在逐步成长完善过程中，己经承担起大多数工程的投资估算、概算、结算等具体任务。工程造价咨询企业只有公正、合理定价，确保工程价格的真实可靠、准确地反映工程的价值，在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益，才是真正承担起了工程造价的管理职能，肩负起了工程造价的监控任务。随着市场经济的发展，工程造价咨询企业在工程造价的微观监控上将会发挥越来越大的作用。
四、工程造价咨询服务的聚合现象
（一）建立自主经营的合伙制企业。
合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的企业，合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。随着市场经济的发展和企业规模的扩大，合伙制成为工程造价咨询机构的主要形式，它将通过组织体制上的强有力的风险约束，促使咨询企业机构强化风险意识，提高企业执业质量，以得到社会公众的信任，使行业得到发展。合伙制这种公司形式对其债务承担无限风险，大大增强了其责任风险，因而约束企业对业主高度负责完成咨询业务，以专业和信誉争取市场。当投资方的风险责任较强时，他们也乐于将工程咨询任务交给这类承担无限风险责任的专业机构去完成。
（二）建立专业责任赔偿制。
工程造价咨询机构在脱钩改制之后，从行业自律和信誉角度看，造价咨询机构应该做到公正、公平、不损害委托人的利益。造价咨询作为中介机构，以其专业的知识、技能和经验为委托方做出决策的服务性工作，并负有决策失误的连带责任，即对咨询行为与所提供的知识产品――咨询成果报告负责。一旦出现对咨询工作敷衍塞责、对提供的报告粗制滥造，并造成损失时，理应要追究当事人的技术责任、经济责任和法律责任，赔偿给委托方造成的损失。实行专业责任制，就是强调个人责任，淡化单位的专业责任，建立风险赔偿制度，项目实施过程中依据合同文件约定、工程造价文件上签字和资质章。当发现任何虚假和错误，签字人要负无限赔偿责任，构成犯罪者，依法追究刑事责任。与此相配套的还要建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度。造价咨询工程师在从业时会面临许多风险，特别是一些工期长、难度大的项目的工程造价咨询，风险更大。造价工程师工作中出现失误就要承担赔偿责任，建立该专业的职业责任保险就是将工程咨询所面临的风险有效转移出去，这一方面降低了自身责任风险，同时又增大了企业和个人的信誉。
（三）建立行业自律制度。
中价协应成立专门的造价工程师协会，建立较为完整的行业自律制度，对出现重大错误的专业人员或机构要实时予以公布，在年检时给予处分，并在下一期注册或年检时淘汰出局，直至终身取消执业资格，以此，可以有效避免从业人员在工作中、、收受贿赂或严重失误。当造价咨询人士的行为受到自律以及外界制度的约束后，造价工程师必须不断提高自己的专业素质并严格自律，造价工程师的地位也才会随社会信誉的提高而上升。
（四）建立中介机构和从业人员的信用评级制度。
由信誉评级机构对从业人员的履约纪录、营业纪录、资信情况等进行信用评级，以促进咨询人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好职业道德，严谨认真地完成工作任务。
造价咨询管理规章制度细则范文5
关键词：工程项目 全过程 造价控制
中图分类号：F285 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）04-287-01
一、工程全过程控制的紧迫性
过去工程常把控制工程造价的精力放在预结算上，没达到控制的目的，工程超预算现象屡禁不止，影响了项目的经济效益。作为投资者，必须在项目前期阶段和设计阶段慎重决策，督促设计方提高设计质量，将技术与经济密切结合。在工程项目施工阶段，承包方由于追逐利润最大化，虚报、多报工程价款。监理方不具备造价咨询资质，缺乏全面的专业知识经验和能力，对造价的控制薄弱，需要投资人额外加以监督。以前，投资人一般都在结算时聘请造价咨询机构进行监督，对事前、事中控制监管不力，对承包合同、工程进度款、签证、变更中涉及造价的问题管理不到位，最终影响项目的竣工。工程量清单计价在全国正式实施后，更加强调工程造价的事前和事中控制，因此在工程的起始阶段就引入工程造价咨询机构，进行全过程控制，可以根据投资人的要求以及建设的客观条件进行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的科学方法和措施，对投资决策阶段、设计、承发包和施工阶段的工程造价做好控制，以达到预期的目标。
二、工程控制内容
作为专业工程咨询和工程造价咨询的中介机构，拥有深厚的专业技术底蕴和丰富的实践经验，能够承担工程全过程造价控制和管理工作。
工程造价全过程控制，包括在优化建设方案、设计方案和施工方案的基础上，在建设各个阶段，采用科学有效的方法和措施，把建设工程造价所发生的费用控制在合理的范围和造价限额以内，并随时纠正偏差，以保证工程造价管理目标的实现。
受投资人委托授权，工程造价咨询机构将对项目建设前期、设计阶段和工程施工及竣工阶段全过程，涉及工程造价确定与控制的所有环节，进行有效地控制与管理。项目前期及设计阶段工程造价工作的主要内容在于为投资人的投资决策提供客观、合理的咨询意见，重点对成本和收益的预测；工程施工及竣工阶段工程造价工作主要内容在于为投资人的基建资金使用提供客观、合理的咨询意见，重点对成本的控制。
三、工程控制原则
为实现项目工程造价的全过程有效控制，工程造价咨询机构将严格遵循五项原则：一是从投资人利益出发，严格控制，合理确定，并保障承包方的基本利益；二是服从投资者工作安排，遵守纪律、杜绝泄密，以工程实施前期及期中为重点控制阶段；三是变被动控制为主动控制，提高工程造价控制效果；四是实施技术与经济相结合，实现经济、技术一体化；五是执行现场技术人员与结算人员相回避的原则。
四、全过程控制技术方案
1.服务范围。根据项目的特点，其服务范围是从项目决策阶段开始至项目的竣工结束。各阶段的服务内容将围绕合理有效控制投资的目标进行，并对合同实施管理，应用信息技术对工程进行中的问题加以分析，为投资人各阶段的决策提供技术支持。
2.前期和设计阶段技术方案。项目前期策划、编制项目建议书及可行性研究报告；项目的财务评价、经济评价、社会评价、环境评价；设计方案的技术经济分析，设计合同谈判咨询；工程估算、概算、预算的编制和审查；建设资金投放计划的拟定。
3.工程施工及竣工阶段技术方案。(1)各单项、单位工程招标标书审查，工程量清单及招标价编制，承包合同洽谈咨询。（2）审核承包方的施工组织设计、施工进度计划和施工方案中涉及工程造价的内容。（3）摸清承建合同价格的各项细节及工程全貌、招标文件、合同文本。（4）在配合施工过程中做好控制投资工作。一是建立投资动态台账；二是写好造价工作日记，记录天气情况，与各方文件（含变更、签证等）的来往，主要大事记要和处理意见；三是每月定期检查工作进度情况，按建筑物分段分层绘制单柱网示意图，按工程进展标注各部位完成时间；四是做好承包方申报工程、工程形象进度月报表等的登记；五是建立月形象进度拨款专业审查表。（5）审查变更、工程索赔，追加合同价外款，调整总造价。技术变更必须由投资人、承包方、设计方和监理方共同签字，交造价咨询机构备案。即维护投资人的利益和照顾承包方的实际情况，体现咨询方处理问题的公正性、独立性。合理的索赔，投资人应予补偿；而有些索赔要求过高，与实际情况相差甚远，甚至采用夸大、曲解的手段，谋取高额索赔。在此情况下，造价工程师将按合同条款和有关记录、处理意见、有关文件和变更、洽商单等，对照原施工图纸仔细审核承包方提出的索赔，分析其原因是否成立，索赔款额是否合理，从中剔除水分，尤其是隐蔽工程中的索赔，更需要在该项目实施时由造价工程师、承发包双方及监理方在现场进行实测和记录备案。由于施工紧，往往是先施工后办理索赔，这些原始记录都可成为审核索赔款额的计算依据，而对于一些不办理经济增减的变更和洽商，则在签发单据时就应注明“无追加拨款问题”。在完善以上工作的基础上，按月形象进度拨款，编制单月形象进度拨款表，抄送承发包双方，使其了解截止当月工程已拨款和尚需拨款额。为了对因索赔、调价发生的合同价外款额有全面的了解，再单独建立登记表，协助投资人及时做好筹款准备，并能促进承包方对工程成本的核算，有效控制工程投资，及时回收工程预付款。
五、工程施工、竣工阶段造价控制工作重点与管理措施
1.工作重点。（1）根据合同条款，认真做好工程计量与工程费用支付程序的管理工作，使投资控制工作科学化、规范化。（2）按照合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位，负责工程所有支付项目和各种款项的合理性、合法性审查。审查施工单位报送的工作量月进度报表，签署意见后报甲方审批。（3）核实工程量，进行实物量签认及单月材料采购单价的签认。（4）认真做好工程计量和支付工作，不符合合同文件要求的工程不予计量。（5）严格控制涉及工程造价增减的工程变更，按国家有关法律法规，结合现场实际，合理处理索赔与反索赔事件。
2.管理措施。（1）按经审定的工程预算进行投资总额分解，以便进行投资动态分析。（2）严格执行工程计量及工程变更程度。（3）严格施工方案的审定，从投资人利益出发，积极想办法，节约开支，提高效益。（4）加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。（5）协调好与投资人、承包方、监理、设计、材料供应、上级管理部门及其他有关单位的协作关系，做好投资控制服务。
造价咨询管理规章制度细则范文6
关键词：双预算，招标控制价，造价审核
Abstract: in order to improve the accuracy of the bidding price control, effectively control the construction process of change, this paper expounds the definition of "double budget" and the bidding price control effectively control of the specific steps, the hope can give similar to control the price bidding management provide some reference.
Keywords: double the budget, the tender price control, cost audit
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
为了提高招标控制价的准确性，完有的善方案有效节约投资，减少失误，防止咨询单位互相抄袭导致造价报告失真，有效控制施工过程中的变更，尽量做到招标前造价的公平公正及合理性，减少政府投资浪费，相关建设部门实行了“双预算”的工程招标控制价管理新机制。
1、“双预算”的定义
为了提高招标控制价的准确性，有效控制施工过程中的变更，尽量做到招标前造价的公平公正及合理性，减少投资浪费，针对以上情况相关建设部门实行了“双预算”的工程招标控制价管理新机制。
招标控制价双预算管理具体内容：首先邀请2家咨询单位（一家编制造价报告，另一家审核编制报告），业主造价人员，设计单位、监理单位参与图纸内审，业主造价工程师做好会议纪要，汇总上述单位提出的问题。造价咨询单位出具初步造价报告，设计方反馈意见出联系单，业主方根据以上汇总内容开会定方案及相关工程材料。造价咨询审核单位对业主方确定的方案进行审查，如果有问题给出调整方案。业主方造价工程对调整方案和原始造价方案进行仔细核对，业主项目负责人组织编制和审核单位进行双预算校对核实，造价编制单位根据校对结果调整造价报告，业主方复查，直至调整到合理价款。
图1：双预算招标控制价管理系统
2、对造价咨询审核的要求
当造价咨询单位出具初步造价报告后，另外一家咨询单位对招标控制价进行审核，重点关注编制说明、清单组价完整性、材料价格信息、政策性文件调整及工程量准确性。
2.1对编制说明的审查
很多编制单位容易忽略对编制说明的详细描述, 只是把重点放在组价上。审核单位需要对编制说明的完整性、业主要求必须说明的问题、有关报价需要说明的情况、对增补的措施项目进行说明等内容做重点调查，是否完全正确对编制说明进行回应。
2.2材料价格信息准确性审查
对建筑材料价格审点关注以下2个方面：
1）价格信息采取最新政府的价格信息。
2）材料暂定价，投标报价时这部分材料完全按照招标人设定的材料价格进行填报，不能做任何改动。
2.3注意政策性调整
由于国家有了相应的调整政策，必须及时修正本省规定。但不管基于哪种原因，一旦有了政策性调整，编制招标控制价时必须运用最新的价格、标准．因目前大多编制人员都使用软件进行编制，很多人对政府发文关注不够，由于造价应用软件没有及时更新而影响招标控制价的编制，也会会直接导致控制价编制不准确。
2.4对工程量及单价审核
1）熟悉工程量计算规则，以施工图、施工技术方案为依据，逐步进行核算以防止工程量漏算、重算和错算而增加工程造价。
2）首先审核工程量清单单价的换算是否为定额允许。第二，审核清单单价替换的内容是否属于定额。第三，换算的方法是否正确。第四对于补充定额的审核，要重点审查编制的依据和方法是否符合编制原则，以及预算单价是否准确。
3、对业主单位的要求
3.1配备高素质业主造价工程师
招标控制价的审查是一项需要耐心细致且专业要求比较高的工作。防止走过程，业主单位一定要配备有高度责任心的造价人员。这项工作要求我们业主造价工程师要熟悉相关的造价管理法律、法规，同时也要经常接受再教育及培训班的学习，努力提高自身的专业素质。审核人员审查招标控制价及设计方案应采取公正的立场和科学的态度,不能感情用事,应具有耐心、细致的态度，保证招标控制价审核工作的准确度。
3.2业主对设计方案优化
设计方案是控制建设规模和工程造价的最主要环节，造价咨询审核单位对招标控制价认真审查，利用专家法、综合评价法对设计方案做好设计方案的跟踪比选和强化督促, 发现设计方案超出批准的投资限额, 应及时沟通协调好设计单位提出解决方法, 以免日后给施工结算埋下隐患。
4、具体应用
某污水厂工程面积3499M2，业主聘请了两家咨询单位对其报价，咨询单位甲报价4540万，咨询单位乙报价4348万。业主召集设计单位、监理单位、咨询单位参与图纸会审，按程序组织核对工程量，发现钢筋，雨水井，土方，砼路面等出现漏项或多算。HDPE管材料存在差价，装修材料存在差价。在措施费报价中，会同设计单位协调沟通之后软土地址处理中的钢板桩支护取消，改用换土塘碴回填处理也能够满足地基承载力要求。业主造价工程师汇总了以上问题，建设单位项目负责人确定了措施方案、暂定价、取消项目。
业主利用专家法、综合评价法对设计方案进行必选，对其中相关内容进行调整。调整内容：
1）综合楼断桥隔热铝合金弹簧门改为普通弹簧门。
2）所有构筑物（除办公楼，门卫，鼓风机房，配电房，卫生间外）取消地砖贴面，只要
水泥砂浆地面即可。
3）所有构筑物围墙（除办公楼，门卫，配电房，鼓风机房）外墙弹性涂料，仿古面砖取消改为外墙普通平涂。
4）铝合金方型板天棚改用PVC塑料扣板。
5）建议修改LM复合防水防腐涂料。
6）办公楼外敞开式的走廊，亭，台阶取消仿古地砖，改用665花岗岩火烧板 贴面 。
7）二层及以上办公室用复合地板 。
方案调整之后咨询单位甲报价4347万，咨询单位乙报价4323万，根据最新造价信息最终稿咨询甲4488万，咨询乙4493万 。有效地提高了招标控制价的准确性，减少了施工过程中的变更，尽量做到招标前造价的公平公正及合理性，减少了投资浪费，提高了投资效益。
5、结束语
实行双预算新管理机制，咨询单位之间相互监督弥补了业主方没有专业人员的缺陷。由于是在标前进行双向监督审查，减少管理方面的纠纷，避免了施工方不平衡报价的机会。因此双预算在政府投资项目招标控制价管理过程中的应用范围越来越广，也希望在不断的应用过程中得到改进和发展。
参考文献
[1] 车春鹏，杜春艳.工程造价管理[M], 北京: 中国建筑工业出版社,2000
